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電力工程調(diào)查報(bào)告范文1

電力行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)之一，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用。由于電力工程項(xiàng)目龐大、用工靈活，常常需要大量的勞務(wù)派遣工人參與工程的建設(shè)，然而這種用工方式對(duì)電力企業(yè)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦這些工人中出現(xiàn)施工問(wèn)題，將會(huì)對(duì)電力企業(yè)造成很大的損失，所以需要采取必要的措施來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

【關(guān)鍵詞】

電力企業(yè)；勞務(wù)派遣用工；風(fēng)險(xiǎn)控制；對(duì)策措施

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目大量開(kāi)展起來(lái)，而作為人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)行業(yè)之一的電力企業(yè)，也越來(lái)越顯示出它的重要地位。一些電力企業(yè)為了追求工程的進(jìn)度獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)員工不足的情況下，大量的采用勞務(wù)派遣用工來(lái)填補(bǔ)工程施工人員的不足，在一定程度上緩解了自身的用工壓力，在規(guī)定的工期內(nèi)完成了工程任務(wù)，但是這種用工方式卻存在著一些嚴(yán)重的隱患，如果不采取有效的措施進(jìn)行控制，那么造成的損失將是不可估量的，不僅對(duì)電力企業(yè)自身的發(fā)展是一種很大的制約，同時(shí)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)也是一種資源和人才的浪費(fèi)。針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的解決措施，能夠有效的減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率，還能達(dá)到完成項(xiàng)目工程降低電力企業(yè)成本的目的。

1 我國(guó)電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的基本情況

1.1 勞務(wù)派遣用工在電力企業(yè)用工中所占的比例較大

根據(jù)最新的調(diào)查報(bào)告顯示，到目前為止我國(guó)的勞務(wù)派遣用工數(shù)量已經(jīng)高達(dá)8000多萬(wàn)，占我國(guó)在職員工總?cè)藬?shù)的百分之二十左右。而電力企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，每年對(duì)于勞務(wù)派遣用工的需求量非常大，尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，勞務(wù)用工所需的人數(shù)不斷地上升，并且很多都是下崗再就業(yè)人員，如重慶市從2010年到2013年，電力企業(yè)所需的勞務(wù)派遣用工數(shù)占到電力企業(yè)用工總數(shù)的比例分別是31.2%、35.9%、40.3%以及42.7%，而且2014年該市電力企業(yè)對(duì)于勞務(wù)派遣用工的數(shù)量仍在增長(zhǎng)。

1.2 勞務(wù)派遣用工主要以國(guó)有電網(wǎng)公司為主

勞務(wù)派遣用工在各行業(yè)都廣泛的存在，尤其是大型的國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)所占的比例更高。由于我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的速度非常快，而電力企業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)行業(yè)所提供的服務(wù)要更加的全面、領(lǐng)域更加廣泛，用工量相應(yīng)的也會(huì)增加。但是真正能夠?yàn)閺V大的企業(yè)與個(gè)人提供電力服務(wù)的還是國(guó)有電網(wǎng)公司，并且開(kāi)展的建設(shè)工程一般規(guī)模大、流程復(fù)雜、工作密集程度高，所以需要大量的勞務(wù)派遣用工的支撐，到2013年勞務(wù)派遣用工一度站到總用工數(shù)的60%以上，一方面國(guó)家電網(wǎng)可以降低用工的成本，另一方面也能促進(jìn)廣大的農(nóng)民工就業(yè)。

1.3 電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的工期一般比較長(zhǎng)

根據(jù)人保部勞動(dòng)科學(xué)研究所調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，勞務(wù)派遣用工簽訂的勞務(wù)合同一般時(shí)間都比較長(zhǎng)，主要在2年到5年之間，而有的電力企業(yè)部分崗位合同直接簽訂到了10年以上，其中將近40%左右的勞務(wù)派遣勞工選擇的是2年的合同，將近20%左右的勞務(wù)派遣勞工選擇的是3年以上的合同，所以兩年以上的勞務(wù)派遣用工合同在電力企業(yè)用工中所占的比例占到了60%左右。

2 電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工存在一些風(fēng)險(xiǎn)

2.1 對(duì)勞務(wù)工作者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)不足

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問(wèn)題是勞務(wù)派遣用工中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為派遣機(jī)構(gòu)未經(jīng)相關(guān)的人事部門(mén)批準(zhǔn)，便非法地開(kāi)展勞工的派遣工作，導(dǎo)致勞工的合法權(quán)益受到侵害。電力企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)勞動(dòng)者的需求量非常大，而一些企業(yè)由于體制等原因，不可能在平時(shí)的工作中就儲(chǔ)備了大量的人力資源，所以一些未經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)便趁機(jī)與電力用工單位接洽，將大批勞動(dòng)者輸送到電力工程中以此牟利，當(dāng)電力施工過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題就再也難找到他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而電力工程屬于為民生服務(wù)的大型建設(shè)項(xiàng)目，那么本該勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任也一并由勞動(dòng)者承擔(dān)了。

2.1.2用人單位違法設(shè)立派遣機(jī)構(gòu)

一些用人單位為了減少工程投資和降低施工風(fēng)險(xiǎn)，往往自設(shè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，令其與勞動(dòng)者簽訂用工合同，一旦勞動(dòng)者或工程出現(xiàn)任何問(wèn)題，這些用人單位就會(huì)終止與勞動(dòng)者之間的合作關(guān)系，并以沒(méi)有簽署勞動(dòng)合同為由，不對(duì)勞動(dòng)者提供相應(yīng)的補(bǔ)償。這在法律上是不允許的，但是這種情況在現(xiàn)實(shí)中大量存在，勞動(dòng)者因此而受到利益侵害的事情也時(shí)常發(fā)生。

2.2 對(duì)用人單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1勞動(dòng)者的水平低，難以保證工程質(zhì)量

電力企業(yè)的信譽(yù)和形象與勞動(dòng)者水平的高低是直接掛鉤的，因?yàn)閮?yōu)秀的施工設(shè)計(jì)、完善的施工程序、健全的施工體系都是需要?jiǎng)趧?dòng)者切實(shí)來(lái)執(zhí)行的。而使用勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供的勞動(dòng)者就很難保證他們的施工水平，即便一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在選人時(shí)能夠進(jìn)行篩選工作，但是也不能保證整個(gè)勞動(dòng)者的質(zhì)量，而那些資質(zhì)不夠的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供的勞動(dòng)者質(zhì)量就不言而喻了。

2.2.2沒(méi)有合同直接制約，電力工程管理沒(méi)有保障

通過(guò)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)介紹的勞動(dòng)者，與電力企業(yè)之間沒(méi)有直接簽訂相關(guān)的用工合同，并且勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)又不能經(jīng)常對(duì)他們實(shí)施監(jiān)控，導(dǎo)致一些勞動(dòng)者消極怠工、不服從管理，而電力企業(yè)等用人單位須要與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)后才能對(duì)這些勞動(dòng)者做出一些處理措施，其過(guò)程非常麻煩很多用人單位都選擇隱忍不發(fā)，電力企業(yè)的管理工作在艱難中緩步前進(jìn)，給電力工程的正常實(shí)施造成了巨大的壓力和損失。

2.2.3電力企業(yè)的工資分配存在風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)項(xiàng)目工程的工資分配，在正常情況下可以根據(jù)合同簽署的條款執(zhí)行，但是對(duì)這些勞務(wù)派遣工而言則不存在按合同執(zhí)行的環(huán)節(jié)，再加上日常的管理工作比較混亂，所以很難根據(jù)每個(gè)人的實(shí)際工作情況進(jìn)行工資上的分配。電力企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，大型項(xiàng)目工程的款項(xiàng)大都由國(guó)家支付，所以一些勞動(dòng)者就借機(jī)滋事，打著“同工同酬”的旗號(hào)索要與自己工作量不符的工資等報(bào)酬，雙方難免產(chǎn)生一些人事糾紛。

3 電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工方面應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 嚴(yán)格按照法律程序招工，選擇有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)

法律的制定與執(zhí)行是保證勞動(dòng)者權(quán)益最有效的方式，只有嚴(yán)格按照法律的相關(guān)條款開(kāi)展活動(dòng)，才能有法可依、違法必究。電力企業(yè)進(jìn)行的工程項(xiàng)目一般比較大，而且關(guān)系到大多數(shù)群眾的基本利益，所以更應(yīng)該按照法律程序、在正規(guī)的平臺(tái)上用工信息，那些資質(zhì)不足的勞務(wù)機(jī)構(gòu)是很難再正規(guī)的平臺(tái)上“銷(xiāo)售”自己的勞工的，因此在一定的程度上保證了合作伙伴的可靠性，為減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)做好鋪墊，這既是對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的保護(hù)，也是對(duì)勞動(dòng)者和工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)。

3.2 加強(qiáng)協(xié)議簽訂程序監(jiān)督，為勞資雙方提供保障

選擇有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)后，用人單位還要在與之簽訂的協(xié)議方面做好監(jiān)督工作。因?yàn)閷?duì)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和勞工三方而言，站在不同的立場(chǎng)權(quán)責(zé)有相同也有不同之處，勞務(wù)機(jī)構(gòu)和勞工要對(duì)用人單位負(fù)責(zé)、用人單位和勞務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)勞工負(fù)責(zé)。任何兩者在簽訂彼此之間的合同時(shí)，都應(yīng)該有第三方在場(chǎng)作為證人，比如勞務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位簽署關(guān)于勞工的相關(guān)條例時(shí)，就應(yīng)該有勞工代表在場(chǎng)監(jiān)督，否則在以后的相關(guān)工作中涉及到勞工權(quán)益時(shí)，任何一方如想推卸責(zé)任就比較困難，這樣對(duì)三方而言都是比較公平合理的。

3.3 建立健全管理制度，以管理促進(jìn)工程項(xiàng)目的開(kāi)展

企業(yè)的規(guī)章制度和法律一樣都有一定的規(guī)范性、強(qiáng)制性和可實(shí)施性，健全的規(guī)章制度是成功企業(yè)必須具備的。電力企業(yè)肩負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要職責(zé)，更應(yīng)該以健全的制度規(guī)范人，以良好的管理塑造人、以優(yōu)秀的業(yè)績(jī)鼓舞人。建立健全電力企業(yè)的規(guī)章制度，應(yīng)該從與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的合同簽署方面入手，具體的劃分勞資雙方和中介機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)，尤其是電力企業(yè)與勞工之間的利害關(guān)系一定要分清，因?yàn)閮烧咧g有直接的業(yè)務(wù)往來(lái)，無(wú)論是工程的施工還是工程結(jié)束后的工資分配等，都需要有明確的規(guī)定才能較好的完成。

3.4 電力工程結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將各方的業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行梳理

每一項(xiàng)工程在啟動(dòng)、施工和竣工的過(guò)程中都會(huì)建立一定的業(yè)務(wù)關(guān)系，相對(duì)于依靠勞工施工的電力企業(yè)而言，就應(yīng)該及時(shí)對(duì)建立起來(lái)的勞工和勞務(wù)機(jī)構(gòu)這些業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行梳理、總結(jié)，在以后的項(xiàng)目工程中可以繼續(xù)與有誠(chéng)信、實(shí)力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和勞工進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)；而那些資質(zhì)不足、水平欠缺的機(jī)構(gòu)和個(gè)人就應(yīng)該及早劃清彼此的業(yè)務(wù)關(guān)系，以免引起不必要的糾紛。

4 結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)使用勞務(wù)派遣公司勞工的情況不在少數(shù)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了重要的作用。然而在實(shí)際的施工過(guò)程中，也存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，如何最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，一直是電力企業(yè)乃至電力行業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。從制度和合同上對(duì)勞務(wù)用工進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，對(duì)減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)、提升電力工程質(zhì)量具有非常打的意義。

【參考文獻(xiàn)】

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電力工程調(diào)查報(bào)告范文2

一、資產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程分環(huán)節(jié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩選審計(jì)工作切入重點(diǎn)

在資產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)階段都應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)調(diào)查編制《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況表》，對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)的工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行辨識(shí)，并在審計(jì)過(guò)程中加以運(yùn)用。通過(guò)評(píng)估了解和確立相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施相應(yīng)的審計(jì)策略和審計(jì)工作方法。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)突出對(duì)重大投資決策、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和存在重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的審計(jì)。經(jīng)過(guò)梳理形成資產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程管理的13個(gè)環(huán)節(jié)，加以評(píng)價(jià)控制。要注重兼顧工作效率及效益性，通過(guò)篩選審計(jì)工作切入點(diǎn)，合理地配置審計(jì)資源、安排審計(jì)時(shí)間。做到詳略得當(dāng)，高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)重點(diǎn)審計(jì)，其中包括立項(xiàng)審查、概算審核、初設(shè)會(huì)審、施工抽檢、招標(biāo)監(jiān)督、決算審計(jì)和審計(jì)評(píng)估等環(huán)節(jié)。

二、總分析審計(jì)策略的針對(duì)性，構(gòu)建資產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程分環(huán)節(jié)操作體系

審計(jì)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)工程建設(shè)的全過(guò)程，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)和咨詢作用，不斷優(yōu)化工程管理階段性成果，并且為下一步工作打下基礎(chǔ)，構(gòu)建規(guī)范的分環(huán)節(jié)操作體系。審計(jì)運(yùn)用的具體主要內(nèi)容見(jiàn)表1。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目事先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)存量運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查結(jié)果，動(dòng)態(tài)地開(kāi)展工程項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)化工作。在公司相關(guān)的管理層、執(zhí)行層和實(shí)施層分三個(gè)層面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。公司管理層指公司領(lǐng)導(dǎo)，也是項(xiàng)目建設(shè)中的決策者。對(duì)這個(gè)層面主要評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的需求性和導(dǎo)向性；執(zhí)行層指專(zhuān)業(yè)管理部室，在這個(gè)層面主要評(píng)估項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性和規(guī)范性；實(shí)施層則是指設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等單位，對(duì)此層面主要評(píng)估潛在受托單位的供貨和承建的質(zhì)量及完成能力。要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查結(jié)果，并結(jié)合公司的當(dāng)前情況，以及前期各項(xiàng)工程項(xiàng)目的完成和運(yùn)營(yíng)實(shí)際，聯(lián)系中短期發(fā)展計(jì)劃，動(dòng)態(tài)地不斷優(yōu)化公司工程項(xiàng)目庫(kù)，并擬定相應(yīng)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，跟蹤做出審計(jì)評(píng)價(jià)。落實(shí)資產(chǎn)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施分層規(guī)范管理對(duì)確定的建設(shè)過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督分為自檢、專(zhuān)業(yè)檢查和審計(jì)抽檢三個(gè)層面執(zhí)行。每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，首先由施工單位自行檢驗(yàn)，結(jié)合工程簽證單或隱蔽工程記錄單進(jìn)行全面檢查，并形成自檢結(jié)果表。第二層面的專(zhuān)業(yè)檢查則由工程監(jiān)理和公司專(zhuān)業(yè)管理部室負(fù)責(zé)，審定工作記錄單的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)抽檢，主要審查工作記錄單的合理性及規(guī)范性。公司制定的《工程項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，其中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了重大隱蔽工程施工前就必須及時(shí)通知審計(jì)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，從而在制度層面保障審計(jì)工作有效開(kāi)展。審計(jì)部門(mén)也要積極作為，充分發(fā)揮監(jiān)督和鑒證的作用。

三、驗(yàn)證資產(chǎn)建設(shè)過(guò)程內(nèi)部控制的健全性、有效性，兩級(jí)管控開(kāi)展測(cè)試

審計(jì)結(jié)論的形成需要確定內(nèi)部控制的健全性、有效性。所以該環(huán)節(jié)是審計(jì)運(yùn)用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，直接影響到審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)結(jié)論。根據(jù)審計(jì)運(yùn)用操作體系要求，首先要實(shí)施符合性測(cè)試，即按照一定比例抽取測(cè)試樣本進(jìn)行驗(yàn)證，以了解各個(gè)階段的內(nèi)部控制是否健全，通過(guò)運(yùn)用觀察、詢問(wèn)、審查和穿行測(cè)試這四種方法測(cè)試被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制是否健全、執(zhí)行有效。對(duì)符合性測(cè)試階段所形成測(cè)試工作底稿，要進(jìn)行綜合評(píng)分，低于預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)分的，視為不滿足符合性測(cè)試要求，則需開(kāi)展進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性測(cè)試，切實(shí)核實(shí)管控效力。主審要依據(jù)測(cè)試和審計(jì)情況，編寫(xiě)審計(jì)工作底稿，形成審計(jì)報(bào)告，按照“三級(jí)復(fù)核”后下發(fā)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，達(dá)到加強(qiáng)工程建設(shè)管理水平，提升工程質(zhì)量，節(jié)約工程資金，保障項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)維，發(fā)揮資產(chǎn)效益的審計(jì)目的。整改落實(shí)促進(jìn)資產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程管理，評(píng)估優(yōu)化實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目階梯提升被審計(jì)單位要按照審計(jì)報(bào)告所提出的管理不足和問(wèn)題，逐項(xiàng)梳理排查，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因及時(shí)整改落實(shí)，并改進(jìn)相應(yīng)的管理要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為下一個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)，同時(shí)被審計(jì)單位要將整改情況反饋審計(jì)部門(mén)，形成閉環(huán)管理，鞏固該環(huán)節(jié)的審計(jì)成果。大型單體資產(chǎn)進(jìn)入運(yùn)維期后要實(shí)施修理費(fèi)成本和運(yùn)行成本分項(xiàng)核算，并跟進(jìn)審計(jì)。分析成本費(fèi)用之間比例的合理性，關(guān)注項(xiàng)目投運(yùn)后發(fā)生修理的最短周期，以作為評(píng)價(jià)資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量依據(jù)之一。審計(jì)部門(mén)在資產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)維期滿一年后進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，包含建設(shè)完成情況評(píng)估、財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)估、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)評(píng)估、生產(chǎn)能力評(píng)估四大方面，形成評(píng)估報(bào)告，為以后科學(xué)決策工程項(xiàng)目籌建提供依據(jù)，這樣環(huán)環(huán)相扣、逐項(xiàng)推進(jìn)，總體優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理。

四、資產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程管理的審計(jì)運(yùn)用的實(shí)施效果

近年來(lái)，安徽省巢湖供電公司積極探索電網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程管理的審計(jì)運(yùn)用，制訂審計(jì)方案、深入現(xiàn)場(chǎng)、分階段實(shí)施跟蹤審計(jì)，擴(kuò)展了審計(jì)范圍，形成了應(yīng)用閉環(huán)，取得了良好的審計(jì)效果。

（一）增強(qiáng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工程的規(guī)范性，充分履行社會(huì)責(zé)任

進(jìn)入“十二五”以來(lái)，國(guó)家更加注重電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的保障和與民生密切相關(guān)電力工程，加大了投資力度。電網(wǎng)資產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量多、時(shí)間長(zhǎng)。特別在特高壓工程和農(nóng)網(wǎng)完善、改造升級(jí)等國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工程資產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程管理中進(jìn)行審計(jì)運(yùn)用，在過(guò)程中分環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾偏扶正，改善管理，促進(jìn)社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)管理過(guò)程更加規(guī)范透明、加速施工進(jìn)度、提升建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮了審計(jì)的作用。巢湖供電公司多個(gè)資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目獲得安徽省電力公司輸變電建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理紅旗獎(jiǎng)，審計(jì)運(yùn)用管理成效顯著，充分履行社會(huì)責(zé)任，被評(píng)為安徽省電力公司2012年度審計(jì)管理先進(jìn)單位和巢湖市內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位。

（二）完善審計(jì)流程實(shí)現(xiàn)監(jiān)督前置，大幅提升管理效益

實(shí)施了全過(guò)程分環(huán)節(jié)的審計(jì)評(píng)價(jià)，制定規(guī)范化的管理目標(biāo)，將審計(jì)的監(jiān)督職能與咨詢職能合力并用，把以前的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲?jì)和事中審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)工作融入工程建設(shè)業(yè)務(wù)流程中，促使公司相繼出臺(tái)了《電網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)審計(jì)管理辦法》、《農(nóng)網(wǎng)改造工程管理流程》、《廢舊物資管理辦法》等多個(gè)文件，明確了在過(guò)程管理中審計(jì)的職責(zé)及權(quán)限，與管理部門(mén)齊力共同推進(jìn)工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化。工程審計(jì)的作用也由傳統(tǒng)的造價(jià)控制轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄒ?guī)范管理行為在內(nèi)的整體提升，將單一的審價(jià)效益轉(zhuǎn)化為綜合管理效益。

（三）促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值，強(qiáng)化了全壽命周期管理

通過(guò)有效的審計(jì)運(yùn)用，巢湖供電公司也取得了直接的經(jīng)濟(jì)效益。2011年和2012年經(jīng)過(guò)決算審計(jì)就直接節(jié)約工程投資962萬(wàn)元和1279萬(wàn)元。通過(guò)合同審計(jì)和設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)，促進(jìn)節(jié)約工程投資1637萬(wàn)元。準(zhǔn)確核實(shí)公司資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)轉(zhuǎn)資投運(yùn)發(fā)揮資產(chǎn)作用，確保資產(chǎn)管理賬、卡、物一致，同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)期的修理費(fèi)工程管理，促進(jìn)資產(chǎn)的保值、增值。使用標(biāo)準(zhǔn)成本作業(yè)模板，有效控制運(yùn)維期維修成本，不但進(jìn)一步強(qiáng)化了工程全壽命周期管理，也充分體現(xiàn)了審計(jì)在電網(wǎng)資產(chǎn)構(gòu)建中的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）不斷總結(jié)提煉管理創(chuàng)新，豐富完善審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)

電力工程調(diào)查報(bào)告范文3

關(guān)鍵詞：火電廠；鍋爐；安裝工程；施工組織設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)： TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的基本組成分析

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，火電廠鍋爐安裝施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)及編制原則、施工總體部署和組織管理機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵部位施工方法、特殊季節(jié)施工方法及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施等幾大項(xiàng)內(nèi)容，然后，根據(jù)具體工程的實(shí)際情況確定各分項(xiàng)及重點(diǎn)等。通過(guò)對(duì)火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)基本組成的了解與掌握，組織相關(guān)人員進(jìn)行信息的收集、整理、辨別以及基礎(chǔ)內(nèi)容的編制，在此基礎(chǔ)上，對(duì)鍋爐安裝技術(shù)要求、施工難點(diǎn)等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)與評(píng)測(cè)，以電廠鍋爐型號(hào)、特點(diǎn)以及安裝要點(diǎn)等為基礎(chǔ)確保火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制的科學(xué)性。從安裝施工組織設(shè)計(jì)針對(duì)性、適用性的考慮與分析入手，使火爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)能夠真正指導(dǎo)鍋爐安裝工作，確保安裝工程的順利開(kāi)展。

2火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的編制與執(zhí)行

2.1火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的編制

在現(xiàn)代電廠設(shè)備安裝工程施工組織設(shè)計(jì)文件現(xiàn)狀的調(diào)研與分析中發(fā)現(xiàn)，許多工程的鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制工作存在諸多的不足。許多工程的施工組織設(shè)計(jì)都沒(méi)有針對(duì)工程的實(shí)際情況以及企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行編制，僅通過(guò)以往工程施工組織設(shè)計(jì)文件的簡(jiǎn)單改編作為中標(biāo)工程的文件。這樣的方式很難實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)文件的真正職能，使火電廠鍋爐安裝中缺乏科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)文件指導(dǎo)，造成了一系列問(wèn)題的發(fā)生。針對(duì)這樣的問(wèn)題，在現(xiàn)代火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制中應(yīng)采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、科學(xué)的方法進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的編制，使施工組織設(shè)計(jì)能夠真正的指導(dǎo)電廠鍋爐安裝工作。

首先，根據(jù)技術(shù)文件對(duì)工程概況、技術(shù)要求等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理。在此基礎(chǔ)上，以工程實(shí)際情況為基礎(chǔ)對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行辨別與分析，通過(guò)基礎(chǔ)信息的甄別確保施工組織設(shè)計(jì)編制中所采用信息的真實(shí)性，促進(jìn)火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制工作的開(kāi)展。在確保工程基礎(chǔ)信息后，還應(yīng)對(duì)鍋爐安裝的難點(diǎn)、技術(shù)管理難點(diǎn)等進(jìn)行分析與評(píng)測(cè)，并根據(jù)工程施工進(jìn)度要求、工程實(shí)際情況等選擇相應(yīng)的配套設(shè)備以及人員結(jié)構(gòu)。以此為基礎(chǔ)使施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容涵蓋鍋爐安裝工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保施工組織設(shè)計(jì)能夠真正指導(dǎo)鍋爐安裝工程的各項(xiàng)內(nèi)容。

做好上述基礎(chǔ)工作外，還應(yīng)對(duì)鍋爐安裝工程中可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)。從季節(jié)因素、人員因素以及施工過(guò)程中技術(shù)難點(diǎn)及技術(shù)事故等內(nèi)容考慮，針對(duì)鍋爐型號(hào)以及安裝中可能發(fā)生的問(wèn)題制定應(yīng)急預(yù)案以備不時(shí)之需。按照電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)分類(lèi)大項(xiàng)及小項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)容的完善與擴(kuò)充，確保施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性及完整性。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代施工管理理論對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論中的不足之處進(jìn)行完善，促進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)文件指導(dǎo)能力的提高，促進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工管理工作的規(guī)范。

2.2火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的有效執(zhí)行

火電廠施工管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告指出，火電廠鍋爐安裝施工中施工組織設(shè)計(jì)的有效執(zhí)行對(duì)施工安裝質(zhì)量、施工經(jīng)濟(jì)效益、施工安全等工作有著重要的影響。缺乏有效的執(zhí)行將導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo)難以達(dá)成、導(dǎo)致鍋爐施工中問(wèn)題的發(fā)生。因此，現(xiàn)代火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)不僅僅是文件的科學(xué)編制，更需要有效的執(zhí)行作為保障實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo)。

根據(jù)這一因素，在火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)的編制與執(zhí)行中，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)需求制定嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行體系。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容將施工組織設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到安裝工程的各個(gè)崗位職責(zé)中。通過(guò)崗位職責(zé)的明確、相關(guān)內(nèi)容的明確使安裝施工管理中各崗位人員能夠切實(shí)執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3提高火電廠鍋爐安裝施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展

作為電廠鍋爐安裝工程施工管理的綜合性文件，火電廠鍋爐安裝施工企業(yè)應(yīng)提高對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)。改變以往照本硬套難以實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)適用性與針對(duì)性的問(wèn)題，引入科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)編制理論。以針對(duì)性、適用性為中心開(kāi)展鍋爐安裝施工組織設(shè)計(jì)編制工作，促進(jìn)電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)工作的有效開(kāi)展。總結(jié)以往施工組織設(shè)計(jì)編制、執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代施工組織設(shè)計(jì)編制適用性與針對(duì)性理論對(duì)鍋爐安裝施工中的內(nèi)容、重點(diǎn)與難點(diǎn)等工作進(jìn)行明確。通過(guò)提高施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)使鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)能夠真正指導(dǎo)施工管理工作，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的根本目標(biāo)。

3以火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)細(xì)化促進(jìn)施工管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

受我國(guó)傳統(tǒng)施工管理習(xí)慣影響，火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)編制、執(zhí)行過(guò)程中粗放型管理問(wèn)題仍然存在。雖然，近年來(lái)強(qiáng)化了精細(xì)化管理，但是許多企業(yè)的精細(xì)化管理并未落實(shí)到實(shí)處。根據(jù)火電廠鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)在鍋爐安裝工程施工組織設(shè)計(jì)中引入精細(xì)化管理理論。通過(guò)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的細(xì)化、執(zhí)行的細(xì)化促進(jìn)管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。從工程招投標(biāo)階段即開(kāi)始精細(xì)化理論的引入，組織編制人員對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、對(duì)難點(diǎn)要點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化。在此基礎(chǔ)上對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行內(nèi)容的擴(kuò)展與補(bǔ)充，以鍋爐安裝管理需求為基礎(chǔ)完善施工組織設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容，促進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)職能的發(fā)揮。根據(jù)施工組織結(jié)構(gòu)中的主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理模式對(duì)鍋爐安裝過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等相關(guān)問(wèn)題實(shí)施有效管理，促進(jìn)項(xiàng)目管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)代火電廠安裝工程施工管理中，施工組織設(shè)計(jì)的編制與實(shí)施對(duì)鍋爐安裝質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都有著重要的影響。針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工管理的影響，從施工組織設(shè)計(jì)編制的精細(xì)化管理入手強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)的職能。以施工組織設(shè)計(jì)編制、執(zhí)行等工作規(guī)范并指導(dǎo)鍋爐安裝工程施工管理工作，促進(jìn)工程進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)安裝工程施工企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

參考文獻(xiàn)