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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展范文1
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（紹市委發(fā)〔*〕17號(hào)）及《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步確立市區(qū)服務(wù)業(yè)中心地位，增強(qiáng)中心城市集聚和輻射功能，現(xiàn)就優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
對(duì)歷史形成的市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，凡屬根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求必須禁止、淘汰或調(diào)整升級(jí)的，因環(huán)保、安全等問題影響人居環(huán)境的，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質(zhì)的，在3年內(nèi)都要騰地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或搬遷改造的，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：
（一）凡企業(yè)實(shí)施搬遷的，土地和地上合法建筑可按《*市區(qū)土地儲(chǔ)備辦法》或市政府房屋拆遷管理辦法進(jìn)行補(bǔ)償。生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)償可按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：化工企業(yè)按設(shè)備凈值的50％給予補(bǔ)償；印染企業(yè)按30％給予補(bǔ)償；其他企業(yè)按20％給予補(bǔ)償。企業(yè)的誤工損失、停產(chǎn)損失可按在冊(cè)員工年平均工資進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過2個(gè)月。對(duì)市區(qū)二環(huán)以內(nèi)騰空的土地原則上不再發(fā)展工業(yè)企業(yè)。
（二）凡在企業(yè)原址就地轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕28號(hào)）及《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第21號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，依法按現(xiàn)行的土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，允許改變用地性質(zhì)（不含已征用、未建的閑置工業(yè)用地）。
（三）大力推進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)主輔分離。對(duì)從原企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、投資服務(wù)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)業(yè)的，3年內(nèi)，新辦企業(yè)利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，財(cái)政給予全額補(bǔ)助。就地發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的，在符合城市規(guī)劃的前提下,保持用地性質(zhì)不變。
（四）袍江工業(yè)區(qū)等園區(qū)要規(guī)劃安排一定數(shù)量的符合產(chǎn)業(yè)布局要求的工業(yè)用地，用于市區(qū)企業(yè)搬遷。搬遷企業(yè)投資額不滿500萬元的一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。
（五）搬遷企業(yè)在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施易地改造的，原廠址所占用的水、電、氣使用指標(biāo)、排污指標(biāo)，由供水、供電、供氣、環(huán)保部門按原指標(biāo)移至搬遷改造新址，不再收取費(fèi)用。超過原有指標(biāo)部分，由相關(guān)部門予以優(yōu)惠收費(fèi)。新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施全額征收，上繳財(cái)政專戶，其中屬于地方留成部分給予全額扶持。新上改造項(xiàng)目按市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)優(yōu)惠支持。
二、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
鼓勵(lì)引進(jìn)有特色、有影響，能促進(jìn)市區(qū)消費(fèi)、就業(yè)、稅收，提升市區(qū)集聚力、輻射力、帶動(dòng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行下列政策：
（一）項(xiàng)目業(yè)主可享受市區(qū)招商引資及《關(guān)于鼓勵(lì)外地企業(yè)來紹投資的意見》（紹政發(fā)〔*〕58號(hào)）等有關(guān)政策。
（二）地上建筑物實(shí)際投資額在500萬元以上的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額1.5%以內(nèi)給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過100萬元。對(duì)投資規(guī)模特別大，并能增強(qiáng)區(qū)域功能的項(xiàng)目，采取“一事一議”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（三）完善項(xiàng)目生成、推進(jìn)機(jī)制。按照“引進(jìn)一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的原則，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和大活動(dòng)的項(xiàng)目庫，實(shí)行專項(xiàng)管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，給予專項(xiàng)扶持。各開發(fā)區(qū)要優(yōu)先安排土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市區(qū)每年用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展（不含住宅類項(xiàng)目）的土地比例原則上不低于15%，確保項(xiàng)目落地。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和審批“綠色通道”。
（四）鼓勵(lì)市直有關(guān)部門根據(jù)自身職能，創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引投資。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新、引進(jìn)工作，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。每年評(píng)審一批項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)，給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)
（一）在市區(qū)安排一定地塊，重點(diǎn)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部基地、文化創(chuàng)意總部基地、商務(wù)服務(wù)中心。對(duì)在市區(qū)注冊(cè)登記并納稅的入駐企業(yè)，年實(shí)繳稅金首次超3000萬元、5000萬元、1億元、2億元的，分別按30萬元、50萬元、100萬元和200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)新入駐的大企業(yè)、大集團(tuán)總部，可采取“一事一議”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（二）對(duì)建筑面積在6000平方米以上，出租率達(dá)到50%以上，入駐企業(yè)在市區(qū)注冊(cè)登記納稅的比例達(dá)到50%以上的商務(wù)樓宇，經(jīng)認(rèn)定，樓宇建設(shè)企業(yè)執(zhí)行下列政策：
1．對(duì)登記注冊(cè)并在市區(qū)納稅的樓宇建設(shè)企業(yè)，在市區(qū)新開發(fā)樓宇竣工時(shí)，按商務(wù)建筑面積給予每平方米20元的一次性補(bǔ)助，用于樓宇的維修保養(yǎng)。
2．對(duì)來市區(qū)建造樓宇的企業(yè)，3年內(nèi)，按地方財(cái)政分成年貢獻(xiàn)額400萬元為起點(diǎn)基數(shù)，比上年基數(shù)增長(zhǎng)的，其增長(zhǎng)超過20%以上部分全部給予獎(jiǎng)勵(lì)（房地產(chǎn)企業(yè)不含在市區(qū)開發(fā)的房地產(chǎn)稅收）；對(duì)市區(qū)內(nèi)企業(yè)建造樓宇的，3年內(nèi)，按該企業(yè)上年地方財(cái)政分成貢獻(xiàn)額為起點(diǎn)基數(shù)，其增長(zhǎng)超過當(dāng)年市區(qū)平均增幅以上部分給予50%獎(jiǎng)勵(lì)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。
3．以樓宇為單位，對(duì)樓宇建設(shè)主體引進(jìn)市區(qū)外企業(yè)的，視對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，凡地方財(cái)政分成年貢獻(xiàn)額超100萬元的，一次性給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過100萬元。
四、鼓勵(lì)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，除享受《關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等優(yōu)惠政策外，經(jīng)批準(zhǔn)，還可享受下列政策：
（一）凡在市區(qū)新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，其投資項(xiàng)目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定征收，上繳財(cái)政專戶，其中屬地方留成部分給予全額扶持。服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的，按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。水、氣、排污收費(fèi)與工業(yè)企業(yè)一并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)類價(jià)格。
（二）對(duì)財(cái)務(wù)制度健全，實(shí)行查賬征收的新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)上述企業(yè)符合條件的技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，在按規(guī)定實(shí)行100％扣除的基礎(chǔ)上，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分,可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,抵扣的期限最長(zhǎng)不得超過五年。
（三）對(duì)新辦物流服務(wù)類的，其從事報(bào)關(guān)、進(jìn)出口、物流咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，第一年給予50%補(bǔ)貼，第二、第三年給予30%補(bǔ)貼。
（四）對(duì)新辦會(huì)展業(yè)的，凡在市區(qū)舉辦的國(guó)家級(jí)會(huì)展活動(dòng)(展示會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)等)，每次獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展主辦單位10萬元。
（五）對(duì)新辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的，凡在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年；托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加。
（六）大力發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、咨詢認(rèn)證機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類中介組織，放開中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤。對(duì)新辦中介服務(wù)業(yè)的，其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，第一年給予30%補(bǔ)貼，第二年給予15%補(bǔ)貼。?
五、附則
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展范文2
近年來，溫州市將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，不斷促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提水平，服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，但在發(fā)展過程中也存在一定的瓶頸或問題，亟待解決。本文簡(jiǎn)要回顧溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著重分析存在瓶頸問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)建言，具有重要的實(shí)踐意義。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
第一，服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速壯大。近年來，溫州服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，2012年溫州服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1694.1億元，2006-2012期間年均遞增14.2%，高于同期GDP年均增長(zhǎng)速度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。服務(wù)業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)超60%，成為地方稅收的最主要來源；全社會(huì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)39.2%，成為吸納新增勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和提高居民收入方面發(fā)揮積極的作用。
第二，服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提升。近年來，溫州服務(wù)業(yè)各行業(yè)均有不同程度發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、旅游休閑等一批新興的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)迅速崛起，初步形成了以商貿(mào)流通、金融、地產(chǎn)為主要支撐的產(chǎn)業(yè)格局，整個(gè)服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步向新領(lǐng)域、高層次發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。從全市來看，“三區(qū)兩市“服務(wù)業(yè)增加值在全市的比重達(dá)到53%，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中起著主力軍的作用。服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)成為溫州服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)，如濱江商務(wù)區(qū)、車站大道金融集聚區(qū)、歐洲城購物中心等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已初步形成或加快建設(shè)中。這些集聚區(qū)的建設(shè)為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和平臺(tái)。
二、存在瓶頸或問題
第一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾依舊突出。溫州服務(wù)業(yè)以批零商貿(mào)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸及郵政、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)為主，但四個(gè)行業(yè)增速呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，將難以支撐服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)體系上，溫州生活業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，而生產(chǎn)業(yè)卻依然落后，尤其是在生產(chǎn)資料供應(yīng)、倉儲(chǔ)物流、科技研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面較為薄弱。另外，全市傳統(tǒng)的小商貿(mào)、小餐飲、小市場(chǎng)、小地產(chǎn)等所占份額依舊較大，缺乏綜合性、上規(guī)模的服務(wù)業(yè)大企業(yè)或城市綜合體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。
第二，發(fā)展要素制約嚴(yán)重。中心城區(qū)可用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的土地存量小，項(xiàng)目用地“低小散”現(xiàn)象嚴(yán)重，難以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市功能根本性轉(zhuǎn)變的需要。服務(wù)業(yè)企業(yè)由于行業(yè)特殊性，投資項(xiàng)目融資困難，中小服務(wù)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款難問題依然嚴(yán)重。另外，溫州市服務(wù)業(yè)企業(yè)中高素質(zhì)人才缺乏，已成為企業(yè)發(fā)展壯大的制約要素，現(xiàn)代物流、科技信息、中介咨詢、金融上市、涉外法律等方面高層次專業(yè)人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
第三，發(fā)展面臨趕超壓力。溫州服務(wù)業(yè)總量規(guī)模雖然穩(wěn)居全省第三位（列杭州、寧波之后），但發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。溫州服務(wù)業(yè)投資增速雖快，但服務(wù)業(yè)投資基數(shù)不大，2011年服務(wù)業(yè)投資額只有杭州的50.4%、寧波的69.6%。從發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，溫州服務(wù)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意等高層次服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也難以與杭州、寧波相提并論。與嘉興、湖州等后八位地區(qū)比，溫州服務(wù)業(yè)總量與它們總量之和的比值不斷下降，反映出溫州服務(wù)業(yè)被其它地區(qū)有逐漸趕超之勢(shì)。
表2-1 2011年浙江省各市服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)比
地區(qū) 增加值（億元） 占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重 近五年年均增速
杭州市 3453.58 49.3% 13.4%
寧波市 2419.35 40.3% 12.6%
溫州市 1493.21 44.6% 11.7%
嘉興市 985.79 36.9% 13.3%
湖州市 578.26 38.1% 14.1%
紹興市 1275.44 38.8% 12.8%
舟山市 344.39 45.0% 12.7%
金華市 1077.03 44.0% 12.7%
衢州市 324.71 36.5% 12.1%
臺(tái)州市 1162.04 41.6% 11.7%
麗水市 320.35 40.8% 11.7%
數(shù)據(jù)來源：浙江省各市統(tǒng)計(jì)年鑒
第四，管理體制有待理順。溫州雖然制定了《溫州市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制》，并制定出臺(tái)了以《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的意見》為龍頭的1+X政策體系。但總體上，服務(wù)業(yè)工業(yè)推進(jìn)力度有待加強(qiáng)，統(tǒng)分結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制有待完善。分行業(yè)、切塊使用的服務(wù)業(yè)資金管理模式有待改進(jìn)，資金使用效率不高，整合協(xié)調(diào)難度較大，不能有效發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、發(fā)展平臺(tái)缺乏等問題仍然存在，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)、壯大的政策環(huán)境有待全面改善。
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議
結(jié)合溫州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及問題，有針對(duì)性提出如下對(duì)策建議，為加快溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
第一，加快現(xiàn)代服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
根據(jù)溫州自身特色，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水利，推動(dòng)溫州市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
金融服務(wù)業(yè)。建立面向小微企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快地方非銀行機(jī)構(gòu)金融發(fā)展，做強(qiáng)做大地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；健全民間資本市場(chǎng)體系，加快建設(shè)溫州產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易市場(chǎng)，大力推動(dòng)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚和設(shè)立，全力推進(jìn)企業(yè)多渠道上市融資，試點(diǎn)私募債券基金，發(fā)展溫州債券市場(chǎng)；創(chuàng)新金融服務(wù)體系，促進(jìn)民間金融陽光化和規(guī)范化，組建中小企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺(tái)，開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，維護(hù)民間金融秩序，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
現(xiàn)代物流業(yè)。以港口、航空、公路等大都市交通體系建設(shè)為契機(jī)，加快培育第三方、第四方物流，發(fā)展城鄉(xiāng)配送物流，構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)為一體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
旅游休閑業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)雁蕩山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和永嘉楠溪江風(fēng)景旅游區(qū)等優(yōu)秀旅游資源建設(shè)。在主城區(qū)開發(fā)中融入旅游元素，完善旅游功能，形成若干個(gè)旅游特色街區(qū)，打造城市休閑旅游綜合體；在鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光地方特色。充分利用連綿的海岸線以及獨(dú)特的海洋群島優(yōu)勢(shì)，推出海洋休閑度假旅游。
現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力推進(jìn)市級(jí)商業(yè)中心由“單中心”向“多中心”格局轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)縣級(jí)商業(yè)中心的商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)氛圍打造。改造提升和建設(shè)培育一批傳統(tǒng)特色商業(yè)街和現(xiàn)代化的休閑時(shí)尚街區(qū)，提升商業(yè)層次。推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)商場(chǎng)化改造；推進(jìn)大宗商品交易市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。
第二，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)載體建設(shè)。
定期組織籌辦服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目融資推介會(huì)、銀企洽談會(huì)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施《溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、總部基地、旅游休閑度假區(qū)、商貿(mào)綜合體、科技創(chuàng)業(yè)園等幾級(jí)去建設(shè)。建立健全服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加大考核管理力度。引導(dǎo)各主要集聚區(qū)發(fā)展，成立由集聚區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)負(fù)責(zé)人組成的集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，共同謀劃集聚區(qū)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。
第三，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展與品牌建設(shè)。
培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。加大扶持力度，培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，并有限支持其上市，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量。鼓勵(lì)大企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，開發(fā)境外資源，發(fā)展境外服務(wù)，對(duì)符合條件的大企業(yè)有限辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格申報(bào)手續(xù)；鼓勵(lì)大企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，吸引眾多的中小企業(yè)入園，加速發(fā)展壯大。
支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)分離發(fā)展。進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的政策。大力支持企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端拓展延伸，對(duì)相關(guān)模式先行試點(diǎn)、逐步推廣，最終實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)分離發(fā)展，同時(shí)要進(jìn)一步研究制定具有可操作性的鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離發(fā)展的相關(guān)政策措施。
鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。研究制定溫州服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，建立健全服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法，積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)品牌。加大對(duì)新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌以及省市著名商標(biāo)、浙江名牌產(chǎn)品的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度；引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大品牌建設(shè)。支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，對(duì)有條件直接上市的企業(yè)予以積極培育，享受有關(guān)培育上市企業(yè)的扶持政策。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展。對(duì)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中起巨大示范帶動(dòng)作用的品牌進(jìn)行評(píng)比，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放和招商引資。
緊抓海西區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)做好對(duì)外服務(wù)業(yè)的招商引資工作，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作交流。建議發(fā)揮蒼南對(duì)臺(tái)合作“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快浙臺(tái)（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具有資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，打造特色化外包產(chǎn)業(yè)基地。加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，建立支持溫州服務(wù)外包企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，扶持出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易。重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、大型商務(wù)、國(guó)際營(yíng)銷、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)。
第五，進(jìn)一步理順現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理機(jī)制。
充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議小組對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)作用，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)市服務(wù)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議小組，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)只能。建立健全服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，盡快成立服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，為本區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展范文3
關(guān)鍵詞：機(jī)遇問題意見建議政策支持
中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。城陽區(qū)要發(fā)揮好在青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，必須加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。城陽區(qū)把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，通過科學(xué)規(guī)劃、政策扶持，引導(dǎo)形成了服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，積極打造青島北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。總投資100億元的天安數(shù)碼城項(xiàng)目日前正式簽約落戶城陽，將打造高科技產(chǎn)業(yè)總部管理基地，并吸引金融服務(wù)、信息中介等相關(guān)產(chǎn)業(yè)入駐，建成二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)綜合體。據(jù)了解，在日前城陽區(qū)集中簽約的50個(gè)大項(xiàng)目中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就達(dá)到24個(gè)。城陽區(qū)提出三年內(nèi)培育形成現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意三大百億產(chǎn)業(yè)集群，十二五末現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到620億元以上 。
一、城陽區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇
（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀帶來發(fā)展機(jī)遇。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是消耗資源最少、產(chǎn)出最大、最符合生態(tài)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于克服資源瓶頸制約，減少能源消耗和環(huán)境污染，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。
（二）服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位提升帶來的機(jī)遇。
黨的十七大對(duì)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了明確要求，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前和今后的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的發(fā)展機(jī)遇。
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央確定了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體部署，這為城陽區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的發(fā)展機(jī)遇。
山東省實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，作為半島城市群“龍頭”，青島市將建設(shè)國(guó)際性旅游、會(huì)展城市，打造“東北亞航運(yùn)中心”，形成輻射山東半島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，承擔(dān)向周邊區(qū)域輻射的功能，有利于吸引周邊服務(wù)業(yè)集聚，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。
（五）打造“青島國(guó)際航空城”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，城陽區(qū)提出了打造以區(qū)域性航空樞紐港為核心、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展、空港經(jīng)濟(jì)特征明顯的現(xiàn)代化國(guó)際航空城發(fā)展戰(zhàn)略。航空城的提出除有助于航空業(yè)自身的快速發(fā)展外，還將有助于高端服務(wù)業(yè)的聚集。
二、城陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）服務(wù)業(yè)比重偏低，貢獻(xiàn)率不高。
相對(duì)于城陽區(qū)較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來講，服務(wù)業(yè)發(fā)展顯得有些滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率沒有明顯提升 。2010年城陽區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為36%，達(dá)到自建區(qū)以來的最高點(diǎn)，但與青島市平均水平的46.4%存在著較大差距。
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低，歸根到底取決于社會(huì)分工的細(xì)化程度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸長(zhǎng)度，它在一定程度上標(biāo)志著現(xiàn)代化水平的高低。從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率看，2010年城陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率35.8%，達(dá)到歷年新高，但低于工業(yè)貢獻(xiàn)率，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能較弱。
（二）管理體制改革滯后。
一方面，由于受體制、機(jī)制的制約，目前城陽區(qū)除批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)比較高以外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)眾多領(lǐng)域市場(chǎng)化程度都比較低，特別是像金融、電訊、鐵路、航空等，還基本處于壟斷經(jīng)營(yíng)、管制經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。另一方面，由于服務(wù)業(yè)發(fā)展的資源歸不同部門所有，缺乏統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多頭管理、交叉管理問題比較突出，因而難以有效配置資源、形成競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，目前部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多、門檻高，抑制了民間資本參與的積極性。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)育緩慢且不規(guī)范，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給不足。
（三）政策導(dǎo)向機(jī)制不完善。
近年來，城陽區(qū)雖然陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的激勵(lì)政策，在中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重做出了比較明確具體的規(guī)定，但在如何扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系方面，還顯得不夠完善，基本上是按照產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)制定的單項(xiàng)政策。同時(shí)，其政策措施也還存在一個(gè)落實(shí)到位的問題。
（四）現(xiàn)代服務(wù)人才短缺。
與其他地區(qū)相比，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所急需的高層次、復(fù)合型、國(guó)際化人才嚴(yán)重短缺。同時(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高校教育和科研機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，科研能力明顯不足。不要說與北京、上海比，就是和省內(nèi)地區(qū)比也不占優(yōu)勢(shì)，中高級(jí)專業(yè)人才排位落后。
三、城陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見建議
(一)深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制改革。
按照責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府和陽光政府的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步理順管理體制，盡快解決政出多門和多頭管理的問題。以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開為原則，合理劃分服務(wù)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性和公益性行業(yè)，實(shí)行不同的運(yùn)行模式和經(jīng)營(yíng)管理方式。政府的主要職責(zé)是提供社會(huì)公共服務(wù)，扶持公益性行業(yè)發(fā)展；競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)應(yīng)逐步推向市場(chǎng)，政府要逐步減少直到取消補(bǔ)貼；以公益性為主又兼有經(jīng)營(yíng)性的行業(yè)，應(yīng)合理區(qū)分營(yíng)利性業(yè)務(wù)和非營(yíng)利性業(yè)務(wù)，推動(dòng)營(yíng)利性業(yè)務(wù)走產(chǎn)業(yè)化道路。科學(xué)界定文化、衛(wèi)生、郵政等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。加快企事業(yè)的改革步伐，打破封閉式的自我服務(wù)體系，把隱性的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化、社會(huì)化的服務(wù)業(yè)。逐步擴(kuò)大后勤服務(wù)社會(huì)化的內(nèi)容和范圍，探索將會(huì)議服務(wù)、公務(wù)交通、環(huán)衛(wèi)保潔等可以交由社會(huì)提供的服務(wù)，通過社會(huì)招標(biāo)等方式實(shí)行服務(wù)外包。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)廢除或修改不利于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與管理規(guī)定。鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有資產(chǎn)重組和股份制改造，引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的格局，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展范文4
關(guān)鍵詞：重慶；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，是以高知識(shí)含量、高人力資本含量、高技術(shù)密集度、高勞動(dòng)附加值為特點(diǎn)的，是為了滿足企業(yè)和其他社會(huì)組織商務(wù)活動(dòng)與公務(wù)活動(dòng)主體功能強(qiáng)化與職能外化的需要而發(fā)展起來的，主要為企業(yè)和其他社會(huì)組織的商務(wù)活動(dòng)與公務(wù)活動(dòng)降低成本、擴(kuò)展功能、提升效率而提供專業(yè)化、社會(huì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度主要標(biāo)志之一，也是反映其綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，并且對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化與國(guó)際化水平的提高具有重要的推動(dòng)作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚中心一般在大都市地區(qū)，大都市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極化點(diǎn)和領(lǐng)頭羊，所以對(duì)于大都市而言，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是其整體發(fā)展的客觀要求。把重慶打造成為西部經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家化大都市，離不開其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，基于此，本文結(jié)合重慶服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了重慶運(yùn)用多種模式來發(fā)展其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議。
一、重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
重慶自直轄以來，市政府就把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＴ谥貞c經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、就業(yè)壓力的緩解及保持社會(huì)的穩(wěn)定等方面都做出了重要的貢獻(xiàn)，并且其不僅有量的增加也有質(zhì)的提升。從2010-2012年，重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別為1619.34、2129.39、3748.73億元，年平均增長(zhǎng)率為25.06%，足見其在量上增長(zhǎng)迅速。2012年，全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為4494.41億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為3478.73億元 ，占服務(wù)業(yè)的62.21%，比前一年增長(zhǎng)了43.20%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重呈加速上升趨勢(shì)，并且突破了50%，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主躍升為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主，達(dá)到了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，2012年金融業(yè)增加值為915.65億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的32.74%，房地產(chǎn)業(yè)增加值為620.17億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的22.18%，二者之和達(dá)到了全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的54.92%，說明重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是靠金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)作為其支撐的，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的其它行業(yè)如教育業(yè)（8.23%）、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（7.45%）、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)（9.10%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（7.48%）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（3.39%）、文化、體育與娛樂業(yè)（2.11%）等所占的比例相差不大。由此可以看出重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上存在一定問題，呈現(xiàn)金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)兩頭獨(dú)大，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展則比較滯后。
二、重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式
基于上述重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文對(duì)于重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了以下三種模式：
1.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+政府推動(dòng)的合力模式
根據(jù)重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以看出，重慶在直轄以后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了加速發(fā)展，但結(jié)構(gòu)不是很合理。因此需要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府驅(qū)動(dòng)來促使重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在市場(chǎng)引導(dǎo)各生產(chǎn)要素和流動(dòng)的同時(shí)，政府也要采取措施使其要素流動(dòng)更合理化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最根本的動(dòng)力，而創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步的根本動(dòng)力，而技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。因此重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還要提升自身層次，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展提高。依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府驅(qū)動(dòng)、和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的合力模式來推進(jìn)重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以達(dá)到事倍功半的效果。
2.內(nèi)生主力+外生助力的共同推動(dòng)模式
重慶是西部最年輕的直轄市，也是西部的中心城市之一，其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和速度是有目共睹的。而在區(qū)域分工合作的背景下，僅僅只依靠自身的力量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有限的，因此必須要運(yùn)用內(nèi)生主力和外生助力的共同發(fā)展模式來推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此運(yùn)用外商投資以及政府在內(nèi)的外生力量的推動(dòng)，是重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速器。
3.跨越式發(fā)展模式
縱觀世界，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上有了比較成熟的模式。如紐約-曼哈頓模式、倫敦-金融城模式、東京-新宿模式等，因此，我們可以借鑒利用這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，而不是采取“摸著石頭過河”的逐漸探索模式。
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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展范文5
一、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，意義重大，勢(shì)在必行，務(wù)必認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速擴(kuò)張，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模也同步良性增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20*年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.75億元，增長(zhǎng)12.5%，占全市GDP的比重達(dá)到31.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到29.8%，已經(jīng)成為服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)；主體隊(duì)伍不斷壯大，全市現(xiàn)有各類服務(wù)業(yè)企業(yè)972家，其中規(guī)模以上企業(yè)173家，年?duì)I業(yè)額五千萬元以上企業(yè)18家，成為市場(chǎng)主體中的一支重要力量；對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更加明顯，20*年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.31億元，增長(zhǎng)11.6%，占全市地稅收入比重達(dá)到53.3%，成為地方財(cái)政增收的一個(gè)主要來源；就業(yè)人口不斷增加，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約有7.56萬人，占全市就業(yè)人員比重的27%左右，成為吸納就業(yè)、促進(jìn)增收的一個(gè)重要途徑。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足，20*年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.47億元，增長(zhǎng)20.9%。
二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。生產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，全市有生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位（含個(gè)體戶）2305家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商品市場(chǎng)整合和農(nóng)村“千萬工程”扎實(shí)推進(jìn)，城市核心商區(qū)的品牌專營(yíng)檔次不斷提高，農(nóng)工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運(yùn)營(yíng)，左鄰右舍、新紅塔、興合農(nóng)資等千鎮(zhèn)連鎖龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉(xiāng)并輻射周邊的商貿(mào)和連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。金融總量和質(zhì)量快速提升，擁有浙西第一家證券市場(chǎng)，第一家農(nóng)村合作銀行，溫州商業(yè)銀行在*范圍內(nèi)率先落戶我市，20*年末全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區(qū)）中遙遙領(lǐng)先，民間資本豐裕且流動(dòng)活躍。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，無論是開發(fā)銷售的總量、規(guī)劃建設(shè)水平、開發(fā)企業(yè)素質(zhì)、市場(chǎng)規(guī)范程度等，都具有明顯的先行優(yōu)勢(shì)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，特別是信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等發(fā)展較快，所占比重逐年提升。社區(qū)服務(wù)、中介、文化、保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)以及律師、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)也不斷興起和成熟。
三是基礎(chǔ)全面夯實(shí)。通過多年來持續(xù)不斷的項(xiàng)目投入，特別是近三年的系統(tǒng)謀劃和集中推進(jìn)，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。城市建設(shè)方面，在全國(guó)縣級(jí)城市中率先全面實(shí)施CIS城市品牌推廣系統(tǒng)，系統(tǒng)深入地推進(jìn)了城區(qū)“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優(yōu)化等城市“三化”提升工程，扎實(shí)有序推進(jìn)了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時(shí)代廣場(chǎng)（精品商廈）等城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，務(wù)實(shí)有效地開展了“四城聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建工作，先后成功創(chuàng)建了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、浙江省示范文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市、教育強(qiáng)市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區(qū)建設(shè)，突出特色景點(diǎn)開發(fā)，相繼建成并開放了浮蓋山景區(qū)、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，全面啟動(dòng)了廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)等項(xiàng)目，并建成了國(guó)際大酒店等一批高檔次旅游接待設(shè)施，區(qū)域特色生態(tài)人文資源得到充分發(fā)掘，休閑旅游業(yè)快速發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。交通方面，實(shí)施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺(tái)高速公路黃衢南段建設(shè)、205國(guó)道和48省道、46省道改建等一批重大交通項(xiàng)目，成功爭(zhēng)取了杭長(zhǎng)客運(yùn)專線途經(jīng)*，積極謀劃推進(jìn)*港航道開發(fā)，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是特色更加明顯。在廣泛的服務(wù)業(yè)門類中，我市的休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）以及商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)成為最具發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的特色服務(wù)業(yè)。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區(qū)域內(nèi)外名聲鵲起，擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、國(guó)家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長(zhǎng)。物流市場(chǎng)發(fā)育良好，以各類倉儲(chǔ)運(yùn)輸為主要方式的物流網(wǎng)絡(luò)逐步形成，物流企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，20*年完成公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量86064萬噸公里，鐵路貨運(yùn)總量806萬噸，在周邊地區(qū)的物流周轉(zhuǎn)中心地位越加突出，成為連接“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部地區(qū)的重要物流節(jié)點(diǎn)。各類專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活躍，全市27個(gè)專業(yè)市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）年商品成交額達(dá)55.48億元，其中賀村木業(yè)市場(chǎng)年交易量達(dá)到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區(qū)最大的國(guó)產(chǎn)原木交易集散中心；農(nóng)貿(mào)城年經(jīng)銷白菇13.4萬噸，全部農(nóng)產(chǎn)品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統(tǒng)批發(fā)零售貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，餐飲業(yè)近年來也有顯著提升，大型賣場(chǎng)和連鎖經(jīng)營(yíng)逐步主導(dǎo)消費(fèi)品市場(chǎng)，已發(fā)展成為城鄉(xiāng)居民的理想消費(fèi)目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色文化和特定區(qū)位，先后成功舉辦了中國(guó)木業(yè)科技洽談會(huì)、中國(guó)蜜蜂文化節(jié)、全國(guó)企業(yè)羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)會(huì)議等一系列全國(guó)性和區(qū)域性節(jié)會(huì)活動(dòng)，區(qū)域品牌影響力不斷擴(kuò)大。
總的來看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等領(lǐng)域，在周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不高。雖然近年來我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質(zhì)不高等問題。服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全省平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)，并且呈逐年下降勢(shì)頭。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)較為緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并未真正形成，生產(chǎn)業(yè)、科技水平高的新興服務(wù)業(yè)占的比重很小、資質(zhì)較低。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)整合配套程度不高，與當(dāng)前工業(yè)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)，總體上低、小、散特點(diǎn)明顯，且城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是思想認(rèn)識(shí)不深。各級(jí)對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成共識(shí)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的辦法不多，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度不大；區(qū)域人文氛圍偏向于辦實(shí)體、創(chuàng)實(shí)業(yè)、重實(shí)干，經(jīng)濟(jì)主體普遍存在“重生產(chǎn)、輕服務(wù)，重自營(yíng)、輕外包”的傳統(tǒng)觀念，大部分工商企業(yè)仍沿用“大而全、小而全”的運(yùn)作模式。三是機(jī)制體制不活。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，公共服務(wù)業(yè)社會(huì)參與度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的這許多問題，一定程度上是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展水平所決定的，但更大程度上是因?yàn)槲覀兊乃枷胝J(rèn)識(shí)不到位、研究部署不深入以及體制機(jī)制不適應(yīng)所造成，必須高度關(guān)注，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)，加快解決。
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
1、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜化局面，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。面對(duì)宏觀形勢(shì)變化造成的優(yōu)勢(shì)弱化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來的現(xiàn)實(shí)壓力，我們必須盡快尋找新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，高端服務(wù)業(yè)繼續(xù)向大城市集聚，中低端服務(wù)業(yè)開始由大城市向城市郊區(qū)及周邊中小城市轉(zhuǎn)移疏散，面臨著一個(gè)分工不斷調(diào)整、布局不斷優(yōu)化的過程。*作為華東沿海地區(qū)與中部地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)，“長(zhǎng)三角”和“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”輻射內(nèi)陸的“橋頭堡”，這一特定區(qū)位條件，既為我市接受新的思想觀念、發(fā)展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移提供了重要機(jī)遇。我們要敏銳把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適度超前謀劃發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)。當(dāng)前，我市面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)“極化”效應(yīng)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)“洼地”效應(yīng)的雙重?cái)D壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發(fā)展，爭(zhēng)先發(fā)展。因此，在制造業(yè)“高成本時(shí)代”全面來臨、資源環(huán)境的硬約束成為常態(tài)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化的情況下，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，我市積極提出“一高兩進(jìn)”三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先就是要立足區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建三省邊際縣域發(fā)展高地，而加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一目標(biāo)的重要內(nèi)涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更為扎實(shí)，區(qū)位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機(jī)，充分發(fā)揮休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，形成率先發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，在三省邊際區(qū)域發(fā)展中繼續(xù)領(lǐng)跑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是應(yīng)對(duì)時(shí)艱的新要求。當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。受此影響，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中央因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策舉措。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，于去年專題召開了全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)的重要措施來抓。面對(duì)新階段新變化，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，已成為我市抓住發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。
2、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加速工業(yè)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究成果表明，當(dāng)人均GDP越過1500美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)比重將發(fā)生重大變化，達(dá)到3000美元后，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。特別隨著工業(yè)社會(huì)邁向后工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)和比重提升。去年我市人均GDP達(dá)到3200美元，已經(jīng)到達(dá)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展正是這一時(shí)期的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革看，服務(wù)業(yè)與工業(yè)始終是有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的。工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的興起和繁榮必須建立在工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的支撐與保障，其發(fā)展水平將直接促進(jìn)或者制約工業(yè)的發(fā)展。到一定階段，服務(wù)化發(fā)展傾向?qū)⒊蔀橐环N趨勢(shì)。同時(shí)，由于服務(wù)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高，可以以較小的代價(jià)做大經(jīng)濟(jì)總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節(jié)能降耗減排的約束性指標(biāo)。從工業(yè)提升需求看，工業(yè)化進(jìn)入到中后期階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、服務(wù)業(yè)共同支撐，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律。而且生產(chǎn)業(yè)正成為工業(yè)不可缺乏的重要支撐，工業(yè)發(fā)展到高端，就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營(yíng)銷、有金融支撐，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。今后幾年，正是我市從工業(yè)化中期的初級(jí)階段向后工業(yè)化階段進(jìn)一步加快演進(jìn)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)非常艱巨，工業(yè)提升對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套提出了更高要求。可以說，在這一個(gè)關(guān)鍵階段，抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育提升，不但不會(huì)沖淡主攻工業(yè)的氛圍，削弱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，而且，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升將成為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而更有力地支撐工業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。
3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)城市化進(jìn)程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務(wù)業(yè)的“舞臺(tái)”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。城市化帶來的城市規(guī)模擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市功能強(qiáng)化等，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的物理空間和物質(zhì)條件；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅能夠推動(dòng)城市化的進(jìn)程，還能夠?qū)崿F(xiàn)城市化“質(zhì)”的提升，二者相互依賴、相互促進(jìn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域發(fā)展的主體，而城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，取決于城市的綜合服務(wù)水平。在一定程度上可以說，城市經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*的城市化戰(zhàn)略，就是要通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，做大城市規(guī)模，提升城市經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)而擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑和規(guī)模效益；就是要通過推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間和有效載體，形成服務(wù)業(yè)與城市化相互支撐、互為推動(dòng)的良性格局。發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅局限于城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的比拼，更重要的是城市功能軟環(huán)境的較量。近年來，我市城市建設(shè)取得顯著成績(jī)，城市框架有效拉開，城市建成區(qū)面積達(dá)到14.23平方公里，城市人口達(dá)到15.9萬人，隨著城市規(guī)模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務(wù)功能，這就要求我們把城市建設(shè)的重點(diǎn)從拉開框架向完善功能、提升品位轉(zhuǎn)變。一個(gè)城市具有生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會(huì)組織六大功能，要增強(qiáng)和完善城市的這些功能，都離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。所以，我們必須通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優(yōu)質(zhì)要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力、集聚力和輻射力。
4、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)人性化理念，全面改善民生的內(nèi)在要求。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。刺激需求的增長(zhǎng)點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人均收入水平提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，服務(wù)型消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，人民生活需求由物質(zhì)型、生存型向高級(jí)化和多樣化的方向發(fā)展。所以，只有大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費(fèi)活動(dòng)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，其許多領(lǐng)域具有投資少、見效快、技術(shù)要求低等特點(diǎn)，比較適合民間資金進(jìn)入，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)途徑。從目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間還相當(dāng)大。尤其是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中資本和技術(shù)替代勞動(dòng)力的趨勢(shì)，以及大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題上擔(dān)當(dāng)著重要角色。改善民生的著力點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。高度關(guān)注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)公共事業(yè)，不斷健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，增強(qiáng)公共管理和公共服務(wù)的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)，通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財(cái)政實(shí)力作支撐，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財(cái)政收入的主要來源，也是下一步主動(dòng)順應(yīng)稅制改革、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。可以說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，又是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善社會(huì)民生的大平臺(tái)。
總之，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大，勢(shì)在必行，與主攻工業(yè)不僅不會(huì)互相沖突，而且是推進(jìn)工業(yè)提升的題中之義，與發(fā)展工業(yè)相輔相成、互為促進(jìn)。我們必須審時(shí)度勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，真正把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。
二、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，功在當(dāng)前，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)必理清總體思路，明確目標(biāo)任務(wù)
今后一個(gè)時(shí)期，我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建浙閩贛三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我市新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
基于上述總體要求，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.5%，到2012年達(dá)到70億元，占GDP的比重達(dá)到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8.5萬人以上，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到28%；到2015年達(dá)到105億元，占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到30%，建設(shè)三省邊際休閑旅游勝地、現(xiàn)代物流集散地、商貿(mào)商務(wù)名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地的位置得到進(jìn)一步鞏固。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)內(nèi)涵廣泛、門類眾多且不斷發(fā)展變化的產(chǎn)業(yè)，因此，在提升發(fā)展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地”，其實(shí)質(zhì)就是基于我市處于三省邊界、浙江向內(nèi)陸拓展前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從服務(wù)業(yè)眾多的行業(yè)中選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)培育，使這些領(lǐng)域在三省邊際地區(qū)處于“功能最強(qiáng)、品質(zhì)最優(yōu)、名氣最響”的領(lǐng)先地位。從我市實(shí)際出發(fā)，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿ΑF(xiàn)實(shí)需求等因素，把休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全力打造“兩地一城”：
打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善接待設(shè)施，參與區(qū)域協(xié)作，打造知名品牌，建設(shè)浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內(nèi)涵深厚、服務(wù)水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2012年，實(shí)現(xiàn)年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達(dá)到25億元以上，年均增長(zhǎng)20%以上；到2015年，實(shí)現(xiàn)年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達(dá)到38億元以上，年均增長(zhǎng)18%以上。
構(gòu)筑三省邊際現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）集散地：依托三省邊際的特定區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公鐵水聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)主體培育，加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)、物流基地建設(shè)，形成以服務(wù)本市域?yàn)榛A(chǔ)，輻射周邊區(qū)域和省份的相對(duì)完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造浙閩贛三省邊際地區(qū)的現(xiàn)代物流集散基地和浙江重要的物流節(jié)點(diǎn)。到2012年，現(xiàn)代物流業(yè)（含專業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)，不含零售業(yè)）增加值達(dá)到14億元，年均增長(zhǎng)15%，占GDP的比重達(dá)到6.5%以上；到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)到22億元以上，年均增長(zhǎng)16%以上，占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到7.5%。
建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城：大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，精心打造城市核心商圈，加快建設(shè)城市特色街區(qū)、現(xiàn)代大型綜合購物中心和商務(wù)休閑區(qū)，大力提升商貿(mào)業(yè)品位和檔次，增強(qiáng)城市的商務(wù)服務(wù)功能，營(yíng)造區(qū)域最佳人居、休閑和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步打造三省邊際地區(qū)商貿(mào)商務(wù)名城。到2012年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到72億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)（不含專業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)）增加值達(dá)到28億元以上，年均增長(zhǎng)15%，占GDP的比重達(dá)到13%以上；到2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到110億元以上，商貿(mào)商務(wù)業(yè)增加值達(dá)到43億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上，占GDP的比重達(dá)到14%。
圍繞上述目標(biāo)和要求，在實(shí)際工作中，要強(qiáng)化“融合、統(tǒng)籌、開放、特色、聯(lián)動(dòng)”十字方針，堅(jiān)持五個(gè)基本原則：
一是要堅(jiān)持融合發(fā)展。融合發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本方向和重要特征。一方面，要推進(jìn)區(qū)域融合。既立足*現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮已有和潛在的優(yōu)勢(shì)，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)融入，搶先布局，做好借勢(shì)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展文章。另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。必須把握產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提效增收。同時(shí)，還要注重推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)門類之間的相互融合、相互承接，打破行業(yè)界限、擺脫行業(yè)束縛，培育一批跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的企業(yè)龍頭，整合資源，協(xié)同推進(jìn)“兩地一城”建設(shè)。
二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城區(qū)服務(wù)業(yè)是有機(jī)統(tǒng)一的，城區(qū)服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的主體，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體；農(nóng)村服務(wù)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，要抓好城區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)，加快打造核心商圈、特色街區(qū)、商務(wù)休閑和接待服務(wù)中心，發(fā)揮城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中的主平臺(tái)作用。另一方面，要引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的互促共進(jìn)，在農(nóng)技、金融、保險(xiǎn)、信息等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和行業(yè)中，為農(nóng)村的生產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的空間，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。
三是要堅(jiān)持開放發(fā)展。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展多以內(nèi)源發(fā)展為主，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)搞封閉發(fā)展、單一的本地化經(jīng)營(yíng)是行不通的，必須在不斷激發(fā)內(nèi)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，切實(shí)加大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，“非禁即放”，借力發(fā)展，借梯登高。一方面，要積極引進(jìn)來，承接服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，把最有吸引力的項(xiàng)目包裝好、推介好，努力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。另一方面，要積極走出去，開展項(xiàng)目外包、品牌輸出、連鎖經(jīng)營(yíng)等，在更大的領(lǐng)域推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。更要深入研究國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、省委省政府扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，認(rèn)真把握*市打造“浙江對(duì)內(nèi)開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰(zhàn)略機(jī)遇，組織強(qiáng)大力量進(jìn)行研究，做好規(guī)劃、政策和項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家、省、*市的更大支持。
四是要堅(jiān)持特色發(fā)展。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也要抓住特色，創(chuàng)新載體，探索出一條符合實(shí)際、與眾不同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展之路。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點(diǎn)，突出發(fā)展休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特有的品牌和優(yōu)勢(shì)。另一方面，要在工作中強(qiáng)化抓手，創(chuàng)出特色。我市的服務(wù)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但優(yōu)勢(shì)并不明顯，要構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，就必須有創(chuàng)新精神，在氛圍營(yíng)造、政策服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃布局、體制機(jī)制等方面有超常規(guī)的工作抓手，創(chuàng)出特色和亮點(diǎn)，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
五要堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程首先必須是一個(gè)政府推動(dòng)的過程，政府要在服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但“政府主導(dǎo)”不等于“政府包辦”，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設(shè)主體企業(yè)化、資金籌措多元化、資源利用市場(chǎng)化”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。一方面，要強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，尤其在宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目投入、要素配套等方面加強(qiáng)研究、引導(dǎo)和推動(dòng)。另一方面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在制定出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）、商貿(mào)商務(wù)等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)加大投入，積極拓展領(lǐng)域，在服務(wù)業(yè)的新發(fā)展中創(chuàng)造出更大的業(yè)績(jī)。
三、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，領(lǐng)域廣闊，任務(wù)繁重，務(wù)必突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)
全力打造“兩地一城”，構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，既是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作，必須跳出傳統(tǒng)的思路，不斷創(chuàng)新工作方法和工作舉措，抓住重點(diǎn)，各個(gè)突破。當(dāng)前及今后一個(gè)階段，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作，力爭(zhēng)取得有效突破：
1、緊緊抓住規(guī)劃龍頭，力爭(zhēng)在明晰服務(wù)業(yè)發(fā)展布局上取得有效突破。
牢固確立全市一盤棋理念，對(duì)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)和設(shè)計(jì)，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一要完善規(guī)劃促提升。認(rèn)真制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念，切實(shí)做到服務(wù)業(yè)規(guī)劃與城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。要完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，不斷深化細(xì)化，修訂完善規(guī)劃體系，特別是要著眼于積極發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流（專業(yè)市場(chǎng)）和商貿(mào)商務(wù)業(yè)，抓緊研究出臺(tái)總體規(guī)劃綱要和三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃先行。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。本次市委全會(huì)將審議通過《關(guān)于全力構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的決定》，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《決定》和三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，在制定細(xì)分規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，堅(jiān)決防止隨意性，做到不符合規(guī)劃的項(xiàng)目不備案、不核準(zhǔn)、不審批、不安排用地指標(biāo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。對(duì)每一個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，都要高要求，嚴(yán)把關(guān)，做精做細(xì)規(guī)劃，確保建設(shè)檔次。二要合理布局促協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對(duì)土地資源、空間資源的合理開發(fā)與利用，科學(xué)安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)發(fā)展高地的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，完善“一中心三景區(qū)”的休閑旅游功能分區(qū)空間布局，“二區(qū)四中心七市場(chǎng)”的現(xiàn)代物流和專業(yè)市場(chǎng)空間布局，“一核四街五點(diǎn)六中心”的商貿(mào)商務(wù)業(yè)空間布局。“一中心三景區(qū)”，就是指*旅游接待服務(wù)中心（即市區(qū)），以及*—清漾、仙霞關(guān)—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區(qū)；“二區(qū)四中心七市場(chǎng)”，就是指在城南重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)*現(xiàn)代物流區(qū)，在賀村鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)浙閩贛邊際現(xiàn)代物流區(qū)，并圍繞兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)四個(gè)物流中心、七個(gè)專業(yè)市場(chǎng)；“一核四街五點(diǎn)六中心”是指以市區(qū)為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區(qū)、五個(gè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、六處商務(wù)休閑中心。三要打造平臺(tái)促集聚。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要走集聚發(fā)展的路子，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成和資源集約利用。關(guān)鍵要按照“一心三區(qū)”市域總體規(guī)劃布局，抓好集聚平臺(tái)的建設(shè)，以“一主二副三點(diǎn)”為主，打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。“一主”是指城區(qū)核心商圈，突出把滿足市域服務(wù)需求放在首要位置，既要滿足居民在物質(zhì)文化方面的消費(fèi)性需求，又要適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)生產(chǎn)業(yè)的需求，增強(qiáng)對(duì)市域服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力；“二副”是指以賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展副中心，進(jìn)一步增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的服務(wù)功能；“三點(diǎn)”是指以石門鎮(zhèn)、廿八都鎮(zhèn)和保安鄉(xiāng)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要據(jù)此明確各自的發(fā)展重點(diǎn)和方向，走差異化、特色化發(fā)展道路，加快形成規(guī)模和特色，工業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，生態(tài)及旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做精做優(yōu)休閑旅游業(yè)，兩個(gè)街道要立足提升綜合服務(wù)功能，全面發(fā)展旅游接待、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)商務(wù)等城市產(chǎn)業(yè)。
2、緊緊抓住項(xiàng)目投入，力爭(zhēng)在夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上取得有效突破。
項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這一著力點(diǎn)和生命線。一要加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃。不斷完善《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫》，超前謀劃預(yù)留一批項(xiàng)目，進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作。要跳出服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，緊扣工業(yè)提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展謀劃包裝生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需求謀劃開發(fā)休閑旅游和商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展謀劃爭(zhēng)取交通樞紐項(xiàng)目。當(dāng)前，要重點(diǎn)突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期包裝，待時(shí)機(jī)成熟后有計(jì)劃、有步驟地推出招商。二要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。要把招商引資作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主抓手，不斷推出規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商，借助外力迅速提升服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。同時(shí)，要注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐*，參與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新型業(yè)態(tài)和先進(jìn)管理理念，著力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平。當(dāng)前，要及時(shí)包裝推出南方安保市場(chǎng)、華東木業(yè)家居交易市場(chǎng)、*汽車綜合市場(chǎng)、浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心等重大項(xiàng)目對(duì)外招商，廣泛運(yùn)用推介活動(dòng)、中介招商、媒體公告等形式，擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目有序接替。三要加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。積極落實(shí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制，對(duì)已確定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要排出工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任清單，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進(jìn)度。要加強(qiáng)要素保障，加大財(cái)政投入，合理調(diào)整土地，通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、下達(dá)年度計(jì)劃推動(dòng)項(xiàng)目、加強(qiáng)項(xiàng)目工作督查考核等途徑，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)投資重大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓價(jià)格給予優(yōu)惠，財(cái)政安排貼息補(bǔ)助，行政性收費(fèi)給予免收或減半收取。當(dāng)前，要加快城北大型超市、時(shí)代廣場(chǎng)、廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)、*景區(qū)及周邊環(huán)境整治、中國(guó)良種馬繁育基地、清漾一期后續(xù)等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風(fēng)情休閑街等項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)。
3、緊緊抓住培育重點(diǎn)，力爭(zhēng)在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上取得有效突破。
企業(yè)主體是發(fā)展服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量。要像抓工業(yè)企業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、景區(qū)和平臺(tái)，制定相應(yīng)的扶持政策，在各項(xiàng)資源配置上優(yōu)先考慮，
鼓勵(lì)培育其做大、做精、做強(qiáng)。一要推進(jìn)旅游資源的整合提升。以市區(qū)為依托，盡快做好旅游集散中心的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮游客集散中心集票務(wù)、租車、導(dǎo)游、旅游信息咨詢、旅游產(chǎn)品對(duì)外展示于一體的綜合服務(wù)功能。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、主打品牌”的原則，重點(diǎn)打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關(guān)－戴笠秘宅三大核心景區(qū)，在項(xiàng)目投資、對(duì)外宣傳、整合開發(fā)上突出“三大景區(qū)”，整合低小散景點(diǎn)，不斷提升三大景區(qū)的品位和檔次，實(shí)現(xiàn)從遍地開花向重點(diǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我市鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源狀況、交通條件和文化特色，重點(diǎn)開發(fā)以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產(chǎn)品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產(chǎn)品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮(zhèn)、仙霞關(guān)、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產(chǎn)品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展旅游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)，大力支持旅行社擴(kuò)大業(yè)務(wù)，做大規(guī)模和影響，鼓勵(lì)企業(yè)建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名酒店集團(tuán)來江投資創(chuàng)辦高星級(jí)酒店，重點(diǎn)培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業(yè)，著力提高旅游接待水平。二要促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)的提檔升級(jí)。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業(yè)市場(chǎng)。堅(jiān)持特色專業(yè)市場(chǎng)與地方特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接的南方安保市場(chǎng)和華東木業(yè)家居交易市場(chǎng)等2個(gè)重點(diǎn)專業(yè)交易市場(chǎng)，通過安保市場(chǎng)吸納引進(jìn)消防器材大企業(yè)，真正把市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終把消防器材產(chǎn)業(yè)培育成為“市場(chǎng)、制造”雙強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；通過建設(shè)集信息、產(chǎn)品展示、市場(chǎng)交易、要素配置、物流倉儲(chǔ)和木材加工產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)為一體的木業(yè)家居市場(chǎng)，為打造中國(guó)木業(yè)家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務(wù)平臺(tái)支撐。根據(jù)發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢(shì)、搶抓區(qū)域發(fā)展先機(jī)、增強(qiáng)集聚輻射能力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，在整合原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)三省邊際和提升城市服務(wù)功能的浙閩贛邊際農(nóng)資交易中心、浙閩贛邊際農(nóng)特產(chǎn)品交易中心（農(nóng)貿(mào)城）、*汽車綜合市場(chǎng)和*商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，要引導(dǎo)骨干市場(chǎng)突破簡(jiǎn)單的物業(yè)管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務(wù)等，促進(jìn)市場(chǎng)功能多元化。三要加強(qiáng)物流基地的培育繁榮。大力發(fā)展倉儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)，加快*綜合物流中心建設(shè)，滿足城南市場(chǎng)區(qū)、開發(fā)區(qū)城南新區(qū)、山海協(xié)作示范區(qū)、市區(qū)及城北區(qū)域的物流綜合需要，同時(shí)輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時(shí)啟動(dòng)賀村綜合物流中心建設(shè)，滿足我市中部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)以及竹木家居交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)物流配套的需要，同時(shí)滿足輻射浙閩贛三省邊際地區(qū)的要求。依托高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)危化品倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，滿足我市化工原料及產(chǎn)品的輸入輸出與倉儲(chǔ)需要，同時(shí)承擔(dān)浙閩贛三省邊界地區(qū)的危化品轉(zhuǎn)運(yùn)。要整合我市現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)物流中心、大型專業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)物流園區(qū)集聚；大力支持總部型物流企業(yè)——聯(lián)城消防集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業(yè)脫鉤，組建一批專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流企業(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市更多的大中型工商企業(yè)將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)從核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)中剝離出來，轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)外包，推動(dòng)擴(kuò)大第三方物流需求。四要推動(dòng)商貿(mào)商務(wù)業(yè)的提升發(fā)展。要精心打造核心商圈和特色街區(qū)。依托老城區(qū)商業(yè)中心的發(fā)展基礎(chǔ)，加快時(shí)代廣場(chǎng)和大南門商業(yè)步行街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進(jìn)江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務(wù)街和市心街傳統(tǒng)老字號(hào)商業(yè)街等特色街區(qū)建設(shè)。要努力提升商貿(mào)企業(yè)規(guī)模和層次。加快推進(jìn)財(cái)富中心、時(shí)代廣場(chǎng)等大型購物中心建設(shè)，繼續(xù)扶持萬購、農(nóng)工商、萬隆、加貝、好又多等商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)配送中心，實(shí)施跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，促進(jìn)其發(fā)展成為大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，積極爭(zhēng)取引進(jìn)大型連鎖企業(yè)來江設(shè)立中心店，以先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念與模式，帶動(dòng)我市商貿(mào)水平的提升。要著力強(qiáng)化城市的綜合服務(wù)功能。多管齊下，鼓勵(lì)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)；合理規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系；加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升，積極推進(jìn)電子政務(wù)工程，推進(jìn)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合；完善城市商務(wù)休閑設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)商務(wù)辦公集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)設(shè)立總部研發(fā)辦公寫字樓，加快*商務(wù)休閑中心、須江商務(wù)休閑中心、碗窯生態(tài)休閑中心、峽口生態(tài)休閑中心、*職教中心、會(huì)展中心等商務(wù)休閑功能項(xiàng)目建設(shè)，注重商務(wù)休閑元素的融入，不斷優(yōu)化城市的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造精品城市，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。
4、緊緊抓住營(yíng)銷推介，力爭(zhēng)在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)品牌影響上取得有效突破。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是主題，有競(jìng)爭(zhēng)就有營(yíng)銷，就要推介。營(yíng)銷推介是創(chuàng)造、提升城市價(jià)值，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效戰(zhàn)略，同時(shí)也是集聚人、財(cái)、物等要素資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，必須集中力量加以推進(jìn)。一要加強(qiáng)*旅游的專業(yè)化推介。要積極走出去，參與區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)旅游資源的推介和營(yíng)銷，打響*旅游品牌。要融入?yún)^(qū)域品牌建設(shè)，主動(dòng)接軌我省“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略，借助周邊地區(qū)豐富的旅游資源，積極推進(jìn)與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區(qū)的協(xié)作，增強(qiáng)我市旅游的輻射效應(yīng)。要以*丹霞地貌申遺為契機(jī)，積極探索專業(yè)有效的宣傳營(yíng)銷方式，精心組織毛氏文化旅游節(jié)、廿八都古鎮(zhèn)開業(yè)慶典等各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極謀劃開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳營(yíng)銷，進(jìn)一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費(fèi)券措施，重點(diǎn)面向周邊及長(zhǎng)三角地區(qū)，刺激、拉動(dòng)周邊一日游、二日游客源市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費(fèi)，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽(yù)度。二要加強(qiáng)城市形象的系統(tǒng)化營(yíng)銷。要把整個(gè)城市作為一個(gè)服務(wù)產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節(jié)會(huì)舉辦、影視拍攝、名片爭(zhēng)創(chuàng)等方面的系統(tǒng)化營(yíng)銷手段，對(duì)內(nèi)提高城市品位，對(duì)外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對(duì)外營(yíng)銷，使省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外有更多人知道*，也要注重對(duì)內(nèi)宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號(hào)詮釋、CIS標(biāo)識(shí)的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動(dòng)，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉(xiāng)，讓全市人民都成為城市營(yíng)銷主體；既要注重制定長(zhǎng)期的實(shí)施方案，持續(xù)宣傳和推廣*，也要注重短期內(nèi)的集中式營(yíng)銷，采取強(qiáng)有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)營(yíng)銷推介的前提，是極具*區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)格。一方面，城市的硬環(huán)境要有標(biāo)準(zhǔn)化，在整個(gè)市域，CIS就是城市風(fēng)貌和標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化；在旅游風(fēng)景區(qū)、特色街區(qū)、商務(wù)休閑區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在城市家具、標(biāo)牌廣告、門店裝飾裝修等設(shè)施的審批審核中，也要注重體現(xiàn)特色化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成既統(tǒng)一又豐富的特定格調(diào)。另一方面，服務(wù)的軟環(huán)境也要標(biāo)準(zhǔn)化，要加快制訂服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，以保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，推進(jìn)服務(wù)業(yè)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。要在旅游、商貿(mào)、餐飲、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)中，按照標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合的原則，積極開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、地方技術(shù)規(guī)范或地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的名牌培育和創(chuàng)建工作。要通過開展*旅游業(yè)“十佳服務(wù)明星”評(píng)比等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升和規(guī)范。
5、緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得有效突破。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營(yíng)模式層出不窮，業(yè)態(tài)創(chuàng)新是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。*的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展服務(wù)業(yè)新的發(fā)展空間。一是要完善科技創(chuàng)新體系。要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)、建立多元化科技資金投入渠道等環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性較強(qiáng)、含金量較高的政策體系；要以服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)推進(jìn)“4＋X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技信息平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、公共測(cè)試平臺(tái)等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，創(chuàng)辦科技研發(fā)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，提升我市科研創(chuàng)新與應(yīng)用能力。二是要完善金融服務(wù)體系。要努力做大金融總量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，吸引市外金融機(jī)構(gòu)來*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)市外資金，當(dāng)前，要全力做好溫州商業(yè)銀行落戶我市的各項(xiàng)服務(wù)工作；鼓勵(lì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，試行股權(quán)、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、存貨質(zhì)押貸款等融資方式，提供適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的、多層次的信貸產(chǎn)品；加強(qiáng)市中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，加快組建小額貸款公司，進(jìn)一步高度關(guān)注和規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效的措施，規(guī)避民間擔(dān)保市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)推進(jìn)“信用*”建設(shè)，搭建信用信息平臺(tái)，建立企業(yè)信用的基本評(píng)價(jià)體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。適時(shí)發(fā)展會(huì)展業(yè)，加快規(guī)劃建設(shè)多功能、高規(guī)格的會(huì)展中心，以舉辦毛氏文化旅游節(jié)和蜂產(chǎn)品、木業(yè)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品博覽會(huì)等為重點(diǎn)，努力打造華東地區(qū)乃至全國(guó)知名的專業(yè)會(huì)展品牌；支持發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展工程投資管理咨詢、企業(yè)形象設(shè)計(jì)包裝等新興中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，著力培育一批在省內(nèi)有一定知名度的高資質(zhì)規(guī)模企業(yè)，引進(jìn)一批市外知名的中介機(jī)構(gòu)在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力，同時(shí)，要加強(qiáng)中介行業(yè)的規(guī)范管理，推動(dòng)中介服務(wù)信用水平的提升。四要做強(qiáng)做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要注重穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設(shè)一批功能完善的居住區(qū)、高檔住宅區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，形成以高中檔為主、居住商務(wù)平衡的房地產(chǎn)開發(fā)格局，為繁榮城市、吸引高素質(zhì)人才和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；順勢(shì)發(fā)展職業(yè)教育，解決國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強(qiáng)職業(yè)教育的對(duì)外合作，主動(dòng)融入四省九市職業(yè)教育合作的大框架，增強(qiáng)我市職業(yè)教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進(jìn)文化融入旅游、融入城市、融入經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展文化藝術(shù)、文化娛樂、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值；積極支持和引導(dǎo)特色醫(yī)療做精做強(qiáng)，發(fā)揮其特色專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大在三省邊際的知名度和影響力。同時(shí)，要堅(jiān)持按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，著眼于城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)配置商貿(mào)資源，利用核心城區(qū)的商貿(mào)輻射功能，逐步將市區(qū)先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費(fèi)方式推廣至農(nóng)村，進(jìn)一步拓展農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋面。
6、緊緊抓住機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展保障上取得有效突破。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展范文6
“十二五”期間，青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全面提速的新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都獲得了較快發(fā)展，但與青海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求相比，還存在著諸多問題，第一，結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重始終處于較高的水平。從區(qū)域上看，發(fā)展區(qū)域不均衡，資源配置不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、比重呈從城區(qū)向農(nóng)區(qū)、牧區(qū)依次遞減的趨勢(shì)，以西寧為核心的東部地區(qū)金融、商務(wù)、信息、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟(jì)明顯比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨高級(jí)化。第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不足。僅以青海服務(wù)業(yè)發(fā)育度較好的西寧為例，2010年該市在城鎮(zhèn)單位服務(wù)業(yè)人員中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)人員為45.69萬人，比現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人員多近30.93萬人，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人員之比為3.1：1，由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高素質(zhì)的人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不規(guī)范性和盲目性尤為突出。第三，行業(yè)壟斷依舊存在，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用得不到最大化的發(fā)揮，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力欠缺、相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下、招商引資相對(duì)滯后。第四，與發(fā)達(dá)省份相比，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，產(chǎn)業(yè)之間的融合度不高。第五，青海現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展不足，城市化水平低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比居民收入和消費(fèi)水平仍有很大差距，致使青海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏有效的需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳；在新階段、新形勢(shì)下，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于青海優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、擴(kuò)大就業(yè)、提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要加快發(fā)展我省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)在全行業(yè)內(nèi)樹立“服務(wù)也是生產(chǎn)力”的理念。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體進(jìn)行全面布局，目前，應(yīng)以發(fā)展以下三方面為重點(diǎn)：第一，大力發(fā)展直接為農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)以及資源開發(fā)行業(yè)服務(wù)的物流、科技、金融保險(xiǎn)、信息和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)。第二，積極培育產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)外包業(yè)等。第三，規(guī)范與人民群眾的物質(zhì)文化生活需要息息相關(guān)的商貿(mào)流通、中介服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。“十二五”期間，其發(fā)展對(duì)策主要為：
以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的載體。目前青海省已園區(qū)經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，也逐步形成了與制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。為了更好地促進(jìn)二者之間的產(chǎn)業(yè)融合，建議政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，如強(qiáng)化區(qū)域之間服務(wù)業(yè)企業(yè)的合作。以大中企業(yè)為引領(lǐng)，積極培育小微企業(yè)，逐步形成分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)集群，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)在空間上的集聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)建設(shè)金融、物流、商貿(mào)、文化、會(huì)展、科技研發(fā)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為青海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平的有效途徑。需要注意的是，在發(fā)展過程中必須要從全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃。政府要積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，為各利益主體、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，努力創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等方式發(fā)展自己的服務(wù)并推廣自己的品牌，實(shí)現(xiàn)各類資源要素的有效利用，為青海省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展開拓廣闊的市場(chǎng)空間。
大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
生產(chǎn)業(yè)被喻為“產(chǎn)業(yè)的中間人”，既是產(chǎn)品增值的主要來源，也是服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重在70%以上。生產(chǎn)業(yè)由于充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。生產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新已經(jīng)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的源泉，在促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新中也起著關(guān)鍵作用。第二次西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，助推了我國(guó)東部一些制造產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，這無疑也為青海發(fā)展生產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇，同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)生產(chǎn)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新能力也提出了新的要求。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)突出發(fā)展一些面向生產(chǎn)、面向企業(yè)服務(wù)的“生產(chǎn)業(yè)”。如前所述，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為支撐，以鹽湖化工、油氣化工、有色金屬冶煉、光伏、生物技術(shù)等幾大龍頭產(chǎn)業(yè)為軸心，加快培養(yǎng)和發(fā)展科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。
大力推廣服務(wù)外包業(yè)務(wù)
服務(wù)外包是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。青海服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)要縮短差距，加快其發(fā)展步伐，必須要走出去、請(qǐng)進(jìn)來，充分利用服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)特征，將信息服務(wù)和商務(wù)流程等非核心業(yè)務(wù)以合同方式發(fā)包給發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)或第三方服務(wù)供應(yīng)方，自己則專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過服務(wù)外包加快我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，提升青海省服務(wù)企業(yè)的整體形和走向國(guó)際市場(chǎng)的能力。
加快提升城市化水平
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，服務(wù)業(yè)向市區(qū)集中的趨勢(shì)較為明顯，而與服務(wù)業(yè)的這一特征高度相關(guān)的就是工業(yè)化進(jìn)程中的城市化現(xiàn)象。因此，加快提升青海省的城市化水平將有利于現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
首先，確立三個(gè)點(diǎn)。以西寧和格爾木為首建立中心城市雙核心兩端推進(jìn)模式。第三個(gè)點(diǎn)是環(huán)湖地區(qū)，處于西寧――格爾木的中點(diǎn)，作為現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展點(diǎn)。
其次，建立兩條軸：一條是民和―樂都―平安―互助―西寧，此軸為區(qū)域城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主軸線。第二條軸線是西海鎮(zhèn)―德令哈―格爾木，可以將此軸發(fā)展為青海現(xiàn)代物流業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。
再次，加快以西寧為核心的東部城市群的建設(shè)步伐，將其發(fā)展成青海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)連綿帶。第一，以西寧為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。大力發(fā)展科研、信息、文化、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，（重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化及藏醫(yī)藥等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）。第二，以西寧為核心的青海南部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群可以充分依托自然資源和人文資源，強(qiáng)化生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代旅游業(yè)等的發(fā)展。第三，以青藏鐵路為依托大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)。
最后，延伸一個(gè)帶。一個(gè)帶即是青海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市帶的一體化發(fā)展。第一步以點(diǎn)軸為基礎(chǔ)，由點(diǎn)向線擴(kuò)散。第二步城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)東西軸橫向擴(kuò)散。
建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
眾所周知，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青海，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐，需要高文化知識(shí)素質(zhì)和專業(yè)技能的勞動(dòng)力。目前青海省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大部分仍集中在運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，適合以高新技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求的人才匱乏。要從根本上改變這一現(xiàn)象，一要多渠道地吸引適合資源大省、經(jīng)濟(jì)小省服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，重視人力資本的積累，盡快形成與青海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。二要建立完善的人才資源配置體系，要隨時(shí)了解企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)人才的實(shí)際需求，不斷完善人才引進(jìn)機(jī)制，通過優(yōu)惠的政策和條件吸引人才、保護(hù)人才、留住人才，防止孔雀東南飛。三要政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管，持之以恒的做好職業(yè)培訓(xùn)，在不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量、強(qiáng)化在職培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)做好培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，從而建設(shè)高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)“四區(qū)兩帶一線”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，以西寧為中心的東部地區(qū)在金融、商貿(mào)、物流、科技、教育、樓宇、中介服務(wù)、旅游和社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)予以大力發(fā)展。且要對(duì)處于核心地位的金融業(yè)給予高度重視，使其不僅成為中心區(qū)，而且成為整個(gè)青海省的核心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。柴達(dá)木地區(qū)作為全國(guó)重要的新型工業(yè)化基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和支撐全省跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，應(yīng)以現(xiàn)代物流業(yè)為核心，進(jìn)一步加大資源開發(fā)的深度和廣度，為東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展提供能源、基礎(chǔ)原材料支撐。環(huán)青海湖地區(qū)作為全省生態(tài)旅游和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，打造全國(guó)重要的旅游目的地和國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，促進(jìn)全省旅游業(yè)的快速發(fā)展；打造全省現(xiàn)代高效畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，為農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種源，為東部和柴達(dá)木地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品；打造環(huán)青海湖人與自然和諧相處示范區(qū)，為東部地區(qū)提供生態(tài)安全保障。
把三江源地區(qū)建成全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障和國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)和省內(nèi)其他區(qū)域建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)和模式、為高原野生動(dòng)植物資源開發(fā)利用提供種質(zhì)支撐，加快草原畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全省脫貧致富進(jìn)程。打造三江源―九寨溝―香格里拉高原生態(tài)旅游精品線路，為全省開發(fā)探險(xiǎn)、登山、科考等高端旅游市場(chǎng)提供支持。
實(shí)施軸線開發(fā)戰(zhàn)略，把“兩帶一線”打造成全省重要的特色農(nóng)牧業(yè)走廊、新型工業(yè)走廊、水電開發(fā)走廊、生態(tài)旅游走廊和城鎮(zhèn)化發(fā)展帶，成為全省經(jīng)濟(jì)、人口的主要集聚區(qū)。加快“兩帶一線”交通、物流、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全區(qū)域合作互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)帶線之間、上下游之間、園區(qū)之間的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)延伸，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)帶。加快蘭新第二雙線、格爾木-庫爾勒、格爾木-敦煌鐵路及地方支線鐵路建設(shè)，充分發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，點(diǎn)軸結(jié)合，經(jīng)緯交織，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開健全的法制、透明的政策、高效的管理和靈敏的信息，要實(shí)現(xiàn)青海省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，首先要構(gòu)筑政府與企業(yè)之間的信息平臺(tái)，政府應(yīng)扮演好政策的引導(dǎo)者、利益主體管理的協(xié)調(diào)者、法律制度的保障者等角色，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。其次要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明度和便捷性，實(shí)行政務(wù)公開，簡(jiǎn)化行政審批制度和程序，鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高效率。
