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鄉村規劃調研范文1

關鍵詞：城市規劃；控制性詳細規劃；指標調整；對策

中圖分類號：F123.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）11-0064-01

隨著我國改革開放的不斷深化，城市的發展進入了一個繁榮的階段?？刂菩栽敿氁巹澫嚓P的理論、法律和實踐已經有了很大的發展，也為城市建設做出了很大的貢獻。隨著城市化建設的不斷完善，使得人們開始對控制性詳細規劃的指標調整工作進行評價，進而發現了其中很多問題[1]。而只有發現問題才能及時采取措施，因此對于控制性詳細規劃指標調整工作中的問題以及解決問題的對策研究是非常重要的。

1 控制性詳細規劃指標調整工作中存在的問題

1.1 影響了城市形象的建設

控制性詳細規劃指標的調整也很大程度上影響了城市形象的建設。雖然很多指標調整都在國家相關規定的范圍內，但是在具體的實施過程中仍然存在很多問題。比如對周圍的企業、群眾居住的環境、城市的活動空間、交通的壓力等都造成了很大的影響。這些都是城市建設的一部分，最終影響了整個城市的形象。

1.2 出現很多不正當競爭

在控制性詳細規劃指標調整工作中，調整的成本和難度比較低、而回報比較高，所以很多城市在規劃的過程中就會出現過度依靠指標的調控[2]。由于很多建設單位覺得不進行控制性詳細指標調整就會吃虧，因此就會出現不需要調整的也跟著盲目調整，進而造成不正當競爭的加劇，影響了正常的社會秩序，也給社會的發展造成了惡劣的影響。

1.3 為城市未來的發展增加負擔

在指標調整工作中，控制指標的調整一般都呈現從低到高的趨勢，使得城市的建筑量大幅度上升，那么城市的環境容量和人口承受度就會變小，增加了基礎設施的負擔，對未來城市公共設施的建設也造成了影響，一定程度上阻礙了城市生態環境和公益工程的建設，進而為城市未來的發展增加了負擔。

1.4 影響相關工作部門的形象

由于越來越多的單位申請對城市規劃進行調整，使得原有的控制性詳細規劃被現有的指標調整所替代，使得原有的控制性詳細規劃形同虛設[3]。相關的管理部門在對這些指標調整工作的審批中，沒有進行嚴格的要求，大多只是注重走形式，因此使得控制性詳細規劃編制的質量偏低，而且出現對指標進行不斷調整的狀況，使得人們開始質疑控制性詳細規劃編制的合理性，進而影響相關城市規劃管理部門執行工作的穩定性和嚴肅性，損害了他們在人民群眾心中的形象。

2 對控制性詳細規劃指標調整工作的建議

2.1 健全相關的法律法規，加強對調整工作的監督

在城市規劃中，必須要健全相關的法律規范，進而明確控制性詳細規劃指標調整和實施的各項規定，改變過去指標調整無序進行的現狀。在健全法律法規的基礎上，還要積極的完善控制性詳細指標調整的具體責任的追究機制，將工作具體落實到相關的負責人身上，加強指標調整的管理工作，進一步強化對指標調整工作的實施情況的監督和檢查[4]。一旦發現相關人員出現違反法律法規的行為，要嚴格按照相關規定進行處罰，提高工作人員對自身的要求，進而提高工作的質量和效率。

2.2 加大信息反饋機制的建設，改進工作作風

指標的調整工作勢必要影響到市場經濟的發展，因此市場信息的及時反饋能透露出調整工作中存在的問題。但是目前市場信息的反饋存在著滯后的情況，規劃人員無法通過市場來掌握調整的內容和調整的范圍，使得指標調整工作具有很大的盲從性。因此為了能保證規劃工作的合理性和科學性，必須要加大市場信息的及時反饋，因此要構建科學的反饋機制，實現對指標調整工作的統計、監測、預警、檢討和反思。另外相關部門要對控制性詳細指標調整工作進行及時總結，發現其中存在的不足之處，并及時制定出解決方案。通過這樣的方法，加強規劃部門相關工作人員自律，進而改進工作作風，增強管理部門內部的建設和完善。

2.3 完善指標調整的相關機制，提高相關部門的工作效率

完善相關指標的調整機制是保證控制性詳細規劃工作有序進行的基礎，因此首先城鄉規劃在報送審批之前，相關部門要依照規定將城鄉規劃草案進行公告，另外要組織聽證會、論證會等方式征求公眾和專家的意見，確保城鄉規劃指標的科學合理[5]。另外在相關人員的配置上，要嚴格按照國家相關法律法規的要求選拔人才，從事城鄉規劃工作的人員必須要具備規定到任職條件，由國務院或者地方人民政府城鄉規劃主管部門進行依法審查，并取得等級資質證書之后才能在相應的范圍內從事城鄉規劃工作。當相關主管部門人員對城鄉規劃工作進行監督檢查的時候要出示相關的執法證件，對于檢查的情況和存在問題的出來情況要及時的公開，以供公眾進行了解和監督，也能提高整個控制性詳細規劃指標調整工作的效率和質量。

2.4 加強經濟的宏觀調控，積極引導指標調整工作

很多規劃管理部門在對指標調整工作管理的時候會將經濟性和政策性的管理方法舍棄，而采用技術性和行政性的辦法，使得指標調整工作中各種資源的利用率低。因此需要多借鑒國外成功的經驗，結合我國的國情，采取合理的經濟性和政策性手法加強對經濟的宏觀調控，并且積極的引導指標調控工作。這樣一來不但能穩定經濟市場的秩序，還能提高資源的利用率，最終達到城市發展的平衡。

不管對指標進行怎樣的調整都必須要尊重城市的整體規劃要求，在具體的某一區域也要符合區域規劃的規范，因此要利用某一區域內的具體項目的調整工作，來解決城市整體范圍內的調整工作，在某一區域實現自行平衡的同時，必須保證指標調整工作的整體性。

2.5 提高群眾的參與度，確保調整工作的公平公正

控制性詳細規劃指標的調整工作有很大的自由裁量權，因此需要實行政務公開，讓指標調整工作運行在“陽光下”。要想保證調整工作的公平公正需要提高群眾的參與度，人民群眾是城市規劃中的主體，在指標調整的審查過程中能通過群眾的參與決策降低申請指標調整單位的審核通過率，從而降低指標調整對城市造成的損害?？傊岣呷罕姷膮⑴c度不僅能樹立相關單位的形象，贏得群眾的信任，還能對指標調整審查工作起到很好的監督效果，保證規劃部門工作的合理性，減輕部門的工作壓力。

3 結 語

綜上所述，控制性詳細規劃指標的調整工作還存在很多問題，而這些問題都嚴重影響著城市的整體發展。因此我們必須分析這些問題并且根據這些問題制定相應的應對策略。通過決策機制的完善、提高群眾的參與、健全法律法規和提高規劃管理人員素質等各個方面，不斷提高指標調整工作的合理性、合法性和科學性，進而提高城市規劃工作的效率和質量。

參考文獻：

[1] 宋相澎，沈宇.控制性詳細規劃在城市規劃中的應用研究[J].城市建設 理論研究（電子版），2014，（6）.

[2] 黃經南，杜碧川，王國恩等.控制性詳細規劃靈活性策略研究――新加 坡“白地”經驗及啟示[J].城市規劃學刊，2014，（5）.

[3] 崔立朝.市場經濟下控制性詳細規劃制度的適應性調整[J].商品與質 量，2015，（24）.

鄉村規劃調研范文2

鄉村風貌的危機

以鄉村風貌的危機為例，大致可以總結為以下幾個方面：

鄉村風貌城市化問題，包含了城市審美介入鄉村、道路硬化、河床改道、鄉村公園化、住房面貌統一化等，很多地方把鄉村建設得像城市一樣，比如，在某省某鄉村內，修建了尺度過大的迎賓大道，破壞了村落整體環境特征。

鄉村風貌趨同化的問題，表現為“新農村建設”和“美麗鄉村建設”將地方特色保護寄托于建筑形式的表達，將傳統院落式住宅不斷拆建成獨立式樓房。各地都集中搞“集中居住”、”新型社區”、“中心村”等建設，使得鄉村面貌越來越呈現出集中化、城市化、樣板化的趨勢。比較極端的情況是，如果沒有注明某個村屬于哪個省哪個地方，沒有人能辨別出這個村在哪里（哪個省份）。在鄉村的價值觀方面，將整齊統一作為現代文明的表征手法，現代化和工業文明對長期緩慢生長的村莊帶來巨大沖擊。

鄉村規劃士紳化的問題。鄉村區別于城市的田園景觀和山水風光，促進了鄉村旅游的發展。這幾年，鄉村旅游跟鄉村休閑建設發展迅速。鄉村旅游的出現，是為了滿足城市的需要，因此，鄉村的建設越來越“高大上”。2012年全國共有85萬個村莊開展鄉村旅游，占村莊總數的15%左右。鄉村旅游從業人員達2600萬人，其中農家樂150萬家。我們調查的村莊顯示超過40%的村莊已經開發了休閑農業和服務業。例如，某省的一個村莊，三年前還非常美，保留著傳統村落的風貌。而當它名氣越來越大，其建設也相應增加。去年，傳統村落已經景區化，越來越“城市化”。

鄉村風貌的復古化。即鄉村風貌過于追求傳統特色，似乎現在的村莊風貌建設必須回歸到100年前的模式，才算是協調統一。其造成的結果是，復制了大批的假古董，或者是仿宋一條街遍地。誠然，我們漫步在這樣的復制品當中，是否還能找到鄉村的鄉愁和那鄉村的滋味？

鄉村風貌的臟亂差問題。鄉村風貌在全國各地差異非常大，我們的鄉村治理方面相對比較滯后。在調查中，沒有好的設施，也就沒有好的鄉村環境的村莊占9%，有污水處理設施的村莊僅31%；有污水處理設施的村莊中，能夠正常運行的只有37.1%；村莊面貌臟亂差，垃圾箱成為擺設，排水溝內垃圾遍布，西部偏遠山區仍以動物糞便為主要原料，污染情況嚴重。

危機是如何形成的

這些危機的成因，有很多方面。

第一，投入不足導致鄉村建設品質低。這幾年投在鄉村建設上的數額巨大，但如果按平均到人頭上算，投入量很少。鄉村建設歷史欠賬多，村莊數目基數大，能得到充足建設資金的村莊，數量少之又少。多數村莊的建設品質面臨極大挑戰。

第二，鄉建政策過快推進，導致了“建設性破壞”。2005年以來，新農村建設工作全面展開，項目資金接連投入，對鄉村的建設有加速作用。比如，我們這次調查到某省的一個村，這個村莊以前還保存著壯族的傳統建筑形態，這次我們進入后，看到卻是全部拆除重建的景象。在資本進入后，鄉村面貌發生很大變化。外界力量介入鄉村，導致“建設性破壞”。

第三，人口和農房的雙重空心化導致鄉村風貌沖突加劇。一是打工潮使得村莊人口空心化、老齡化，并有大量留守兒童，二是村容村貌的空心化，（農民工的）資本迅速轉化為不斷蔓延的新房建設，新房沿主要道路展開，原有的老房不拆除，逐漸廢棄。這樣的雙重空心化導致鄉村風貌更加沖突。

第四，行政力的過度介入，導致村莊風貌主體認知漸失。我們的政府有一種“包辦”的趨勢，使得農民越來越失去動力，逐漸成為農村建設過程的旁觀者，而非建設主體。這體現為，就地取材、因地制宜、小環境營造的農民個體選擇差異，淹沒在“新農村”、“新型社區”的建設中。行政力強制保護傳統村落、凍結式保護手法，這使傳統鄉村保護與居民改善居住條件的需求之間一直存在的矛盾不斷升級。

第五，傳統鄉土文化的式微導致鄉村風貌保護日益艱難。傳統鄉土文化影響力趨弱，尤其是非傳統村落對鄉土文化很不認可。傳統風貌和文化工藝的傳承日漸艱辛。那么，當居民不認為民居是有傳統價值的時候，我們的鄉村風貌如何能得到保護？

第六，村民建設行動缺少有效機制的激發。這是村民自下而上的機制與自上而下的公共機制的一個沖突。我們要去充分發掘自發的機制，形成村民對村落自發保護、自發建設的機制。事實上，對于提供激勵機制的美麗鄉村建設，村民充滿期待與熱情，但現實缺乏有效和雙方良性互動的激勵機制。

第七，鄉村規劃學科建設滯后，導致規劃手段欠缺。鄉村規劃這個學科在中國真正出現也才幾年，也在摸索怎么把鄉村規劃做好，怎么搭建鄉村規劃的體系。長期以來，城鄉“二元”結構特征和“重城輕鄉”思想，使得鄉村規劃學科建設與研究一直處于相對薄弱環節。村莊規劃初期，很多地方實踐中出現以城市規劃手段建設鄉村的現象，而非進行“以改善農民生產生活環境為目標研究鄉村規劃的編制?！?/p>

鄉村風貌如何保護

因地制宜，地方特色。根據不同地區鄉村的特點，每個地方都有特色。東莞珠三角地區村落、西北地區村落、云南地區的山地風光（云南省普洱市曼噶村）、長三角地區的水鄉格局（江蘇省常州市建昌村），各具特色。

突出村民主體。其中最重要的是現代技術融入傳統工藝。比如夯土建筑，在法國發展得非?？?，現在西北建筑工程學院的教授也在積極搞相關技術。這是一種方法，對我們保護鄉村村落是有好處的。

充分發揮民間團體的作用。民間團體在國外非常多，在日本、韓國、歐洲，每一個城市都有幾十個、甚至于上百個這樣的團體，去策劃一些活動等。例如，韓國釜山市甘川文化村，通過政府+居民+專家團體+藝術家團體的方式，從一個破敗落后的農村進化成為全國有名的藝術文化村。但實際上，如果從傳統的藝術價值認識來看，這個村落很普通，這就是民間組織的力量。

強化人才隊伍建設，提高審美情趣。對于一些設施、建筑，最后的實施其實還取決于決策人和實施人的審美素質。有人說，看一個城市建筑體制，就是看這個城市市長的文化底蘊。到農村也是一樣，鎮長的審美、村委書記的審美，也關系著鄉村面貌。

保護與發展并重。我們制訂保護規劃固然重要，而鄉村的人居環境的發展也很重要。需要在建設過程中去保護。

鄉村規劃調研范文3

為了順應城鄉規劃專業教育的轉型與變革，突出“綜合性”“實踐性”和“政策性”的專業特點[6]，滿足當今社會發展對城鄉規劃專業人才的要求，制定科學合理的培養計劃，構建全面系統的課程體系，推進教學內容和方法的改革，就成為城鄉規劃專業本科教育工作的關鍵。對此，各高校已在積極探索不同的培養方案和體系，例如：陽建強等[7]提出“以課程設計與相關理論為主線，技術、人文與認知、實踐并行，微觀―中觀―宏觀循序漸進，強調從基礎教育（本科一、二年級）到專業教育（本科三～五年級）轉型的兩個重要培養階段”的課程體系；楊俊宴等[8]探索基于信息化平臺的微教學模式，通過開放聯動式、協作研討式、師生交互式、情景再現式四種教學模式，彌補傳統教學模式的不足，激發城市規劃專業學生學習的主動性和積極性。萬艷華[9]提出以城鄉規劃設計與管理為主體目標，以城市規劃理論與方法為核心內容，工程、經濟、社會、環境、建筑等多學科知識并重的專業教育模式；施德法[10]提出應用型城鄉規劃專業培養計劃等。

針對上述學科發展背景，結合自身教學特點，天津大學城鄉規劃專業本科培養方案在2004版、2010版的基礎上，制定了一套獨具特色的以“厚基礎、寬口徑”為導向的2015新版培養方案，這也是第一版真正意義上的“城鄉規劃學”本科生培養方案。本文通過重點梳理天津大學城鄉規劃專業2015新版培養方案制定的初衷、改革的重點與特色，旨在探索今后一段時期內高等學校城鄉規劃專業本科教育的發展之路。

一、天津大學城市規劃專業2010版本科培養方案

天津大學城鄉規劃專業本科2010版培養方案制定于《城鄉規劃法》頒布之初，目標是培養具備城市規劃與設計及建筑設計方面知識和能力的寬基礎、高素質、具有創新精神和實踐能力的高級專門人才――城鄉規劃師。方案注重從綜合能力、設計技藝和創造力等多方面培養學生，要求學生有豐富的空間想象力、造型能力和表現能力，以及較為廣博的知識面。從培養目標和計劃可以看出，該方案重點在揭示城鎮建設發展和人居環境整體優化途徑及其基本規律，以塑造學生的物質空間環境規劃理念為核心。當然，除此之外，該版培養方案還注重城市社會、經濟、文化、政策等綜合學科的特點，將課程劃分為人文與社會科學類、訓練與健康類、數學與自然科學類、學科基礎與專業類、集中實踐類、創新與研修類六大模塊（如圖1所示）。高等建筑教育2016年第25卷第3期

張 赫，等新形勢下城鄉規劃專業本科教育的改革與探索探索――解析天津大學城鄉規劃專業新版本科培養方案

1.課程內容相對滯后

隨著城鄉規劃法的頒布，規劃學科名稱、工作內容等的變化，方案中與“鄉村”規劃相關的課程內容明顯不足，特別是鄉村規劃、存量規劃等新興知識內容相對滯后。

2.學分分布不盡合理

2010版培養方案制定于城市規劃專業還是建筑學（下）的二級學科時期，因此，城市規劃、建筑學、風景園林三方面的課程比例分配過于均質，受建筑學傳統教學模式影響較大。尤其是城市規劃專業作為一級學科后，專業學時比例不突出，難以體現自身專業的學分分布重點、特點和要求。

3.部分類型課程選擇性較小，不能滿足學生多樣化發展需求

2010版培養方案中創新與研修類和集中實踐類課程（見圖1）的數量和類型相對較少，且多分布在本科三年級以前，因此，學生對課程的選擇余地較小，不能充分調動學生特別是高年級學生的創新與實踐積極性。

二、新版本科培養方案的制定

大學本科教育是培養學生專業能力和素質的起點和關鍵階段。城鄉規劃專業培養方案應及時跟蹤現代城鄉規劃學科發展的總體趨勢，拓寬傳統城市規劃學科的視野，積極探尋新形勢下城鄉規劃專業教育改革的路徑與方向，不斷完善城鄉規劃專業的教學體系和教學模式。天津大學城鄉規劃專業本科2015版培養方案正是在城鄉規劃實踐、理論和教育的新形勢下，面對專業教育發展新要求和行業發展新趨勢的一次教學改革成果。

具體而言，制定天津大學城鄉規劃專業本科2015版培養方案的理念是：

（一）實現與國家人才培養戰略、天津大學人才培養目標的銜接

21世紀第二個10年以來，國家“卓越工程師教育培養計劃”要求高校必須大力加強實踐教學[11]，并將人才培養模式，實現由培養專才到培養通才或通才有專長（即有某項或幾項專長的通才）的轉變[9]。由此，天津大學在人才培養目標上也制定了“厚基礎、寬口徑”的原則。城鄉規劃專業正是在這樣的總體目標下，提出了突出實踐類課程，豐富課程體系，培養綜合型、多口徑的專門人才的人才培養策略。

（二）緊跟專業教育發展步伐，引領專業課程建設

針對《城鄉規劃法》中對“城鄉”概念的修訂、增補，以及《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（2013版）[1]對專業知識結構的相關要求，天津大學城鄉規劃專業在新版培養方案修訂中著重做了以下工作：一是，補充和完善城鄉規劃領域的專業課程，特別是增充鄉村規劃、生態規劃等方面的專項課程；二是，建立以專業課程為核心的人才培養體系，以適應城鄉規劃學升級為一級學科的教學變化和要求；三是，在遵循專業指導規范的基礎上，探索符合天津大學自身特色的課程內容和教學方式。

（三）適應行業發展趨勢，培育未來行業領軍人才

面對未來新型城鎮化、人口老齡化等發展趨勢，適應城鄉建設步伐放緩、追求精品的行業發展趨勢，天津大學城鄉規劃專業在本科教學改革中，強調了存量規劃、實踐案例評析等實際課程建設，使教學計劃和培養目標與調整后的專業名稱相一致，滿足了行業新形勢的發展需要，著力培養具有較高綜合素質的創新型、復合型和領軍型未來行業人才。

三、新版本科培養方案

（一） 新版本科培養方案的辦學思想和培養目標

在辦學思想上，新版本科培養方案秉承天津大學“厚基礎、寬口徑”的辦學原則和“嚴謹治學，嚴格教學要求”的辦學方針，注重學生綜合素質、創新能力和個性發展的綜合培養，積極響應城鄉發展的多元化需要，培養適應城鄉建設發展，能夠勝任城鄉規劃設計、管理與開發、教學與研究等工作的高級專門人才。

在培養目標上，新版本科培養方案通過專業人才培養體系的建設，以提升學生的理論水平、規劃設計實踐與創新能力為教學目標，培養具有國際視野，富有社會責任感，具備可持續發展和文化傳承理念，適應中國當代城鄉建設和發展需要，德智體美等全面發展，具備厚基礎、廣視野、精技能、高素質，有創新思維和實踐能力的高級城鄉規劃專業人才。

（二） 新版本科培養方案的變革

天津大學城鄉規劃專業新版本科培養方案中，理論教學總課時（含必修課和選修課）為3 088學時，實踐教學環節為54周，占總學時比例的20%，創新研修類課時304學時，占總學時比例的7%。課程延續原分類方式，分為人文與社會科學類、訓練與健康類、數學與自然科學類、學科基礎與專業類、集中實踐類和創新研究類等六大類別。相對于2010版培養方案總課時略有增加，創新研究類課時比例提高。修訂后培養方案總學分為266分，其中選修課88分，學生畢業最低學分要求為214.5分。相對于原培養方案，增加了選修課數量，提高了學生根據不同學習興趣的課程選擇度（如圖2所示）。

（三） 新版本科培養方案的特色

1.協調課程關系，搭建課程體系，強化課時的合理分配

在原培養方案中，公共課主要集中于本科低年級，專業課則以三四年級為主，造成學生在不同年級的課業負擔差距較大，且相關課程前后脫節。新版本科培養方案的修訂，秉持公共課逐步減少、專業課逐步增加的原則，并考慮課程的相關性，延長基礎類課程分布周期，將基礎素質教育貫穿整個本科學習過程。并通過對現有專業課課程內容數量的刪減調整，增加低年級的專業概論類初步課程，將原集中于三四年級的專業課合理分配到各個學年，從而形成了新的以低年級的初步入門到高年級專業領域前后相銜接的特色教學安排和課程體系，同時也保證了各個學年課時分配的均衡和選擇余地（如圖3所示）。

（1）建立以設計課為核心的各類課程相銜接的特色課程組織架構。在新版本科培養方案中，探索以城鄉規劃設計為核心，銜接城鄉規劃理論內涵和應用實踐的課程群整體建設思路，形成了從本科三年級至五年級貫穿始終的教學組織框架，從而改變了過去單純的繪圖技能的培養，實現了綜合學科的拓展學習。例如：在三年級課程的修建性詳細規劃、城市設計學習階段，結合設計課程內容，相應開設城市規劃原理、城市存量更新規劃、居住區規劃與環境設計、場地設計、城市設計概論、環境設計概論等理論課程及相關實踐環節。同樣，就四年級控制性詳細規劃、總體規劃、鄉村規劃等設計課程內容，開設GIS與數字化城市、城市生態規劃概論、鄉村規劃原理、區域規劃概論、城市規劃管理與法規等相關課程，將理論課程、實踐課程與設計課相結合，并通過前置理論課程、伴講理論課程與設計課程、實踐課程的銜接，幫助學生更快速更清晰地建立完整的知識體系（如圖4所示）。

（2）增設實踐調研和實踐評析類課程，強化學生的設計應用能力。為強化實踐類課程，突出對本專業學生設計應用能力的培養，規范對實踐課程的考核和評析，克服該類課程評分過程的難點，天津大學新版培養方案進行了一系列完善。例如，在二年級暑假增設城鄉規劃建設實踐調研與建筑遺產測繪實習，豐富城鄉規劃專業學生野外考察實踐的選擇余地，將歷史文化名村、名街等納入特色調研對象。在本科五年級的規劃設計和管理實習之后，增設城鄉規劃實踐案例的分析與評價課程，要求學生公開講述實習體會和成果，公開點評實踐效果。

（3）鼓勵師生創新，掃除學分認定障礙，在課程組織上激發教學改革動力。為鼓勵師生勇于創新，積極探索設計的前沿理論和創新理念，加強國際交流與合作，也為解決傳統教學中設計競賽、workshop等非課程環節類設計難以量化工作的問題，在新版培養方案中，特別在三年級和四年級開設學科競賽和聯合工作坊等任選課程，鼓勵不同的師生團隊，根據創新設計和合作交流的需要，靈活選擇該創新類課程和學分，從而將分散的課外設計納入正規的教學計劃，激發師生教學改革的動力。

3.改革學時設置模式，探索新型教學方法的應用

新版本科培養方案的修訂基于《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（2013版），建立了三大模塊組成的專業課程體系。其包含對應指導規范中10大核心領域的專業必修課程的“核心模塊”“相關課程模塊”以及5個“推薦選修模塊”。除了改進、增設鄉村規劃原理、GIS與數字化城市、城市生態規劃概論、城市生態綠地規劃、城市社會學概論、城市存量更新規劃理論與實踐、國內外城市規劃前沿導論等課程外，更鼓勵任課教師積極探索應用案例教學、討論式教學、主題性教學等新型教學方法，將教學方法從思辯式教學向案例式（Case）教學轉變，從教育過程管理向教育目標管理轉變[12]。具體體現在每一門課程的學時配置中增設了實踐調研、學生案例教授、課下實踐訓練等課外學時，并適當提高其比重，從而為新開課程探索課題討論式案例講授的教學方法預留了空間。

鄉村規劃調研范文4

關鍵詞：鄉村聚落；景觀格局；城鎮化

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0037-02

一、鄉村聚落研究綜述

聚落通常包括農村聚落和城市聚落兩類。作為人類生產和社會活動的中心，聚落是人們居住、生活、休憩、勞動生產以及進行各種社會活動的場所。鄉村聚落學是聚落地理學研究的重要分支，也是人文地理研究中較為薄弱的部分。鄉村聚落學是研究鄉村聚落（狹義的聚落）的景觀、形成、演變、分布規律及其與地理環境相互關聯的一門學科[1-3]。

鄉村聚落地理的研究開始于19世紀。這一時間段內的鄉村聚落研究多側重于描述聚落的形態以及與地理環境的關系。1980年以來，后現代主義、人本主義、結構主義、批判現實主義地理學等影響，西方的鄉村地理學研究逐步向人文和社會方向轉型。

隨著鄉村聚落研究的不斷深入，研究方法也呈現出多樣性，諸多學者運用GIS的方法開展對鄉村聚落的研究。2012年，李紅波等通過研究大量的文獻資料，發表《國外鄉村聚落地理研究及近今趨勢》，提出鄉村聚落的人文和社會化與鄉村重構趨勢。2014年，吳江國等運用GIS的方法，結合土地調查數據在縣域、鎮域、村域三個尺度上分析了鄉村聚落景觀的分型特征[3]。2015年，宋曉英等學者發表《基于GIS的蔚縣鄉村聚落空間格局演化與驅動機制分析》一文，引用GIS和密度估算方法，分析了蔚縣商周時期至清朝3000多年間的鄉村聚落演化，指出其演化受自然、軍事、人口、經濟等的影響[4]。

二、鄉村聚落研究相關理論

（一）人地關系論

人地關系論是在人們對人地關系的認識產生的理論。主要包括：地理環境決定論、或然論（人地相關論）、適應論、人類生態論、文化景觀論、唯生產力論、非決定論、協調論等。人地關系協調是人地關系所追求的理想境界，是人類活動和自然環境相互作用所達到的最理想的狀態。其主要強調人地關系中各子系統（自然子系統、經濟子系統、社會子系統和人口子系統）內部及相互之間的協調，最終目的是人地系統的和諧發展。人地協調的重要標志是，在經濟持續快速發展的同時，生態環境也不斷得到改善，社會可接受性不斷加強[5]。

（二）中心地理論

中心地理論是德國地理學家克里斯塔勒在《德國南部中心地》一書中提出的，成為研究城市職能、城市規模及城市空間結構的核心理論。克里斯塔勒通過對德國南部城市和中心聚落的實地調研，提出了中心地的概念，表述為向居住地周圍提供商品和服務的場地，并發現中心地的分布會受到市場、交通和行政三個因素的影響，由此中心地有等級大小之分，等級的大小決定了中心地的數量、分布、服務半徑。通過確定中心地經貿活動的影響半徑，加之空間組合的概念，形成中心地的網絡結構，他還提出在理想環境下的聚落分布的六邊形模式[5]。

（三）系統論

19世紀40年代，貝塔朗菲（L.V.Bertalanfy）提出了一般系統論，奠定了系統論發展的科學基礎，到70年代，在各國的學科領域內掀起了“系統運動熱潮”。

系統學作為一類嚴謹的科學，為地理學的研究提供了一種新的思維。越來越多的地理研究者將系統論的思想引入地理學研究，諸如建立地理研究的系統模型，界定系統的研究邊界，在城鎮規劃、區位選擇等方面，系統思維與地理思維形成了較好的契合。隨著RS、GIS、GPS等系統學科的發展，地學研究逐漸打破靜態的思維方式，通過一些動態的模型，更加明確了地理研究的可視化和動態演化。系統論也成為地理科學方法的核心，系統學思維為地理學研究開辟了新前景[6]。

（四）分形研究理論

1967年美國數學家曼德爾布羅（B.Mandelbrot）提出分形理論。分形是指與整體以某種方式相似的形體，如海岸線的局部和整體的相似[7]。分形理論被用于地理學是一種定量研究。國外將分形理論應用于聚落研究的代表人物是阿林豪斯、巴蒂和富蘭克豪澤。阿林豪斯運用分形理論對中心地進行重構，并證明分形方法可以生成廖什體系。

巴蒂在1994年與朗利聯合出版了《分形城市》著作，書中探討了城市的邊界、土地利用形狀、城市形態等。法國學者富蘭克豪澤出版《城市結構的分形性質》，并于2000年發現城市化進程中，聚落形態演化逐漸出現的分形特征。

國內研究在1990年開始，艾南山等將分形理論引入城市地理學的研究，開始運用分形理論研究城市規模和結構[8]；陳彥光、劉繼生和朱曉華等相繼將分形理論應用于城市地理學和人文地理學中。1998年，單緯東、陳彥光發表《信陽地區城鄉聚落體系的分形幾何特征》一文，通過對信陽地區、羅山縣域、周黨鎮村鎮的聚落進行考察研究，發現了其相似分形性質。2014年，吳江國、張小林等結合分形理論，通過研究對比蘇南地區和皖北地區的聚落，發表《蘇南和皖北平原地區鄉村聚落分形特征對比分析――以鎮江丹陽市和宿州橋區為例》一文，證明分形理論對聚落體系規劃的實用性和科學性[9]。

三、鄉村聚落景觀及空間格局研究綜述

（一）鄉村聚落景觀研究內容

20世紀末至21世紀初期，鄉村聚落景觀格局的研究在國內外地理學界全面展開。景觀格局的定義來源于景觀生態學，是一種描述景觀空間格局的外在現象。景觀格局又稱景觀結構，由大小和形狀各異的景觀要素排列組合形成，是生態過程中形成的在不同的尺度上的結果[10]。

鄉村景觀研究最早在捷克、荷蘭、德國等國家開展。研究內容主要為：研究鄉村聚落景觀的演變；分尺度研究鄉村聚落景觀的類型；研究鄉村景觀，通過鄉村規劃調節人類與環境的關系；研究鄉村景觀中人類所扮演的角色，以及文化感知等。

（二）國內鄉村聚落景觀研究成果

19世紀80年代，鄉村景觀研究在中國興起。相對于國外，中國的鄉村聚落研究起步較晚，但卻是一個全新的值得挑戰的領域。在借鑒國外研究的基礎上，中國的鄉村聚落景觀研究主要包括鄉村住宅環境、鄉村聚落的景觀類型以及評價、鄉村規劃、鄉村旅游等方面。近年來，鄉村聚落景觀的研究著作頗豐。

1.景觀格局。湯國安通過GIS緩沖區分析方法，通過研究水系、地形、交通、城鎮距離等因素對聚落的影響，提出聚落格局受自然和人文因素的影響[11]。蔡為民、唐華俊等應用景觀生態學的原理和定量方法，研究了黃河三角洲近20年來的農村居民點格局[12]。馮文蘭等通過GIS緩沖區分析和度量方法，選取高程、水系、交通網、坡度對鄉村聚落的空間集聚做了定量化分析[13]。

2.鄉村聚落景觀與環境的關系。姜廣輝等學者將北京山區作為研究區域，應用GIS空間分析技術以及景觀指數的量化分析方法，分析了農村居民點分布及其變化與自然環境、生產環境和社會經濟三方面的要素之間的關系[14]。劉仙桃研究了地形、河流以及公路交通等因素，對農村居民點空間分布的影響，并得出農村居民點空間分布分為集群型、隨機型和均勻型3種類型。

3.鄉村景觀評價。劉濱誼與王云才運用景觀規劃學、景觀生態學、景觀地理學的理念建立了鄉村景觀的可居度評價，可達度評價，相容度評價，以及敏感度評價和美景度評價體系[15]。謝花林與劉黎明從鄉村景觀的經濟價值、社會價值、生態價值和美學價值出發，通過構建目標層、項目層、因素層和指標層4個層次的評價指標體系，為鄉村景觀規劃和設計提供依據[16]。趙勇等對中國首批歷史文化名鎮（村）保護狀況進行了社會調查，構建15項指標的歷史文化保護體系。運用因子分析法對其分析評價，并運用聚類分析法劃分為 4 種類型及相應做出評價[17]。

4.村落規劃。郭曉東等通過對研究區的鄉村聚落進行分析，發現人們對居住點的選擇更傾向于空間較為開闊、交通更為方便、水源條件更為適宜的地方。但人口的擴張、聚落數量的增加，導致聚落的空間分布呈現分散性。在建設社會主義新農村的背景下，政府應充分發揮主導作用，通過產業結構調整和加強中心村建設，促進和引導鄉村聚落適度集中，從而實現鄉村聚落的健康發展和空間結構的優化[18]。

四、結論及展望

鄉村規劃調研范文5

夏邵剛自2002 年到湖南省農林工業勘察設計研究總院（以下簡稱“林勘院”）參加工作以來，用自己的汗水和智慧在三湘大地上留下了越來越多的印記，包括張家界綠地系統規劃(2010-2030），中華茶祖文化產業園設計，冷水江市大灣濱江休閑公園景觀工程，長沙市沙坪湘繡商業街新街規劃設計，桂陽煙草公園規劃設計……作為一名副總工程師，看到設計的方案一步步實施，打造的作品一件件呈現，讓自己對建筑的執著與堅守得到了心靈的慰藉。

“帶著感情做設計”

詹天佑用“人”字形的設計方案完成了北京至張家口鐵路規劃，這是當時各國著名的工程師也不敢輕易嘗試的。這篇小學課本上的課文在夏邵剛的心里埋下了一顆做建筑師的種子，多年的堅持與努力，于他而言其實是對夢想的一種細心澆灌。一直以來，夏邵剛都致力于認真做好每一個項目，“孜孜不倦地做設計，就好似孕育小孩，對每一個細節都賦予了最深的感情?！?/p>

如果說夢想的起源是詹天佑的設計方案，那多年來支持夏邵剛對自我的嚴格要求和對設計作品的精益求精就源于對的崇敬。書柜中最顯眼的《全集》他都通讀了一遍，常感嘆“的自省精神，我們無法超越和比擬，他是大海，我們不過是滄海一粟。”

正是基于這樣一種對自我的約束，讓夏邵剛在設計理念中一直有一種“不管做什么建筑設計，首先我自己要滿意”的偏執。即便是甲方同意的設計方案，他也要更進一步深思，從自己專業的角度考慮出于安全的綜合效果，做相應的完善。在蔡鍔故居規劃設計項目上，夏邵剛就被同事評價為“自找麻煩”。

他多處考察調研后，在結合蔡鍔故居周邊環境、廣泛搜集蔡鍔相關歷史文物的基礎上，和團隊匠心獨運的進行景區的設計和規劃，很快就完成了包括蔡鍔紀念館、銅像廣場、護國將軍門樓、軍神塔等核心景區的規劃設計，甲方對方案也非常滿意，雙方很快就簽訂了合作協議。

但交完設計稿之后的夏邵剛一直對護國將軍門樓念念不忘，雖然設計的將軍門樓在尺度和體量上都與整體規劃非常協調，但作為景區的門臉，夏邵剛覺得這是一個缺乏視覺沖擊力的門樓設計，“雖然說已經是合格的設計，但卻并不能夠讓人心潮澎湃?！?/p>

偶然的機會，夏邵剛參觀了廈門的陳嘉庚故居，當欣賞到陳嘉庚紀念館采用的三重檐端部歇山頂的特殊結構形式，夏邵剛茅塞頓開，之前的設計太單薄，他需要增加建筑物的震撼感?；氐介L沙后他立馬組織團隊成員，經過半年時間，近百余次的反復修改，終于完成門樓與牌樓重疊建造的設計方案。當夏邵剛再次交出修改方案時，對方既驚嘆于設計的新穎別致又感動于設計院的盡職盡責，當即主動提出追加設計費作為補償。

“從學校開始到現在參與或主持完成了100 多個項目，專業的東西好像已經跟血液結合在一起，無法分開。還好建筑設計師有著在建筑中融入自我意識的本能，我便將感情用在這點‘私心’上，不斷的敦促自己精益求精?！?/p>

“順應自然，返璞歸真”

當代藝術家艾未未說，貧窮的建筑可以很美，甚至臨時建筑、城鄉結合的建筑都存在美學。夏邵剛也是這樣的美學主張者，他每每下鄉，看到自由耕種狀態下的農田草綠花黃會感慨自然之美，看到未經修飾雕琢的建筑外墻會贊嘆農民的智慧。在他看來，最好的設計就應該像蘇州園林那樣的自然流暢，當如“清水出芙蓉，天然去雕飾”。

夏邵剛作為林勘院的專業帶頭人，與同行一道從生態的視角出發，綜合城市規劃的系統思想，發揮專業領域的優勢來規劃建設美麗鄉村。通過10 多年的不懈努力，林勘院在美麗鄉村建設、休閑度假農莊等設計領域取得了長足的發展，按照“尊重自然，順應自然，返璞歸真就是生態”的規劃道路，形成了自身的亮點與特色。

夏邵剛坦言自己近年來越來越崇尚老子思想，“道法自然”、“天人合一”、“無為而治”的道學思想博大精深，源遠流長，特別是新農村規劃設計就應該對自然滿懷的敬畏之情。

夏邵剛做規劃的最高境界在于“無為勝有為”，這一點他在故里美麗鄉村規劃設計中表現得淋漓盡致。他規劃下的故里沒有大拆大建，而是重點突出民族特色和原生態，讓鄉村道路沿河岸自然舒展，確保美麗鄉村飽含著濃濃的鄉愁。

在返璞歸真的理念下，近年來夏邵剛主持完成的《邵陽蔡鍔故里規劃設計》、《邵陽市大祥區板橋鄉龍頭片區新農村總體規劃》等設計成果獲得了同行專家及業主部門的一致認同與高度認可。

同他所欣賞的建筑學家梁思成一樣，夏邵剛也是一個古建筑的捍衛者，古老的建筑是傳統文化的結晶，是自然洗禮下的饋贈，應完好地保留。近期正致力于仿古建筑研究的夏邵剛希望在今后的作品中更多地添加一些仿古建筑的元素，將傳統文化做更好的傳承。

“我只是朝著自己目標不斷努力罷了”談到印象最深的工作經歷，夏邵剛回憶起了2010 年投標湖南赤山監獄項目時的情形。彼時剛剛投入到市場激烈競爭洪流中的生態環境與規劃設計分院在前兩個投標方案均以第二名的成績敗北，他們迫切需要這場成功來振奮士氣。

但監獄因其特殊屬性，建筑結構向來諱莫如深。從沒有進行過監獄系統項目規劃設計的夏邵剛對監獄內部的組成結構、設計要求一概不知，加上當時團隊僅有3 人，又僅有1 個月的準備時間，即便如此，夏邵剛還是決定破釜沉舟，奮力一試。

經過多番資料收集，到監獄周邊了解情況，最終夏邵剛確定了兩個規劃重點：一是強調安全防范，在設計中注重監獄圍墻四周視線通透性；二是合理規劃處理場地，改陡坡為環道，降低坡度方便物資運輸，同時增加活動空間。

確定規劃思路后，夏邵剛立馬著手，最終在招標截稿前連續熬了3個通宵完成設計方案。帶著投標成稿進到打印室，夏邵剛如釋重負，將方案成稿交由同事處理后，自己趴在桌子上就睡著了。

鄉村規劃調研范文6

人力資本理論認為，人力資本與經濟發展存在明顯的正相關關系，人力資本存量越高的地區經濟越發達，個人文化素質水平越高，年收入往往也越高。以美國為例，勞動力年均收入隨著受教育年限的增加而增加:接受8年以下教育的勞動力年均收入僅為平均收入的58%，接受12年教育的勞動力年均收入為平均收入的85%，而接受16年教育的勞動力年均收入超過了平均收入的27%［5］。根據經濟增長理論，人力資本與實物資本在經濟增長中有許多相似之處:創造兩種資本都需要投資，且一旦創造出來，兩者都具有經濟價值。對以教育形式表現的人力資本而言，資本回報計算非常復雜，因為人力資本總是附加在其所有者身上。我們無法把一個人所受的教育從其身體的其他部分分離開來計算租金有多大，測定人力資本的回報比測定實物資本的回報困難。為了解決該問題，本文擬從參與鄉村旅游從業者獲得的經濟收益來推斷其人力資本的回報。一個人受教育的水平越高，一般其收入也較高，這個事實可看作鄉村旅游中人力資本市場價值的依據。四川省巴中市通江縣王坪村是我國川東北地區著名的紅色旅游和鄉村旅游目的地，為了說明農村勞動力受教育程度對其旅游收入的影響，筆者和課題組于2013年6月在王坪村及周邊地區對當地鄉村旅游從業者進行問卷式調查，了解其受教育程度和旅游年收入情況，并最終獲取了32份有效問卷。本文采用“明瑟模型”(MincerMod-el)，說明鄉村旅游從業者受教育年限和其旅游收入之間的關系。該模型為半對數形式，方程表達式為:lnY=C+αX+βX2+ε。式中，Y代表從業者年旅游年收入;X代表經營者實際受教育年限(包括與旅游相關的培訓和在職教育);ε為隨機誤差項;α、β為變量的回歸系數，C為常數項，α為鄉村旅游從業者教育投資邊際回報率。運用Eviews6．0統計軟件對樣本數據進行最小二乘回歸。模型的估計結果說明，在假定其他變量不變的情況下，鄉村旅游從業者受教育年限每增加1%，平均年收入增長0．94%，與理論分析和經驗判斷相一致。模型的R2=0．745514，調整后R2=0．727964，考慮到調研情況的相對復雜性，模型擬合優度可接受，模型F值為42．47765。由F表可查出，F0．05(2，29)=3．33，F=42．47765＞3．33。由F檢驗可知，王坪村鄉村旅游從業者受教育年限對其收入水平有顯著影響。因此，增加鄉村旅游經營者人力資本投資，能增加其個人及家庭的收入水平，并進一步促進農村旅游經濟的繁榮與發展。

2鄉村旅游發展中人力資本投資主體多元化分析

目前我國鄉村旅游人力資本投資主體主要包括農戶、政府和旅游企業，呈現出明顯的多元化特質。三大投資主體在各自約束條件下對鄉村旅游人力資本的形成與發展作用各不相同，有必要對各個投資主體進行具體分析。

2．1農戶農戶作為個體而言是指農民，作為群體而言則是指以血緣關系而形成的—種社會組織形式。它不僅是一種生活組織，更是一種生產組織。在人力資本形成初期，家庭決策起到了至關重要的作用［6］。作為最基本的主體投資者，農戶投資覆蓋了舒爾茨觀點中的所有渠道。從鄉村旅游人力資本的視角。其投資形式主要包括對家庭成員的基礎教育投資和職業技術教育投資;其投資目的較單純:提升自身或家庭成員素質以參與旅游經濟發展，從而提高家庭生活質量;投資行為以預算約束下的收益最大化為原則。然而，由于人力資本投資具有極強的外部性特征，私人邊際收益小于社會邊際收益。根據舒爾茨“理性小農”的觀點，農戶在投資預算有限的前提下，對家庭成員的教育投資往往偏向保守。同時，還應注意到近年來在社會上廣泛流傳的“讀書無用論”影響了部分農村家庭的選擇，使一些有經濟能力的家長過早終止了對子女的教育投資。在王坪村的調研中，多位受訪對象表示出對“讀書無用論”的認同，大多認為開辦農家樂不需要太多的文化儲備。我國正處于經濟轉型的關鍵時期，鄉村旅游的發展對行業人才提出了更高的要求。鄉村旅游發展對各類新型人才的需求正在逐漸改變人們心中旅游技術門檻低、單純勞動密集型的固有印象。培養旅游專業人才需要堅實的基礎教育，農戶投資在鄉村旅游人力資本形成初期起著至關重要的作用。農戶對家庭成員的教育投資能否獲得有效激勵，將在相當長的時期決定新時期鄉村旅游發展的人才來源是否可得到切實的保障。

2．2政府鄉村旅游人力資源開發投資直接增加了農村人力資本存量，是地方旅游經濟和諧發展的決定性因素。人力資本的外部性特征決定了其公共性毋庸置疑。作為公共物品的提供方，政府有責任成為鄉村旅游人力資本的重要投資主體。目前我國各級政府對鄉村旅游中人力資本的投資包括直接投資和間接投資兩種形式。直接投資主要包括:①對原住農戶進行培訓，培訓內容主要包括旅游發展背景、服務禮儀、餐飲衛生、政策法規等;②招徠外來人才，如為當地引入鄉村規劃師、大學生村官、西部志愿者等。間接投資主要指政府對鄉村旅游地基礎教育、社會保障、醫療支持的投入。這些直接和間接投入將有效降低農戶進行人力資本自我投資時的成本和顧慮，間接促進鄉村旅游人力資本投資。以王坪村為例，當地政府和景區管委會主要通過直接形式參與到鄉村旅游人才的建設中來，而省市級政府則更多的是通過間接形式對當地人力資本進行投資。從表面上看，政府進行農村旅游人力資源開發主體投資是在提供一種準公共產品，受益方是作為投資對象的農戶和當地旅游企業。但從長遠來看，由于農村旅游人力資本存量增加，使農村旅游生產經營活動獲得高素質的人力資源支持，為旅游經濟各方面的快速發展提供持久動力，最終政府、旅游企業和農戶都將從由旅游經濟發展帶來的社會全面繁榮中獲得極大的收益。

2．3旅游企業鄉村旅游企業指依托鄉村特色資源，從事旅游生產或服務，向旅游者提供旅游產品，滿足社會需要，實行自主經營、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經濟組織［7］，其發展天生伴隨著對利益的追逐。隨著我國城鄉一體化的深入發展，鄉村旅游企業員工已從過去的單獨以當地農戶為主擴大到返鄉農民工、農村籍退役士兵，甚至城市下崗職工等不同群體［8］。這部分勞動力在工作過程中通過學習獲得生產技能、積累工作經驗、開拓發展視野等，實現了價值增值，有利于鄉村旅游經濟的可持續發展。但我們也應注意到，鄉村旅游企業具有企業一般特征，對員工進行人力資本投資、增加員工的知識存量、技術水平，歸根結底是為了從員工人力資本的增長中獲得回報。然而，資本總是流向報酬最高的地方，作為資本的一種形式，人力資本具有追求價值增值的內在張力。旅游行業具有較高的流動性風險，使很多鄉村旅游企業在進行人力資本投資決策時容易出現激勵不足的問題。鄉村旅游企業的人力資本投資以在職培訓為核心，主要包括崗前培訓、在崗培訓和發展培訓。但由于存在前述激勵不足的問題，鄉村旅游企業在現實中常常對完整的企業培訓體系進行，在培訓安排中以崗前培訓為主、在崗培訓為輔，忽視發展培訓的現象屢見不鮮。在這一背景下，旅游企業在當地旅游人力資本發展方面本應承擔的社會責任和享受的經濟收益均未能完全實現。若不能有效消除鄉村旅游企業人力資本投資的負外部性，這種情況將一直持續下去。從王坪村當地旅游企業主管對待培訓的態度和企業員工接受的培訓現狀均印證了此類問題的存在。

3鄉村旅游發展中人力資本投資主體策略分析

就業觀念和城鄉差距導致我國農村地區對人才的吸引力遠遠低于城市地區，直接引進高素質人才難度十分大。除了我國一些經濟較發達的地區，不排除存在部分城市勞動力向鄉村旅游地轉移的現象，但在未來一段相當長的一段時期內，我國鄉村旅游發展的主要勞動力仍然以當地農民和返鄉農民工為主。在這種情況下，我國應針對轉型時期鄉村旅游發展的現實需要，采取策略對人力資本投資主體進行激勵，提升農村人力資本存量，調整農村人力資本結構，從而促進鄉村旅游經濟的可持續發展。

3．1完善以教育為代表的公共服務體系，夯實人才基礎基礎教育對鄉村旅游人力資本的形成至關重要，必須把提高鄉村居民受教育程度作為推動鄉村旅游持續發展的基礎工程來抓。當前首先要由政府發揮主導作用，真正在農村地區普及免費義務教育。針對我國部分鄉村地區實施免費教育資金短缺的問題，可通過改革現行的財稅政策，增加省級和中央財政的統籌能力，把經費向落后的鄉村地區進行適當傾斜，而不是簡單的通過上級財政出資、下級財政相應配套的方法來提供教育資金支持，以避免出現資金轉移漏損;積極發揮政府對鄉村旅游人力資本形成的間接作用，通過完善教育、醫療等公共服務體系，減輕農戶方人力資本投資的負擔和顧慮;同時，政府應注重輿論引導，破除“讀書無用論”等謬誤，暢通教育信息渠道，對農戶人力資本投資需求進行激勵，為鄉村旅游發展夯實人才基礎。

3．2激活以專業為特色的人才培養群體，擴展投資主體需要注意的是，在我國鄉村旅游發展模式依然以“政府主導型”為主的情況下，各方社會力量對鄉村旅游人才培養的投入存在結構性不足的問題。眾多專業性社會機構，如旅行社、行業協會、金融公司、社會培訓機構等均具有成為鄉村旅游人力資本投資主體的潛質。政府可考慮通過建立相應的激勵機制，鼓動社會資源以投資鄉村旅游人力資本的形式參與到地方旅游經濟發展中來，以經濟利益吸引社會各方資源對鄉村旅游人才的培養。這樣做不僅能科學有效地培養鄉村旅游新型復合型人才，還能改善鄉村旅游人力資本結構，為今后農村旅游經濟發展做好人才儲備。