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路政管理范文1
(1)高速公路設(shè)計(jì)特點(diǎn)是全封閉、全立交，對(duì)于路政執(zhí)法具有很大的局限性，高速路段的橋涵、通道、上跨橋等很多地方是巡查的盲區(qū)，管理難度很大。其中某路段在2001～2005年共制止、處理、處罰建筑控制區(qū)內(nèi)違法行為132起，處理違法堆積物共851堆。(2)高速公路沿線長(zhǎng)，公路附屬設(shè)施經(jīng)常有附屬設(shè)施被盜竊、被惡意破壞的現(xiàn)象，280km的高速公路累計(jì)被盜竊、惡意破壞的電纜線、標(biāo)志牌、螺帽等高速公路附屬設(shè)施已達(dá)近300萬(wàn)元，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和高速公路的暢通造成很大損失。(3)盡管路政管理部門一直致力于宣傳工作，但部分群眾依然法律意識(shí)淡薄，他們片面的以為違反不能等同于犯罪。近年來(lái)，管理部門格外重視宣傳作用，加強(qiáng)了法制宣傳和報(bào)道，通過(guò)宣傳增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)。盡管普遍都使用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，但是這并不意味著群眾守法意識(shí)普遍提高了，在群眾內(nèi)心深處，還存有“法不責(zé)眾”意識(shí)，缺乏公共設(shè)施的意識(shí)，貪圖小利益損害公共利益。(4)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府部門，只顧當(dāng)前利益，沒(méi)有大局觀，只考慮地方利益、部門利益，損害了國(guó)家利益和公共利益，違反高速公路相關(guān)法律法規(guī)。僅為招商引資，使得當(dāng)?shù)卣幌н`反相關(guān)法律法規(guī)，在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)違規(guī)構(gòu)筑物，以招商引資和建設(shè)投資軟環(huán)境來(lái)干涉建筑控制區(qū)管理工作，給路政部門的管理帶來(lái)難度，無(wú)形中損害群眾利益，踐踏法律尊嚴(yán)。
2預(yù)防性路政管理的開(kāi)展對(duì)策
2．1完善執(zhí)法體制完善執(zhí)法體制和工作機(jī)制。路政管理本著公路行政管理為目的，公路的行政管理則涉及范圍更廣，而高速公路的路政管理只是高速路政執(zhí)法，無(wú)法等同于路政工作。需要完善路政工作機(jī)制，才能更好的整合路政部門的執(zhí)法力度，積極開(kāi)展路政預(yù)防性管理工作，才會(huì)有穩(wěn)固高速執(zhí)法的基礎(chǔ)。2．2抓好路政隊(duì)伍內(nèi)部管理開(kāi)展預(yù)防性路政管理工作需要管理好路政隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合能力，提高思想和認(rèn)識(shí)，做到依法行政，本著預(yù)防性管理執(zhí)法。具有預(yù)防性路政管理的社會(huì)意義。執(zhí)法人員的高度的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化執(zhí)法人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)執(zhí)法人員吃苦耐勞、服務(wù)群眾和以人為本的路政管理事業(yè)。同時(shí)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法藝術(shù)和執(zhí)法技巧，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，本著為民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化個(gè)人為民意識(shí)和公共服務(wù)能力。2．3積極開(kāi)展好路政巡查等基礎(chǔ)工作路政預(yù)防性管理工作中路政巡查是重中之重。路政巡查是有效預(yù)防違法行為的方法之一，降低發(fā)生的違法行為程度，避免違法行為的擴(kuò)大化，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，避免因違法行為給當(dāng)事人帶來(lái)的各種損失，避免事后給路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)帶來(lái)的處理難度，提高路政執(zhí)法效率、降低工作成本，創(chuàng)造高速公路環(huán)境穩(wěn)定有序。2．4大力開(kāi)展宣傳工作堅(jiān)持不懈的路政宣傳能夠很好的提高路政管理工作效率。做好宣傳工作，可以提高人民群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)和法律意識(shí)，懂法知法的自覺(jué)行動(dòng)，減少違法行為的發(fā)生。堅(jiān)強(qiáng)對(duì)沿線政府部門溝通，共同遵守路政法律法規(guī)，督促部門行政批復(fù)時(shí)考慮到路政法律法規(guī)，避免行政許可與路政相關(guān)法律法規(guī)的沖突。2．5建立科學(xué)全面的群管網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施預(yù)防性路政管理根據(jù)情況建立科學(xué)的群管網(wǎng)絡(luò)體系，將路政管理部門行為轉(zhuǎn)變成政府和路政相結(jié)合的管理行為，由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變成社會(huì)行為，形成全社會(huì)共同參與、群管的和諧局面。
3結(jié)語(yǔ)
路政管理范文2
公路管理主體決定了公路管理職能的范圍和內(nèi)容。由于目前我國(guó)各個(gè)省份的公路管理主體規(guī)格不一、組織結(jié)構(gòu)多樣化，這種情況嚴(yán)重導(dǎo)致每個(gè)省份相關(guān)部門所行使的職能范圍有所不同。目前，我國(guó)公路管理機(jī)構(gòu)的職能現(xiàn)狀大體可分為4種模式。
1.建管養(yǎng)職能分離下的單一路政管理主體模式這種模式
將公路管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)職能進(jìn)行分離并交由3個(gè)不同的部門行使，3個(gè)部門按照建、管、養(yǎng)的職責(zé)分別對(duì)普通公路與高速公路兩者進(jìn)行全面管理。這種方式的特點(diǎn)主要是專業(yè)化分工、職責(zé)性強(qiáng)，發(fā)生相關(guān)問(wèn)題時(shí)有關(guān)部門能做出快速的反應(yīng)。實(shí)行這種模式的省（自治區(qū)）主要是陜西、新疆和云南。
2.建管養(yǎng)職能整合下的單一路政管理主體模式
這種模式將對(duì)公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)職能三者進(jìn)行整合，不另設(shè)省級(jí)高速公路管理機(jī)構(gòu)，由單一的公路管理部門主管全省的公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作。實(shí)行這種模式的省市主要有上海、海南、廣東、海南、浙江、安徽和山東。
3.普通公路與高速公路建管養(yǎng)職能分離模式
這種模式將公路按照公路的技術(shù)等級(jí)分為普通公路和高速公路并對(duì)其分別進(jìn)行相應(yīng)的管理。高速公路管理局主要負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的高速公路，公路局則主要管理轄區(qū)內(nèi)的普通公路。實(shí)行這種模式的省（自治區(qū)）主要有甘肅、內(nèi)蒙古、河北、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、四川、河南和湖北等。
4.交通綜合執(zhí)法模式這種模式
將對(duì)整個(gè)交通行業(yè)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理職能單獨(dú)劃出來(lái)交由交通執(zhí)法總隊(duì)（有些地方也叫交通執(zhí)法局）實(shí)行對(duì)整個(gè)交通行業(yè)的監(jiān)督管理工作。實(shí)行這種模式的省市主要有北京、重慶、天津、山西和廣東等。根據(jù)以上所述，不難看出全國(guó)公路管理機(jī)關(guān)的職能配置狀況并不統(tǒng)一。一些省市（自治區(qū)）按照公路等級(jí)將管理職能拆分，同一職能交由不同的管理主體行使，導(dǎo)致公路管理職責(zé)交叉，權(quán)限邊界劃分不清，影響了公路管理的執(zhí)行的效率。一些省（自治區(qū)）將本應(yīng)由公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使的建管養(yǎng)職能進(jìn)行拆分，分設(shè)不同部門，這樣易導(dǎo)致部門間信息傳遞慢，無(wú)法對(duì)公路應(yīng)急事件做出快速反應(yīng)。
二、公路管理機(jī)構(gòu)職能改革的必要性
1.職能重心與國(guó)家政策不符
根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行對(duì)公路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、公路通行、超限運(yùn)輸、監(jiān)督檢查以及收費(fèi)等職能。2008年成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革的實(shí)施，將公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)路費(fèi)征收職能取消。這意味著公路管理機(jī)構(gòu)在行使具體的公路管理職能時(shí)，不能再以收取養(yǎng)路費(fèi)為工作的重心。但是，在實(shí)踐中一些地方的公路管理仍然存在著“重收費(fèi)，輕監(jiān)管”、“重處罰，輕服務(wù)”的現(xiàn)象。超限運(yùn)輸作為久治不愈的公路管理頑疾，一直是一些公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行收費(fèi)處罰的重點(diǎn)對(duì)象。但由于有的單位過(guò)多地注重收費(fèi)而輕視對(duì)超限行為的有效管理，導(dǎo)致了部分地區(qū)的超限行為屢禁不止的現(xiàn)象。甚至還有個(gè)別單位的一些執(zhí)法人員為尋求自身利益而并不希望車輛超限現(xiàn)象完全消失。許多基層公路管理機(jī)構(gòu)從事治超工作的人員數(shù)量較大，投入了大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)打擊超限運(yùn)輸行為，但其中有的單位對(duì)超限運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)入條件把關(guān)卻不嚴(yán)，這種行為的目的或動(dòng)機(jī)在一定程度上與收取罰款費(fèi)用有著一定的關(guān)系。另外，作為公路管理機(jī)構(gòu)，其收費(fèi)項(xiàng)目還有通行費(fèi)、路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)及各項(xiàng)違反《公路法》及《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的相關(guān)處罰，收費(fèi)內(nèi)容的廣泛性容易導(dǎo)致一些單位的相關(guān)管理人員把工作重心放在罰款上。這樣一來(lái)，往往造成了職能重心的錯(cuò)位和對(duì)管理服務(wù)工作的忽視，從而影響了其本來(lái)職責(zé)范圍內(nèi)許多重要工作的推進(jìn)，如應(yīng)急管理工作、公路安全監(jiān)管、公路清障、公路綠化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作等。
2.職能方式傳統(tǒng)化與依據(jù)不足
公路管理職能方式，即公路管理方式，是指為實(shí)現(xiàn)公路管理職能而采取的各種手段、方法，即如何實(shí)現(xiàn)職能的途徑。公路管理方式多種多樣，有法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段；有直接管理和間接管理；有內(nèi)部管理與外部管理；有事前管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、事后管理；有靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理。它主要強(qiáng)調(diào)的是公路管理機(jī)構(gòu)行使職能的手段與方式。以超限運(yùn)輸為例，有時(shí)因?yàn)閳?chǎng)地條件限制或者卸貨成本過(guò)大，有的公路管理機(jī)構(gòu)就以扣車、卸貨、罰款等傳統(tǒng)行政手段為主，警告教育等手段為輔，有的管理人員只是對(duì)超限車輛進(jìn)行處罰，而并不強(qiáng)制卸載車輛貨物，致使超限工作達(dá)不到其應(yīng)有的管理效果。當(dāng)然，有些問(wèn)題也需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。《公路法》賦予了路政執(zhí)法主體一定的自由裁量權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對(duì)違法違章建筑及非交通標(biāo)志的強(qiáng)拆得到了法律的認(rèn)可，但是《公路法》并沒(méi)有賦予執(zhí)法主體對(duì)超限貨物的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，若強(qiáng)制執(zhí)行則由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任并不明晰。現(xiàn)實(shí)條件的約束，致使執(zhí)法主體在實(shí)際中更多運(yùn)用的是行政手段而非法律手段。在對(duì)公路進(jìn)行管理時(shí)，缺乏相應(yīng)的完善、明確的規(guī)律條款容易使執(zhí)法行為的合法性和合理性受到管理相對(duì)人的質(zhì)疑。在目前一般的公路管理方式下，在有些情況下公正執(zhí)法在較大程度上取決于管理人員的主觀意識(shí)，如果行為出現(xiàn)偏差較容易與管理相對(duì)人發(fā)生沖突，容易對(duì)公路管理職能的行使造成消極的影響，當(dāng)個(gè)別管理人員對(duì)個(gè)別事件處理出現(xiàn)較大偏差時(shí)還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)公路管理主體整體產(chǎn)生不良印象。
3.公路管理機(jī)構(gòu)的職能范圍不夠明晰
一般來(lái)說(shuō)，對(duì)職能范圍的劃分是如何劃分各個(gè)機(jī)構(gòu)職能的邊界問(wèn)題。公路管理機(jī)構(gòu)基本上是性質(zhì)為事業(yè)單位的管理部門。但是，由于這幾年我國(guó)高速公路的快速發(fā)展、行政審批制度改革以及公路管理機(jī)構(gòu)行使職能時(shí)法律依據(jù)不足等因素，相應(yīng)出現(xiàn)了公路管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)、公安交通管理部門三者之間在職能上的邊界問(wèn)題。
（1）公路管理機(jī)構(gòu)與公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)。近幾年，我國(guó)高速公路建設(shè)里程迅速增加，如此快速的發(fā)展帶來(lái)了投入不足的問(wèn)題。為了緩解資金壓力，國(guó)家將高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在此背景下，部分省市將公路管理權(quán)力下放，由高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)行使部分高速公路管理的職能。也有部分省份在高速公路派駐路政執(zhí)法大隊(duì)，由于這部分路政執(zhí)法人員的費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)企業(yè)支付，使得這些路段的路政執(zhí)法工作在一定程度上受制于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，影響了行政執(zhí)法的公平、公正。
（2）路政管理機(jī)構(gòu)與公路經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。2013年，國(guó)家審批制度朝著簡(jiǎn)約化的方向發(fā)展，將行政權(quán)力下放，激發(fā)市場(chǎng)活力。由于一些地方政府財(cái)政較緊，加上2004年《行政許可法》主張服務(wù)質(zhì)量先行，就有一些地方公路管理機(jī)構(gòu)將養(yǎng)護(hù)職能劃出，引入服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制。為此，在公路管理機(jī)構(gòu)將市場(chǎng)機(jī)制引入養(yǎng)護(hù)管理之后，便出現(xiàn)了公路管理部門與養(yǎng)護(hù)企業(yè)職能之間的邊界問(wèn)題。有些人開(kāi)始認(rèn)為公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)職能是事業(yè)職能，應(yīng)該將市場(chǎng)化后公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移給公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，政府及有關(guān)部門不應(yīng)再承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
（3）路政管理機(jī)構(gòu)與公安交通管理部門。公路管理機(jī)構(gòu)與公安交通管理部門在面對(duì)公路應(yīng)急事件時(shí)，所行使的職能既有聯(lián)系，但有時(shí)也存在職能交叉的現(xiàn)象。例如，公路應(yīng)急事件發(fā)生后，路政管理依法對(duì)肇事者進(jìn)行“責(zé)令”，但當(dāng)當(dāng)事人對(duì)路政管理人員的“責(zé)令”漠然無(wú)視時(shí)，路政人員面對(duì)當(dāng)事人的消極違抗只能將“責(zé)令”演繹為口頭勸阻和下達(dá)書(shū)面通知，路政管理部門并沒(méi)有扣押事主車輛的權(quán)利。然而，在面對(duì)這類安全性事件時(shí)，公安交通主管部門也有管理的義務(wù)，一是為事故定性,二是對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行劃分。同時(shí)，公路管理機(jī)關(guān)也需要公安交通主管部門的協(xié)助，如果公安交通主管部門不參與保險(xiǎn)理賠方面的認(rèn)定，則將影響事主對(duì)被損害路產(chǎn)的賠償。
三、公路管理機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變方向
1.明確公路管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)、市場(chǎng)、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)職能的范圍
（1）公路管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)。就全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)高速公路管理主體呈多樣化。公路管理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)職能、養(yǎng)護(hù)職能部分是由相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在行使。這種狀況并不符合我國(guó)行政體制改革的大方向。筆者建議，公路管理機(jī)構(gòu)作為主管公路運(yùn)行的部門，要么對(duì)整個(gè)行業(yè)實(shí)行宏觀的行業(yè)管理，將微觀的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)完完全全的交由給企業(yè)，其職責(zé)就是如何引導(dǎo)企業(yè)提供更好更優(yōu)的服務(wù);要么就是統(tǒng)一職能權(quán)力主體，將經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)收回，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能有任何的管理職能。
（2）公路管理機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)。單位性質(zhì)為事業(yè)單位的公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是帶有一定公益性的管理組織，它不應(yīng)以賺取利潤(rùn)為目標(biāo)，不應(yīng)與企業(yè)搶占市場(chǎng)份額。因此，應(yīng)將建、管、養(yǎng)職能予以分開(kāi)，將建設(shè)、養(yǎng)護(hù)職能下放給市場(chǎng)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去選擇素質(zhì)好的企業(yè)。這樣，有利于節(jié)約管理成本，精簡(jiǎn)不必要的人員，提高公路管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行效率。
（3）公路管理機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門。雖然公路管理機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門目的都是為了加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通，但是在職能行使時(shí)依然出現(xiàn)多頭管理、政出多門、職能交叉的現(xiàn)象。以上文提到的例子為例，公路突發(fā)事故的發(fā)生牽扯到兩個(gè)部門的管理。因此，管理職能的統(tǒng)一是非常有必要性的。公安交通管理部門是國(guó)家的治安行政機(jī)關(guān)和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，其法律地位明顯高于公路管理機(jī)構(gòu)。因此，筆者認(rèn)為，公路交通安全管理職責(zé)統(tǒng)一交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門是職能改革的大方向。
2.轉(zhuǎn)變公路管理職能重點(diǎn)
充實(shí)公路管理職能2004年的《政府工作報(bào)告》中明確指出，各級(jí)政府要“繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。自此，政府職能的重心由經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和服務(wù)職能。2008年成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革的實(shí)施，也促使公路管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的重心向服務(wù)職能靠攏。筆者認(rèn)為，今后的改革方向有3方面：一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能。嚴(yán)控違法超限車輛，規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。制定與建、管、養(yǎng)三者相匹配的管理制度，挑選優(yōu)質(zhì)企業(yè)為公眾提供更好的服務(wù)。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)職能。規(guī)范行政執(zhí)法，建立信息系統(tǒng)，收集、整理、上報(bào)有關(guān)檢測(cè)、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，為相關(guān)部門的管理做好信息儲(chǔ)備。
3.不斷完善法律依據(jù)
路政管理范文3
【關(guān)鍵詞】公路；路政管理；現(xiàn)狀；建議
中圖分類號(hào)：U49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-292-01
公路作為國(guó)家最基礎(chǔ)的設(shè)施，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，“要致富先修路”的口號(hào)也“紅遍”大江南北。那么，我國(guó)的公路路政建設(shè)是什么樣的呢？下面進(jìn)行詳細(xì)的分析。
一、我國(guó)公路路政管理現(xiàn)狀
路政管理是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理著、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行政管理。面對(duì)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的路政管理顯得有些落后，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
（一）法律制度不夠健全
①我國(guó)對(duì)于公路管理的立法有很多，比如說(shuō)《公路法》、《公路管理?xiàng)l例》以及公路管理?xiàng)l例的《實(shí)施細(xì)則》。這些法律的制定在很大程度上規(guī)定了公路管理的方式，但是對(duì)于大多數(shù)的公路路政管理問(wèn)題起不到實(shí)質(zhì)性的作用，不能夠運(yùn)用到實(shí)際的突況的處理上面，可以說(shuō)只是擺設(shè)而已。法律既然不能夠作為強(qiáng)制的手段對(duì)于路政進(jìn)行管理，那么就可能產(chǎn)生消極的影響，在一定程度上會(huì)降低路政管理的效率。
（二）執(zhí)法方式繁瑣，效率低下
眾所周知，我國(guó)的路政管理是②公路路產(chǎn)、路權(quán)由交通行政機(jī)關(guān)授權(quán)公路路政管理機(jī)構(gòu)管理；公路的交通安全則由公安機(jī)關(guān)管理。這樣的制度有一定的優(yōu)越性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)機(jī)構(gòu)可以互相牽制，對(duì)于公路的路政管理有著一定的競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)于公路的收費(fèi)等問(wèn)題不易形成壟斷。但是也存在劣勢(shì)方面的問(wèn)題，這樣的管理有時(shí)候會(huì)形成你推我讓的管理機(jī)制，對(duì)于問(wèn)題的解決時(shí)間不夠及時(shí)，同時(shí)對(duì)于公路系統(tǒng)的權(quán)威管理存在著威脅。
（三）公路路政管理經(jīng)費(fèi)不足
對(duì)于國(guó)家公共設(shè)施的管理方面，往往存在著經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，在公路路政管理上同樣存在著這樣的現(xiàn)象。主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)生了快速的進(jìn)步，而對(duì)于路政管理方面的經(jīng)費(fèi)仍然提留在幾年前的水平，自然不能夠滿足現(xiàn)代的管理經(jīng)費(fèi)。同樣，經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致管理人員的缺失，優(yōu)秀的管理工作者不愿意加入這個(gè)行業(yè)，原有的工作人員不滿足現(xiàn)有的工作狀態(tài)與薪酬等等，所以，經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重影響著公路的路政管理。
（四）路政管理人員方面的損壞
地方政府對(duì)于本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視，對(duì)于本地資源肆意的開(kāi)發(fā)，比如有的地方開(kāi)發(fā)礦山，大量的貨車來(lái)來(lái)往往，普通的路面對(duì)于強(qiáng)大的壓力忍受不住，時(shí)間久了就變得坑坑洼洼，一下雨就會(huì)泥濘不堪，影響大家使用的同時(shí)影響了市容。這種在公路的路政管理中不愛(ài)護(hù)公路，還有就是在公路旁邊肆意建設(shè)建筑物，樹(shù)木也被砍伐；亂開(kāi)路口，種種現(xiàn)象都為公路的路政管理帶來(lái)了一定的難度。
綜合以上的總結(jié)，我得出我們不能總是消耗公路，只管建設(shè)而不顧管理，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行良好的維護(hù)。
二、對(duì)我國(guó)公路路政管理的建議
（一）完善法制建設(shè)，依法執(zhí)政
針對(duì)上面的法律制度不夠健全，我們應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)公路的路政管理實(shí)施強(qiáng)制化的措施。對(duì)于路政管理的內(nèi)部人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，增強(qiáng)法律觀念，強(qiáng)化路政管理意識(shí)。執(zhí)法人員需提升自身的形象，在執(zhí)法過(guò)程中必須嚴(yán)格，做到公平公正，執(zhí)法態(tài)度必須熱情，及時(shí)的出示執(zhí)法的相關(guān)證件。對(duì)于路政管理的內(nèi)部管理人員，要將一線執(zhí)法人員的執(zhí)法成果作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，與工資績(jī)效等掛鉤。強(qiáng)化執(zhí)法，提升公路路政管理的形象。
（二）合并管理，設(shè)置監(jiān)督
對(duì)于執(zhí)法部門進(jìn)行規(guī)整，將之前的“一路兩制”進(jìn)行改革，規(guī)劃為一個(gè)部門，同時(shí)設(shè)置監(jiān)管人員，對(duì)此部門的執(zhí)法進(jìn)行全權(quán)授權(quán)，做到及時(shí)有效的處理公路路政管理方面的事宜，從而樹(shù)立路政管理部門的權(quán)威形象。但是對(duì)于公路的收費(fèi)制度的確定需要聽(tīng)取各方意見(jiàn)，最后制定出公正合理的計(jì)費(fèi)制度。
（三）加大經(jīng)費(fèi)的投入，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
加大公路的路政管理經(jīng)費(fèi)，從而吸引更多的優(yōu)秀管理人員加入路政管理。加大路政管理的科研投入，創(chuàng)新路政管理思想。同時(shí)對(duì)于超負(fù)荷運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象加大制裁措施，對(duì)本地政府相關(guān)人員進(jìn)行教育管理工作，強(qiáng)化路政管理意識(shí)，將“只建設(shè)，不管理”的思想扼殺在搖籃之中。對(duì)于在路旁私自開(kāi)路口等現(xiàn)象加以遏制，加大對(duì)于公路的宣傳，使廣大的群眾加入到保護(hù)公路的行列中來(lái)。
注釋：
①韓寧寧.我國(guó)公路行政管理范疇研究[J].2012（05）.
②金艷.公路路政管理問(wèn)題及對(duì)策研究[J].焦點(diǎn)，2007（3）.
參考文獻(xiàn)：
[1]謝有東，李曉梅.淺議我國(guó)公路路政管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技信息，2009（05）.
路政管理范文4
路政管理相對(duì)人（下稱乙方）：
為切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好安全和暢通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方就乙方挖掘占用公路設(shè)置廣告牌一事達(dá)成協(xié)議如下：
一、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲方準(zhǔn)予乙方挖掘占用公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告牌。設(shè)置地點(diǎn)期限與《》公路廣告（非公路標(biāo)志）許可證》相同。
二、乙方施工期間不得侵占路面，不得損壞公路設(shè)施，不準(zhǔn)影響交通安全。
三、因廣告牌施工和占用期間倒塌等所引起的一切責(zé)任由乙方全部承擔(dān)。
四、因公路建設(shè)和管理需要時(shí)，乙方保證按甲方要求按期無(wú)償自行拆除。
五、到期后十五日內(nèi)乙方自行拆除，逾期不拆者，甲方將強(qiáng)行拆除，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
六、到期后繼續(xù)保留的，由乙方于到期前十五日內(nèi)向甲方提出申請(qǐng)，按審批程序另行辦理許可證。
七、本協(xié)議一式四份，自雙方簽署之日起生效。
甲方：乙方：
路政管理范文5
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化；公路路政管理；作用
中圖分類號(hào)：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)交通實(shí)行積極的財(cái)政政策，多條干線公路得到新建和改建，且標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。公路新建和改建工程的建成完工，為完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路運(yùn)輸能力、改善交通環(huán)境起到了積極的作用。但如何創(chuàng)新管理體制，做好干線公路的路政管理工作，確保公路行車環(huán)境的優(yōu)美、安全、暢通，全面維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，成為路政管理工作中的首要任務(wù)。
一、當(dāng)前路政管理工作的現(xiàn)狀
公路路政管理依靠公路巡查和群眾舉報(bào)查處路政案件，依法收取路產(chǎn)損壞（占用）賠補(bǔ)償費(fèi)，是公路管理部門延續(xù)了幾十年的路政管理方式，為保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯和挽回公路經(jīng)濟(jì)損失起到了重要的作用，但這種管理方式也存有某些缺點(diǎn)，如部分路政案件得不到及時(shí)查破，路產(chǎn)損壞（占用）賠補(bǔ)償費(fèi)得不到及時(shí)收繳，公路路產(chǎn)路權(quán)得不到及時(shí)保護(hù)；沿公路無(wú)序開(kāi)發(fā)和建設(shè)，造成地方利益、部門利益與路政管理的矛盾，使公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法亂修、亂建現(xiàn)象屢禁不止，形成大量新的穿城鎮(zhèn)路段，增加了行人對(duì)過(guò)往車輛的橫向干擾，誘發(fā)交通事故；集市貿(mào)易占用公路，嚴(yán)重阻塞交通，影響公路的運(yùn)輸效益等等。對(duì)待類似問(wèn)題，由于涉案人員、過(guò)路群眾和當(dāng)?shù)匕傩盏姆梢庾R(shí)淡薄，對(duì)路政管理的意義認(rèn)識(shí)不清，自覺(jué)報(bào)案和舉報(bào)的現(xiàn)象并不多見(jiàn)。雖然加強(qiáng)了公路法律法規(guī)宣傳，并采取了有獎(jiǎng)舉報(bào)等激勵(lì)機(jī)制，但收效不明顯。
二、積極探索路政管理工作新方法
為了能夠有效解決上述存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)當(dāng)前路政管理模式存在的弊端進(jìn)行分析和調(diào)查研究、反復(fù)論證，提出了創(chuàng)新路政管理體制，實(shí)行公路路政網(wǎng)絡(luò)化管理的課題，并確定了組建公路路政管理網(wǎng)絡(luò)的方案。首先由各縣（市、區(qū)）公路局對(duì)所轄干線公路沿線兩側(cè)距公路一公里范圍內(nèi)的所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會(huì)）進(jìn)行全面調(diào)查、走訪和登記，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會(huì)）和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的名稱、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、管理路段的樁號(hào)及側(cè)位、距公路的垂直距離等都做了詳細(xì)記錄，準(zhǔn)確地掌握了第一手資料；其次以提高路政管理效能為創(chuàng)新路政管理體制的出發(fā)點(diǎn)和目的，在全市組建多層次、全方位的路政管理網(wǎng)絡(luò)，吸收公路沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會(huì)）和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶負(fù)責(zé)人參與管理，使路政管理變部門行為為社會(huì)行為。
公路路政管理網(wǎng)絡(luò)主要以市公路局為核心，負(fù)責(zé)制訂工作目標(biāo)，監(jiān)督檢查工作完成情況，組織開(kāi)展路政管理文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會(huì)）、戶的評(píng)選活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）由政府牽頭成立公路路政管理網(wǎng)絡(luò)小組，法院、公安、工商、土管、城建為協(xié)助單位，沿公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)人為網(wǎng)長(zhǎng)，各單位、村（居委會(huì)）、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶負(fù)責(zé)人為網(wǎng)員。各縣（市、區(qū)）公路局為主要成員單位，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的開(kāi)展、落實(shí)；協(xié)調(diào)、召集網(wǎng)長(zhǎng)與網(wǎng)員簽訂任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促任務(wù)的完成；協(xié)助開(kāi)展評(píng)選路政管理先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶活動(dòng)；定期向本縣（市、區(qū)）路政管理網(wǎng)絡(luò)小組和市公路局匯報(bào)任務(wù)完成情況及在工作中遇到的新問(wèn)題，并提出工作建議。網(wǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助公路部門對(duì)網(wǎng)員單位進(jìn)行考核和管理。網(wǎng)員負(fù)責(zé)管理、教育本轄區(qū)（單位）所有人員，愛(ài)護(hù)、保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的公路路產(chǎn)，保證轄區(qū)內(nèi)無(wú)新增違法建筑，公路及公路用地內(nèi)無(wú)違法占用、利用，確保門前整潔衛(wèi)生，邊溝排水暢通，無(wú)違法非公路標(biāo)牌，及時(shí)向縣（市、區(qū)）公路局路政大隊(duì)報(bào)告一切損害公路及公路附屬設(shè)施的違法行為并協(xié)助查處。對(duì)于管理力度大，效果好，被評(píng)為路政管理先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會(huì)）、戶的單位和個(gè)人，給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并由政府部門頒發(fā)文明示范獎(jiǎng)和榮譽(yù)證書(shū)。
三、網(wǎng)絡(luò)化管理的作用
公路路政管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行，發(fā)揮作用明顯，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.提高了路政事案的查處率。網(wǎng)絡(luò)化管理使公路沿線的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會(huì)）、戶充分認(rèn)識(shí)到了進(jìn)行公路路政管理的目的和意義，他們自身的法律意識(shí)和愛(ài)路護(hù)路積極性進(jìn)一步提高，廣大群眾加入到了公路路政管理的行列，形成了公路群防群治的局面。減少了相對(duì)人占用、損害公路的幾率，有效地提高了各類路政案件查處率和路產(chǎn)損壞（占用）賠補(bǔ)償費(fèi)的回收率。
2.公路兩側(cè)的違法建筑大大減少。公路兩側(cè)的違法建筑，主要是經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會(huì)）兩級(jí)許可后進(jìn)行建設(shè)的，這與公路路政管理工作中建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無(wú)新增違法建筑是直接矛盾的。而網(wǎng)絡(luò)化管理將過(guò)去的被管理人納入到了管理人行列，使他們自身不再進(jìn)行違法建設(shè)，對(duì)他人違法建設(shè)予以制止，這從根源上杜絕了控制區(qū)內(nèi)新增違法建筑。
3.公路路域環(huán)境得到了很大改觀。占用公路打場(chǎng)曬糧，擺攤設(shè)點(diǎn)、穿村路段臟亂差、沿公路亂堆亂放、占用公路進(jìn)行集市貿(mào)易等現(xiàn)象一直是公路路政管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居委會(huì)）負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起了管理任務(wù)，上述問(wèn)題迎刃而解，公路的行車環(huán)境得到優(yōu)化。
路政管理范文6
第二條本條例所稱城市快速路，是指設(shè)計(jì)時(shí)速在60公里以上、全部或部分采用立體交叉與控制出入、專供機(jī)動(dòng)車分道行駛的城市道路、道路用地及其附屬設(shè)施。
附屬設(shè)施是指城市快速路的交通安全、通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、供電、防護(hù)構(gòu)筑物、管理用房等設(shè)備、設(shè)施。
第三條*市市政管理部門是本市快速路路政管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各快速路路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄快速路的路政管理。
快速路的交通安全、治安管理由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
城市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)助做好城市快速路路政管理工作。
第四條城市快速路路政管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是依法保護(hù)快速路、快速路用地及其附屬設(shè)施，制止和處理各種侵占、損壞快速路、快速路用地及其附屬設(shè)施的行為。
第五條在快速路用地范圍內(nèi)，修建跨(穿)越快速路橋梁、渡槽、桿線等設(shè)施，以及設(shè)置或移動(dòng)標(biāo)志牌、廣告牌，必須經(jīng)快速路路政管理機(jī)構(gòu)審核同意后，方可向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
第六條有關(guān)部門不得批準(zhǔn)在快速路兩側(cè)修建影響快速路行車安全的建(構(gòu))筑物或設(shè)置廣告、標(biāo)牌。
第七條超過(guò)快速路及其橋梁、隧道限制標(biāo)準(zhǔn)的車輛需要通行快速路，必須持有快速路路政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《超限運(yùn)輸車輛通行證》，按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，懸掛明顯標(biāo)志。影響交通安全的，還須經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)。
超限運(yùn)輸單位必須承擔(dān)為安全通行所采取的技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所需的費(fèi)用。
跨地區(qū)行駛的《超限運(yùn)輸車輛通行證》由公路管理機(jī)構(gòu)知會(huì)快速路路政管理機(jī)構(gòu)后核發(fā)。
第八條在快速路上進(jìn)行施工或臨時(shí)占用快速路的，需經(jīng)快速路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，施工或臨時(shí)占用的單位方可與經(jīng)營(yíng)單位簽訂合同，并在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)修復(fù)路面、清理現(xiàn)場(chǎng)。
影響交通安全的，還須征得公安交通管理部門同意，并采取相應(yīng)的安全措施。
第九條因惡劣天氣、自然災(zāi)害或重大交通事故使快速路交通受到嚴(yán)重影響時(shí)，公安交通管理部門和路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施疏導(dǎo)、恢復(fù)交通。除前述突發(fā)事件外，需要封閉快速路的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市市政管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行快速路維修、養(yǎng)護(hù)工程及其他工程施工作業(yè)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：
(一)施工人員穿著有安全標(biāo)志的服裝；
(二)設(shè)置施工警示、限速、導(dǎo)向標(biāo)志；
(三)夜間和雨霧天氣作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置防霧燈或反光警示標(biāo)志；
(四)施工使用的車輛、機(jī)械，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟黃色警示燈或者設(shè)置作業(yè)標(biāo)志。
第十一條機(jī)動(dòng)車輛通行快速路時(shí)，必須遵守交通規(guī)則和快速路行車的有關(guān)規(guī)定，服從交通警察和路政管理人員的指揮，并按國(guó)家或省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)。
第十二條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
(一)污染、損毀快速路及其附屬設(shè)施；
(二)在快速路上試剎車、自行拖車；
(三)行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、電瓶車等，設(shè)計(jì)時(shí)速低于60公里的機(jī)動(dòng)車以及無(wú)遮蓋運(yùn)載散體物料的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入快速路；
(四)在快速路用地范圍內(nèi)取土、堆放雜物，傾倒垃圾、沙石、余泥，損壞綠化，開(kāi)溝引水，種植農(nóng)作物；
(五)在快速路的大中型橋梁所跨河流上下游各200米范圍內(nèi)挖沙、采石、縮窄或者拓寬河床、修筑水壩或碼頭，水下爆破；
(六)在快速路兩側(cè)，隧道周圍以及影響行車安全和附屬設(shè)施安全的范圍內(nèi)，從事爆破、采石、取土；
(七)在快速路標(biāo)志牌、龍門架、橋梁及其橋墩上寄掛線纜等物體；
(八)其他損害快速路的行為。
第十三條因各種事故造成快速路及其附屬設(shè)施損壞的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告路政管理機(jī)構(gòu)，接受路政管理機(jī)構(gòu)的處理。
損壞快速路及其附屬設(shè)施或者拒繳通行費(fèi)而強(qiáng)行通過(guò)收費(fèi)站的，路政管理人員可以責(zé)令其暫停行駛，在指定地點(diǎn)停放，接受處理。
第十四條快速路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，督促經(jīng)營(yíng)單位履行養(yǎng)護(hù)、維修職責(zé)，保持路面平整、設(shè)施完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線明顯。
路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，并持行政執(zhí)法有效證件。執(zhí)勤巡查車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。
第十五條違反本條例規(guī)定的，由快速路路政管理機(jī)構(gòu)予以處罰：
(一)違反第五條規(guī)定的，責(zé)令其立即停工，補(bǔ)辦手續(xù)，或限期自行拆除，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
(二)違反第七條第一款規(guī)定的，責(zé)令其停止行駛，處以一千元以上五千元以下罰款。
(三)違反第十一條規(guī)定，強(qiáng)行通過(guò)收費(fèi)站的，責(zé)令其改正，處以全程應(yīng)繳通行費(fèi)3倍的罰款。
(四)違反第十二條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止損害行為，處以二百元以上一千元以下罰款。
(五)違反第十二條第(三)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)行人進(jìn)入快速路路面的，處以五十元以上二百元以下罰款；對(duì)車輛駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。
(六)違反第十二條第(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止損害行為，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第十六條違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令施工單位限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；造成通行車輛損壞、人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第十七條快速路經(jīng)營(yíng)單位未履行養(yǎng)護(hù)、維修職責(zé)，造成通行車輛損壞、人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第十八條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條快速路路政管理人員、、的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。