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刑事案例分析范文1
關(guān)鍵詞：刑事和解；恢復(fù)正義；功利；帶民事訴訟；處置
【中圖分類號(hào)】D9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-7526（2012）12-0557-02
修改后的刑事訴訟法在我國(guó)首次正式確立了部分公訴案件刑事和解制度。從最初的理論和實(shí)務(wù)界對(duì)建立刑事案件和解程序的爭(zhēng)辯之始，其實(shí)也在昭示著此項(xiàng)制度本身也是柄“雙刃劍”，逼使得我們必需要在“正義、功利和安全”三種法律價(jià)值關(guān)系上進(jìn)行選擇以盡可能保證架構(gòu)的基本平衡。毋庸贅言，幾年來各地關(guān)于此項(xiàng)制度的探索試行一定程度上對(duì)化解社會(huì)矛盾、修復(fù)社會(huì)秩序起到了積極的作用。全球范圍內(nèi)的司法實(shí)踐也表明，刑事和解制度具有超越地域與文化的普適，但是，如果將一項(xiàng)舶來制度視為治療本土制度諸多流弊的一劑“良藥”，那么就是在制造一個(gè)虛妄的“神話”[1]。近年來的司法尤其是審判工作實(shí)際中，為片面追求被害人的諒解的所謂“恢復(fù)正義”，導(dǎo)致刑事和解“泛化”現(xiàn)象，直接沖擊著我國(guó)的“罪刑均衡”和樸素的“平等”理念，同時(shí)也帶來了在追求和解過程中權(quán)力尋租而可能造成的司法腐敗的擔(dān)憂。基于理論和實(shí)踐的多重思索，新刑訴法從努力追求“恢復(fù)正義”和“功利報(bào)應(yīng)”的相對(duì)平衡以實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值目的的最大化角度，對(duì)刑事和解制度和運(yùn)行進(jìn)行多重節(jié)制和約束是很有必要的。
1 合理解讀刑事和解制度恢復(fù)理念內(nèi)涵的需要
以被害人為導(dǎo)向的刑事和解制度， 是恢復(fù)性司法的程序表現(xiàn)形式與載體，其目的是修復(fù)因犯罪人的犯罪行為而破壞的加害人和被害者原本具有的和睦關(guān)系，并使罪犯因此而改過自新，復(fù)歸社會(huì)。在刑事和解的恢復(fù)性司法過程中，被害人成為影響案件結(jié)果的主體。
1.1 恢復(fù)性理念的形成與被害人權(quán)利地位的重塑：恢復(fù)性司法程序的形成源于對(duì)傳統(tǒng)報(bào)應(yīng)正義理念的反思。在報(bào)應(yīng)正義理念中，犯罪是針對(duì)國(guó)家的破壞行為，而國(guó)家是包括被害人在內(nèi)的社會(huì)公共利益的全權(quán)代表，刑罰實(shí)現(xiàn)的過程就是國(guó)家有組織地對(duì)犯罪報(bào)復(fù)的過程，懲罰本身被目的化。[2]犯罪破壞了加害人、被害人與社會(huì)之間的利益平衡，恢復(fù)性司法旨在恢復(fù)這種平衡利益關(guān)系。刑事和解制度中形成“恢復(fù)”狀態(tài)的程序標(biāo)志是被害人對(duì)被告人表示諒解、放棄對(duì)其刑事責(zé)任上的訴求、認(rèn)同對(duì)被告人進(jìn)行非刑罰處理。被害人對(duì)被告人表示諒解是決定刑事和解達(dá)成的關(guān)鍵因素。
1.2 “恢復(fù)”的內(nèi)涵及范圍限定：恢復(fù)正義理念致力于在國(guó)家不介入的情況下，借助被害人與加害人的合意，將犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系恢復(fù)到正常、和平的狀態(tài)。但是，恢復(fù)正義并非對(duì)報(bào)應(yīng)正義的根本顛覆，而是對(duì)報(bào)應(yīng)正義的調(diào)整。恢復(fù)正義尋求以非刑罰化的方法達(dá)到優(yōu)于刑罰適用之效果，但是，恢復(fù)正義并不否定刑罰的正當(dāng)性和理性，更不拒絕將罪刑均衡作為刑事正義的基本考量指標(biāo)。這就意味著，恢復(fù)正義理念的實(shí)踐只能在一定的界域內(nèi)操作。刑事和解制度作為恢復(fù)正義的實(shí)踐形式，其適用范圍也許相應(yīng)限制。
我們不能忽視被害人精神層面的彌補(bǔ)和恢復(fù)。就刑訴法規(guī)定的納入和解范圍的幾類案件而言，其犯罪不僅給被害人經(jīng)濟(jì)上造成了損失負(fù)擔(dān)，如侵犯人身權(quán)利犯罪和交通肇事等犯罪也對(duì)直接被害人的精神層面帶來?yè)p害。而從恢復(fù)性司法理念的內(nèi)涵考慮，被害人精神層面的受損能否得以彌造，是被害人內(nèi)心上能否真正化解怨恨、對(duì)加害人真正諒解，從而真正修復(fù)破損的利益關(guān)系的關(guān)鍵。刑事和解制度應(yīng)有這樣一種預(yù)設(shè)前提：即只要通過真誠(chéng)的程序性溝通、商談，被害人與加害人的矛盾能夠得到徹底解決，被害人的身心創(chuàng)傷可以平復(fù)，被害人對(duì)被告人的仇恨可以消除。[3]據(jù)此，刑事和解法律制度確立了其在倫理上的全部正當(dāng)性所在。
筆者認(rèn)為，確立對(duì)被害人精神層面損害彌補(bǔ)重要性的意義在于：恢復(fù)性司法的作用能動(dòng)發(fā)揮與否，也即刑事和解的必要性限制需以通過彌補(bǔ)能真正客觀消除被害人的內(nèi)心怨恨、真正諒解加害人為要件。
案件即使賠償再多的錢，被害人及其家庭怎么可能能夠真正、真誠(chéng)給予諒解？其精神上的損傷及怨恨怎么可能會(huì)消除？所以，如果不將被害人真正精神層面的損傷加以考量，而單純、片面追求物質(zhì)性彌補(bǔ)，必然會(huì)擴(kuò)大刑事和解的適用范圍，就會(huì)不可避免混淆恢復(fù)性司法功能和“以錢贖刑”的界限。確立“可恢復(fù)性”條件及必要性審查，一定程度上也可以防止現(xiàn)實(shí)中因片面追求“和解”而出現(xiàn)的被害人過度“索求”物質(zhì)賠償、加重犯罪人及社會(huì)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
新刑訴法增加規(guī)定的適用刑事和解的案件范圍，正是考慮了前述具有“可恢復(fù)性“的現(xiàn)實(shí)條件而設(shè)定的幾類特定犯罪。尤其是在過失類犯罪中明確排除“瀆職犯罪”的規(guī)定，恰恰就是基于上述考慮的。
與恢復(fù)性司法上述內(nèi)涵相呼應(yīng)，我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟制度包括修改后的刑事訴訟法依然限制了附帶民事訴訟的被害人請(qǐng)求范圍，屬法律制度之間的不協(xié)調(diào)甚至是矛盾。
刑事訴訟的被害人可以通過刑事附帶民事訴訟，請(qǐng)求被告人給予民事賠償；受到精神損害的，可以就受到的精神損害請(qǐng)求賠償，人民法院應(yīng)當(dāng)支持而非“不予受理”。[4]
2 合理解讀司法實(shí)務(wù)中處理和解案件的思路
2.1 區(qū)別刑事和解制度與酌定量刑情節(jié)：由于刑事和解制度中的非刑罰化體現(xiàn)的是超越正義的寬恕道德精神，因此，在適用刑事和解制度的過程中，國(guó)家刑罰權(quán)的退讓必定是有限度的，而審慎地選擇具有“可恢復(fù)性”的案件范圍至關(guān)重要。無論是從現(xiàn)實(shí)“可恢復(fù)性”的角度看，還是從保持罪刑總體均衡的角度看，重罪刑事案件都不應(yīng)被納入以恢復(fù)正義為理念的刑事和解制度的視野。
重罪案件中的刑事和解并非新刑訴法所確立的法律制度意義上的刑事和解。重罪刑事案件中和解的達(dá)成，只是司法機(jī)關(guān)量刑時(shí)應(yīng)考慮的一個(gè)酌定情節(jié)，個(gè)案中是否對(duì)被告人減輕處罰的決定權(quán)掌握在司法機(jī)關(guān)的手中，而被害人諒解被告人與被告人減輕處罰無必然聯(lián)系，因此，被害人并無決定減輕被告人處罰的“權(quán)利”。
2.2 不同訴訟環(huán)節(jié)對(duì)和解案件的處置權(quán)限：根據(jù)新刑訴法的規(guī)定，刑事和解貫穿于整個(gè)刑事訴訟過程中，公檢法三家均有義務(wù)和權(quán)限處置和解，但是不同環(huán)節(jié)的處置權(quán)限有區(qū)別。
新刑訴法確立的我國(guó)公訴案件刑事和解制度，只有檢察機(jī)關(guān)在審查環(huán)節(jié)有對(duì)和解案件的終極處置權(quán)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，只能向檢察機(jī)關(guān)提出從寬處理的建議，不能做出撤銷案件等終止訴訟的決定；人民法院也只能對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件，依照法律規(guī)定，考慮檢察機(jī)關(guān)的建議對(duì)被告人做出從寬處理，但是即使是判決免除刑事處罰，也依然是一種究責(zé)，而不能做出宣告無罪的終止訴訟的判決。
參考文獻(xiàn)
[1] 參見許陽(yáng)：《我國(guó)適用刑事和解制度泛化傾向之檢省與矯正》，《法商研究》2008年06期
[2] 同上
刑事案例分析范文2
關(guān)鍵詞：電力運(yùn)行;安全;管理
一、強(qiáng)化電力運(yùn)行安全管理的必要性
對(duì)于電力企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是所有工作的前提和基礎(chǔ)，尤其是在當(dāng)前電力形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況下，安全生產(chǎn)顯得更加重要。變電運(yùn)行是整個(gè)電網(wǎng)安全穩(wěn)定的關(guān)鍵之所在，這是因?yàn)樽冸娬驹陔娏ο到y(tǒng)中肩負(fù)著設(shè)備運(yùn)行管理和維護(hù)工作，它是電力運(yùn)行管理、各種事故處理以及倒閘操作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而變電站的值守人員則是保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的執(zhí)行者。由于變電站內(nèi)的電氣設(shè)備相對(duì)較多，很多設(shè)備都比較復(fù)雜，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，輕則會(huì)導(dǎo)致設(shè)備損壞，進(jìn)而造成大面積停電，嚴(yán)重時(shí)可能引起人員觸電傷亡事故，其后果極為嚴(yán)重。現(xiàn)階段，隨著我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，加之各種新技術(shù)的應(yīng)用和社會(huì)對(duì)供電可靠性要求的不斷提高，都對(duì)電力安全運(yùn)行提出了更高的要求，鑒于此，必須不斷加強(qiáng)電力運(yùn)行的安全管理，通過各種行之有效的管理措施和技術(shù)措施，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。
二、電力運(yùn)行安全管理的有效措施
為了進(jìn)一步確保電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)從管理和技術(shù)兩個(gè)方面采取有效的措施。
（一）安全管理措施
（1）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。在變電運(yùn)行工作人員的培訓(xùn)方面，要制定可行性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，將日常工作與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，分階段地對(duì)變電運(yùn)行工作人員實(shí)施輪訓(xùn)，使工作人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代的安全運(yùn)行理念，掌握先進(jìn)的安全管理措施，并且能夠自覺按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，將變電運(yùn)行故障扼殺在萌芽狀態(tài)，不斷提高自身的專業(yè)技能。在培訓(xùn)中，要引導(dǎo)工作人員總結(jié)和吸取安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使工作人員能夠?qū)⑺鶎W(xué)到安全管理知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐操作中去，降低安全事故發(fā)生率，提高安全管理工作水平。同時(shí)，每年進(jìn)行一次專業(yè)技能與知識(shí)考核，不斷強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)。
（2）完善相關(guān)制度。建立健全變電運(yùn)行安全管理制度，是實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行安全管理零事故目標(biāo)的有力保障。在安全管理中，要通過安全管理制度明確各個(gè)崗位的責(zé)任，細(xì)化安全管理指標(biāo)，使每一項(xiàng)操作工序都具備較強(qiáng)的可操作性。首先，完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)變電運(yùn)行工作人員的監(jiān)督管理，及時(shí)掌握他們的工作狀態(tài)，杜絕工作人員存在違規(guī)操作行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線開展視察工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并及時(shí)處置一些突發(fā)狀況。其次，健全安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范工作人員的操作行為，使他們嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行操作。再次，健全獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)工作人員的工作情況落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，做到獎(jiǎng)罰分明。
（3）加強(qiáng)設(shè)備管理。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電力設(shè)備不斷增多，相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行是否安全、穩(wěn)定，直接關(guān)系到電力系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性。由于設(shè)備管理是電力運(yùn)行安全管理的重要組成部分之一，故此，應(yīng)對(duì)該環(huán)節(jié)予以足夠的重視，并逐步提高設(shè)備管理水平，以此來確保電力運(yùn)行的安全、穩(wěn)定。首先，加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)期的管理。要做好設(shè)備選型工作，選用性能良好的設(shè)備，重視對(duì)設(shè)備安裝調(diào)試的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保設(shè)備各項(xiàng)功能完備，有效防止因設(shè)備本身原因引起變電運(yùn)行事故。其次，明確設(shè)備缺陷處理流程，建立設(shè)備缺陷管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的巡視檢查和維護(hù)。在設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)督盤查中，認(rèn)真分析和判斷表計(jì)、信號(hào)等監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)的異常現(xiàn)象，做好相應(yīng)的處置措施，有效防止設(shè)備故障的發(fā)生。對(duì)設(shè)備正常巡視和特殊巡視的間隔時(shí)間進(jìn)行合理安排，適當(dāng)增加對(duì)缺陷設(shè)備的巡視次數(shù)。再次，完善設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為分析設(shè)備運(yùn)行狀況提供可靠依據(jù)。
（二）安全技術(shù)措施
所謂的安全技術(shù)措施主要是針對(duì)變電設(shè)備采取的一系列有效的維護(hù)措施，借此來提高設(shè)備的運(yùn)行穩(wěn)定性。
（1）一次與二次設(shè)備維護(hù)。應(yīng)對(duì)斷路器、機(jī)構(gòu)箱以及端子箱內(nèi)的防潮和封堵情況進(jìn)行定期檢查，并對(duì)機(jī)構(gòu)箱、通風(fēng)控制箱以及端子箱進(jìn)行清掃，以季度為單位對(duì)所有箱門軸進(jìn)行保養(yǎng)，每間隔半年對(duì)變壓器的蛇皮管和接地引下線進(jìn)行除銹并補(bǔ)刷防腐涂料;以月為單位對(duì)通風(fēng)冷卻回路、合閘回路電源和保險(xiǎn)的完好程度進(jìn)行檢查;每天均應(yīng)當(dāng)對(duì)變電站中央信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，看系統(tǒng)運(yùn)行是否穩(wěn)定、信號(hào)是否正常，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)查明原因，并采取相應(yīng)的措施加以處理;以季度為單位對(duì)電纜、空開、保險(xiǎn)、按鈕等設(shè)備進(jìn)行檢查，看標(biāo)志是否齊全、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是否完好;對(duì)自動(dòng)控制裝置進(jìn)行檢查，看其壓板是否正確、可靠;對(duì)保護(hù)屏和控制屏進(jìn)行檢查，看防火封堵措施是否合理，若是存在問題，要及時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充;對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)損壞的開關(guān)柜把手要及時(shí)進(jìn)行更換;結(jié)合一次設(shè)備停電，對(duì)二次設(shè)備進(jìn)行清潔。
（2）接地線與安全工具維護(hù)。應(yīng)當(dāng)每周對(duì)安全工具和接地線進(jìn)行一次檢查維護(hù)，并對(duì)安全工具進(jìn)行定期校驗(yàn)，確保其耐壓合格，工具上的標(biāo)志要清楚;根據(jù)相關(guān)操作規(guī)范的要求對(duì)接地線進(jìn)行妥善安放，確保運(yùn)維人員的安全，停電維護(hù)時(shí)，要設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，以免因突然送電引起安全事故。
（3）交、直流系統(tǒng)維護(hù)。應(yīng)對(duì)蓄電池的性能進(jìn)行定期檢查，并認(rèn)真測(cè)量其電壓、溫度和比重，每月對(duì)電池的外殼及附件進(jìn)行清理，并在接線柱上均勻涂抹凡士林;以季度為單位對(duì)交直流屏的熔斷器和保險(xiǎn)進(jìn)行檢查;對(duì)直流系統(tǒng)的控制合閘網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)，重點(diǎn)對(duì)交流低壓占用系統(tǒng)的接點(diǎn)進(jìn)行檢查，看其是否完好;每間隔半年左右對(duì)一次占用系統(tǒng)的自投切裝置進(jìn)行一次切換試驗(yàn)，并對(duì)裝置的完好性進(jìn)行檢查。
三、結(jié)論
對(duì)于當(dāng)前的電網(wǎng)而言，電力運(yùn)行的安全管理是一項(xiàng)非常重要的工作，管理措施是否科學(xué)合理不僅關(guān)系到電力系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性，而且還會(huì)影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了進(jìn)一步提高電力運(yùn)行的安全性，除了要采取合理可行的安全管理措施，還要針對(duì)變電設(shè)備采取行之有效的維護(hù)技術(shù)措施，只有這樣，才能保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，這有助于促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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刑事案例分析范文3
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 人事檔案管理 重要性
在事業(yè)單位對(duì)人力資源的開發(fā)以及對(duì)用人標(biāo)準(zhǔn)提升的過程中，人事檔案管理在其中起到了非常重要的作用。事業(yè)單位在對(duì)工作人員的實(shí)際情況進(jìn)行了解的時(shí)候，可以通過人事檔案管理，對(duì)工作人員的就業(yè)信息以及人事調(diào)動(dòng)信息等進(jìn)行相應(yīng)的記錄。也可以結(jié)合檔案資料中記錄的信息和實(shí)際中對(duì)崗位的要求，然后選擇出最合適的人才。另外，事業(yè)單位還可以通過有效的人事檔案管理，對(duì)工作人員的工作和生活情況進(jìn)行了解，在一定程度上可以幫助企業(yè)培養(yǎng)出更多的人才。
一、事業(yè)單位人事檔案管理的特點(diǎn)體現(xiàn)
將事業(yè)單位人事檔案管理與常見的企業(yè)人事檔案管理相比較，能夠明顯的看出，事業(yè)單位的人事檔案管理更加具有真實(shí)性以及機(jī)密性。在事業(yè)單位的人事檔案資料中，對(duì)于個(gè)人的相關(guān)信息都有著非常全面并且真實(shí)的記錄，在事業(yè)單位進(jìn)行人事調(diào)動(dòng)的時(shí)候，這些信息起到了非常的參考作用。因?yàn)檫@些信息都是真實(shí)的被記錄下來的，能夠?qū)⑾嚓P(guān)人員的特點(diǎn)以及生活習(xí)慣充分的體現(xiàn)出來。同時(shí)個(gè)人的信息會(huì)隨著時(shí)間的遞進(jìn)不斷的發(fā)生改變，所有，在進(jìn)行信息記錄的時(shí)候，也要對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行不斷的添加，這樣就可以看出，事業(yè)單位人事檔案管理還具有了動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。事業(yè)單位人事檔案資料都是屬于一些機(jī)密文件，所以，保密規(guī)格特別的高，還制定了相應(yīng)的保密制度，因此，在對(duì)檔案資料進(jìn)行修改和更新的時(shí)候，一定要遵守國(guó)家檔案管理制度，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料的完善。
人事檔案管理工作不但有著一定的機(jī)密性，對(duì)于專業(yè)性的要求也是非常的高。事業(yè)單位的人事管理部門一定要對(duì)人事檔案管理引起高度的重視，對(duì)于人事檔案管理中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行及時(shí)的解決，只有這樣才能為事業(yè)單位人事檔案管理工作的發(fā)展提供保障。因?yàn)槿耸聶n案承載著大量的人才信息，所以人事檔案的管理直接影響著事業(yè)單位對(duì)人才的選擇。目前，隨著我國(guó)人事制度的不斷改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一定要加強(qiáng)人事檔案的管理工作。在人事檔案資料中詳細(xì)的記錄著每個(gè)人的學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷，是對(duì)一個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的重要參考信息，不管是事業(yè)單位還是機(jī)關(guān)單位，都可以對(duì)人事檔案進(jìn)行全面的了解，然后結(jié)合人事檔案中的人力資源進(jìn)行合理的選擇，最終實(shí)現(xiàn)人力資源配置的不斷改進(jìn)，還可以通過人事檔案了解到單位人員的綜合素質(zhì)，然后結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)工作，只有員工自身素質(zhì)提高了，才能為單位創(chuàng)造出更大的價(jià)值。
二、事業(yè)單位人事檔案管理的重要性
（一）人力資源結(jié)構(gòu)的改善
在事業(yè)單位中，要想有效的實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的人力資源結(jié)構(gòu)，需要部門崗位以及人才優(yōu)勢(shì)的互相結(jié)合才能完成。目前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處在快速發(fā)展的階段，事業(yè)單位在工作的模式上也發(fā)生了相應(yīng)的變化，并且，事業(yè)單位的職工也發(fā)生了一定的改變。針對(duì)于這些變化，在事業(yè)單位的人事n案管理中都有著非常詳細(xì)的記錄，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行人才選擇以及調(diào)動(dòng)的時(shí)候，可以充分的利用人事檔案資料中的信息，然后對(duì)職工做出相應(yīng)的分析，提升人力資源的運(yùn)用效率，從而對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的改善，將人事檔案的功能充分的發(fā)揮出來。
（二）人事檔案管理對(duì)人事調(diào)動(dòng)的作用
在我國(guó)的事業(yè)單位中，如果在人員上需要進(jìn)行調(diào)動(dòng)，都需要對(duì)相應(yīng)人員的工作經(jīng)歷和學(xué)習(xí)經(jīng)歷進(jìn)行全面的了解，同時(shí)對(duì)職工的性格以及才能進(jìn)行全面的分析。要想獲得這些信息，事業(yè)單位除了通過人際關(guān)系來了解之外，最主要的途徑就是通過人事檔案來獲得。因此，事業(yè)單位一定要對(duì)人事檔案管理引起高度的重視，在提供一些相關(guān)資料的時(shí)候，事業(yè)單位通過人事檔案管理就可以提供出更加前面系統(tǒng)的資料，在一定程度上能促進(jìn)人事管理的順利進(jìn)行。
（三）人事檔案管理對(duì)個(gè)人能力進(jìn)行全面分析
在事業(yè)單位的人事檔案中，會(huì)對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)情況、發(fā)展歷程以及教育程度等都會(huì)有非常詳細(xì)的記錄。所以，事業(yè)單位在進(jìn)行人事調(diào)動(dòng)和上任的時(shí)候，就可以通過人事檔案管理，結(jié)合檔案中的一些相關(guān)資料，有目的性的進(jìn)行一些專業(yè)培訓(xùn)。并且還可以結(jié)合個(gè)人的一些愛好和專業(yè)，更有針對(duì)性的對(duì)個(gè)人的能力進(jìn)行提升，從而可以提高人才的培養(yǎng)效率。
（四）個(gè)人考評(píng)任用的信息基礎(chǔ)
在目前的事業(yè)單位中，對(duì)于績(jī)效和最后的考核都非常的嚴(yán)厲，個(gè)人考核的最終結(jié)果直接影響著自身的晉升以及自己的利益。人事檔案管理能對(duì)個(gè)人評(píng)估以及考核提供出足夠的條件，并且，還能將最后的考核結(jié)果記錄到相應(yīng)的檔案資料中。事業(yè)單位在對(duì)職工的信息進(jìn)行全面了解的時(shí)候，就可以充分的利用人事檔案管理來實(shí)現(xiàn)，能夠進(jìn)一步的對(duì)相應(yīng)人員作出合理的判斷。
三、結(jié)語
通過以上內(nèi)容的分析可以知道，人事檔案作為一種文件資料在事業(yè)單位中起到了十分重要的作用，在資料上詳細(xì)的記錄了各個(gè)工作人員的學(xué)習(xí)經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷。并且事業(yè)單位人事檔案管理在信息的記錄上都具有一定的真實(shí)性，同時(shí)對(duì)重要信息也具有一定的機(jī)密性。事業(yè)單位的相關(guān)管理人員，一定要全面的認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要性，只有這樣才能保障事業(yè)單位能合理的進(jìn)行人事調(diào)動(dòng)，才能不斷的完善事業(yè)單位的人才結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位的工作效率能得到進(jìn)一步的提升。
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刑事案例分析范文4
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 銀行賬戶 內(nèi)部控制 資金安全
銀行存款是行政事業(yè)單位最具流動(dòng)性的資產(chǎn)，如何加強(qiáng)銀行存款的安全性管理，確保其安全、完整，是各級(jí)行政事業(yè)單位都必須面對(duì)的緊迫問題。本文結(jié)合公安消防機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，從內(nèi)部控制制度關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以銀行賬戶管理、銀行存款結(jié)算控制、銀行存款核對(duì)控制和零余額賬戶用款額度4個(gè)方面為重點(diǎn)，對(duì)如何加強(qiáng)銀行存款的安全性管理進(jìn)行深入探討。
一、加強(qiáng)銀行賬戶管理
在銀行開立賬戶是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的第1步，因此管好銀行賬戶的開立是對(duì)銀行存款進(jìn)行有效管理的起點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的規(guī)定，具備開立銀行賬戶條件的單位，只能在銀行開立一個(gè)基本存款賬戶。但實(shí)際上，有的單位巧立名目，違規(guī)設(shè)立多個(gè)基本賬戶和在多家銀行開設(shè)賬戶。事實(shí)證明，一個(gè)單位多頭開戶，銀行賬戶過多、過濫，極易導(dǎo)致資金安全管理問題。對(duì)開立賬戶進(jìn)行管理的關(guān)鍵在于把好審批關(guān)，較好的審批辦法是審批過程由兩人以上同時(shí)辦理，互相牽制，而不應(yīng)單獨(dú)授權(quán)于一人，最后再經(jīng)后勤部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。對(duì)多頭開戶的單位，要按照公安部消防局的有關(guān)通知進(jìn)一步清理、規(guī)范，該撤銷的撤銷，該合并的合并。應(yīng)當(dāng)將銀行賬戶監(jiān)督檢查納入財(cái)務(wù)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，以堵塞管理漏洞，不給“小金庫(kù)”、“賬外賬”以可趁之機(jī)，確保銀行存款的安全管理。重點(diǎn)內(nèi)容是：
（一）是否擅自、多頭、多處開立銀行賬戶，銀行賬戶的開立申請(qǐng)、審批手續(xù)是否合規(guī)和健全。
（二）是否按開戶核準(zhǔn)通知書核定的用途開設(shè)賬戶，是否存在賬戶混用以套取現(xiàn)金的行為。
（三）是否定期與開戶銀行核對(duì)存款收支款項(xiàng)和余額。
（四）是否建立、健全銀行賬戶管理檔案，是否使用統(tǒng)一的銀行賬戶管理信息系統(tǒng)。
（五）臨時(shí)銀行賬戶是否在有效期內(nèi)，延期申請(qǐng)手續(xù)是否完備。
（六）有關(guān)的銀行賬戶的報(bào)表是否賬表相符。
（七）是否建立財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制制度并有效落實(shí)。
（八）網(wǎng)上銀行、單位銀行卡等電子支付手段是否安全可靠。
二、加強(qiáng)銀行存款結(jié)算控制
行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，針對(duì)銀行結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效的控制措施，加強(qiáng)銀行存款的安全性管理。
（一）加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理
依據(jù)內(nèi)部控制原則，嚴(yán)禁一人保管支付銀行存款所需的全部印鑒。預(yù)留銀行的單位財(cái)務(wù)專用章和領(lǐng)導(dǎo)名章應(yīng)分別保管、分別使用。單位財(cái)務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，領(lǐng)導(dǎo)名章應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或其授權(quán)人保管。嚴(yán)禁將銀行預(yù)留印鑒攜帶外出，防止用印過程失控。
（二）妥善管理銀行結(jié)算憑證和相關(guān)票據(jù)
各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理銀行結(jié)算憑證和收款票據(jù)，明確各類票據(jù)的購(gòu)買、領(lǐng)用、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并設(shè)置票據(jù)使用登記簿，對(duì)票據(jù)的使用逐筆登記，空白支付憑證和支付密碼應(yīng)分開存放，防止被盜和遺失，禁止在空白憑證上加蓋預(yù)留銀行印鑒。
（三）嚴(yán)把存款收支審核關(guān)
要確保每筆存款的收支都經(jīng)過嚴(yán)格的授權(quán)和審批。對(duì)存款的支付，要由經(jīng)辦人員填寫支付存款的申請(qǐng)，并經(jīng)復(fù)核崗位的人員審核，依據(jù)經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限，經(jīng)有審批權(quán)的單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可由出納人員簽發(fā)銀行結(jié)算支付憑證。對(duì)銀行結(jié)算支付憑證的簽發(fā)，應(yīng)實(shí)行雙重復(fù)核制。即出納人員簽發(fā)的支付憑證，除預(yù)留銀行印鑒保管人在加蓋前檢查外，還應(yīng)由復(fù)核崗位的人員根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的支付申請(qǐng)和原始憑證進(jìn)行復(fù)核，以減少付款過程中差錯(cuò)和舞弊行為的發(fā)生。在加強(qiáng)付款核對(duì)的同時(shí)，不能忽視對(duì)存款收入合理、合法性的審核，特別是對(duì)那些與本單位業(yè)務(wù)無關(guān)或無經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系單位發(fā)生的收入，要加以甄別后處理，以免引起不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。依據(jù)重要性原則，對(duì)單筆金額較大的銀行業(yè)務(wù)，應(yīng)至少由兩人以上到銀行現(xiàn)場(chǎng)辦理，如大額現(xiàn)金的提取、大額轉(zhuǎn)賬款項(xiàng)的匯兌、定期存款的存取等。
（四）充分重視電子支付手段的安全性
目前，一些單位開通了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)人員足不出戶就可以辦理銀行業(yè)務(wù)，提高了工作效率。在享受現(xiàn)代科技便利的同時(shí)，其安全性也應(yīng)引起高度重視；首先要保證支付網(wǎng)絡(luò)的安全性。網(wǎng)上支付所用電腦一般直接接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)安全性較之單機(jī)應(yīng)用和專用網(wǎng)絡(luò)要差很多，但只要管理措施得當(dāng)，安全性是可以得到保障的。這些安全措施包括安裝和及時(shí)更新互聯(lián)網(wǎng)安全軟件，及時(shí)安裝操作系統(tǒng)安全補(bǔ)丁；不下載、使用和打開來歷不明的軟件、電子郵件；使用復(fù)雜的系統(tǒng)登錄密碼，并定期更換；以普通用戶身份登錄操作系統(tǒng)；指定專人使用網(wǎng)上支付電腦，防止未經(jīng)授權(quán)的接觸使用；不在上網(wǎng)電腦上進(jìn)行與工作無關(guān)的操作等。其次要落實(shí)崗位分工制，防止一人辦理網(wǎng)上支付的全部業(yè)務(wù)。網(wǎng)上銀行登錄和支付密碼必須由兩人分開保管和分別使用，定期更換，網(wǎng)上支付授權(quán)移動(dòng)證書實(shí)行三級(jí)管理，嚴(yán)禁由一人全部保管和使用。
三、加強(qiáng)銀行存款核對(duì)控制
核對(duì)銀行存款可以及時(shí)掌握銀行賬戶的實(shí)際余額，發(fā)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)存在的差錯(cuò)和舞弊行為，具有其他控制措施不可替代的作用。但其發(fā)揮作用的前提條件是針對(duì)不同的環(huán)節(jié)，設(shè)置不同的崗位，并使不相容的崗位相分離。銀行存款的核對(duì)包括以下5個(gè)方面：
（一）證證核對(duì)
即原始憑證與記賬憑證核對(duì)。并不是所有的憑證都需要核對(duì)，核對(duì)的對(duì)象是收付款憑證，要將不涉及收付款的轉(zhuǎn)賬憑證排除在外。核對(duì)的內(nèi)容主要有：記賬憑證金額記錄是否正確，是否混淆銀行存款和現(xiàn)金科目，是否正確記錄了銀行結(jié)算憑證種類和編號(hào)。按照內(nèi)部控制制度原則，此項(xiàng)工作應(yīng)由除編制記賬憑證的會(huì)計(jì)人員以外的復(fù)核崗位人員負(fù)責(zé)。
（二）賬證核對(duì)
賬證核對(duì)是指銀行存款日記賬與記賬憑證相互核對(duì)，以發(fā)現(xiàn)銀行存款日記賬記錄與記賬憑證是否相符。檢查的內(nèi)容包括：憑證編號(hào)記錄是否正確，兩者的金額是否相符，是否記錄了結(jié)算憑證種類和編號(hào)，憑證摘要內(nèi)容是否完整，借貸方向是否相同，科目是否混淆。同樣地，按照崗位分離原則，此項(xiàng)工作應(yīng)由除登記日記賬的出納員以外的復(fù)核崗位人員負(fù)責(zé)。
（三）賬賬核對(duì)
總分類賬會(huì)計(jì)人員應(yīng)和出納人員定期或不定期地核對(duì)銀行存款發(fā)生額和余額，確保日記賬和總分類賬銀行存款余額相符。核對(duì)工作應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行，日清月結(jié)，防止在期末突擊進(jìn)行，減少出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性。
（四）函證核對(duì)
現(xiàn)在開戶銀行會(huì)定期地向存款單位發(fā)出函證，核對(duì)銀行存款余額的一致性。如果充分重視此項(xiàng)工作，會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的苗頭性問題，將一些不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，而不是隨便蓋上章應(yīng)付了事。各開戶銀行也可指定專人向開戶銀行發(fā)函核對(duì)賬戶余額。這種雙向核對(duì)工作都應(yīng)由除總分類賬會(huì)計(jì)、出納人員以外的人員專門負(fù)責(zé)，以便保證此工作的獨(dú)立性，一定程度上可防止舞弊行為的發(fā)生。
（五）賬單核對(duì)
即銀行日記賬與銀行存款對(duì)賬單相互核對(duì)。此項(xiàng)工作的重要性毋庸置疑。近些年發(fā)生的一些案件表明，個(gè)別單位不落實(shí)資金安全管理制度，銀行對(duì)賬工作全部由出納人員一人完成，或其他相關(guān)責(zé)任人在關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)走過場(chǎng)，不履行職責(zé)，甚至有的單位長(zhǎng)期不對(duì)賬，出納人員偽造銀行對(duì)賬單蒙混過關(guān)，發(fā)生了挪用、貪污公款案件，造成了極壞影響。有鑒于此，按照行為的實(shí)施與監(jiān)督檢查相分離的原則，銀行對(duì)賬工作應(yīng)由非出納人員負(fù)責(zé)，銀行對(duì)賬單也應(yīng)由非出納人員到開戶銀行取得，并根據(jù)銀行存款日記賬和對(duì)賬單勾對(duì)流水，調(diào)節(jié)未達(dá)賬項(xiàng)，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表和出具調(diào)節(jié)報(bào)告。核對(duì)時(shí)不但要核對(duì)余額，同時(shí)還要核對(duì)發(fā)生額，特別是對(duì)收付款金額相同、但未入賬的每筆款項(xiàng)要提高警惕，確定是否有出租、出借銀行賬戶和套取現(xiàn)金等違紀(jì)行為。一般來說，本月的未達(dá)賬項(xiàng)會(huì)在下月初成為已達(dá)賬項(xiàng)，如果一筆未達(dá)賬項(xiàng)在連續(xù)幾個(gè)月的銀行存款余額調(diào)節(jié)表中出現(xiàn)，則屬于非正常現(xiàn)象，可能存在以下幾種可能：一是開戶銀行或開戶單位對(duì)同一筆業(yè)務(wù)賬簿記錄有誤；二是相關(guān)人員利用未達(dá)賬項(xiàng)調(diào)節(jié)收支余額以達(dá)到某種目的；三是此筆收支款項(xiàng)審批手續(xù)不全，無法入賬；四是此筆款項(xiàng)被挪用。具體是哪種情況，需進(jìn)一步核實(shí)并查明原因。
四、零余額賬戶用款額度控制
以消防機(jī)關(guān)為例，由于近幾年國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的實(shí)施，現(xiàn)在支隊(duì)級(jí)以上的單位經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，都為消防業(yè)務(wù)費(fèi)建立了零余額賬戶。零余額賬戶克服了傳統(tǒng)銀行賬戶的一系列弊端，但因零余額賬戶的用款額度具有與人民幣存款同等的支付結(jié)算功能，在資金安全風(fēng)險(xiǎn)管理上應(yīng)引起高度重視，應(yīng)從以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)加以控制：
（一）預(yù)算單位集中支付軟件的操作控制
因?yàn)殂y行支付憑證和財(cái)政授權(quán)支付命令由集中支付軟件直接產(chǎn)生，其重要性對(duì)資金安全性不言而喻。此軟件的操作員至少應(yīng)設(shè)置數(shù)據(jù)錄入、審核、超級(jí)用戶3個(gè)崗位，分別由不同的人員負(fù)責(zé)，明確各自的職責(zé)范圍，相互制約，不應(yīng)由一人完成全部操作過程。由于超級(jí)用戶的權(quán)限最大，因此要限定其只能對(duì)“用戶和角色”模塊進(jìn)行操作（增加或修改軟件的操作員并對(duì)其授權(quán)），而不能從事其他具體業(yè)務(wù)。超級(jí)用戶的操作過程應(yīng)指定其他崗位人員進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其操作時(shí)間段、操作過程等做書面記載，簽字備查，明確責(zé)任。各操作員要妥善保管各自的登錄密鑰，防止泄漏，并盡量使密鑰復(fù)雜化，定期更換。
（二）零余額賬戶額度的對(duì)賬控制
零余額賬戶具有區(qū)別于一般存款賬戶的特點(diǎn)，其賬戶余額時(shí)刻為零，不能像其他賬戶一樣核對(duì)余額，但不能因此忽視其資金管理控制。首先，預(yù)算單位每月應(yīng)與財(cái)政集中支付管理部門核對(duì)“類、款、項(xiàng)”級(jí)科目下收支額度數(shù)，包括直接支付數(shù)和授權(quán)支付數(shù)，核對(duì)數(shù)據(jù)是否一致。通過此項(xiàng)核對(duì)，可發(fā)現(xiàn)是否有額度未到賬或到賬后被轉(zhuǎn)移的問題。其次，應(yīng)與銀行核對(duì)零余額賬戶的授權(quán)額度數(shù)、支用數(shù)、余額和額度收支流水。此項(xiàng)核對(duì)工作原理基本與銀行存款的核對(duì)相同。需要說明的是雖然零余額賬戶的余額為零，但因?yàn)槟撤N原因預(yù)算單位和銀行仍然存在記賬時(shí)間上的差異，預(yù)算單位仍需要編制零余額賬戶用款額度核對(duì)報(bào)告，說明可用額度差異產(chǎn)生的原因。年度終了，通過三方對(duì)賬保持授權(quán)額度收入數(shù)、清算數(shù)、余額數(shù)的一致性。
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刑事案例分析范文5
企業(yè)檔案管理;意義;創(chuàng)新思路
1.引言
檔案的形式有很多種,包括文字、圖表、聲像等不同形式、載體,在不同需求、不同場(chǎng)合、不同時(shí)代背景下檔案保存的載體不同。尤其是現(xiàn)階段,隨著科技、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,檔案保存的形式也在迅速的發(fā)生著改變。由于長(zhǎng)期以來企業(yè)傳統(tǒng)思想的限制,企業(yè)檔案的保管方式、管理思想、發(fā)展模式都有很大的欠缺,而且重收集、輕應(yīng)用;重傳統(tǒng)、輕發(fā)展;重制度,輕創(chuàng)新;重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等問題比較突出[1]。2004年2月,為滿足寧波—舟山港集裝箱運(yùn)輸持續(xù)快速增長(zhǎng)需要,在省委、省政府的大力支持下,寧波港股份有限公司、香港寧興(集團(tuán))有限公司、舟山市金塘港口開發(fā)有限公司合資組建成立舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司,負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)寧波—舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭工程。公司成立8年以來,面臨的時(shí)代在發(fā)展、觀念在改變、科技在進(jìn)步,作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)——檔案管理工作也需要不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新,才能使公司更加適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要,更好的為企業(yè)發(fā)展,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
2.新時(shí)期企業(yè)檔案管理創(chuàng)新的意義和必要性分析
檔案工作創(chuàng)新是企業(yè)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的客觀要求,也是保障企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗的基礎(chǔ)。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后,企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,社會(huì)給企業(yè)帶來的有機(jī)遇同時(shí)也有挑戰(zhàn),對(duì)于企業(yè)檔案管理也是一樣。比如,科技水平的發(fā)展、企業(yè)職工思想的變化、管理人員價(jià)值觀念的變化等許多方面都在變化,在這種背景下,企業(yè)檔案管理工作如果不進(jìn)行有效的創(chuàng)新,必然就不能與企業(yè)發(fā)展同步,更談不上為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。而且,只有不斷的尋求創(chuàng)新,企業(yè)檔案管理才能更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。具體來說,企業(yè)檔案管理工作要從對(duì)檔案管理工作人員的管理、檔案管理方式、檔案管理平臺(tái)等諸多方面開展創(chuàng)新,這樣才能使檔案管理工作逐步的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變革[2]。本文擬通過新時(shí)期企業(yè)檔案管理的創(chuàng)新途徑進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的發(fā)展策略,為提高新時(shí)期企業(yè)檔案管理效率,促進(jìn)新時(shí)期企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.新時(shí)期企業(yè)檔案管理創(chuàng)新的主要思路
A.創(chuàng)新工作人員考評(píng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)檔案管理人員工作積極性
長(zhǎng)期以來,企業(yè)檔案管理人員的考評(píng)機(jī)制,往往都與企業(yè)中其他技術(shù)或者管理人員采用同一套標(biāo)準(zhǔn),職稱的評(píng)定也需要發(fā)表多少文章,參與多少科學(xué)研究,有多少成績(jī)等等。顯然,這種考核方式對(duì)于企業(yè)中專職的工程技術(shù)人員或者專職的黨政管理人員來說有利的,而這種“利”又可轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)科技和管理人員進(jìn)一步鉆研業(yè)務(wù)和管理的激勵(lì),使其可以全心全意的投入到工作中。但是這種考評(píng)方式對(duì)于企業(yè)檔案管理人員來說,他們從事的檔案管理工作很少能夠真正接觸到研究性的領(lǐng)域,也很少真正能夠從日常工作中取得突破性的創(chuàng)新,這是長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)觀念的束縛,另外更重要的則是企業(yè)檔案管理人員的工作性質(zhì),就是要以為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)為主。我們不區(qū)分工作性質(zhì),用同一種標(biāo)準(zhǔn)去考核檔案管理人員、工程技術(shù)人員、科研人員等不同類型工作的職員,必然會(huì)對(duì)檔案管理人員的積極性造成很大的挫傷。因此,我們需要積極的扭轉(zhuǎn)這種觀念,不斷的創(chuàng)新對(duì)檔案管理人員的考評(píng)機(jī)制,使之既能有效的對(duì)檔案管理人員的工作進(jìn)行考核,又能因人而異的激發(fā)他們的工作積極性[3]。具體來說,企業(yè)要嘗試建立測(cè)評(píng)與激勵(lì)體系。對(duì)于以提供服務(wù)為主工種的就要考評(píng)其服務(wù)質(zhì)量,以提供技術(shù)為主工種的就要考評(píng)其技術(shù)水平,按工作按類別分別測(cè)評(píng),最終讓檔案管理人員都能有賞罰分明的職稱評(píng)價(jià)與考核體系,促進(jìn)其全心全意為檔案管理工作做貢獻(xiàn)。
B.創(chuàng)新檔案保存管理環(huán)境,進(jìn)一步完善優(yōu)化檔案管理模式
檔案管理的建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的硬件設(shè)施建設(shè),尤其是隨著信息化社會(huì)的到來,檔案保存也開始逐步進(jìn)入信息化。但是目前在很多企業(yè)檔案管理過程中,傳統(tǒng)意識(shí)仍然很濃,過于依賴傳統(tǒng)的檔案保存方式,總感覺紙質(zhì)或者其它實(shí)物形式的檔案存放起來比較真實(shí)。因此,長(zhǎng)時(shí)間都屬于對(duì)現(xiàn)代化、信息化時(shí)代背景下檔案形式保存和管理的學(xué)習(xí),包括計(jì)算機(jī)軟硬件水平、其他影音保存設(shè)備都沒有過多的了解。而信息化時(shí)代的背景下,各種音頻、視頻等數(shù)據(jù)形式保存的檔案已經(jīng)成為檔案保存的主流,因此,我們需要進(jìn)一步提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),完善和優(yōu)化檔案保存保管環(huán)境,提高檔案保存效率。首先要加大投入力度,改善檔案館(室)內(nèi)的溫、濕度控制措施,比如一些磁帶,濕度過大的時(shí)候容易粘連變質(zhì);再比如,很多檔案數(shù)據(jù)保存在電腦中,尤其是一些涉及企業(yè)發(fā)展的機(jī)密檔案,在網(wǎng)絡(luò)上有可能會(huì)被不法分子員竊取,或者說丟失等。為了避免此類事情出現(xiàn),一方面要加大檔案信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度,不斷提高對(duì)電子計(jì)算機(jī)及相關(guān)信息存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行殺毒。另一方面,企業(yè)要積極開發(fā)或者引進(jìn)可以具備建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)檔案進(jìn)行加工,并且對(duì)加工后的電子檔案方便快捷地轉(zhuǎn)換到檔案管理系統(tǒng)中進(jìn)行模塊化管理,實(shí)現(xiàn)全文檢索和權(quán)限的控制[4]。
刑事案例分析范文6
近年來，國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全問題異常突出，嚴(yán)重威脅人民寶貴生命，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定。例如，20__年的韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)；高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號(hào)線工地地面坍塌；北京5號(hào)線的施工事故；上海地鐵4號(hào)線管涌；上海地鐵1號(hào)線停運(yùn)62rain等突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。因此，分析各國(guó)的事故和災(zāi)害案例，以便研究制定相應(yīng)的預(yù)防措施及應(yīng)急對(duì)策，對(duì)于改善地鐵的安全現(xiàn)狀，具有十分重要的意義。
l地鐵突發(fā)事件典型案例
地鐵在運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的突發(fā)事件是指列車脫軌、沖突、解體、路外人員傷亡、群死群傷、火災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊、地震、惡劣天氣、突發(fā)大客流或因重要設(shè)備嚴(yán)重故障、損壞等原因造成中斷運(yùn)營(yíng)的非常事件。
近年來，地鐵系統(tǒng)突發(fā)事件不斷發(fā)生，下面是幾個(gè)比較典型的案例，如表1所示：
襲1地鐵突發(fā)事件典型案例
事件特點(diǎn)及原因
1995年1月17日，日本阪神車站及區(qū)間隧道的破壞主大地震，山陽(yáng)新干線高架橋墜要為：中柱開裂、倒塌，頂落。神戶有466根地鐵車站和板開裂、坍塌及側(cè)墻開裂區(qū)間結(jié)構(gòu)柱嚴(yán)重破壞。地鐵系破壞區(qū)域地震烈度均為7，原有設(shè)計(jì)中均未考慮地震統(tǒng)遭受的因巨大破壞。素。
(續(xù))
事件特點(diǎn)及原因
大火燃燒到后續(xù)進(jìn)站列車，
20__年2月18日，韓國(guó)大邱并且波及車站；運(yùn)營(yíng)員和列
市地鐵遭人為蓄意縱火，造成車司機(jī)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)措施不
198人死亡，146人受傷，導(dǎo)致當(dāng)；車廂里大量人員死亡；
大邱市地鐵系統(tǒng)陷入癱瘓安全疏散導(dǎo)向燈和路標(biāo)沒有
。起作用
，許多乘客在逃難中
窒息死亡。
沙林毒性強(qiáng)烈，作用迅速，
1995年3月2O日，日本東京中毒后主要癥狀是：大聲咳
地鐵發(fā)生沙林毒氣泄漏事件，嗽、頭昏、惡心、呼吸困難、
造成l2人受傷，約5500人中眼睛看不清東西。在不明毒
毒，有16個(gè)地鐵車站受到毒氣源、毒物名稱的情況下給診
襲擊，東京交通陷入一片混亂。斷、救治、洗消和個(gè)人防護(hù)
帶來極大困難。
凍結(jié)設(shè)備發(fā)生故障導(dǎo)致凍
20__年7月1日，上海地鐵結(jié)壁融化，強(qiáng)度降低．無法
四號(hào)線浦東南路至南浦大橋站抵擋側(cè)壁的水上壓力，造成
區(qū)間風(fēng)井距黃浦江岸堤53m處滲水、涌砂，引起地層沉降；
發(fā)生特大涌水事故。對(duì)周圍環(huán)浦江大堤斷裂并沉降，江水
境造成嚴(yán)重破壞。倒流，并從風(fēng)井口流人隧道
內(nèi)。
該工地臨近珠江．地質(zhì)條
20__年4月1日，廣州地鐵件復(fù)雜，土層自穩(wěn)能力極差，
三號(hào)線瀝疆站發(fā)生嚴(yán)重的塌方地下水豐富；由于連降暴雨，
事故，對(duì)周圍多處居民樓造成砂層含水量加大，加重了連
嚴(yán)重的危害。續(xù)墻背后的土壓．導(dǎo)致事故
的發(fā)生。
20__年7月14日，由于供電由于用電負(fù)荷太高，供電
設(shè)備故障，上海地鐵一號(hào)線莘設(shè)備直流開關(guān)跳閘，導(dǎo)致列
莊至蓮花路區(qū)列車停運(yùn)達(dá)車觸網(wǎng)失電；啟動(dòng)蓄電池供
電系統(tǒng)，而蓄電池出現(xiàn)故障，
62min。
最終導(dǎo)致3列列車無法啟動(dòng)。
名
《安全》20__年第6期
2案例分析
從以上案例可以看出，由于地鐵深埋地下，環(huán)境
封閉，人員密集，通風(fēng)疏散受到極大限制，一旦發(fā)生
意外事故，傷亡損失往往非常嚴(yán)重。按照突發(fā)事件的
起因，可將地鐵在施工和運(yùn)營(yíng)期間可能發(fā)生的突發(fā)事
件大致分為自然災(zāi)害、恐怖襲擊事件、工程事故和運(yùn)
營(yíng)事故。下面分別針對(duì)這幾類地鐵突發(fā)事件進(jìn)行分
析。
地鐵遭受的自然災(zāi)害，以地震災(zāi)害為主，從工程
建設(shè)角度來考慮，新建的地鐵工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上基本是
安全的，但目前，國(guó)內(nèi)地鐵工程的抗震設(shè)計(jì)僅僅是停
留在結(jié)構(gòu)的分析階段，缺少抗震性能化設(shè)計(jì)。1995
年的日本阪神大地震就是因?yàn)闆]有考慮抗震設(shè)計(jì)，才
造成了地鐵系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。因此，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為
地下結(jié)構(gòu)抗震性能好，設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮抗震并采取
正確的構(gòu)造措施，例如：若采用明溝法隧道設(shè)計(jì)時(shí)，
隧道周圍的地基變形很大，容易導(dǎo)致上下樓板間的相
對(duì)位移，應(yīng)加強(qiáng)樓板與邊墻、中柱與板底的連接構(gòu)
造。
由韓國(guó)大邱地鐵縱火案可以看出。當(dāng)?shù)罔F內(nèi)發(fā)生
人為火災(zāi)事件時(shí)，由于車輛材料防火性能不好、車站
通風(fēng)及排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、安全疏散引導(dǎo)系統(tǒng)有缺
陷、對(duì)運(yùn)營(yíng)員和乘客的安全教育和培訓(xùn)不足、應(yīng)急安
全設(shè)施準(zhǔn)備不足等原因，往往會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事
故，因此應(yīng)規(guī)定鐵路車輛使用不燃內(nèi)裝飾面材料；加
強(qiáng)車廂的滅火器數(shù)量與性能；改善排煙設(shè)備性能，設(shè)
置煙屏蔽；改善緊急導(dǎo)向燈和路標(biāo)系統(tǒng)；設(shè)置車廂緊
急出逃窗El；對(duì)乘客普及從車廂和地鐵站逃生的知
識(shí)。
地鐵在施工階段發(fā)生的工程事故很多，通常是由
于施工設(shè)備出現(xiàn)故障，施工工地存在安全隱患，而施
工單位往往沒有及時(shí)采取有效措施。就上海地鐵四號(hào)
線而言，由于施工方未能及時(shí)觀察到凍結(jié)壁融化，對(duì)
凍結(jié)壁穩(wěn)定分析不到位，造成了嚴(yán)重的工程事故，因
此，加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是十分
必要的。而對(duì)于廣州地鐵三號(hào)線塌方事故，如果施工
單位能及時(shí)采取維護(hù)措施，對(duì)基坑進(jìn)行加固，加強(qiáng)基
坑連續(xù)墻、周邊地表及建筑物的監(jiān)控、量測(cè)，通過反
饋的數(shù)據(jù)分析基坑的穩(wěn)定性，就可能會(huì)避免事故的發(fā)
生。地鐵在施工階段的安全與否直接會(huì)影響到運(yùn)營(yíng)階
段，因此，一定要消除施工階段的安全隱患問題。
上海地鐵一號(hào)線由于供電設(shè)備故障造成長(zhǎng)時(shí)間停
運(yùn)的運(yùn)營(yíng)事故，說明隨著列車使用頻率的提高。應(yīng)對(duì)
設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維修保養(yǎng)并及時(shí)掌握車輛蓄電池的老
化情況，提高設(shè)施設(shè)備的完好率。為了防止此類事故
的再次發(fā)生，應(yīng)加大對(duì)設(shè)施設(shè)備的檢查力度，增強(qiáng)對(duì)
故障的判斷能力。
綜上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵工程的施工管理，對(duì)施工影
響區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全狀態(tài)做出及時(shí)、可靠的評(píng)估，及時(shí)
進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，并提出建議與處置措施。為了保證
地鐵的安全運(yùn)營(yíng)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)行重點(diǎn)崗位人員及
各類操作維修人員的業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn)；加強(qiáng)
對(duì)車輛、設(shè)備，特別是安全維護(hù)系統(tǒng)的火災(zāi)報(bào)警、自
動(dòng)滅火、環(huán)空通風(fēng)、應(yīng)急照明、安全疏散等 消防、安
檢、監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效；加強(qiáng)
對(duì)車站、列車的安全巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。及
時(shí)排除隱患。此外，還應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定突
發(fā)事件應(yīng)急方案，以便發(fā)生突發(fā)事件后，將事故與災(zāi)
害所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。
3結(jié)束語
地鐵工程建設(shè)從來都是國(guó)家或地方政府的重點(diǎn)工
程，是城市的重要生命線工程，所以，地鐵工程從工
程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程建設(shè)乃至運(yùn)營(yíng)及管理的各個(gè)階
段。對(duì)可能發(fā)生的各類安全隱患均應(yīng)高度重視，并根
據(jù)各時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理過程中予
以解決。
參考文獻(xiàn)
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風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
