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經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文1
1.1區(qū)位優(yōu)勢
樂東縣交通方便，海南西線高速公路和西環(huán)鐵路貫穿西北，海榆中線公路穿越東南，是運銷農(nóng)副產(chǎn)品的勝地。全縣土地面積2765.5km2，海岸線長達62.65km，總?cè)丝?1.61萬人，有黎、苗、漢等民族，漢族占總?cè)丝诘?5%，其中農(nóng)業(yè)人口37.39萬人，非農(nóng)業(yè)人口14.22萬人，勞動力20萬人[1]。全縣轄11個鎮(zhèn)，縣境內(nèi)有7個國營農(nóng)場，1個省屬國營尖峰嶺林業(yè)公司，1個國營鶯歌海鹽場等單位。尖峰嶺為國家原始森林公園，現(xiàn)有保護最好、國內(nèi)面積最大的原始熱帶雨林。
1.2資源優(yōu)勢
樂東縣屬熱帶海洋季風(fēng)氣候，年降雨量1000～1800mm，常年氣溫23～26℃，年日照時數(shù)達2100～2600h，素有天然溫室之稱。全縣可利用開發(fā)的土地28.78萬hm2，其中宜農(nóng)地6.36萬hm2，宜膠地5.81萬hm2，宜熱作地3.14萬hm2，宜林地11.96萬hm2，宜牧地0.90萬hm2，可利用灘涂0.43萬hm2，淡養(yǎng)水面0.21萬hm2。全縣耕地總資源5.35萬hm2，常年耕地面積3.09萬hm2，其中水旱田1.73萬hm2，旱地1.36萬hm2。豐富的農(nóng)業(yè)資源，是發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得天獨厚的條件[2]。
1.3基礎(chǔ)優(yōu)勢
改革開放以來，樂東縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，積極組織推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。2010年該縣被批準(zhǔn)為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達36億元，地方財政預(yù)算收入3.66億元，加快了該縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐，促使全縣人民生產(chǎn)生活水平逐年提高。
2措施
2.1調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)
2.1.1調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。根據(jù)往年糧食單產(chǎn)和品質(zhì)偏差的狀況，把發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效上來，減少常規(guī)品種種植面積，擴大雜優(yōu)稻和其他優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的生產(chǎn)面積。抓好南繁制種工作，不僅可為縣內(nèi)外生產(chǎn)供應(yīng)大批優(yōu)良種子，而且大幅提高樂東縣廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入，全年建立南繁制種基地面積3333.33hm2，其中水稻制種面積2866.67hm2，玉米制種面積466.67hm2，生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻種子1.3萬t、玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子4200t。全縣年種植優(yōu)質(zhì)稻1.33萬hm2，總產(chǎn)量10萬t，產(chǎn)值6.2億元；種植優(yōu)質(zhì)玉米0.33萬hm2，總產(chǎn)量3萬t，產(chǎn)值1.3億元。推進糧食生產(chǎn)向高效、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)價方向轉(zhuǎn)移。
2.1.2調(diào)整瓜果菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推出樂東縣農(nóng)業(yè)品牌。根據(jù)樂東縣實際情況和市場要求，著重打好名特優(yōu)、季節(jié)差、無公害3個品牌。合理調(diào)整生產(chǎn)布局，準(zhǔn)確把握各品種最佳上市時間，發(fā)展名特優(yōu)品種，如豆類的四季豆、夏寶豆；菜用津春4號黃瓜、瓊1號苦瓜；鮮食無籽西瓜、小型西瓜、臺灣蜜瓜狀元、蜜世界、新疆哈密瓜金皇后、西域3號等大批優(yōu)良品種。樹立無公害意識，禁止在生產(chǎn)區(qū)域亂扔垃圾、生活廢棄物等污染源。產(chǎn)地選擇在遠離城鎮(zhèn)、工廠和鄉(xiāng)村的區(qū)域，避免工業(yè)“三廢”污染，禁止生產(chǎn)上使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥和大量化肥，執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好九所鎮(zhèn)熟田洋、利國鎮(zhèn)荷秦洋和佛羅鎮(zhèn)腰果場等3個無公害瓜果菜面積共5666.67hm2的生產(chǎn)示范基地建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，擴大無公害生產(chǎn)面積，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。樂東縣山區(qū)各鎮(zhèn)是瓜果菜生產(chǎn)新區(qū)域，其產(chǎn)品病蟲害少、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，生產(chǎn)布局上必將逐步向其傾斜，逐年擴大其瓜果菜種植面積，大力發(fā)展無公害瓜果菜生產(chǎn)。此外，著重推出具有樂東縣特色的農(nóng)業(yè)品牌，如大棚哈密瓜、無籽西瓜和豇豆等。全縣年種植瓜菜2萬hm2，總產(chǎn)量52.5萬t，產(chǎn)值15.8億元。
2.1.3調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展藍色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。大力發(fā)展深海捕撈和近海養(yǎng)殖。進行廣泛宣傳，發(fā)動民間集資造船，加快漁船網(wǎng)具更新改造，新造大噸位漁船，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)，做到一船兼多業(yè)[3]。主要經(jīng)濟魚類：海水魚有紅魚、石斑魚、真鯛、黃鯛、海鯰、海鰻、西刀、黃澤、鯡鯉等逾30種；淡水魚有鯉魚、草魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、福壽魚、塘虱、黃鱔等；甲殼類有斑節(jié)蝦（角蝦）、對蝦、白蝦、九蝦、青蟹等，貝類有牡蠣、文蛤等，頭足類有魷魚、墨魚、章魚等。此外，還有海馬、海參、海螺、海龜?shù)让F海洋藥物品種。自6月開始，每年實行2～3個月的伏季休漁，以增加魚蝦繁殖量，維護生態(tài)平衡。合理開發(fā)高位池養(yǎng)蝦，抓好低位池的更新改造。科學(xué)規(guī)劃，選擇優(yōu)良品種如福壽魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、唐虱、黃鱔、鯉魚、鰻魚、草魚等，搞好淡水養(yǎng)殖，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加漁農(nóng)經(jīng)濟收入，振興藍色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
2.1.4調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展。加快中部地區(qū)千家鎮(zhèn)、抱由鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛養(yǎng)羊業(yè)和全縣家庭圈養(yǎng)豬兔等業(yè)的發(fā)展，發(fā)動農(nóng)民群眾，大力發(fā)展雞、鵝、鴨、貓、鴿子等養(yǎng)殖業(yè)，增加畜禽出欄量。樂東縣的畜牧業(yè)種類：獸類有水牛、黃牛、豬、羊、狗、貓、家兔等；禽類有雞、鵝、鴨、鴿等；蟲類有蜜蜂等，還有多種野生動物和水生動物共128種。
2.1.5調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟。創(chuàng)辦高效種養(yǎng)項目及農(nóng)副產(chǎn)品運銷、包裝、保鮮、加工等，建立香蕉、芒果、椰子、竹筍、檳榔等農(nóng)產(chǎn)品加工廠，建設(shè)瓜果菜冷凍貯藏庫、橡膠初加工廠和植物榨油廠、竹籮筐紡編織廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，招商引資，采取洋土結(jié)合的方法，實行內(nèi)引外聯(lián)的合資、獨資等形式，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。
2.2大力生產(chǎn)熱帶優(yōu)質(zhì)名果，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值
積極組織發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名果生產(chǎn)，組織舉辦熱帶水果生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)資料，贈送科技圖書，進行技術(shù)咨詢和實地操作示范，培養(yǎng)熱帶優(yōu)質(zhì)名果生產(chǎn)能手，大力推廣香蕉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)和芒果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)等熱帶優(yōu)質(zhì)名果高產(chǎn)栽培技術(shù)，包括選地選種、精耕細作、施足基肥、合理密植、鋪設(shè)噴帶灌溉設(shè)施、實行測土配方施肥、加強肥水管理、中耕除草培土、綜合防治病蟲害、果實套袋和科學(xué)采收等一系列綜合豐產(chǎn)技術(shù)。加強治安管理和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后工作，做好產(chǎn)品暢銷服務(wù)，提高產(chǎn)值。全年種植香蕉8000hm2，總產(chǎn)量30t，產(chǎn)值9億元；種植芒果4000hm2，總產(chǎn)量4.5萬t，產(chǎn)值2億元。
2.3建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)《樂東縣農(nóng)村沼氣建設(shè)總體實施方案》的要求，推廣“豬—沼—果”生態(tài)能源高效示范技術(shù)，每年舉辦6期農(nóng)村沼氣生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)達3000人次。年建造沼氣池2000口，配套建造戶廁和豬圈各2000個，養(yǎng)豬6000頭，種果666.67hm2，充分利用農(nóng)村能源造福樂東縣廣大農(nóng)民群眾，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全縣年種植面積達1.07萬hm2的熱作橡膠生產(chǎn)采取提高割膠技術(shù)、壓青、合理施肥和防治病蟲害等措施，使橡膠生勢強壯，產(chǎn)量和產(chǎn)值相應(yīng)提高，為中國的現(xiàn)代化國防事業(yè)建設(shè)做出新的更大的貢獻。大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持物種多樣化，積極開展植樹造林、退耕還林工作[4-5]。封山育林，營造生態(tài)林和經(jīng)濟林，保證森林覆蓋率達60%以上。搞好農(nóng)田基本建設(shè)，建成有效灌溉面積2.65萬hm2，實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成田、林、鳥、路的生態(tài)農(nóng)業(yè)新局面，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高生產(chǎn)效益
設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著，因此必須加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是推廣設(shè)施無公害瓜菜節(jié)本增效微噴、滴灌與作物噴帶灌溉施肥等節(jié)水肥技術(shù)，保持水土，提高生產(chǎn)效益。二是發(fā)展大棚種植瓜菜特別是哈密瓜產(chǎn)業(yè)，年種植2333.33hm2，總產(chǎn)量12.3萬t，產(chǎn)值4.92億元。提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加產(chǎn)值。三是加強水利設(shè)施建設(shè)。全縣建成蓄水工程109宗，其中大型1宗，中型7宗，小型78宗，山塘23宗，總庫容4.88億m3。通過爭取上級撥款、集資，群眾投工投勞等方式，搞好大中型水庫和江河湖泊的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3存在的問題
樂東縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題：一是農(nóng)產(chǎn)品包裝不規(guī)范和培育品牌不盡人意，尚未能更好地適應(yīng)買方市場。二是產(chǎn)銷銜接體系有待完善。三是農(nóng)業(yè)投入資金缺乏，靠資金拉動農(nóng)業(yè)增長的力度不大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強，抵御旱澇等災(zāi)害的能力尚弱。五是科技成果轉(zhuǎn)化程度尚處于低水平，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還需要合理調(diào)整[6]。六是漁船深海作業(yè)乏力，海洋經(jīng)濟尚未得到合理開發(fā)。七是山區(qū)貧困面大，扶貧任務(wù)繁重，沿海地區(qū)相對發(fā)達，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。針對上述問題，必須采取相應(yīng)的有力措施，認真加以解決。
4.1加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，依法治農(nóng)目前，在建立縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊的基礎(chǔ)上，再建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法站，加強縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，為三農(nóng)服務(wù)。依法保護耕地、水利設(shè)施和森林資源；依法管理水資源、海洋資源。加強種子、種苗、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，保護廣大農(nóng)民群眾利益。
4.2實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推廣先進技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長
4.2.1舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)大培訓(xùn)，開展科技下鄉(xiāng)活動。充分調(diào)動全縣農(nóng)技人員的工作積極性，每年舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班80期，培訓(xùn)鎮(zhèn)農(nóng)、村干部和農(nóng)民超過12000人次。編印發(fā)《早、晚造水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)》10000份、《香蕉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)》10000份、《今冬明春瓜果菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》5000份和《各種農(nóng)作物配方施肥技術(shù)》15000份，并全部發(fā)放到各鎮(zhèn)。采取技術(shù)講座、贈送科技圖書、專家咨詢、釋疑與解決難題和現(xiàn)場技術(shù)操作示范等學(xué)教結(jié)合的教育培訓(xùn)形式，開展送科技下鄉(xiāng)活動，對廣大農(nóng)民群眾進行科技培訓(xùn)。組織編印發(fā)《樂東農(nóng)技推廣》這一農(nóng)業(yè)科技刊物，面向基層、面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者和廣大農(nóng)民群眾，普及農(nóng)業(yè)科技在樂東縣的推廣應(yīng)用。包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品采收、包裝、保鮮等，把先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)送到廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾手中，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
4.2.2切實加強農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級農(nóng)技推廣機構(gòu)，即縣設(shè)有1個農(nóng)技推廣服務(wù)中心，各個鎮(zhèn)設(shè)有1個農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，每個村設(shè)有1個農(nóng)技推廣服務(wù)小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科技骨干，健全科技體系，形成上下相通、左右相連的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。通過轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，實行技術(shù)承包，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。用科技武裝農(nóng)民群眾頭腦而發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧致富步伐。
4.2.3抓好早、晚造糧食生產(chǎn)工作。抓好全縣全年2.67萬hm2水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培管理工作，大力推廣使用化學(xué)除草、配方施肥、旱育稀植、綜合防治病蟲害等新技術(shù)。正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是山區(qū)農(nóng)民群眾利用坡園地、空閑地種植番薯、玉米、豆類等糧食作物，擴大糧食生產(chǎn)面積，抓好農(nóng)田整治，搞好農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)田排灌條件，奪取糧食大豐收。
4.2.4加強香蕉生產(chǎn)管理。認真抓好全縣8000hm2香蕉生產(chǎn)管理，提高香蕉產(chǎn)量品質(zhì)。推廣香蕉噴帶灌溉、施肥、抹花、斷蕾、疏果、套袋和綜合防治病蟲害等新技術(shù)，推廣田頭保鮮和改進采收與包裝技術(shù)，提高品質(zhì)和市場競爭力。使香蕉產(chǎn)品不僅遠銷北方等大中城市，而且能打入中國港澳市場及日本、俄羅斯等國際市場，增創(chuàng)外匯，提高生產(chǎn)效益。
4.2.5加快發(fā)展反季節(jié)無公害瓜菜生產(chǎn)。根據(jù)樂東縣的實際和市場需求，做好冬春瓜菜生產(chǎn)準(zhǔn)備，生產(chǎn)面積擴大至1.33萬hm2。一是抓好種植期調(diào)整。爭取最佳上市時間，避免與廣東、廣西等省區(qū)的瓜菜上市時間相同，爭取市場份額。二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。擴大優(yōu)質(zhì)品種如贛豆、四季豆、夏寶豆、無籽西瓜、小型西瓜、菜用瓜（瓊1號苦瓜、津春4號青瓜）、椒類（湘5、湘9）、茄類（長紫茄）等種植面積。三是抓好無公害瓜菜生產(chǎn)。抓好鞏固佛羅鎮(zhèn)腰果場、九所鎮(zhèn)熟田洋和利國鎮(zhèn)荷秦田洋等共5666.67hm2無公害瓜菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)。不斷擴大無公害瓜果菜生產(chǎn)規(guī)模。禁止在生產(chǎn)區(qū)域使用高毒、高殘留農(nóng)藥和大量化肥，禁止向生產(chǎn)區(qū)域傾倒垃圾和生活廢棄物，避免工業(yè)三廢等污染源，創(chuàng)造樂東縣無公害瓜菜品牌，發(fā)揮樂東縣反季節(jié)無公害瓜菜的最大效益。
4.2.6大力推廣果樹優(yōu)良品種。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是山區(qū)的農(nóng)民群眾調(diào)整優(yōu)化果樹品種結(jié)構(gòu)，擴大推廣巴西蕉組培面積5333.33hm2、臺農(nóng)芒面積3333.33hm2、杞子笑荔枝面積800hm2、儲良龍眼面積533.33hm2等，擴大優(yōu)良品種覆蓋面，提高果樹產(chǎn)量和品質(zhì)，提高生產(chǎn)效益。
4.2.7積極發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)。金錢樹、蘭花和檳榔市場前景廣闊，是增加農(nóng)民收入的一條好門路。樂東縣光、熱資源豐富，是發(fā)展熱帶金錢樹、蘭花和檳榔的勝地，蘭花喜陰涼，應(yīng)將培育蘭花和種植檳榔相結(jié)合，在大齡檳榔樹下培育蘭花是科學(xué)之舉。因此，應(yīng)積極組織和發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展熱帶金錢樹、蘭花和檳榔等經(jīng)濟作物生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
4.2.8抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照圍繞市場、突出重點，合理布局的總體思想，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好山區(qū)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊和沿海地區(qū)的養(yǎng)豬工作。引進優(yōu)良種源，改善本地傳統(tǒng)品種，抓好畜禽無公害生產(chǎn)。預(yù)防控制禽流感等病害，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保障人們健康安全，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。
4.2.9積極發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞活藍色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。全面推廣養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良品種，研究解決高位池養(yǎng)蝦中出現(xiàn)的抗生素超標(biāo)問題，養(yǎng)殖龍蝦、對蝦、白蝦和草蝦等，使高位池生產(chǎn)的蝦產(chǎn)品滿足國內(nèi)外市場需求，改造更新漁船網(wǎng)具和低位養(yǎng)蝦池，增強深海捕撈和近海養(yǎng)殖能力。繼續(xù)實行伏季休漁制度和“海養(yǎng)海捕，淡養(yǎng)淡捕”的原則，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。
4.3拓寬流通渠道，搞好流通服務(wù)
縣農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要做好以下工作：一是走出去，請進來。組織有關(guān)人員到北方等地考察外地市場，尋找訂單，請外地客商到樂東縣來，選優(yōu)訂購農(nóng)產(chǎn)品。二是廣開流通渠道。扶持瓜菜協(xié)會、香蕉協(xié)會、芒果協(xié)會等民間組織與流通，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織進入流通領(lǐng)域，發(fā)揮其積極作用，促進樂東縣農(nóng)副產(chǎn)品暢銷。三是積極參與冬交會、全國農(nóng)業(yè)博覽會等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動。了解市場信息，宣傳樂東縣農(nóng)產(chǎn)品。四是充分發(fā)揮利國鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大地公司批發(fā)調(diào)撥市場和佛羅等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的重要作用，新建抱由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為樂東縣農(nóng)民銷售大批量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品提供良好的集散地。生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅滿足島內(nèi)需求，而且遠銷北方等大中城市，乃至中國港澳市場及日本、俄羅斯等國際市場，增創(chuàng)外匯，全面提高樂東縣縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文2
關(guān)鍵詞：編制 林地經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)劃
1 編制規(guī)劃的原則
1.1 發(fā)展村級林地經(jīng)濟應(yīng)堅持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類經(jīng)營、分區(qū)施策、保護生態(tài)的方針，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進步為依托，以村森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。
1.2 編制村級林地經(jīng)濟規(guī)劃應(yīng)堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護環(huán)境的基本原則。
1.3 村級林地經(jīng)濟的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項目安排是規(guī)劃的重點。
2 規(guī)劃編制的內(nèi)容
2.1 林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查及分析
2.1.1 村林地經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數(shù)、總?cè)丝凇⒖倓趧恿Φ龋⒘值貭顩r（用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和防護林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。
2.1.2 發(fā)展條件分析包括對全村林地經(jīng)濟、建設(shè)條件進行研究和綜合評價，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢，找出農(nóng)民迫切需要解決的問題和最佳發(fā)展項目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。
2.1.3 全村森林經(jīng)營方案編制情況。
2.2 確定林地經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容
2.2.1 林地經(jīng)濟目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實現(xiàn)目標(biāo)的項目構(gòu)成測算；村組及農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的項目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行預(yù)測，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移計劃，對村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。
2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進林地經(jīng)濟建設(shè)的基層組織機構(gòu)提出規(guī)劃建議；對市場組織化程度高、符合國內(nèi)外市場準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織（包括各類專業(yè)協(xié)會、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱、種類、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。
2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟的融資措施和途徑，比如開展林權(quán)抵押貸款。
2.3 林地經(jīng)濟開發(fā)適宜條件
2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區(qū)以外的公益林。
2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位：中、下腹。
2.3.4 土層厚度：20厘米以上。
2.4 林地經(jīng)濟開發(fā)項目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現(xiàn)林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟效益與大棚生產(chǎn)相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。
經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文3
關(guān)鍵詞：水庫 移民后期扶持 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號：F124 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）010-132-02
莫力達瓦達斡爾族自治旗簡稱莫旗，是全國僅有的三個少數(shù)民族自治旗之一，在呼倫貝爾盟東部，全旗總面積1.04？04km2。莫旗山河秀美，民風(fēng)醇厚，自然、人文景觀獨具特色，主體民族達斡爾族，相傳是契丹后裔，有語言，無文字，17世紀(jì)定居生活在黑龍江流域，是祖國北疆的開拓者和保衛(wèi)者之一；達斡爾族酷愛體育，20世紀(jì)70年代成立了我國首支曲棍球隊，填補了我國曲棍球運動的空白，莫旗被國家體委命名為“曲棍球之鄉(xiāng)”。
莫旗境內(nèi)現(xiàn)有尼爾基和新發(fā)兩座水庫。尼爾基水庫位于嫩江干流中游，下游距齊齊哈爾市130km。水庫正常蓄水位216m，屬于多年調(diào)節(jié)的大型水庫。尼爾基水庫涉及莫旗的尼爾基鎮(zhèn)、登特科鎮(zhèn)、騰克鎮(zhèn)和額爾和鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共安置移民20578人；莫旗境內(nèi)的另一座水庫新發(fā)水庫位于西瓦爾圖鎮(zhèn)和興隆鄉(xiāng)的交接處，坤密爾堤河和西瓦爾圖河的匯合處，總庫容3434？04m3，興利庫容1900？04m3，屬于中型水庫。新發(fā)水庫涉及西瓦爾圖鎮(zhèn)，共安置移民24人。兩座水庫的移民安置區(qū)機構(gòu)齊全，但農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施差，生產(chǎn)現(xiàn)狀屬粗放型經(jīng)營，耕地單產(chǎn)不高，總產(chǎn)不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)廣種薄收，移民科技文化素質(zhì)低。
針對目前普遍存在的對移民的扶持政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低、移民直接受益不夠，生產(chǎn)生活條件較差等多種原因，2006年5月17號，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》文件，以幫助水庫區(qū)和移民安置區(qū)移民盡快脫貧致富。為貫徹落實好文件精神，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障新時期水利水電事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，莫旗旗委、旗政府組織有關(guān)部門進行了基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，現(xiàn)就將規(guī)劃中的體會簡述如下。
1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
通過對移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的逐步實施，使移民的家庭生產(chǎn)經(jīng)營狀況與勞動就業(yè)條件得到顯著改善，家庭經(jīng)濟實力和發(fā)展能力明顯增強，結(jié)合莫旗基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，重點解決移民安置區(qū)人畜飲水、供電、對外交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的應(yīng)急突出問題；改善文教、衛(wèi)生條件；加強基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、村容村貌整治等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中、長期目標(biāo)提出預(yù)測和評估，努力做到與非移民安置區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步，逐步實現(xiàn)小康社會。
根據(jù)各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，制定各時期目標(biāo)如下：
1.1 近期目標(biāo)
（1）購置必要的道路養(yǎng)護設(shè)備，對庫區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有砂石路面進行養(yǎng)護，對道路兩側(cè)邊溝淤泥進行清理；
（2）對庫區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)種植適合北方生長的金絲垂柳、饅頭柳等行道樹；
（3）每個移民安置小區(qū)建一所衛(wèi)生室，并配備必要的診療設(shè)施；
（4）為每戶移民建造一個無害化衛(wèi)生廁所，控制血吸蟲病及其他腸道傳染病、寄生蟲病的傳播，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；
（5）對鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充和完善醫(yī)療器械；
（6）對小學(xué)增加一定的房屋面積和教學(xué)設(shè)備；
（7）在庫區(qū)和移民安置區(qū)內(nèi)安裝寬帶設(shè)備，并按照線路集中情況，安裝寬帶節(jié)點機，使每個移民安置區(qū)都能擁有遠程教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享；
（8）進行必要的電力設(shè)施擴容改造；
（9）為有效控制農(nóng)業(yè)有害生物，在騰克鎮(zhèn)建立一處病蟲觀測場，保障生態(tài)建設(shè)環(huán)境，提高糧食生產(chǎn)能力；
（10）在尼爾基鎮(zhèn)、登特科鎮(zhèn)和額爾和鄉(xiāng)各建一處敬老院。
1.2 中期目標(biāo)
（1）對移民安置小區(qū)的對外連接公路及移民安置小區(qū)內(nèi)的街巷道鋪設(shè)瀝青混凝土路面；
（2）在移民安置區(qū)適當(dāng)更新寬帶設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸速率、帶寬、數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃缘龋?/p>
（3）對現(xiàn)有供水系統(tǒng)中儲水設(shè)備為簡易鐵制容器的，統(tǒng)一改造成鋼筋混凝土的儲水設(shè)施。
1.3 遠期目標(biāo)
（1）按照油路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，對硬化的移民村內(nèi)道路及對外連接道路進行養(yǎng)護，包括灌縫、保潔、培路肩、補坑槽等，購置必要的養(yǎng)護專業(yè)設(shè)備；
（2）隨著庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公眾設(shè)施的日趨完善，原有的桿路設(shè)施將會影響安置區(qū)的美觀，逐步將架空線路改為管道線路；
（3）由于移民安置區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的增加，電力設(shè)施需相應(yīng)擴容改造。
經(jīng)計算，莫旗庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施各時期規(guī)劃項目及投資額度如表1。
2 經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
水庫淹沒，移民搬遷到新址后，雖然生產(chǎn)方式、生活模式、收入比例和消費結(jié)構(gòu)都發(fā)生了改變，但種植業(yè)仍然是移民的主要收入來源，在移民收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要地位。尼爾基水庫區(qū)移民全部以農(nóng)業(yè)安置為主，進行耕地調(diào)劑和生產(chǎn)開發(fā)；新發(fā)水庫由于建設(shè)時間早，水庫規(guī)模小，移民數(shù)量少，沒有對移民的生產(chǎn)和生活水平做過監(jiān)測評估工作。
莫旗水庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃主要是根據(jù)莫旗的資源及社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，研究適合莫旗發(fā)展的生產(chǎn)項目，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護天然草場，建設(shè)飼草基地；積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護和合理利用漁業(yè)資源；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
經(jīng)過綜合分析確定的主要生產(chǎn)開發(fā)項目有：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、藍狐、獺兔特種養(yǎng)殖小區(qū)、肉牛、奶牛、大鵝養(yǎng)殖、小尾寒羊、溫室蔬菜基地、水田開發(fā)、種植紫花苜蓿草、粉條生產(chǎn)線項目、小油坊生產(chǎn)項目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。
按基準(zhǔn)年全旗人均純收入2899元，農(nóng)民人均純收入年均增長12.9%計算，農(nóng)民人均純收入近期目標(biāo)為5318元，中期目標(biāo)為9754元，遠期目標(biāo)為37053元。將庫區(qū)及移民安置區(qū)的農(nóng)民人均純收入與全旗人均收入水平的差值，作為生產(chǎn)開發(fā)項目資金的基礎(chǔ)，以移民后期扶持時間20年為上限，綜合分析，在此基礎(chǔ)上，確定生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目。
通過生產(chǎn)開發(fā)項目的投入，移民的生活水平完全能夠接近、達到或超過全旗的人均收入水平，在移民后期扶持的20年內(nèi)，生產(chǎn)開發(fā)可一次性投入，也可以縮小規(guī)模，分期投入，量力而行，移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃投資分析見表2。
對于農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民中，屬于民政部門低保范圍內(nèi)的居民，規(guī)劃中制定了特殊的救助規(guī)劃。參考莫旗的低保標(biāo)準(zhǔn)及國家對移民后期扶持政策，根據(jù)莫旗移民的實際生活水平，初步確定每個低保移民每年每人近期發(fā)放資金300元；中期每年每人發(fā)放資金400元；遠期每年每人發(fā)放資金550元；并于每年核定一次人數(shù)。
另外，結(jié)合移民安置等實際情況，開展農(nóng)民培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，以戶為單位，重點培訓(xùn)具有初中以上文化程度的剩余勞動力，本著就近就業(yè)轉(zhuǎn)移為主，鼓勵培訓(xùn)后有一技之長的農(nóng)民外出就業(yè)打工，保證每戶有1～2名懂農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、會經(jīng)營管理、掌握適合市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)技能的新型農(nóng)民。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：種植業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖培訓(xùn)、水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力整體技能提升培訓(xùn)、科技普及培訓(xùn)等。
經(jīng)分析計算，莫旗庫區(qū)及移民安置區(qū)規(guī)劃總投資為29969.50萬元，其中移民后期扶持資金27998.66萬元，地方政府配套資金1970.84萬元。
經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文4
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 發(fā)展規(guī)劃 資源整合
1.概述
煤炭作為不可再生資源，為國家經(jīng)濟騰飛做出了巨大貢獻。在市場經(jīng)濟競爭激烈的情況下，抓住經(jīng)濟發(fā)展機遇就等于占領(lǐng)了市場地位，2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，煤炭企業(yè)抓住當(dāng)前發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。煤炭企業(yè)合理的規(guī)劃布局：一方面控制了當(dāng)前煤炭企業(yè)的數(shù)量，另一方面又保護了國有大中型煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭是確保中國未來20年經(jīng)濟可持續(xù)增長的戰(zhàn)略資源，其經(jīng)濟價值將在未來穩(wěn)步提高。兗礦集團順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對國際國內(nèi)形勢進行了科學(xué)的分析和判斷，總體方向把握正確，戰(zhàn)略定位明確，發(fā)展目標(biāo)明確，在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險預(yù)控等方面都作了周密謀劃，總體規(guī)劃項目前期調(diào)研和論證充分，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。該規(guī)劃立足于國內(nèi)外兩個市場和資源，具有行業(yè)領(lǐng)先水平，在規(guī)劃實施過程中，根據(jù)國家政策和國際國內(nèi)市場環(huán)境的變化，適時作好規(guī)劃的調(diào)整和優(yōu)化。兗礦著力做強做大煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造“三大主業(yè)”，加快建設(shè)并形成省內(nèi)魯南、鄒城、兗州“三個園區(qū)”，兗礦本著“資源有償使用，合作共贏”的原則，加大對外開發(fā)力度，積極與國內(nèi)資源大省新疆、陜西、貴州、山西、內(nèi)蒙古等省聯(lián)合，共謀發(fā)展，取得良好效果。
2.煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展規(guī)劃
煤炭資源是不可再生性資源之一，國家一方面通過宏觀調(diào)控來限制當(dāng)前煤炭的產(chǎn)量，另一方面也通過一些政策傾斜，鼓勵煤炭企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造多元化發(fā)展，開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，為煤炭企業(yè)能夠規(guī)避由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一帶來的市場風(fēng)險。當(dāng)前很多煤炭企業(yè)所做的非煤產(chǎn)業(yè)，多數(shù)屬于安置型的經(jīng)營范疇。在煤炭企業(yè)競相崛起的今天，“發(fā)展才是硬道理”這句話深深烙印在各個煤炭企業(yè)的管理者身上，也踐行在他們的實際發(fā)展中。兗礦一直把非煤產(chǎn)業(yè)作為煤業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支柱共同發(fā)展，培養(yǎng)大集團，建設(shè)大基地，加快煤炭內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排，精簡機構(gòu)，合理配置資源優(yōu)勢，開展煤炭資源整合，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭資源綜合利用率，在引進、消化、吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，加快煤礦大型裝備制造技術(shù)和煤礦現(xiàn)代化建設(shè)，提高國產(chǎn)化技術(shù)水平，推動安全高效礦井和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。經(jīng)過幾年的投資，兗礦已經(jīng)形成煤化工、煤電鋁及機電成套設(shè)備制造業(yè)，與煤業(yè)共同發(fā)展的格局，兗礦通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地解決煤炭企業(yè)資源即將枯竭惡性局面；提高煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平。煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有一定的代表性，為其他國有大中型企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了寶貴經(jīng)驗，煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整解決了更多就業(yè)問題，同時提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技含量，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化技術(shù)水平，隨著煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)有效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于保護環(huán)境和提高了資源利用， 促進了煤炭企業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
3.兗礦抓住煤炭當(dāng)前發(fā)展機遇，加快資源整合的發(fā)展規(guī)劃
兗礦集團在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，加快對國內(nèi)和國際兩種資源的整合，兗礦集團根據(jù)我國煤炭分布情況，很早就實施了資源儲備超前策略，兗州煤業(yè)利用公司的上市平臺，累計5次融資發(fā)行股票，實施了10次戰(zhàn)略性收購。外部資源開發(fā)成效顯著，把握國家鼓勵煤炭資源重組的發(fā)展機遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，先后在貴州、陜西、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯和澳大利亞取得15個井田、2個礦區(qū)探礦權(quán)，貴州、鄂爾多斯、新疆等能化公司被確定為資源整合主體。貴州能化公司加強多元化經(jīng)營、國際化合作，成功引進戰(zhàn)略投資，發(fā)展前景廣闊，新疆能化公司抓住國家支持新疆發(fā)展機遇，靠實績贏得地方支持，“一基地四礦區(qū)三園區(qū)”加快建設(shè)。榆林能化公司甲醇項目獲2010年國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎。兗煤澳洲公司突出“走出去”有效發(fā)展，在境外樹立兗礦品牌形象，為向國際化發(fā)展搭建了良好平臺。兗礦煤炭主業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷穩(wěn)步增長，經(jīng)濟效益明顯提高，產(chǎn)銷運行良好，盡管和當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢企穩(wěn)密不可分，同時也體現(xiàn)了兗礦集團加快煤業(yè)建設(shè)突出的重要成果。煤炭企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有作為可持續(xù)發(fā)展的資源儲備，為企業(yè)的未來可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。
結(jié)束語：
兗礦通過不斷調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快對國內(nèi)國際兩種資源得有機整合，在長期探索實踐的基礎(chǔ)上，摸索出了一條促進煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟之路，始終堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化的方向，形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國廣大企業(yè)，尤其是資源型企業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗。
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經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文5
縣是一級最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中處于十分重要的地位。從經(jīng)濟總量看，整個國家的GDP有相當(dāng)大的比重是由縣和縣以下的經(jīng)濟活動創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內(nèi)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟不僅對國民經(jīng)濟的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關(guān)系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須要有一個合理的、科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長遠把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點、發(fā)展次序和相應(yīng)的政府措施。1．區(qū)域競爭的要求。目前，全國有2052（2001年底）個縣級行政單位，每個縣都存在著生存和發(fā)展的問題，而面臨的市場、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內(nèi)兩個市場的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟競爭必然會加強，這就要求各個縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點的競爭戰(zhàn)略。一個科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟，增強競爭力具有重要的意義。
2．長遠發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟的發(fā)展缺乏長遠的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經(jīng)濟的發(fā)展，立足于國際和國內(nèi)大市場中，尋找發(fā)展機遇。基本是一屆領(lǐng)導(dǎo)一個發(fā)展思路，整個縣域經(jīng)濟發(fā)展具有極大的盲目性。
3．市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟條件下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機，對一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風(fēng)險對縣域經(jīng)濟發(fā)展的擾動。
4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個層面的經(jīng)濟活動。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實施應(yīng)該是政府的一項重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一個良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟的發(fā)展。
二、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序
縣盡管是一級最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟的發(fā)展涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護和環(huán)境治理等各個方面。因此，編制縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計規(guī)劃程序和規(guī)劃藍圖。
編制縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果，并且及時調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。
1．現(xiàn)狀分析階段。在對縣域經(jīng)濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)與趨勢、實力與潛力、優(yōu)勢與劣勢、挑戰(zhàn)與機遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備。縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個方面。
（1）本縣在全國或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟地位和作用判斷；
（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；
（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；
（4）本縣經(jīng)濟和社會發(fā)展水平與發(fā)展實力評估；
（5）本縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢分析；
（6）本縣發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)分析。
2．目標(biāo)確定階段。在對本縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實”和“未來”，按照動態(tài)和發(fā)展的觀點，確定縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點等。
戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟的中長期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級官員的意見，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。
3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，確定縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟長遠發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略總報告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報告、縣域重大問題專題論證報告等。
4．監(jiān)控和調(diào)整階段。縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計劃或5年計劃，并確保各方面年度計劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，當(dāng)?shù)貙嵤┎块T、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時調(diào)整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動態(tài)中提高和完善。
三、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容
縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、機遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。
1．縣域經(jīng)濟發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等。縣域經(jīng)濟發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來看縣域經(jīng)濟的發(fā)展；三是要進行分類定位，即經(jīng)濟性質(zhì)定位、社會功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。
如筆者對河北省黃驊港 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和“兩環(huán)”開放帶動戰(zhàn)略的重點實施區(qū)域。
2．縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。對縣域經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等進行全新審視，分析哪些是絕對優(yōu)勢、哪些是比較優(yōu)勢、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢、哪些優(yōu)勢正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢分析要以動態(tài)的、相對的觀點來分析，在明確優(yōu)勢的同時也要分析清楚制約因素。
3．縣域經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。機遇對縣域經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個縣發(fā)展的機遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢等各個方面來發(fā)現(xiàn)和把握機遇，尋找經(jīng)濟發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機遇相伴而生，機遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點在于了解競爭對手的情況，以及可能對本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農(nóng)問題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時也說明，這些縣經(jīng)濟發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。
4．縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想。縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來確定：即“以對外開放為動力，以民營經(jīng)濟為主體，以特色經(jīng)濟為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展”。
5．縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣域經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟總量、經(jīng)濟增長目標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟運行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護目標(biāo)等。按照時間尺度，每一項具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠期目標(biāo)。
6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到帶動和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競爭力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來確定。
支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國乃至國際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實施錯位競爭發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。
如筆者針對河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為：一是打造臨港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，制定各項優(yōu)惠政策，積極鼓勵發(fā)展非國有經(jīng)濟，重點培植石油化工、機械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進外資，擴大對外貿(mào)易的契機，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業(yè)集團進行嫁接，推進海港開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展進程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。
7．縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，進行集中投入，集中建設(shè)，以點帶面，全面推進。如有的縣制訂了“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點放在以下幾個方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟民營化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，加以落實。筆者針對黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動戰(zhàn)略、大項目拉動戰(zhàn)略、物流中心促動戰(zhàn)略、外向型帶動戰(zhàn)略。
8．縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點在空間上的具體落實，實施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，通過空間結(jié)構(gòu)的合理化提高區(qū)域競爭力。戰(zhàn)略布局要根據(jù)縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結(jié)合增長極理論和點軸開發(fā)理論，確定能夠帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的極核和增長軸線或經(jīng)濟區(qū)，形成點、線、面有機結(jié)合的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。
經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文6
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的
實際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）對城際聯(lián)系的影響
由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，都對城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）對城市內(nèi)部聯(lián)系的影響
城市是一個社會、經(jīng)濟、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動一發(fā)而牽全身”。例如：勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。
（三）對城市功能發(fā)展的影響
城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達的綜合性城市，不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會經(jīng)濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。
因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時對城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。
二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響
（一）對城市土地規(guī)劃的影響
土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。
（二）對城市環(huán)境規(guī)劃的影響
這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。
（三）對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響
城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。
（四）對城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響
產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來自第三產(chǎn)業(yè)，在社會分工日趨細化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。
三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響
（一）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個問題
1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。
2．從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對城市進行長遠設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的指導(dǎo)作用，就要加強規(guī)劃時限確定的實用性和有效性。
3．從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機械增長與自然增長預(yù)測城市的總?cè)丝冢缓蟾鶕?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市規(guī)劃的影響，就會適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行預(yù)測來換算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說服力。
4．從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設(shè)計就能形成的，所以不應(yīng)該過分強調(diào)主觀的意識，應(yīng)結(jié)合每個城市的獨特經(jīng)濟活動內(nèi)涵，進行規(guī)劃布置以促進城市更好的發(fā)展。
（二）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響的基本因素
基于上面提到的城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)及時修繕，用新方法、新思路使其對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響向著更有利的方向發(fā)展。
1．規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠的影響。
2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強城市的資本競爭能力。實踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會促進個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化。現(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強城市優(yōu)勢和吸引力，尤其是能夠增強引入國際資本的競爭力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力強了就會擴大優(yōu)勢不斷創(chuàng)新進步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟增長提供新的機遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟聯(lián)系，促進城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴大產(chǎn)業(yè)的競爭能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進城市經(jīng)濟的增長。
四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進共同發(fā)展
城市經(jīng)濟發(fā)展是城市社會發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展的前提和動力。城市經(jīng)濟的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋碜鳛橹危敲矗绾卧诔鞘幸?guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律，使兩者相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個方面進行探討：
（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證。現(xiàn)階段，我國正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。
（二）進行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間
隨著全面建設(shè)小康社會的腳步，國有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對進入WTO的機遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時俱進，進行一些必要的創(chuàng)新與改革。
首先，要把握重點，針對第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機統(tǒng)一。
（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟指導(dǎo)中心，對未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。
五、總結(jié)
綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在城市社會經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市各項事業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的偉大號召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相互促進共同發(fā)展，才能盡早實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并使我國的城市乃至國家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進。
【參考文獻】
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