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法律小故事范文1
一、我國校車安全事故頻發(fā)的原因分析
甘肅的這起校車安全事故可以從一個側(cè)面反映出我國校車安全管理存在的缺陷。事故經(jīng)初步分析原因主要有：一是校車駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，嚴重違規(guī)超載，左道超速逆行；二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監(jiān)管，車輛限定9 座現(xiàn)改裝為無座；三是幼兒園園長李軍剛安全責(zé)任意識不強，沒有盡到第一責(zé)任人的責(zé)任；四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力；五是教育、交警部門監(jiān)管不力。綜合以上這幾方面原因，筆者將我國校車安全管理中存在的問題總結(jié)為如下幾個方面：
（一）校車安全立法存在空白。目前國家并沒有制定專門的校車安全法，中央針對校車安全管理的措施，只是通過頒布部門規(guī)章、技術(shù)性規(guī)范來指導(dǎo)各地的校車安全管理工作，雖然，個別地方政府出臺了相應(yīng)的規(guī)章，但大都比較粗糙，可操作性不強。由于缺少全國性的校車安全立法，校車安全管理缺乏統(tǒng)一規(guī)定，校車由各學(xué)校自己安排，存在很大的制度缺陷，幼兒園的校車安全狀況尤為不佳。由于學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園的數(shù)量少，多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，這使得農(nóng)村家長不得不將孩子送到就近的城鎮(zhèn)幼兒園托管。然后，校車安全隱患成為了家長最擔(dān)憂也是最無奈的問題。
（二）校車管理人法律意識淡薄。通過甘肅校車安全事故發(fā)生的原因可以發(fā)現(xiàn)，安全法律意識淡薄不僅僅存在于校車駕駛?cè)耍€包括學(xué)校的負責(zé)人和政府監(jiān)管人員。這充分說明我國校車安全管理存在一個很大的問題，即校車安全并沒有得到普遍重視，法律規(guī)定并沒有得以落實。正是因為政府監(jiān)管部門的安全法律意識不強，沒有形成“積極預(yù)防、疏堵結(jié)合、依法管理”的校車安全管理思想，學(xué)校負責(zé)人及其校車駕駛?cè)苏J為違法成本過低，導(dǎo)致校車安全隱患長期存在而不能得到及時排查，加劇了校車安全事故的發(fā)生。
（三）缺乏有效的法律監(jiān)督。在目前的體制下，政府行
政執(zhí)法過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“有好處多部門爭相出頭，出事故無機構(gòu)出面承擔(dān)”的現(xiàn)象。校車安全管理中就涉及了眾多的監(jiān)督管理部門，形成多頭平行管理的局面。各部門互不隸屬，都有管理權(quán)，但權(quán)限范圍不是十分清晰，導(dǎo)致校車安全問題得不到切實解決。在這種監(jiān)督管理體制下，諸多工作環(huán)節(jié)落實不到位，難以發(fā)揮綜合監(jiān)督管理的作用，管理效率低下，甚至出現(xiàn)推諉扯皮、責(zé)任得不到落實的情形，進而形成校車安全監(jiān)管的混亂局面。
二、解決對策
上述問題在我國目前的校車安全管理中是普遍存在的。學(xué)界長期都關(guān)注著校車安全問題，2010年兩會期間，提交的《關(guān)于實施全國校車安全工程的議案》，但最終該議案被教育部以費用太高為由給否決了。那么，到底應(yīng)該如何解決校車安全管理中存在的這一系列問題呢？筆者以為應(yīng)當在結(jié)合我國實情的同時，充分借鑒外國的先進做法，以建立和完善我國的校車安全管理體制，解決校車安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。
（一）加快校車安全立法的進程。目前校車安全事故頻發(fā)的根本原因就是缺乏法律層面的約束，現(xiàn)行的規(guī)定操作性不強、違規(guī)成本過低，導(dǎo)致大量違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。雖然我國不能像美國那樣在1939年就建立了初步的校車制度，但是亡羊補牢，為時不晚，美國的校車制度對今天的中國有很好的借鑒意義。美國校車行業(yè)是由政府嚴格管制的行業(yè)，正是政府這種嚴格管理，使得美國校車的安全性極高，在所有交通工具中交通事故率最低，保證了學(xué)生的生命安全。另外，聯(lián)邦與各州都高度重視校車交通安全，通過了一系列的校車安全立法。大多數(shù)州都制定了機動車輛為上下學(xué)生時的校車讓停的交通規(guī)則，讓校車享有“優(yōu)先特權(quán)”。此外，各州也多在本州的機動車管理法典、行政法典或者綜合法典中對校車諸多方面進行了規(guī)范，形成了完善的校車安全管理法律體系，從法律層面保障了校車的安全。筆者以為，我國在校車安全立法中應(yīng)當體現(xiàn)校車安全標志與裝置、校車的配備、校車營運人的準入、校車司機的選用、校車行駛路線、校車的檢查與維護、校車的限速規(guī)則和校車通行的優(yōu)先權(quán)等方面內(nèi)容。
（二）加強校車安全宣傳，提高校車安全意識。各地區(qū)的教育、安全監(jiān)督部門要加大宣傳力度，對中小學(xué)生及其家長進行交通安全教育，以這起事故為反面教材，并要提醒學(xué)生家長提高安全意識和監(jiān)護人責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的校車要及時向有關(guān)部門反映，并充分發(fā)揮監(jiān)督作用。交通部門應(yīng)當開展對校車駕駛員的安全教育，要求駕駛?cè)藛T嚴格遵守交通規(guī)則。只有從思想上提高安全意識、增強安全觀念才能從根本上避免校車違章事件的頻發(fā)。
（三）建立完善的校車安全管理制度。盡管我國目前正在逐步規(guī)范校車管理制度，但大都局限在表層問題.筆者以為，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我國實情，結(jié)合國外先進做法，建立完善的校車管理制度，做好校車駕駛?cè)藣徢芭嘤?xùn)，建立駕駛?cè)藴嗜胫贫龋朴喐鞣N突發(fā)事件的緊急預(yù)案，將校車安全納入學(xué)校考評機制中；有關(guān)部門定期對校車安全隱患進行排查，建立校車交通安全監(jiān)管的長效機制，要堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，依法嚴格監(jiān)管，落實校車安全主體責(zé)任；要加大校車購置經(jīng)費投入力度，引導(dǎo)學(xué)校購置符合國家安全技術(shù)標準的校車，確保校車安全出行。
法律小故事范文2
【關(guān)鍵詞】學(xué)校；傷害事故；處理
一、學(xué)校體育傷害事故的界定
（一）法律概念中的學(xué)校傷害事故
“學(xué)校體育傷害事故，又稱學(xué)校體育傷害，它并非一個法律概念，在我國現(xiàn)行的法律中也沒有這一概念。”[1]《學(xué)校傷害事故處理辦法》中的“學(xué)校傷害事故”是一個上位概念，“學(xué)校體育傷害事故”為下位概念，或是其的一個子類型。
學(xué)校體育傷害事故的概念理論界一直爭論不休，主要存在以下觀點：
第一種認為，其為發(fā)生在學(xué)校組織的體育活動。這種觀點以行為為標準全方位界定了涵義，但學(xué)生自發(fā)進行的體育活動被排除為縮小解釋，而囊括意外事件卻是擴大解釋。
第三種認為，“其為學(xué)校實施的體育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外體育活動中，以及在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他體育教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害，導(dǎo)致傷殘、死亡或其他無形人身傷害事故”。[2]
筆者認為，學(xué)校體育傷害事故指校內(nèi)外體育活動存在于學(xué)校組織下或在校內(nèi)學(xué)生自發(fā)組織的體育活動，以及在校內(nèi)體育場、館或其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的體育活動，主觀上存在過錯導(dǎo)致在校生人身損害和對他人造成人身損害的事故。
（二）學(xué)校體育傷害事故的類型
1.學(xué)校主體侵權(quán)事故
學(xué)校直接侵權(quán)行為包括學(xué)校體育設(shè)施事故、學(xué)校體育活動事故和學(xué)校違反法定義務(wù)事故。學(xué)校間接侵權(quán)行為事故包括體育教學(xué)中體罰學(xué)生、違反工作規(guī)程和違法組織危險性活動。
2.學(xué)生主體侵權(quán)事故
此類主要包括一是體育活動中學(xué)生違反法律法規(guī)規(guī)章，進行與其年齡認知能力不匹配的活動；二是學(xué)生不聽學(xué)校或教師勸阻，進行超越自身能力的危險性體育活動；三是學(xué)生或監(jiān)護人隱瞞特異體質(zhì)或特殊病情；四是學(xué)校在已知情況下未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)；五是其他過錯導(dǎo)致的。
3.第三人主體侵權(quán)
《侵權(quán)責(zé)任法》第28條明確規(guī)定，“損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”《學(xué)生傷害事故處理辦法》第14條規(guī)定：“因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
4.共同侵權(quán)事故
“共同侵權(quán)行為的構(gòu)成要件為：一是主題的復(fù)數(shù)性；二是行為或意思的共同性；三是結(jié)果的統(tǒng)一性；四是責(zé)任的連帶性。”[3]對于學(xué)生體育傷害事故而言，主體包括學(xué)生、學(xué)校及其教職員工、第三人及其他們的組合；主觀上他們具有共同的過錯；客觀上行為與結(jié)果具有因果關(guān)系；共同侵權(quán)人對法律后果承擔(dān)連帶責(zé)任。
5.意外事故
因不可抗力導(dǎo)致學(xué)生人身傷害的事故就是意外事故。主要包括：一是地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等自然因素造成的傷害事故；二是校外的突發(fā)意外侵害事件；三是學(xué)生自身突發(fā)疾病的傷害事故；四是正常體育活動中不可預(yù)測風(fēng)險。
二、學(xué)校體育傷害事故法律運行環(huán)境
（一）學(xué)校體育傷害事故現(xiàn)狀概述
高校通常大二結(jié)束后不再開設(shè)體育課，所以體育傷害事故按幾率高低為：課余體育鍛煉中、體育比賽中、其他體育活動中、體育課上。關(guān)于事故原因通過以下數(shù)據(jù)可以看出：（二）體育傷害事故責(zé)任承擔(dān)
1.構(gòu)成要件
侵權(quán)行為的構(gòu)成要件之一是損害。羅馬法有一句格言：無損害既無責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任的前提是損害，損害后果是確定侵權(quán)責(zé)任的必要條件。“損害有兩個特征：一是損害后果在法律上具有救濟的可能性和必要性。任何人身或者財產(chǎn)上的不利益，只有在法律上被認為具有補救的可能性和必要性事，才產(chǎn)生民事責(zé)任。”[4]
要件之二是侵權(quán)行為。侵權(quán)行為有一般和特殊之分。
要件之三是因果關(guān)系。因果關(guān)系從文義解釋來理解就是加害行為與損害之間存在引起與被引起的邏輯關(guān)系。
要件之四是行為違法性。在實在法上，對于學(xué)校體育傷害事故我國的現(xiàn)行法律無明確規(guī)定，但是《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》在司法適用和參照中都發(fā)揮了重要的作用。
要件之四是過錯。這是其主觀要件。過錯是行為人的一種心理狀態(tài)，是可歸責(zé)的，其為一種偏離正常的心理狀態(tài)。
2.歸責(zé)原則
我國民法上的三大歸責(zé)原則過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則當然適用侵權(quán)案件。
在學(xué)校體育傷害事故中，過錯責(zé)任適用于學(xué)校對完全民事行為能力和限制民事行為能力的學(xué)生沒有盡到教育管理職責(zé)的，學(xué)校存在過錯時，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；其次第三人對學(xué)生造成傷害的。這是一種混合過錯，根據(jù)情形承擔(dān)責(zé)任。
無過錯責(zé)任適用特定條件下，《民法》、《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了監(jiān)護人責(zé)任、用人單位和用工單位的責(zé)任。筆者認為，學(xué)校對學(xué)生存在一定的監(jiān)護責(zé)任所以適用此原則；另外《民法通則》第121條的關(guān)于國家機關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)規(guī)定和《侵權(quán)責(zé)任法》第34條關(guān)于“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”也是一種情況。
公平責(zé)任適用于兩種情況：一是對抗性體育活動是由學(xué)校組織或者參與的；二是體育活動的發(fā)生是學(xué)生自我組織的。
（三）我國學(xué)校傷害事故現(xiàn)行法律體系
目前為止，涉及高校傷害事故專門法律、法規(guī)、規(guī)章不存在。但散件文件規(guī)范層出不窮，法律效力不高。從中央角度看有，《民法通則》、《教育法》、《教師法》、《體育法》、《學(xué)校教育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，最高人民法院的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》和《關(guān)于審理人身損害賠償適用法律若干問題的解釋》，教育部的《學(xué)生傷害事故處理辦法》；地方上，地方法規(guī)有：《遼寧省學(xué)校安全條例》、《四川學(xué)校安全工作管理辦法》、《云南省學(xué)校安全條例》，地方政府規(guī)章有：《威海市學(xué)校安全行政責(zé)任追究辦法》、《文山州學(xué)校安全事故行政責(zé)任追究辦法》、《廣東省教育廳學(xué)生傷害事故處理辦法實施細則》、《邯鄲市學(xué)校安全管理辦法》、《東營市學(xué)校安全教育暫行辦法》、《邢臺市學(xué)校安全管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)校方責(zé)任保險實施辦法》、《無錫市學(xué)校安全管理工作考核辦法（實行）》。中央層面太宏觀，地方層面位階低，不能適應(yīng)發(fā)展的要求，所以有必要制定《學(xué)校體育安全保護法》。
三、完善相關(guān)處理辦法、措施
（一）創(chuàng)新解決方式
解決高校體育傷害事故的方式主要包括：協(xié)商解決、調(diào)解解決和訴訟解決。協(xié)商，指相關(guān)當事人包括受害學(xué)生及其監(jiān)護人與事故有關(guān)各方之間的直接交涉，經(jīng)過闡明事實、分配責(zé)任、明確損失，得到各方合意的解決辦法；調(diào)解解決，雙方合意在無利害關(guān)系的第三方主持下，尋求妥協(xié)解決的方式；訴訟解決也就是“打官司”，“訴訟中當事人雙方處于平等地位，訴訟權(quán)利義務(wù)對等；雙方對自己享有的程序和實體權(quán)利享有處分權(quán)；結(jié)案方式包括調(diào)節(jié)和判決兩種。”[5]
另外還有仲裁手段，這些方式無所謂孰優(yōu)孰劣。一切以妥善解決事故，維護當事人合法權(quán)益為標準，當然也要兼顧社會效率。
（二）構(gòu)建保險救濟
引入社會保險不失為一種良策。建立體育保險后要配套的培養(yǎng)專業(yè)體育保險人才，培養(yǎng)國內(nèi)引進國外人才要有機結(jié)合。要加大宣傳提高公民參險意識，同時完善保險制度，根據(jù)學(xué)生實際情況設(shè)計1年期、2年期和約定期間的不同險種，適應(yīng)不同需求。
參考文獻：
[1]王小平.學(xué)校體育傷害事故的法律對策研究[M].中國政法大學(xué)出版社，2012.81.
[2]陳德平.學(xué)校體育傷害的法律審視及其對策研究[J].遼寧體育科技，2005.
[3]張新寶.中國侵權(quán)行為法[M].中國社會科學(xué)出版社，1998.164.
[4]王利明.侵權(quán)行為法歸責(zé)原則研究[M].中國政法大學(xué)出版社，2004.469.
法律小故事范文3
關(guān)鍵詞：學(xué)校體育傷害事故法律責(zé)任
學(xué)校體育是學(xué)校教育的一項重要內(nèi)容，而且是國家體育事業(yè)的重要組成部分，學(xué)校體育教學(xué)不僅是國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，而且對提高整個民族素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。體育自身的特點決定了學(xué)校體育活動中存在著傷害事故的可能性和不確定性因素，有的是可預(yù)見的，有的無法預(yù)見．這就是學(xué)校和體育教師所要承受的一種風(fēng)險。因此，從法律上了解責(zé)任事故及其范圍，明確法律責(zé)任，正確處理和預(yù)防傷害事故的發(fā)生．對于學(xué)校體育工作的正常開展，維護學(xué)校、體育教師和學(xué)生的合法權(quán)益是非常迫切的。如何處理和防范這類事故。已經(jīng)成為學(xué)校、家庭和社會都極為關(guān)注的重要J司題。
1．學(xué)校體育傷害事故的范圍及類型
2002年出臺的教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡稱《辦法》)第2條明確了學(xué)生傷害事故的范圍：“在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或?qū)W校組織的校外活動中．以及在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。”學(xué)校體育傷害事故主要有以下幾種類型：1)在學(xué)校正常的體育教育教學(xué)活動中發(fā)生的傷害事故；2)非授課時間(即課間休息或課外活動時)學(xué)生在校園內(nèi)進行身體活動時受傷的事故：3)由于學(xué)校管理不善造成的學(xué)生身體傷害事故；4)由于教師的不當教育行為對學(xué)生身體造成的傷害事故。在這幾類事故中，責(zé)任追究處理引起爭議較多的是第二類和第三類。
2．學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的原因
2．1學(xué)校方面的原因
2．1．1對于存在明顯責(zé)任的傷害事故。如學(xué)校或教師對事故隱患沒有及時認真檢查，沒有采取合理有效的措施：學(xué)校衛(wèi)生保健制度不健全，對易發(fā)生事故項目的教學(xué)、訓(xùn)練、比賽組織不當，對學(xué)生要求不嚴格，沒有嚴格按教學(xué)大綱組織教學(xué)．責(zé)任心不夠強。
2．1．2明知存有事故隱患．但沒有采取相應(yīng)有效的防范措施，如運動場地的器材、場地設(shè)施存在安全隱患學(xué)校沒有及時保養(yǎng)維修，造成傷害：學(xué)校或教師沒有對學(xué)生進行相應(yīng)的安全意識教育，學(xué)校、教師，不能盡職盡責(zé)，存有嚴重的失職、瀆職行為，或辱罵、毆打、體罰學(xué)生等，給他人身心安全造成嚴重傷害。
2．2學(xué)生自身方面的原因
學(xué)生不遵守紀律，不按教師規(guī)定的要求進行鍛煉或訓(xùn)練等，或由于學(xué)生有先天性疾病等自身健康方面的原因，在參加體育活動時發(fā)生了傷害事故：還有些學(xué)生有特殊疾病或器質(zhì)性疾病，不好意思說或者沒有意識到隱瞞實情的后果，思想上存有僥幸心理．學(xué)校在不知情的情況下按教學(xué)計劃正常組織體育課，屬于正當?shù)慕虒W(xué)活動，結(jié)果導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生．由學(xué)生或未成年人的監(jiān)護人承擔(dān)其事故責(zé)任。我國《民法通則》第l1條第1款規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力．可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。”大學(xué)生一般都是具有完全民事行為能力人，完全應(yīng)當充分預(yù)見到隱瞞自己的病情會產(chǎn)生的后果。學(xué)校并無過錯行為和不當之處．也就不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2．3不可預(yù)見的意外原因
體育活動本身激烈的競爭性，再加上一些客觀上所不能預(yù)見的意外情況，不可避免地會發(fā)生一些傷害事故。依據(jù)《民法通則》：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。”“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔(dān)民事責(zé)任。”此類情況應(yīng)運用公平責(zé)任原則處理。如足球課中，足球守門員在撲球時不幸頭部撞到了球門柱上，造成的學(xué)生人生傷害就純屬意外事故《辦法》第12條第5款、6款規(guī)定：“在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當?shù)臒o法律責(zé)任。”
3．學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則
在學(xué)校體育中的責(zé)任事故處理中進行事故責(zé)任界定時．應(yīng)以客觀事實為依據(jù)。以法律為準繩，不能憑主觀臆想來判定事故的責(zé)任。在進行事故責(zé)任界定時要遵循一定的原則，學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)原則依據(jù)《民法通則》第106條第2、3款，132條規(guī)定，以及有關(guān)特別法的規(guī)定，包括過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。
3．1過錯責(zé)任原則
過錯責(zé)任原則是民事責(zé)任的一項基本原則，它同時適用于侵權(quán)行為責(zé)任和違約行為責(zé)任。《民法通則》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的。應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任。”這一規(guī)定表明我國民事立法已把過錯責(zé)任原則以法律的形式固定下來，并確認其作為一般歸責(zé)原則的法律地位。其含義在于：過錯責(zé)任不僅是以過錯作為歸責(zé)的構(gòu)成要件，而且是以過錯作為歸責(zé)的最終要件，同時，也以過錯作為確定行為人的責(zé)任范圍的重要依據(jù)。過錯是指行為人表現(xiàn)出的違背法律與道德的主觀心理狀態(tài)，從其形式上看有過失與故意兩種。學(xué)校或教師在管理教育活動中有行為過錯，致使學(xué)生傷亡事故的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當依據(jù)其行為過錯程度而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如：如果學(xué)校疏于對體育場地、器材等的維護和管理，或者體育教師在學(xué)校體育活動中未盡到應(yīng)盡的義務(wù)，由此而發(fā)生的體育傷害事故．則學(xué)校在主觀上具有明顯的過錯，其法律責(zé)任不可推卸。
3．2無過錯責(zé)任原則
無過錯責(zé)任原則也稱為客觀責(zé)任、嚴格責(zé)任、結(jié)果責(zé)任是指在特殊情況下，無過錯的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任的原則。《民法通則》第106條第3款規(guī)定：“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任。”這是承擔(dān)無過錯責(zé)任的法律依據(jù)。根據(jù)法律規(guī)定，無過錯責(zé)任原則就是指當發(fā)生損害后，既不考慮加害人的過失，又不考慮受害人過失的一種法定責(zé)任形式，其目的在于填補受害人的損失。學(xué)生在校期間進行體育活動時造成傷害，是一種監(jiān)護責(zé)任，適用特殊的民事責(zé)任中的監(jiān)護責(zé)任。因此，學(xué)校也要承擔(dān)不傷害的民事責(zé)任給予受傷害者一定程度的補償。顯然，無過錯責(zé)任原則對于保護受害人的權(quán)益是十分有意義的。但這一原則不能濫用．如果行為人無過錯，但只要一有損害就追究加害人的法律責(zé)任，那么將會造成新的不公平
3．3公平責(zé)任原則
公平責(zé)任原則，也稱平衡責(zé)任，指當事人雙方對造成損害都沒有過錯的，在不能根據(jù)法律適用無過錯責(zé)任，又不能適用過錯責(zé)任原則，根據(jù)《民法通則》第132條之規(guī)定：“以公平考慮作為價值判斷標準，根據(jù)實際情況，由雙方當事人公平地分擔(dān)責(zé)任。”即學(xué)校應(yīng)當給予受傷害學(xué)生一定的經(jīng)濟補償，承擔(dān)一定的公平責(zé)任。法院可根據(jù)雙方當事人的實際情況，按公平合理負擔(dān)的原則判定，由雙方分擔(dān)損失的一種確定民事責(zé)任的歸責(zé)原則。現(xiàn)代各國的侵權(quán)行為法大多是過錯責(zé)任原則與無過錯責(zé)任原則并存，而公平責(zé)任原則是產(chǎn)生于這兩個歸責(zé)原則之后的另一個歸責(zé)原則，已逐漸被各國立法所采用。從各國立法情況看，公平責(zé)任原則雖然與無過錯責(zé)任一樣不以行為人的主觀過
錯為承擔(dān)責(zé)任的條件，但公平責(zé)任原則又是與過錯責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則有著本質(zhì)區(qū)別的。
法律小故事范文4
[摘要]“古色”旅游資源是贛州旅游資源的重要組成部分,本文在分析評價贛州“古色”旅游資源的基礎(chǔ)上,通過對“古色”旅游資源的產(chǎn)品設(shè)計、市場分析,闡述了贛州“古色”旅游的市場策略及形象塑造。
[關(guān)鍵詞]贛州;“古色”旅游資源;營銷策略
“古色”旅游資源是相對于“綠色”旅游資源——山林、草原、“紅色”旅游資源——革命歷史遺存遺跡而言的,是指具有悠久的歷史,能激發(fā)旅游者的旅游動機和旅游行為的古跡、遺址、民族風(fēng)情、文化藝術(shù)等資源。
一、贛州“古色”旅游資源的分布及評價
贛州“古色”旅游資源包括兩大部分,即宋城文化旅游資源和客家民俗文化旅游資源。
1.宋城文化旅游資源
宋城文化旅游資源由位于贛州市章貢區(qū)的宋城和相關(guān)建筑景點如八境臺、郁孤臺等,及許多宋代建筑,如宋代古塔、古橋、古廟宇、衙署、學(xué)宮(書院、試院、儒學(xué))等構(gòu)成。
贛州作為目前保存宋代城墻建筑的全國歷史文化名城,堪稱獨一無二。其宋代城墻,位于贛州市區(qū)北部章、貢兩江岸邊,全長3664米,寬約5米,平均高7米,是江南保存最長的古城墻,也是我國現(xiàn)存唯一的地面和地下保存完好的宋代城墻,有極高的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值,為江西省重點文物保護單位。登上城墻,章貢合流、百舸競發(fā)的美景盡收眼底。
贛州宋代古浮橋也為重要的宋城文化遺存。位于章水上的西津橋、南河浮橋(1985年西河人行橋建成后拆除)和位于貢水上的東津橋(即現(xiàn)在的建春門浮橋)三座浮橋,從宋代開始建造,除戰(zhàn)亂時偶有廢止外,一直沿用到現(xiàn)代,對于城鄉(xiāng)之間的交通發(fā)揮了巨大的作用。目前,仍保存了最長的一座建春門浮橋,此橋全長400米,共用了100只木舟,每3只木舟為一組,整座浮橋分為33節(jié),每天都定時開啟,以通行船只。這一古老的交通設(shè)施,在贛州沿用了900多年,構(gòu)成了贛州特有的人文景觀。
此外,贛州市古宋城文物保存完好。不僅城墻、城門、城樓、敵樓、馬同、弩臺、大街、小巷、橋梁、地下排水系統(tǒng)、護城河遺址、古跡方方面面都比較完備,而且宋城的江城防洪功能至今仍然有效,是了解我國防洪史的活教材。贛州宋城還是古代城市從單純軍事防御和防洪結(jié)合型向經(jīng)濟貿(mào)易型轉(zhuǎn)變的一個佐證。
2.客家民俗文化旅游資源
在贛州市眾多的旅游資源中,客家民俗文化旅游資源是其重要特色之一,包含了建筑、民俗、民間藝術(shù)、飲食及客家遷徙歷史的相關(guān)古代交通遺址等資源。
客家民間藝術(shù)有寧都道情、贛州燈藝、贛州采茶歌、采茶戲、興國山歌、花籃燈等藝術(shù)形式;飲食資源有三杯雞、小炒魚、四星望月、蜜餞、丁香李、贛州市擂茶、春節(jié)臘貨、薯食風(fēng)味等;民俗禮節(jié)資源有筷禮、送果子包、穿木屐、婚娶儀式歌謠等。
客家文化旅游資源地域特色濃郁、類型豐富。改革開放以來,世界各地客家僑屬回鄉(xiāng)尋根,形成了極大的市場和旅游流,為客家文化的市場開發(fā)鋪墊了道路。
二、基于“古色”旅游資源的產(chǎn)品設(shè)計
從以上分析可知,贛州“古色”旅游資源以宋城及客家文化為特色。宋城系列旅游資源因其較大的典型性和代表性具有較強的競爭能力,并在全國范圍內(nèi)具有獨特性。同時由于本地的客家文化源遠流長,并且毗鄰于客家集聚中心,具有較大的市場潛力。有鑒于此,本文進行“古色”旅游資源的產(chǎn)品設(shè)計。
1.宋城與宋文化觀光游
這是最早被開發(fā)利用的旅游項目,自1994年舉辦“中國贛州宋城文化節(jié)”以來,至今已舉辦多屆,積累了比較豐富的資料和經(jīng)驗。為進一步豐富活動的文化內(nèi)涵,提高其品位,可作如下安排:古城尋蹤游、古城風(fēng)貌游、古贛州(章貢區(qū))古跡游、通天巖石窟藝術(shù)游、宋文化名人探蹤游、一江(贛江)二水(章、貢)游、古贛州輻射區(qū)的宋文化傳播尋蹤游。
2.贛州客家文化游
贛州地區(qū)是客家民系的孕育之地,這里95%以上的人口屬客家人,所以贛州地區(qū)對于客家不僅在語言、民俗習(xí)慣、建筑、飲食乃至民系心理的形成等方面,都是至關(guān)重要的。作為吸引境外游客、開發(fā)國際旅游市場,客家文化游是本地區(qū)最具潛在優(yōu)勢的旅游開發(fā)項目,且本地區(qū)資源豐富,特點突出,應(yīng)充分重視。可開發(fā)的項目有:客家溯源尋根游、客家民居游、客家民俗游、客家生態(tài)文化游、客家文化綠色家園游、客家文化之源修學(xué)科研游等。
三、贛州“古色”旅游的市場分析
1.市場競爭分析
(1)宋城文化旅游資源的市場分析
宋城文化的外部競爭目的地有:河南開封、杭州宋城及主題公園以及香港宋城。其中河南開封為北宋首都,內(nèi)涵豐富,底蘊深厚,但是目前城市格局及環(huán)境方面與贛州有一定的差異。杭州為南宋的首都,同樣具有較深厚的文化底蘊,尤其是以文化名人及西湖的影響,加之杭州的宋城主題公園的經(jīng)營,擴大了其作為宋代文化代表的知名度。從知名度上,針對內(nèi)地客源市場,兩者對贛州宋城旅游的國內(nèi)旅游市場具有較大的沖擊,是贛州宋城文化旅游產(chǎn)品市場開發(fā)的重要競爭對象;但是兩者在空間上相對贛州的主要目標市場距離較遠;同時,相對兩者而言,贛州的宋城城墻等現(xiàn)存宋代遺跡及與贛江的組合,是具有特色的競爭性旅游資源,通過宣傳贛州宋城的特色而增強競爭力以及贛州對宋城旅游資源的深入開發(fā),是可以在內(nèi)地市場上獲得成功的。香港宋城是一項較為成功的主題公園,但是其文化底蘊和真實性與贛州相比有較大的差距,雖然對贛州吸引香港游客及境外游客有一定的沖擊,但是贛州如果與之協(xié)作,能夠?qū)τ慰瓦M行有效的分流和導(dǎo)流,則很可能轉(zhuǎn)競爭關(guān)系為互補關(guān)系。
贛州市地域內(nèi)古贛州(章貢區(qū))的周邊輻射區(qū)現(xiàn)存的宋代遺跡和文化遺存,是具有互補性的旅游資源,需要加強協(xié)作開發(fā)。尤其是對于可以組串成旅游線路的相關(guān)宋代文化旅游資源,如贛州市區(qū)內(nèi)乃至江西省其他地區(qū)的豐富多樣的宋代文化旅游資源,加強協(xié)作,開辟宋代文化歷史旅游專線,做到雙贏,共同發(fā)展宋文化旅游,乃至將此項產(chǎn)品推向國際市場。
(2)客家文化旅游資源的市場分析
與贛州客家文化民俗資源具有競爭性關(guān)系的地區(qū)有福建及廣東地區(qū)。其中福建的客家民居開發(fā)已經(jīng)形成較大的規(guī)模和有一定的國際知名度,如永定的土樓在日本市場非常火爆。其中原因:一是福建客家圍屋保存完好,如福建永安的安貞堡、永定的土樓等;二是福建土樓規(guī)模效應(yīng)較好,永定土樓成群分布,給游客有一定的沖擊力;三是福建客家民居旅游開發(fā)成熟。
然而,福建、廣東與贛州是相毗鄰的客家民俗旅游資源分布區(qū),對于本地客家民俗開發(fā)是有互補作用的,應(yīng)該加強協(xié)作。
2.贛州“古色”旅游市場細分
(1)境外市場客源細分
一級市場:港澳地區(qū),目前占市場份額65%。
二級市場:臺灣地區(qū),目前占市場份額30%。
其他市場:外國人占市場份額4.9%,華僑占市場份額0.1%。
(2)內(nèi)地市場地理細分
一級市場:江西、廣東,占市場份額86%。
二級市場:湖南、湖北、上海、福建、江蘇、浙江,占市場份額10%左右。
其他市場:其他地區(qū),占市場份額不足4%。
(3)內(nèi)地市場旅游目的細分
調(diào)查結(jié)果表明:
一級市場:旅游觀光,占市場份額66%。
二級市場:度假和探親訪友,占市場份額17%。
其他市場:包括商務(wù)、會議、交流及專業(yè)訪問、健康療養(yǎng)、宗教朝圣及其他,占市場份額不足17%。其中,商務(wù)旅游及會議旅游應(yīng)該成為未來逐步成長的市場。
四、贛州“古色”旅游的市場策略
1.境外市場
境外市場營銷,通過客家文化和宋城文化以及區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游資源的推出,繼續(xù)維持和拓展以港澳同胞及臺胞為主體的觀光游客市場,重點發(fā)掘外國人市場,通過客家文化的感情紐帶,拓展海外華僑市場。密切與國際旅行社的協(xié)作。據(jù)有關(guān)專家推算,客家人在海外號稱有1000萬人,香港約有1/3的人口、臺灣約有540萬人口是客家人,這是一個十分巨大的市場。
2.內(nèi)地市場
地理市場板塊以觀光及度假吸引本省游客;以客家文化、宋城資源及生態(tài)旅游資源吸引廣東客源;以生態(tài)旅游資源輔助宋城文化及客家民俗文化資源,吸引湖南、湖北和華東市場客源。加強互補性旅游協(xié)作,加強旅游宣傳。
五、贛州“古色”旅游的形象塑造
1.宋城文化旅游的形象塑造
(1)強調(diào)宋城城墻及體系完整的獨有性特征,營造觀賞宋城格局的旅游景點和環(huán)境。
(2)在旅游環(huán)境與旅游項目建設(shè)上狠下功夫,達到環(huán)境優(yōu)美、整潔、安靜、舒適。以國家優(yōu)秀旅游城市為標準,加強綠地、花壇、古樹、名木、市花、市樹保護培植,形成特色,擴大旅游者活動空間,并逐步向療養(yǎng)、休憩、會議旅游方向發(fā)展,在峰山和陡水湖等地建療養(yǎng)、休閑地。
(3)加快以宋文化為內(nèi)涵的贛州章貢區(qū)城市游憩商務(wù)區(qū)的建設(shè)。
(4)城市識別標志以宋城為核心內(nèi)容。
2.客家民俗文化旅游的形象塑造
(1)規(guī)范開放客家民居旅游目的地,以建筑民俗及村落形象為展示基質(zhì),以生活民俗、生產(chǎn)民俗、婚育民俗等為展示活載體。
(2)以生態(tài)文化為主線發(fā)掘客家民俗文化旅游資源并設(shè)計相關(guān)產(chǎn)品。
(3)對重點開放的客家圍屋內(nèi)部進行整修,并逐步完善旅游服務(wù)設(shè)施。
(4)圍繞客家遷徙線路,進行旅游形象宣傳促銷,包括沿宋代的古驛道等沿線的古建筑恢復(fù)及相關(guān)客家文化的展示等,如大余梅關(guān)古驛道的建設(shè),可以與客家文化傳播相結(jié)合進行旅游開發(fā)。
參考文獻:
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法律小故事范文5
關(guān)鍵詞：高校傷害事故 過錯責(zé)任 過錯推定
近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生，同時其引發(fā)的各類后續(xù)責(zé)任歸責(zé)問題糾紛越來越多。對于高校學(xué)生傷害事故應(yīng)以何種歸責(zé)原則來判斷法律責(zé)任，從而切實維護高校和學(xué)生的合法權(quán)益，并在今后的工作中積極采取各類防范措施顯得尤為重要，同時也已成為一個具有重要意義的現(xiàn)實問題。我國《侵權(quán)責(zé)任法》于2010年7月1日起正式實施，但《侵權(quán)責(zé)任法》中主要是對于無民事行為能力和限制民事行為能力人的規(guī)定，未對高校中的完全民事行為能力人做具體規(guī)定。故筆者認為研究高校學(xué)生傷害事故法律責(zé)任的歸責(zé)原則還應(yīng)以《民法通則》相關(guān)規(guī)定為主，借鑒《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)內(nèi)容。學(xué)生傷害事故一般指學(xué)生在校期間因各種原因受到其他行為人對其財產(chǎn)和人身的侵害。在探討高校在學(xué)生傷害事故中的歸責(zé)原則首先應(yīng)明確的是高校與在校學(xué)生的法律關(guān)系。
應(yīng)該說高校與中小學(xué)的最大區(qū)別在于其在校生絕大多數(shù)根據(jù)法律規(guī)定都已為完全民事行為能力人。作為在校讀書期間“監(jiān)護人”的高校來說是應(yīng)該盡其一定的教育、管理和保護之義務(wù)，但是高校對在校學(xué)生的保護又不能像對中小學(xué)生一樣的逐一個體保護，只能通過制定相關(guān)規(guī)章制度，對學(xué)生加強教育和管理，督促其遵守學(xué)校的規(guī)章制度，從而對學(xué)生整體進行保護，提供一個相對安全、穩(wěn)定和規(guī)范的校園環(huán)境。高校只要給學(xué)生提供一個安全、規(guī)范的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境即可，這種安全針對的是大學(xué)生整體來說的，只要學(xué)生可以像普通人一樣避免傷害，那么這個環(huán)境就是安全、規(guī)范的，學(xué)校就沒有義務(wù)再去逐個排除每個學(xué)生是否有遭受個體傷害的可能。
一、高校學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則的確定
現(xiàn)代司法制度中侵權(quán)民事責(zé)任的三大歸責(zé)原則為過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。其中過錯責(zé)任原則是現(xiàn)代侵權(quán)法的基本歸責(zé)原則，可分為一般過錯責(zé)任原則和過錯推定責(zé)任原則。筆者認為如果在高校學(xué)生傷害事故中采取無過錯責(zé)任原則，對于高校來說是非常苛刻的，而且極其不利于高校的發(fā)展，同時也有悖法律公平公正的精神，因而高校在學(xué)生傷害事故中應(yīng)主要通過過錯責(zé)任原則和過錯推定責(zé)任原則兩種歸責(zé)原則來判定自己所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
二、過錯責(zé)任原則與過錯推定原則的適用
（1）高校學(xué)生傷害事故是否是在高校負有管理職責(zé)時間內(nèi)發(fā)生的事故 轉(zhuǎn)貼于
學(xué)生在高校負有管理職責(zé)時間內(nèi)發(fā)生的人身損害則應(yīng)適用過錯推定責(zé)任原則，如學(xué)生在高校教育教學(xué)活動包括課堂教學(xué)、文體活動、社會實踐中發(fā)生的人身損害；而在高校負有管理職責(zé)時間之外發(fā)生的損害應(yīng)適用過錯責(zé)任原則，如學(xué)生返校、離校途中，自行外出、未經(jīng)請假擅自離校期間以及在節(jié)假日或假期等學(xué)校工作時間以外學(xué)生自行滯留學(xué)校或自行到校發(fā)生的人身損害。在以上期間，受害學(xué)生應(yīng)證明高校自身有過錯以及其行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系，否則學(xué)校沒有過錯。如學(xué)生未經(jīng)請假擅自離校外出發(fā)生傷害事故，若高校有健全的相關(guān)請假制度并進行了很好的執(zhí)行貫徹，高校一般來說是可以免責(zé)的，只負有及時采取有效措施進行救治并協(xié)調(diào)解決事故的義務(wù)。再如學(xué)生晚間夜不歸寢并在校外發(fā)生傷害事故，若是高校有相關(guān)的規(guī)章制度要求學(xué)生晚間必須在校內(nèi)住宿并按時歸寢，但是在執(zhí)行中卻沒有很好的貫徹下去，那么學(xué)校按照過錯原則來說自身是存在一定過錯且其疏于管理的行為與損害結(jié)果之間存在一定的因果關(guān)系，這樣高校就可能會被認定需要承擔(dān)一定的責(zé)任。
（2）高校學(xué)生傷害事故是否是在高校負有管理職責(zé)空間內(nèi)發(fā)生的事故
學(xué)生在高校負有管理職責(zé)的校園內(nèi)外和由學(xué)校提供并管理的場所和設(shè)施內(nèi)的活動中發(fā)生的人身損害應(yīng)適用過錯推定責(zé)任原則，如在教室、宿舍、操場、禮堂、運動場、校內(nèi)食堂、浴池等學(xué)校負有管理職責(zé)的空間內(nèi)發(fā)生的學(xué)生人身損害；而在高校管理職責(zé)范圍之外發(fā)生的人身傷害應(yīng)適用過錯責(zé)任原則，如在高校不負有監(jiān)管職責(zé)的游戲、娛樂場所發(fā)生的學(xué)生人身損害等。
（3）高校學(xué)生傷害事故的加害人是否是由高校教職工人員造成的事故
學(xué)生發(fā)生傷害事故的加害人如果是高校的教職工人員基于其正常的職責(zé)和工作而造成的損害則應(yīng)適用過錯推定責(zé)任原則，而非高校教職工人員或高校教職工人員在其非職務(wù)之內(nèi)造成的傷害事故應(yīng)適用過錯責(zé)任原則，如學(xué)生與學(xué)生間，第三方與學(xué)生間打架斗毆等造成學(xué)生傷害，按照過錯責(zé)任原則，受害學(xué)生需要證明高校在該事件中存在過錯且其過錯行為與此次損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系才可認定高校承擔(dān)責(zé)任，否則應(yīng)由加害人本人來承擔(dān)責(zé)任，雖然加害人也許同為高校的學(xué)生，但是畢竟其已為法律意義上的完全行為能力人，對待自己的行為應(yīng)該有很強的認識能力，因此不應(yīng)由加害學(xué)生所在的高校再承擔(dān)責(zé)任。此外，如果因高校教師或者其他工作人員與職務(wù)無關(guān)的個人行為造成學(xué)生人身傷害的，應(yīng)由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如學(xué)生為教師干私活過程中造成的傷害事故，應(yīng)根據(jù)侵權(quán)責(zé)任中的過錯責(zé)任原則，由教師或?qū)W生中的過錯方個人承擔(dān)，高校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
綜上所述，高校在學(xué)生傷害事故中，高校只有在違反了其對整體學(xué)生的安全保障義務(wù)的情況下才承擔(dān)法律責(zé)任。在確定責(zé)任時以過錯責(zé)任為主，過錯推定為輔，同時必須貫徹公平原則，既要有效保護受害學(xué)生的利益，也不能忽視校方的利益，從而實現(xiàn)真正的社會正義。
參考文獻：
法律小故事范文6
信息安全是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是公司生產(chǎn)經(jīng)營的重要前提。目前，中遠國際貨運有限公司（以下簡稱中遠國際）的內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作等經(jīng)營管理活動對網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的依賴度日益提升。OA辦公自動化系統(tǒng)、郵件處理系統(tǒng)、IP電話通信系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、CRM客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、日常核心業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)、SAP系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)以及智能分析系統(tǒng)，都需要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提供穩(wěn)定、持續(xù)、高效的支持。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，黑客的攻擊手段和技術(shù)越來越先進，信息安全風(fēng)險防控不得不成為安全生產(chǎn)的重要組成部分。
網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險具有隱蔽性、破壞性、針對性、衍生性、寄生性以及不可預(yù)見性。2008年6月，中遠國際成立信息安全QC（Quality Control，質(zhì)量控制）小組，并開始調(diào)研企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全中的各種問題和隱患，通過PDAC循環(huán)方法，對各項政策循環(huán)漸進，逐步落實。
網(wǎng)絡(luò)安全體系情況分析
信息安全QC小組調(diào)研得知，中遠國際網(wǎng)絡(luò)安全事故主要來自四方面的原因：網(wǎng)絡(luò)布局本身存在缺陷，外部網(wǎng)絡(luò)帶來的威脅，客戶端用戶操作造成的威脅，缺乏有效的評估、控制和管理手段。
中遠國際的網(wǎng)絡(luò)部署情況是：通過路由器連接4兆光纖連接外網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)督察設(shè)備負責(zé)對員工上網(wǎng)行為進行事后統(tǒng)計；外網(wǎng)防火墻負責(zé)抵御來自外網(wǎng)的侵襲，但相關(guān)功能未全部開啟；核心交換機與三臺接入層交換機串連；三臺接入層交換機分別與相應(yīng)的客戶端計算機連接。
這種網(wǎng)絡(luò)部署結(jié)構(gòu)存在一定安全隱患，網(wǎng)絡(luò)督察設(shè)備、核心交換機與多個接入層交換機的串連，可能導(dǎo)致病毒傳播時無法及時定位。在網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定時，中遠國際同樣需要若干環(huán)節(jié)聯(lián)合診斷，才能對安全隱患進行溯源，排錯效率較低。例如，當外網(wǎng)不能正常訪問時，由于部分網(wǎng)絡(luò)設(shè)備串連，導(dǎo)致不能立即確定阻塞的具體網(wǎng)絡(luò)位置。而中遠國際的IT人員缺乏技術(shù)手段，僅靠經(jīng)驗和直覺進行診斷發(fā)起病毒傳播的源頭，判斷帶有一定的盲目性。
在防病毒軟件方面，以往中遠國際一直使用瑞星企業(yè)版殺毒軟件產(chǎn)品，其服務(wù)器端與核心交換機連接，從外網(wǎng)獲取病毒庫更新內(nèi)容，同時向內(nèi)網(wǎng)客戶端計算機發(fā)送病毒庫升級包。AD（Active Directory）域服務(wù)器負責(zé)對登入局域網(wǎng)的用戶進行授權(quán)管理。但是瑞星企業(yè)版殺毒軟件產(chǎn)品偶爾有無法正常升級的情況，客戶端在遭遇病毒時不能及時查殺，導(dǎo)致病毒傳播，影響網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。
中遠國際在遭遇網(wǎng)絡(luò)病毒時，其傳播途徑主要有三種：客戶端上網(wǎng)感染病毒，客戶端軟件沒有正常升級導(dǎo)致中毒后無力查殺致使病毒傳播，直接受到外部的攻擊而遭遇病毒。從病毒的爆發(fā)次數(shù)上看，部署了防火墻之后則略有下降。但從病毒影響客戶端數(shù)量上看，其破壞性呈逐漸上升之勢，這意味著病毒對網(wǎng)絡(luò)的影響越來越大，急需采取行之有效的措施加以遏制。
在上網(wǎng)行為管理方面，網(wǎng)絡(luò)督察設(shè)備負責(zé)對員工上網(wǎng)行為進行事后統(tǒng)計。由于個別員工缺乏信息安全意識，不能自覺安裝操作系統(tǒng)補丁，存在病毒和木馬通過系統(tǒng)漏洞進行攻擊和傳播的隱患。因此，僅靠員工的信息安全意識和相關(guān)管理規(guī)定來防御上網(wǎng)帶來的病毒，很難奏效。此外，網(wǎng)絡(luò)督察設(shè)備在事前預(yù)防、圍堵網(wǎng)頁安全風(fēng)險、流量控制方面的功能非常欠缺，需要改進。
多種舉措提升風(fēng)險防控能力
針對原有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的弊端，中遠國際進行了改善，將原有串連網(wǎng)絡(luò)連接結(jié)構(gòu)改為總分式結(jié)構(gòu)，即將上網(wǎng)行為管理設(shè)備、以及接入層交換機的串連結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偡质浇Y(jié)構(gòu)。同時在核心交換機上劃分了虛擬網(wǎng)VLAN，將數(shù)據(jù)信息、語音信息及服務(wù)器數(shù)據(jù)信息有效分割，減少病毒影響范圍。
改善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)之后，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的物理層和邏輯層的設(shè)置更加合理，提高了發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題的速度，同時降低了病毒擴散的風(fēng)險。目前，中遠國際的局域網(wǎng)由數(shù)據(jù)虛擬網(wǎng)、語音虛擬網(wǎng)和服務(wù)器虛擬網(wǎng)構(gòu)成，按照用戶群和應(yīng)用特征將其區(qū)分，避免了病毒的交叉感染。
針對員工隨意上網(wǎng)，上網(wǎng)行為管理設(shè)備不能進行事前控制和網(wǎng)頁過濾的情況，中遠國際部署了深信服上網(wǎng)行為管理設(shè)備，徹底屏蔽存在安全威脅的網(wǎng)站以及娛樂、體育、股票等非工作網(wǎng)站，同時對員工上網(wǎng)時間和流量進行限制，提高公司4M帶寬的利用率，降低病毒入侵的風(fēng)險。通過網(wǎng)址過濾及相關(guān)管理功能，中遠國際由原有的單一事后統(tǒng)計向“事前防御、事中監(jiān)控、事后追蹤”多重防護轉(zhuǎn)變，使上網(wǎng)行為管理更加科學(xué)、安全、富有彈性，同時更好地滿足公司對員工上網(wǎng)管理的要求，更科學(xué)合理地統(tǒng)計員工上網(wǎng)行為。在安裝了上網(wǎng)行為管理設(shè)備之后，中遠國際的網(wǎng)絡(luò)接收數(shù)據(jù)的峰值在1M以內(nèi)，接收數(shù)據(jù)的平均流量在0.5M以內(nèi)；發(fā)送數(shù)據(jù)的峰值在4M以內(nèi)，發(fā)送數(shù)據(jù)的平均值在3M以內(nèi)。總體有效控制在4M帶寬內(nèi)。
深層挖掘防火墻功能，對于提高企業(yè)的風(fēng)險防控能力非常必要。為此，中遠國際開啟了防火墻的部分關(guān)鍵性安全功能。首先，將服務(wù)器部署在DMZ隔離安全區(qū)，實現(xiàn)了服務(wù)器與內(nèi)網(wǎng)的安全隔離。這樣做一方面能夠阻止內(nèi)網(wǎng)病毒的擴散，保證服務(wù)器的安全。另一方面，外網(wǎng)用戶在嚴格的安全限制下（只開放http協(xié)議和80端口），通過映射訪問這些服務(wù)器，以保證服務(wù)器安全，并進一步提高內(nèi)網(wǎng)的安全保障。
另外，中遠國際開啟了防火墻VPN功能，為應(yīng)用系統(tǒng)管理員遠程進行服務(wù)器運行維護提供安全通道，公司局域網(wǎng)的安全性和靈活性大大增強，有效降低了遭遇黑客嗅探的風(fēng)險，服務(wù)器安全性增強。
自從部署了防火墻以后，病毒侵入次數(shù)有所下降。而更換殺毒軟件以來，公司內(nèi)部從未出現(xiàn)過服務(wù)器控制中心不能升級的情況、未出現(xiàn)客戶端防病毒軟件無法及時升級的情況，效果符合預(yù)期。
在企業(yè)的信息安全防護策略中，除了技術(shù)手段外，加強對員工進行信息安全意識宣傳和教育也至關(guān)重要。這是因為，半數(shù)以上的數(shù)據(jù)泄露事件是由于員工缺乏安全防護意識或者故意造成的。
為此，中遠國際向公司員工定期發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)病毒警告，制定并持續(xù)完善信息安全管理方針策略，要求員工樹立良好的信息安全意識，并養(yǎng)成操作電腦、訪問互聯(lián)網(wǎng)、處理郵件的正確方式和習(xí)慣。同時，為了保證在發(fā)生信息安全或者網(wǎng)絡(luò)安全故障時，能立即響應(yīng)，采取有效措施，信息安全QC小組制定了信息安全應(yīng)急預(yù)案，并組織員工進行反復(fù)演練。
