前言：中文期刊網精心挑選了導師推薦意見范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

導師推薦意見范文1

該文詳盡的闡述了市政道路施工協調管理的意義，通過協調管理的原則，提出了完善的協調管理措施，文章條理清楚、規范，內容充實實用，反映了作者對本專業基礎理論和實踐方面的知識掌握深入、牢固，能利用實踐和所學解決實際問題，具有較強的科研工作能力，已達到工程師專業水平，推薦該同志參加中級職稱評審答辯。

隨著社會大力發展，人民生活水平的快速提高，市政道路的維修改造成為近年來城區建設的主要任務，本文就復雜的交通與難度較大的市政道路維修改造之間的矛盾進行了細致入微的描述，并提出了貼合實際的獨到見解，文章條理清晰，內容實用。該作者能夠應用所學及實踐拓展思維，已具有扎實的專業理論基礎，達到工程師專業水平，推薦該同志參加中級職稱評審答辯。

道路施工協調管理工作的開展，可以進一步提升工程建設質量。本文正確認識到協調管理工作對市政道路建設的重要性，并進行了詳細的分析，給出了完善的管理策略，研究較為深入，針對市政道路施工管理協調，將理論應用于實踐，通過現場施工結合本文的理論性，提高現場的管理性能。該同志工作作風細致踏實，同時具有較強的研究能力和一定的創新精神。推薦該同志參加中級職稱評審答辯。

導師推薦意見范文2

【關鍵詞】數；確界；完備性；柯西收斂

1 實數完備性定理[1-2]

實數完備性的表述通常有六個定理，本文將給出這六個定理之間的一個循環推導。六個命題表述如下：

命題1（確界存在定理）設S為非空數集。若S有上（下）界，則S必有上（下）確界。

命題2（單調有界定理）在實數系中，有界的單調數列必有極限。

命題3（區間套定理）若{[an，bn]}是一區間套，則存在唯一點ξ，使得

ξ∈[an，bn]，n=1，2，…

命題4（有限覆蓋定理）設H為閉區間[a，b]的一個開覆蓋， 則在H中必存在有限個開區間來覆蓋[a，b]。

命題5（聚點定理）實軸上的任一有界無限點集S至少有一個聚點。

命題6（柯西收斂準則）數列{an}收斂的充要條件是：對任給的ε>0，存在正整數N，使得當n，m>N時有|an-am|

2 一個循環證明[3]

命題1

證明：詳見文獻[1]中第二章定理2.9（第35頁）。

命題2？圯命題3

證明：由于a1≤a2≤…≤an≤…≤bn≤…≤b2≤b1而且{an}為單調遞增的有界數列，依據命題2，{an}有極限ξ，且有

an≤ξ，n=1，2，….（1）

同理，單調遞減的有界數列{bn}也有極限，并且根據區間套的條件 （bn-an）=0有 b = a =ξ，且

bn≥ξ，n=1，2，….（2）

聯合（1-2）式，即得an≤ξ≤bn，n=1，2，….

最后證明ξ是唯一的。不妨設ξ'也滿足

an≤ξ≤bn，n=1，2，….

則有

|ξ-ξ'|≤bn-an，n=1，2，….

由區間套的定義得

|ξ-ξ'|≤ （bn-an）=0，

故有ξ'=ξ。

命題3

證明：可參見文獻[1]中第七章定理7.3（第165頁）。

命題4

證明：設E為有界無窮點集，因此存在M>0，使得E？奐[-M，+M]。由閉區間的聚點均含于該閉區間，故若有聚點，必含于[-M，+M]。

反證法：若E無聚點，即[-M，+M]中任何一點都不是E的聚點，則對于？坌x∈[-M，+M]，必有相應的δx>0，使得U（x；δx）內至少只有點x∈E（若x？埸E，則U（x；δx）中不含E中之點）。所有這些領域的全體形成[-M，+M]的一個無限開覆蓋：

H={（x-δx，x+δx）|x∈[-M，+M]}.

由命題4知，H中可以找到有限個開區間來覆蓋[-M，+M]。記

為[-M，+M]的一個有限開覆蓋，則 也能覆蓋E。由U（x；δx）的構造含意知， 中N個領域至多有N個點屬于E，這與E為無窮點集相矛盾。因此，在[-M，+M]內一定有E的聚點。證畢。

命題5

證明：必要性：若數列{an}收斂，則對任給的ε>0，存在N>0，使得對m，n>N有|am-an|

設 an=A，由數列極限定義知，對？坌ε>0，？堝N>0，當m，n>N時，有

|am-A|< ，|an-A|< ，

因而|am-an|≤|am-A|+|an-A|< + =ε。

充分性：若對任給的ε>0，存在N>0，使得對m，n>N有|am-an|

（i）對于ε0=1，存在N0>0，使得對m，n>N0時，有

|am-an|

取m=N0+1，n>N0則

a -1

記M=max{|a1|，|a2|，…，|a |，|a -1|，|a +1|}，

則對于？坌n∈N+，有|an|≤M，即{an}為有界數列。

（ii）由命題5推論知，有界數列必含有收斂子列，故{an}必有收斂子列{a }。記 a =A.

（iii）由柯西條件知，對于？坌ε>0，？堝N1>0，當m，n>N1時，有

|am-an|< .

而由于 a =A，？堝N2>0，當m，n>N2時，有

|a -A|< .

取N=max{N1，N2}，擇當m，n，k>N時，有

|am-an|< ，|a -A|< .

故|an-A|=|an-a +a -an|≤|an-a |+|a -an|< + =ε.

即有 an=A。證畢。

命題6

證明：可以參見文獻[1]中第七章第一節例題1（第167頁）。

3 小結

上述實數完備性六個基本定理的一個循環證明，是根據筆者根據文獻[1]中給出的思路而整理歸納的。并且據我們所知，這七個基本定理（再加上致密性定理）是彼此等價的，因為從其中的任何一個均可推導出其余六個，此處僅是其中的一種證法。

【參考文獻】

[1]華東師范大學數學系，數學分析（上冊，第三版）[M].北京：高等教育出版社，2004.

導師推薦意見范文3

[關鍵詞]風險導向審計 難點 措施 風險管理體系

一、風險導向審計在我國的發展趨勢

風險導向審計是一種新的審計方式,它是審計技術方法在系統論和戰略管理論基礎上的重大創新。作為一種比較先進的審計模式,風險導向審計已成為英美等發達國家審計發展的潮流,他們在該領域的探索值得我國借鑒。雖然我國的風險導向審計在理論上處于研究階段,在應用上還處于起步階段,但是,作為一種全新的審計方式,風險導向審計在我國具有遠大的發展前景,是我國審計職業界發展的必然趨勢。

風險導向審計適應了當今社會經濟環境的需要。市場經濟和經濟全球化趨勢,使企業經營環境越來越難以預測,面臨的不確定性與多變性大為增加,經營風險相應增大。市場經濟的高度不確定性使人們對審計的期望值不斷提高,而風險導向審計正是適應了公眾對審計期望值不斷提高的要求而發展起來的,將審計風險降低至可接受水平,以滿足公眾的要求。

審計法律體系的不斷健全和完善為應用風險導向審計奠定了基礎。從1993年10月起,以《中華人民共和國注冊會計師法》頒布為標志,中國審計制度逐漸進入制度化、規范化發展時期。從審計標準看,我國社會審計目前已頒布6批準則及指南共48個項目,基本形成了比較完整的準則體系,標志著一套全新的、適應我國社會主義市場經濟發展要求、順應國際趨勢的中國執業審計準則體系的構建完成。

審計人力資源的發展為風險導向審計提供了人才保證。風險導向審計需要有較高的風險分析和判斷能力。目前,我國不斷推進多層次審計人才的教育和培訓,正規院校審計專業學歷教育為我國審計工作培養了大量的審計后備人才,審計行業協會和審計部門加大了在職審計人員的培訓力度,審計人員的素質有了較大的提高。同時,我國實行了注冊會計師和審計師考試制度。這些措施都為我國審計職業界應用風險導向審計提供了人才保證和技術支持。

二、現階段推行風險導向審計的難點

目前我國開展風險導向審計尚處于起步階段,雖取得了初步成效,但在全面推行風險導向審計的過程中還存在不少需要探討和解決的問題。

1.理論體系不成熟

盡管2004年國際內部審計協會《內部審計實務標準》和COSO《企業風險管理-整合框架》都提出了風險管理的理論框架,但風險導向審計自身尚未形成嚴密、科學的體系,缺乏必要的理論支撐,無論是學術界還是職業界都對風險導向審計理論和技術褒貶不一,缺乏一致認識,很難形成統一的理論作指導。至今我國未出臺較為完備的法規政策來規范約束和保障風險審計的開展,使審計人員在開展風險導向審計的過程中束手束腳。

2.開展風險導向審計所處環境的局限性

作為一種審計理念,風險導向審計模式無疑是更加科學的,但從整個審計行業的構成及所接業務情況來看,無論是國家審計、社會審計和內部審計,仍以賬項基礎審計模式和制度導向為主,主要還是開展財務收支審計、經濟效益審計和經濟責任審計,風險導向審計并非內部審計的主要任務。

3.管理層風險意識淡薄

部分企業缺乏風險意識,沒有積極、主動、系統地進行風險管理工作。主要有:一是風險管理活動是瞬時或間斷性的,事后將其拋擲腦后;二是企業缺乏對風險進行定期復核,降低了企業適應環境變化、管理和規避風險的能力。甚至有些企業只顧眼前利益,忽視某些決策對企業未來的影響,從而給企業帶來巨大的損失。

4.企業風險管理的組織架構不完善

我國大多數企業存在較為嚴重的治理結構問題,如缺乏風險管理部門,風險承擔主體不明確,各個部門或者崗位間互相推卸責任,缺乏有效的約束機制等,從而使我國企業不能將企業風險管理上升到企業發展戰略高度。

5.審計效率的提高受制約

內部審計人員的管理知識和專業技能與企業開展的風險管理需求不匹配,導致內部審計范圍過窄,審計效率低下,且難以實現對企業風險的管理、控制和公司治理過程進行全面綜合的評價。

6.風險導向審計人才嚴重匱乏

風險導向審計對審計人員的素質要求較高,不僅要求審計人員擁有管理、財務、營銷和會計等多方面專業知識,還要有較高的風險分析能力、專業判斷能力和豐富的執業經驗。現有內審師的業務水平偏低,主要表現在計算機能力不夠,知識結構單一,風險意識不強,工作創新能力差等方面。有的審計人員無法對被審單位的經營和舞弊風險做出正確評估,若在判斷上出現方向性錯誤,極有可能會導致審計無效率或審計失敗。

7.開展風險導向審計不能節約審計成本

由于審計證據收集的范圍擴大,對內部審計人員來說花費的時間更產、技術含量更高,增加了審計人員的負擔;開展風險導向審計對人力資源的要求更高。作為一種新的審計模式,風險審計要求審計人員具備管理、數理統計等多方面的知識,并有搜集、整理、分析資料的能力。因此風險導向審計需要更多有經驗的、高素質的審計人員參與,并對其提供相關知識的培訓,這會導致人力成本增加,也會相應地增加審計的總成本。

三、對我集團公司全面推行風險導向審計的建議

現代風險導向審計的優勢是在比較理想狀態下才能實現的。在我集團公司將風險導向審計工作推進引入的初期,上述存在的一些問題在某種程度上抑制了其優勢的發揮,因此我們現階段應做好有關方面的幾項工作,具體建議措施包括:

1.積極開展風險導向審計準則和方法的研究

風險導向審計畢竟是一項新的審計模式,在我集團公司并未形成普遍開展的局面,所以管理層應大力開展對新準則中風險導向準則的內容進行細致、深入的研究,制訂符合準則且操作性強的風險導向審計程序,開發能正確引導審計人員執行和判斷的風險評估技術和方法,為全面推進集團風險導向的審計工作構建良好外部環境。

2.不斷優化公司治理結構,健全企業內部控制機制,夯實風險導向審計的制度基礎從經濟學角度講,會計舞弊的實際實施者是企業的實際控制者。當前公司治理結構及內部控制制度的不完善,客觀上妨礙了風險導向審計的運用。因此,應從建立健全企業內部控制機制著手,在優化公司治理框架下,從企業內部控制的設計、運行、評價、改進四個環節建立與完善企業內部控制機制,強調公司高級領導層的控制責任,關注對全部風險的評估,重視日常控制活動,抓住內部審計監督評價環節,才能不斷提高企業會計信息質量,推動風險導向審計的應用。

3.充分考慮風險導向審計對人員配備和培訓計劃的影響

要從上至下宣貫新的風險審計準則和方法。對審計人員進行新審計準則和方法的宣傳與培訓。對審計人員的培訓不僅應該包括風險審計準則的要求還應包括審計小組人員配備、風險評估技術、新進員工培訓等相關內容。讓他們不斷更新專業知識,掌握新的技術和方法,不斷提高自身的專業水平和職業判斷能力。同時,可以采取內部業務交流的方式,達到自上到下、以點帶面的輻射狀業務普及。

4.加強風險導向審計的信息系統建設

加快內部審計信息化建設,使內審信息化跟上企業信息化的整體步伐。目前三冶集團公司尚未像財務統一使用用友財務軟件一樣,統一使用同一版本的審計軟件開展審計工作,因此,我們必須要從關系內部審計實現轉型與發展的高度,不斷拓展計算機輔助審計的應用領域和范圍,特別是在現場審計、數據分析上多下功夫,結合企業自身特點和需要建立風險數據庫,做好數據積累工作,為開展風險評估和以風險為導向的內部審計提供數據支持。把開展計算機輔助審計作為創新審計方式方法的前提和基礎來抓。

5.以風險為出發點,將審計重心前移至風險評估

盡快建立一個能夠體現企業經營特點及行業特點的風險管理體系和風險評價體系,為風險導向審計在企業內成功實施奠定基礎,要從評估企業戰略經營風險入手,充分了解被審計單位的基本情況及其經營環境,注重對持續經營能力的考慮及經營風險對審計風險的影響,進而從經營風險中能更有效發現財務報表潛在的重大錯報,并通過對整個企業及其經營活動的分析評價,查找高風險領域環節,從而有效防范、轉移經營風險,力求風險損失最小化。當然,在審計過程中也應盡量嚴格執行所設計的審計程序,盡可能地量化審計風險,將檢查風險降低到可接受水平,提高審計工作質量和效率。以內部控制審計為主線,重點突出、動態跟蹤,努力構建“事前參與、事中監控、事后評價”的全過程審計工作格局,堅持全方位、全過程監督,真正做到風險防范。

導師推薦意見范文4

DR導航的工作原理

圖1顯示了DR導航的基本工作原理。陀螺儀測量車輛的旋轉速度（單位為度/秒）。代表車輛瞬時航向的角度，通過將旋轉速度對時間積分來計算。航向和行駛距離相結合，即可確定車輛的位置，如圖1紅線所示。

對于數字陀螺儀，積分速度可以表示為速度樣本之和乘以采樣間隔：

其中，ri是陀螺儀檢測到的速度，n是樣本數，τ是采樣間隔。

隨時間積累的角度誤差可以表示為：

其中，ei是各樣本的速度誤差，n是樣本數，τ是采樣間隔。

根據該公式，所需的積分時間越長，則積分誤差越大，如圖2所示。這些速度樣本是利用一個帶有高性能角速度傳感器ADXRS810的評估板測得的，總共記錄了3300個速度樣本，用于模擬一個DR導航系統。藍線顯示陀螺儀速度樣本，紅線顯示累計角度誤差。顯而易見，累計角度誤差隨時間而增大。

利用低通濾波器（LPF）縮短積分時間

降低角度誤差的傳統方法聚焦于使en最小化，但當今數字陀螺儀的速度誤差已經非常低。例如，ADXRS810的靈敏度為80LSB/°/s，失調為±2°/s，抗沖擊能力為0.03°/s/g，改進的余地不大。另外，補償en的算法很復雜。與電子穩定控制（ESC）等其他應用相比，DR導航系統中的陀螺儀可以長時間運行，當車輛駛過長隧道導致GPS信號丟失時就是如此。運行時間越長，則DR導航應用的累計角度誤差越大。

若能縮短積分時間，則累計角度誤差將大大降低。陀螺儀不在運行時，速度輸出很小，但不是0，因為陀螺儀存在噪聲。ADXRS810實現了非常低的陀螺儀噪聲和非常高的靈敏度，只需設置適當的閾值，便可輕松濾除數字域中的噪聲。此過程與低通濾波等效，因為與旋轉產生的速度輸出相比，陀螺儀速度噪聲處于高頻率。

圖3顯示了圖2的LPF版本，所有低于1°/s的速度樣本都變為0，因而在執行速度積分時被忽略不計。剩余積分時間就是有效積分時間，僅為總積分時間的約16%。這樣一來，積分時間大大縮短。累計角度誤差也會顯著降低，如紅線所示。

在實際應用中，車輛方向盤一般位于0°。因此，可以通過忽略它來縮短陀螺儀速度的有效積分時間，就像圖3所示的實驗一樣。圖4所示為實際車內測試獲得的陀螺儀速度樣本。駛過一條隧道的時間約為180s，因而速度積分需要180s。無LPF處理時，180s的累計誤差可能高達4°，導致無法確定車輛在隧道中的正確位置。通過實施0.5°/s閾值的LPF處理，有效積分時間縮短至僅84s，減少約53%。累計誤差降至約0.5°，如圖5所示。LPF閾值可以針對具體應用進行設置，以實現所需的精度。

導師推薦意見范文5

一、加強組織領導，完善“查、測、考”工作機制

加強未成年人思想道德建設是一項功在長遠、利在千秋的工作。哈爾濱市委、市政府高度重視未成年人思想道德建設工作，成立了四個市級領導為主任的哈爾濱市未成年人思想道德建設領導小組，按照人均0.2元的標準落實了工作經費，增設機構和人員，統籌規劃，著眼長遠目標，建立長效機制，將未成年人思想道德建設工作納入創建文明城市、文明單位考核及績效考核和目標考核體系中，同步推進落實。完善“查、測、考”工作機制，推動未成年人思想道德建設工作規范化、常態化。一是月查。根據年度工作重點和工作中的薄弱環節，確定每月的督導檢查內容，集中力量開展專項的督導檢查，發現問題，及時整改，解決工作中針對性和時效性不強的問題。二是季測。按照中央文明辦《測評體系》的要求，加大測評考核力度，組織專門人員按照“國檢”標準在全市開展季度測評。堅持以測促建，充分發揮測評體系的導向作用，提高區縣（市）主要領導對未成年人工作在創建全國文明城市中作用的認識。三是年考。把未成年人思想道德建設工作作為考核相關單位和部門年度工作的重要內容，納入年終目標考核體系，并充分運用考核結果，以此區分優劣、兌現獎懲，增強對未成年人工作的責任感和使命感。

二、圍繞立德樹人，打造“唱、學、進”活動品牌

以社會主義核心價值體系建設為引領，遵循未成年人身心成長規律和特點，廣泛開展“中國夢”學習教育活動，努力實現社會主義核心價值體系由高深抽象向簡單易懂轉變，讓孩子們在潛移默化中受到教育、得到提高。一是唱童謠。牢牢把握童謠創作、傳唱的主題和時代的主旋律，定期組織開展“童心向黨、優秀童謠傳唱”、“唱健康童謠，過快樂假期”、“優秀童謠創作評比”、“優秀原創童謠展演”等活動，讓孩子們在傳唱健康向上、朗朗上口、充滿時代氣息、體現童心童趣的優秀童謠中健康快樂成長。總結推廣了香坊區數十年堅持原創、傳唱優秀童謠的經驗，得到了中央文明辦和省文明辦領導的充分肯定，在全國范圍內產生了積極影響。二是學典型。一個先進典型就是一面旗幟，是社會主義核心價值體系最真實和最鮮活的體現。大力開展了“美德陽光建設工程”先進典型的評選，將這些典型的先進事跡，特別是其中蘊含的道德閃光點和積極人生態度，在各類媒體和校園中廣泛宣傳報道。在全市中小學開展了“向英模人物學習，弘揚哈爾濱風尚”活動，培養未成年人的道德判斷和道德養成能力，樹立未成年人“哈爾濱風尚”形象，成為引領社會主義核心價值體系建設的重要新生力量。三是進校園。發揮我市豐厚的音樂資源和悠久的革命歷史文化底蘊，在全市組織開展了“十精神”進校園、“經典音樂”進校園、“優秀兒童劇”進校園、“中華經典誦讀”進校園、“黨史知識”進校園、“道德講堂”進校園、“優秀愛國主義影片”進校園等“七進”活動，引導學生弘揚中華優秀傳統文化，吸納人類先進文明成果，培育高尚品質，樹立遠大志向。目前，共組織各類演出活動110場次，組織編印了《哈爾濱市中華經典誦讀讀本》、《哈爾濱市未明禮儀小常識》等10套未成年人思想道德建設系列叢書，免費發放到全市各中小學校。

三、創新教育載體，開展“爭、當、設”主題實踐活動

發揮以學校教育為主導，以家庭教育為基礎，以社會教育為輔助的三結合教育網絡作用，把蘊含社會主義核心價值的道德元素，滲透到實踐活動中，培育未成年人的社會責任感，培養未成年人的創新精神，提高實踐能力。一是爭做美德陽光少年。以大中小學“認星爭星”網絡教育為試點，在全市廣泛開展“認星爭優”活動，教育和引導未成年人做到“五個學會”（學會快樂、欣賞、感恩、合作、承擔），不斷深化和拓展“做一個有道德的人”主題活動。在全市建立了2個國家級、21個省級和104個市級“做一個有道德的人”主題活動聯系點。“日行一善”、“灑掃應對”“創編節日小報”已成為學生的必修課，爭做美德陽光少年成為未成年人的一種追求和時尚，從而樹立了學習美德、弘揚美德、踐行美德的良好風尚。哈四中“四責”教育已成為拉動和提升學校整體工作水平的重要力量。全市涌現出了以“愛心哥哥”張家赫、優秀志愿者孫慧熙、三次入水搶救溺水男子的常偉豪為代表的市級美德少年。張家赫、王之雨榮登中國美德少年榜。二是當小小志愿者。在全市中小學校廣泛建立學雷鋒志愿服務站，3月5日開學第一天，全市中小學校統一時間舉行了“學雷鋒、爭當美德少年，讓雷鋒的旗幟更鮮艷”主題升旗儀式。開展“學習雷鋒，做小小志愿者”、“伸伸手、彎彎腰，文明跟著走”“五小員進社區”等志愿服務。舉辦了“我和雷鋒比童年”、“志愿助殘、放飛夢想”青少年演講、故事會等各種宣傳教育活動2 000余場，利用課余時間到轄區內孤寡老人、殘疾人家中開展“五個一”活動，讓廣大未成年人在為他人送溫暖、為社會做奉獻的過程中，感受真情、領悟崇高、體驗光榮。三是開設冰城文明小博客。巧妙地把社會主義核心價值體系內容融入到“冰城文明小博客”之中，為學生寫博提供素材。在全市開展了優秀博文評選和文明小博客評選活動，激發學生參與熱情和傳承文明的使命感。平臺開通以來，來自哈市注冊登記的中小學生數為15 000余人，參與互動的人數不斷增加。

四、凝聚各方力量，構建“整、建、搭”教育網絡

良好的社會、文化、校園環境對未成年人健康成長至關重要。我市不斷拓寬教育渠道，積極構建教育平臺，逐步形成了城鄉聯動、媒體牽動、社會參與的工作格局。一是整合社會資源。充分發揮市直各相關部門的職能作用，大力推進未成年人傳統文化、愛國主義、社會實踐、社區文化“四大基地”建設，切實抓好網絡、手機、熒屏、聲頻凈化和網吧、校園周邊環境整治工作。會同文化等相關部門組織開展了“中小學生告別網吧”、“文化管理校園”等活動；聯合教育、執法等部門開展創建平安校園行動，學生和家長對校園周邊環境滿意度逐年提升分別達到97.8%和95.1%。二是建立活動陣地。成立了全省第一家未成年人心理健康指導中心，在8個城區建成未成年人心理健康輔導站（點），并逐步向街道和社區延伸，在中小學校設立了心理咨詢室和輔導室，形成教育網絡，我市的做法在全國第二期未成年人心理健康輔導工作培訓班上做了經驗介紹。按照“四站八室”建設標準規范鄉村學校少年宮建設，2013年我市181個鄉鎮將全部建成鄉村學校少年宮。打造一批以新橋小學為代表的城市學校少年宮典型。大力完善社區未成年人活動設施、場所。全市80%以上的社區開辟了未成年人文體活動室，全市共建立了487所家長學校或家庭教育指導中心。二是搭建宣傳教育網絡平臺。發揮新聞媒體宣傳引導與輿論監督作用，在市屬主要新聞媒體、都市類媒體和相關部門的網絡媒體的重要版面、時段開設未成年人思想道德建設工作專題、專欄（或網頁），加大有利于未成年人教育公益廣告的宣傳力度。加強社會宣傳，制作宣傳海報2萬余張、宣傳手冊40萬冊，利用戶外電子屏、宣傳欄、宣傳板、張貼畫、宣傳條幅等，積極宣傳加強未成年人思想道德建設工作的標語口號，營造良好的教育氛圍。

導師推薦意見范文6

今年以來，國家為防止通貨膨脹，宏觀調控力度持續加大，從緊的貨幣政策沒有絲毫松動，中小企業融資難問題已經成為制約我市當前經濟發展的主要矛盾之一。同時，推進“創業創新，富民強市”，也需要政府在資金保障方面有所創新和行動，需要看得見政府“有形之手”的引導。因此，設立創業投資引導基金是當務之急。

創業投資引導基金是一種主要由財政出資設立的，不以盈利為目的，旨在引導社會資金設立創業投資企業的政策性基金。

一、設立創業投資引導基金意義重大

設立創業投資引導基金能有效地引導民間資金進入創業投資這種高風險領域，有利于引導、扶持境內外創業投資企業增加對高新技術中小企業的投資，特別是有利于增加對處于初創期和成長期的創業企業的投資。它在區域技術創新、產業培育、緩解中小企業融資困難、優化創業投資環境等方面發揮著十分重要的作用。

（一）有助于培育扶植我市創業投資企業。截至今年4月末，我市金融機構本外幣存款余額達546億元。一邊是大量的社會閑散資金，一邊是許多好的項目苦于沒有資金支持，問題的癥結在于融資渠道單一。設立引導基金的目的就是催生創業投資企業，開辟新的融資渠道，為優質項目提供融資、管理服務。

（二）有助于企業自主創新和高新技術產業發展。據某某省創業風險投資協會的資料，我省的創業投資主要集中在計算機軟件、新材料、計算機硬件、生物醫藥、光機電一體化等領域。無論是投資項目數還是投資金額，投資于種子期的項目最多，即將投向處于r%26amp;d的技術、產品開發階段，產生的是實驗室成果、樣品和專利。這說明創業投資在中小型科技企業的自主創新活動中扮演十分重要的角色。目前我市氟硅新材料、機電設備、裝備制造等產業集群發展較快，產業鏈正在加速形成，將會涌現一批成長型中小企業，急需技術和資金支持，創業投資的發展可以加快科技成果轉化。

（三）有利于緩解成長性中小企業資金瓶頸制約。引導基金對中小企業的資金幫助主要通過創投企業來實現，即以政府引導基金吸引集聚社會資金，組成創投企業，服務有發展前景的中小企業。引導基金從中起到“杠桿”作用，達到四兩撥千斤的效果。一般的商業資金有“棄貧愛富”之嫌，或者基于風險的考量，不愿意為處于成長期或者科技型中小企業提供融資。創投企業的風險資金正好能解決此類企業的融資困境。

另外，除了增加融資渠道，作為參股方或者擔保方，創投企業也將為項目提供較為全面的管理咨詢服務，比如提高企業資本運作能力；改善股權結構，提高企業社會公信力和估值；提高企業規范化運營能力，促進企業上市等。

（四）有利于引導利用民間投資資金。我市民間閑散資金比較多，但直接投資創辦企業門檻較高。目前創業投資主體呈多元化趨勢，通過政府引導基金的引導，以及優惠政策和各行業優秀人才的專業理財，可以吸引更多的資金集合成創業投資資金，投資于成長性中小企業，同時隨著創業板建立，創投企業通過上市渠道退出更加容易，并可實現良好的投資收益，實現良性循環。

二、設立創業投資引導基金的有利條件

（一）政策鼓勵發展創業投資。20__年11月，十部委聯合了《創業投資企業管理暫行辦法》。該辦法支持地方政府設立創業投資引導基金，并鼓勵創業投資企業增加對中小企業特別是中小高新技術企業的投資。同時，國務院《關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20__—2020年）〉若干配套政策的通知》中明確了加快發展創業投資的有關政策，給予創業投資企業稅收扶持政策，鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金，引導社會資金流向創業投資企業，引導創業風險投資企業投資于種子期和起步期的創業企業。20__年6月，財政部、科技部又聯合下發了《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》，對引導基金的設立、使用、管理進行了規范。省委省政府《關于加快提高自主創新能力建設創新型省份和科技強省的若干意見》，也提出省及有條件的市、縣財政可以建立創業投資引導基金。

（二）國家對創業投資企業的稅收優惠給引導基金的操作提供了空間。20__年頒布的《促進創業投資企業發展稅收政策》規定，從20__年1月1日起，創業投資企業即可基于其對中小高新技術企業的投資額，來申請應納稅所得抵扣額度。另外，如果以有限合伙形式運作創業投資企業可以規避二次征稅。

（三）資本市場的逐步完善為基金的退出提供了一個有效途徑。基金的退出一直是基金出資各方擔心的問題。隨著資本市場的逐步完善，尤其是股市創業板設立，創業板企業上市門檻降低，為創業投資退出解決了渠道難題。

（四）我省已經有引導基金的先例可以參考。杭州市20__年和20__年分別創立了某某天堂硅谷陽光創業投資基金和杭州市創業投資引導基金，前者是國家實施《創業投資企業管理暫行辦法》以來，國內誕生的首家公司型創業投資基金，后者是由市級財政先期投入2億元創立的政府性創業投資引導基金，爭取5年內投入10億元，同時還決定在基本具備條件的區縣設立創業投資引導基金，實行市、區兩級聯動。據悉，省政府也正在醞釀設立省級創業投資引導基金。

（五）我省創業投資企業發展已呈燎原之勢。自1993年我省成立第一家創業投資公司以來，到20__年底，全省已有22家創業投資企業備案，涉及創業投資資本超過22.2億元，平均每家管理資本超過1億元。全省已備案的創業投資企業中，杭州15家，寧波3家，湖州2家，嘉興和金華各1家。我市目前還沒有專門從事創業投資的企業，這正說明了我市設立創業投資引導基金的緊迫性。通過引導規范可以使潛在的投資公司轉化為正規創業投資企業，避免錯失良機。

三、我市創業投資引導基金的設立與運作

（一）設立：由市級財政、政策性銀行和其他專項資金共同出資設立引導基金，基金額暫定為1億元人民幣，首期安排5000萬元，原技改貼息資金可劃入引導基金，剩余部分三年到位。以后，視情逐步增加，并可爭取省級財政每年支持1000萬元。

（二）管理機構：1.成立由相關部門組成的引導基金管理委員會，對受托管理機構提出的方案進行審議，做出批準或不批準的決定。2.成立一個常設機構負責建立健全引導基金運行中的決策、執行、風險控制等管理體系，確保引導基金運行安全、有效；監督基金運用情況等。

（三）運作：引導基金可委托專門的投資公司具體運作。

模式1（階段參股）：引導基金向創業投資企業進行股權投資，并在約定的期限內退出。參股比例不超過25％，且不能成為最大股東，其他股東或投資者可以隨時購買引導基金投資形成的股權。

模式2（跟進投資）：對創業投資機構選定投資的初創期科技型中小企業，

引導基金與創業投資機構共同投資。股權的管理、收益和退出由投資方共同約定。模式3（擔保補償）：引導基金對已投資于初創期科技型中小企業的創業投資機構予以一定的補助。或者以補償基金作擔保放大擔保公司給創司擔保的貸款規模，并引導創司的貸款方向。

（四）收益分配：引導基金兼備“公益性”和“有償使用”的原則，投資收益除去必要費用外，可以一定比例獎勵給合作創投機構，以激勵創投機構持續不斷地投資于區域內的創業企業，剩余部分應用于引導基金的自我積累、滾動發展。

（五）退出：待被投資企業成熟后（不超過5～8年），按約定，引導基金先于其他投資方進行清算退出，最終將基金賣給社會投資者。

四、正確把握政府、引導基金和創投企業的關系

政府出資設立創業投資引導基金的目的是有效引導社會資金投資設立各類創業投資企業，從而達到增加創業投資資本供給，克服單純通過市場配置創業投資資本的市場失靈問題。特別是通過適當的政策引導，加大對處于種子期、起步期等初創期企業的投資，彌補一般創業投資企業主要投資處于成長期、成熟期和重建期企業的不足。但在基金的設立及運作過程中，必須把握好政府、引導基金和創投企業的關系，準確定位。

（一）政府的定位。不同于過去的政府直接控股創業投資企業，設立一個規范的引導基金，以參股或給予補償的方式來吸引民間資金或者外資，政府并不干預創業投資的運作，創投項目由創業投資企業自己選擇。政府的責任是設計好引導基金的運作模式，落實好相關的財政金融優惠政策，并提供良好的市場環境。

（二）引導基金和創司的定位。創業投資引導基金并不直接從事創業投資，而是以有償投資方式支持創業投資企業，引導社會資金設立創業投資企業，發揮財政資金的杠桿放大效應，通過創業投資企業更有成效地支持已初步顯現商業前景但風險仍然較大的初創期企業。創業投資主要是彌補商業性資本的缺位。從我市來看，引導方向應主要集中在科技型、符合我市產業導向的種子期和起步期的企業。