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建設(shè)法規(guī)與合同管理范文1
法發(fā)[2004]5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院， 解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院；各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局；各省、自治區(qū)建設(shè)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各直轄市房地產(chǎn)管理局：
為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書(shū)依法及時(shí)執(zhí)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、人民法院在辦理案件時(shí)，需要國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行的，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)依法協(xié)助人民法院執(zhí)行時(shí)，除復(fù)制有關(guān)材料所必需的工本費(fèi)外，不得向人民法院收取其他費(fèi)用。登記過(guò)戶的費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取。
二、人民法院對(duì)土地使用權(quán)、房屋實(shí)施查封或者進(jìn)行實(shí)體處理前，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)查詢?cè)撏恋亍⒎课莸臋?quán)屬。
人民法院執(zhí)行人員到國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)查詢土地、房屋權(quán)屬情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具協(xié)助查詢通知書(shū)。
人民法院執(zhí)行人員到國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)或者房屋查封、預(yù)查封登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具查封、預(yù)查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)。
三、對(duì)人民法院查封或者預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理查封或者預(yù)查封登記。
國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時(shí)，不對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)進(jìn)行實(shí)體審查。國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)為人民法院查封、預(yù)查封或者處理的土地、房屋權(quán)屬錯(cuò)誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
四、人民法院在國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)查詢并復(fù)制或者抄錄的書(shū)面材料，由土地、房屋權(quán)屬的登記機(jī)構(gòu)或者其所屬的檔案室（館）加蓋印章。無(wú)法查詢或者查詢無(wú)結(jié)果的，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知人民法院。
五、人民法院查封時(shí)，土地、房屋權(quán)屬的確認(rèn)以國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)的登記或者出具的權(quán)屬證明為準(zhǔn)。權(quán)屬證明與權(quán)屬登記不一致的，以權(quán)屬登記為準(zhǔn)。
在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書(shū)所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
六、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬同一權(quán)利人的，人民法院應(yīng)當(dāng)同時(shí)查封；土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬不一致的，查封被執(zhí)行人名下的土地使用權(quán)或者房屋。
七、登記在案外人名下的土地使用權(quán)、房屋，登記名義人（案外人）書(shū)面認(rèn)可該土地、房屋實(shí)際屬于被執(zhí)行人時(shí)，執(zhí)行法院可以采取查封措施。
如果登記名義人否認(rèn)該土地、房屋屬于被執(zhí)行人，而執(zhí)行法院、申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為登記為虛假時(shí)，須經(jīng)當(dāng)事人另行提起訴訟或者通過(guò)其他程序，撤銷該登記并登記在被執(zhí)行人名下之后，才可以采取查封措施。
八、對(duì)被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理過(guò)戶登記的土地使用權(quán)、房屋的查封，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)提交被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書(shū)或者執(zhí)行裁定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，由國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理過(guò)戶登記手續(xù)后，辦理查封登記。
九、對(duì)國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋的過(guò)戶登記申請(qǐng)，尚未核準(zhǔn)登記的，人民法院可以進(jìn)行查封，已核準(zhǔn)登記的，不得進(jìn)行查封。
十、人民法院對(duì)可以分割處分的房屋應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行標(biāo)的額的范圍內(nèi)分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。
分割查封的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)中明確查封房屋的具體部位。
十一、人民法院對(duì)土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過(guò)二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時(shí)應(yīng)當(dāng)重新制作查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，續(xù)封的期限不得超過(guò)一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)所屬高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，且每次再續(xù)封的期限不得超過(guò)一年。
查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅。
十二、人民法院在案件執(zhí)行完畢后，對(duì)未處理的土地使用權(quán)、房屋需要解除查封的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)。
十三、被執(zhí)行人全部繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，人民法院可以對(duì)該土地使用權(quán)進(jìn)行預(yù)查封。
十四、被執(zhí)行人部分繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，對(duì)可以分割的土地使用權(quán)，按已繳付的土地使用權(quán)出讓金，由國(guó)土資源管理部門(mén)確認(rèn)被執(zhí)行人的土地使用權(quán)，人民法院可以對(duì)確認(rèn)后的土地使用權(quán)裁定預(yù)查封。對(duì)不可以分割的土地使用權(quán)，可以全部進(jìn)行預(yù)查封。
被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)仍未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人繳納的按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的土地出讓金交由人民法院處理，預(yù)查封自動(dòng)解除。
十五、下列房屋雖未進(jìn)行房屋所有權(quán)登記，人民法院也可以進(jìn)行預(yù)查封：
（一）作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋；
（二）被執(zhí)行人購(gòu)買(mǎi)的已由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋；
（三）被執(zhí)行人購(gòu)買(mǎi)的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。
十六、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)和所附的裁定書(shū)辦理預(yù)查封登記。土地、房屋權(quán)屬在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記，預(yù)查封轉(zhuǎn)為正式查封后，查封期限從預(yù)查封之日起開(kāi)始計(jì)算。
十七、預(yù)查封的期限為二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時(shí)應(yīng)當(dāng)重新制作預(yù)查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，預(yù)查封的續(xù)封期限為一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)所屬高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，且每次再續(xù)封的期限不得超過(guò)一年。
十八、預(yù)查封的效力等同于正式查封。預(yù)查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預(yù)查封續(xù)封手續(xù)的，預(yù)查封的效力消滅。
十九、兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗土地使用權(quán)、房屋進(jìn)行查封的，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)為首先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的人民法院辦理查封登記手續(xù)后，對(duì)后來(lái)辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書(shū)面告知該土地使用權(quán)、房屋已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。
二十、輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)、房屋全部處理的，排列在后的輪候查封自動(dòng)失效；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)、房屋部分處理的，對(duì)剩余部分，排列在后的輪侯查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。
預(yù)查封的輪侯登記參照第十九條和本條第一款的規(guī)定辦理。
二十一、已被人民法院查封、預(yù)查封并在國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理了查封、預(yù)查封登記手續(xù)的土地使用權(quán)、房屋，被執(zhí)行人隱瞞真實(shí)情況，到國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)其行為無(wú)效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書(shū)撤銷不合法的抵押、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證照。
二十二、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋，在查封、預(yù)查封期間不得辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)明知土地使用權(quán)、房屋已被人民法院查封、預(yù)查封，仍然辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，對(duì)有關(guān)的國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)和直接責(zé)任人可以依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定處理。
二十三、在變價(jià)處理土地使用權(quán)、房屋時(shí)，土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移；土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)歸屬不一致的，受讓人繼受原權(quán)利人的合法權(quán)利。
二十四、人民法院執(zhí)行集體土地使用權(quán)時(shí)，經(jīng)與國(guó)土資源管理部門(mén)取得一致意見(jiàn)后，可以裁定予以處理，但應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利受讓人到國(guó)土資源管理部門(mén)辦理土地征用和國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。
對(duì)處理農(nóng)村房屋涉及集體土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源管理部門(mén)協(xié)商一致后再行處理。
二十五、人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時(shí)，不得改變?cè)恋赜猛竞统鲎屇晗蕖?/p>
二十六、經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以不經(jīng)拍賣、變賣，直接裁定將被執(zhí)行人以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)及其地上房屋經(jīng)評(píng)估作價(jià)后交由申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù)，但應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
二十七、人民法院制作的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移裁定送達(dá)權(quán)利受讓人時(shí)即發(fā)生法律效力，人民法院應(yīng)當(dāng)明確告知權(quán)利受讓人及時(shí)到國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記。
國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)生效法律文書(shū)進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)，當(dāng)事人的土地、房屋權(quán)利應(yīng)當(dāng)追溯到相關(guān)法律文書(shū)生效之時(shí)。
二十八、人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行時(shí)適用本通知。
二十九、本通知下發(fā)前已經(jīng)進(jìn)行的查封，自本通知實(shí)施之日起計(jì)算期限。
三十、本通知自2004年3月1日起實(shí)施。
中華人民共和國(guó)最高人民法院
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
建設(shè)法規(guī)與合同管理范文2
關(guān)鍵詞:建設(shè)法規(guī);問(wèn)題;教學(xué)改革
中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)12-0227-02
中國(guó)建筑業(yè)法制化進(jìn)程起步較晚,《中華人民共和國(guó)建筑法》在1998年3月1日才開(kāi)始施行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)的法制建設(shè)逐步完善與健全。目前,中國(guó)建筑法律制度主要有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等等。通過(guò)這些法律法規(guī)的內(nèi)容來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng),使建設(shè)活動(dòng)在建筑市場(chǎng)中有秩序地進(jìn)行。建設(shè)法規(guī)課程所涉及的內(nèi)容正是上述法律法規(guī)的內(nèi)容,學(xué)生學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)課程,可以從法律的角度重新認(rèn)識(shí)所學(xué)過(guò)的專業(yè)技術(shù)知識(shí),逐步培養(yǎng)其成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的復(fù)合型、創(chuàng)新型,并能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際工程承包合同化市場(chǎng)的專門(mén)人才。所以,學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)課程是非常有必要的。
一、目前在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
1.教學(xué)方式陳舊。在高校中,建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)方式主要采用教師講學(xué)生聽(tīng)的傳統(tǒng)教學(xué)模式,以滿堂灌為主,這樣不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,使學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)枯燥乏味。
2.內(nèi)容多、學(xué)時(shí)少。建設(shè)法規(guī)課程所涉及到的法律法規(guī)很多,而且每一部法律法規(guī)的內(nèi)容也特別得多,如《合同法》共428條。建設(shè)法規(guī)作為一門(mén)課程,有的專業(yè)是必修課程,有的專業(yè)是選修課程,不同的學(xué)校所安排的學(xué)時(shí)也有所不同,不過(guò)一般在32學(xué)時(shí)左右,其學(xué)時(shí)是有限的,在課堂上不可能將每一部法律法規(guī)的條款全部給學(xué)生講解,這就需要教師來(lái)把握好重點(diǎn)。
3.不同專業(yè)的重點(diǎn)把握不好。涉及建設(shè)工程的專業(yè)很多,如土木工程、工程管理、建筑學(xué)等專業(yè)都開(kāi)設(shè)建設(shè)法規(guī)課程,但是建設(shè)法規(guī)課程的任課教師往往來(lái)自工程管理專業(yè)或土木工程專業(yè),在教學(xué)中往往以本專業(yè)的特點(diǎn)來(lái)給其他專業(yè)講授,這樣對(duì)其他專業(yè)來(lái)說(shuō),重點(diǎn)把握不好。
4.教材建設(shè)相對(duì)滯后。一本教材從擬定編寫(xiě)到正式出版一般需要一年左右的時(shí)間,有些時(shí)間會(huì)更長(zhǎng),教材的內(nèi)容是按照編寫(xiě)時(shí)最新的法律法規(guī)來(lái)編寫(xiě)的。當(dāng)學(xué)生拿到教材時(shí),有些法律法規(guī)可能進(jìn)行了修訂,有些內(nèi)容可能變化較大,這便不利于教學(xué),也不利于學(xué)生課下自學(xué)、溫習(xí)。
5.缺乏“雙師型”教師。高校教師大多是在拿到相應(yīng)的學(xué)歷證及學(xué)位證后直接來(lái)高校擔(dān)任主講教師的,學(xué)歷普遍較高,但是工程技術(shù)和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,這便導(dǎo)致在課程教學(xué)過(guò)程中不能很好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合。
二、建設(shè)法規(guī)課程改革探索
1.理論講授與案例教學(xué)相結(jié)合。傳統(tǒng)教學(xué)模式注重理論講授,不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,這一缺點(diǎn)可用案例教學(xué)來(lái)彌補(bǔ)。通過(guò)工程實(shí)際案例分析,強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)并調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)然,案例教學(xué)也有弊端,其占用時(shí)間多,且不能將所要講授的內(nèi)容全包含在內(nèi)。所以,為了在規(guī)定的學(xué)時(shí)內(nèi)將所要講授的內(nèi)容講完,不能單純使用理論講授或單純使用案例教學(xué),應(yīng)將二者有效結(jié)合在一起。可以根據(jù)課程的具體內(nèi)容采用不同的教學(xué)方式,如采用課堂講授理論中穿插案例,這便使難理解的條款變得簡(jiǎn)單易懂;或采用課堂中分組進(jìn)行案例討論,再由每組的代表發(fā)表本組的觀點(diǎn),最后教師進(jìn)行總結(jié);或采用模擬法庭的形式來(lái)學(xué)習(xí)民事訴訟法的相關(guān)內(nèi)容等等。另外,理論講授部分應(yīng)著重講重點(diǎn)及難點(diǎn),著重讓學(xué)生理解條款,而不是死記硬背條款的內(nèi)容。因?yàn)榇髮W(xué)生有一定的自學(xué)能力和理解能力,所以他們相對(duì)容易理解的就不必花太多的時(shí)間來(lái)講授,點(diǎn)到為止。
2.多媒體教學(xué)。多媒體教學(xué)有很多優(yōu)點(diǎn):直觀形象、通俗易懂,增大信息量、有效擴(kuò)展課時(shí)容量等。尤其是針對(duì)像建設(shè)法規(guī)內(nèi)容特別多的課程,使用多媒體教學(xué),相對(duì)板書(shū)教學(xué)而言,可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,調(diào)動(dòng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,而且可以給學(xué)生傳授解惑更多的建設(shè)法規(guī)知識(shí)從而提高教學(xué)效率。
3.注重因材施教。不同的專業(yè)所涉及建設(shè)法規(guī)的實(shí)踐應(yīng)用是不同的。所以在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)中,即使不同的專業(yè)使用同一本教材,講授的內(nèi)容也要根據(jù)專業(yè)的不同而不同,不能一概而論。因?yàn)閷?lái)學(xué)生就業(yè)本專業(yè)的工作較多,工作后為了發(fā)展很可能會(huì)參加相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試,所以教師除了要結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)之外,還應(yīng)結(jié)合建造師、城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試中相關(guān)法規(guī)考試的內(nèi)容來(lái)把握相關(guān)專業(yè)的重點(diǎn)。
4.講授的內(nèi)容應(yīng)注重時(shí)效性。建設(shè)法規(guī)教材的版本很多,每一版本都有其優(yōu)缺點(diǎn)。教師在征訂教材時(shí)盡可能征訂更加全面、時(shí)效性更強(qiáng)且具有可讀性的教材,使其起到很好的輔助教學(xué)作用。學(xué)生在學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)時(shí),教材有很重要的作用,但對(duì)教師來(lái)說(shuō),不能將教材的內(nèi)容放在第一位,而應(yīng)當(dāng)把最新的具有權(quán)威性的法律法規(guī)放在第一位,一定要注重時(shí)效性。
5.注重“雙師型”教師的培養(yǎng)。高校應(yīng)根據(jù)情況與相關(guān)企事業(yè)單位合作,積極為任課教師提供進(jìn)修、實(shí)踐、頂崗鍛煉、帶薪培訓(xùn)的機(jī)會(huì),培養(yǎng)“雙師型”教師,以促使教師在教學(xué)中理論與實(shí)踐相結(jié)合。另外,可以外聘一些具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外人員,如律師、仲裁員、項(xiàng)目合同管理專家等來(lái)講學(xué)。
參考文獻(xiàn):
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建設(shè)法規(guī)與合同管理范文3
關(guān)鍵詞：工程合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程價(jià)款
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越多，在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)槭┕そㄔO(shè)會(huì)產(chǎn)生很多合同，合同的內(nèi)容又比較復(fù)雜，因此，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是工程管理的重要內(nèi)容。但這不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，不僅需要專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，還需要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
一、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及管理的重要性
（一）工程風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
風(fēng)險(xiǎn)這一概念雖然經(jīng)常提起，但是到底什么是風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)術(shù)界沒(méi)有一個(gè)具備的概念，概括企業(yè)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的概念主要有兩種觀點(diǎn)。第一，認(rèn)為是指在給定條件下可能結(jié)果之外出現(xiàn)的差異性結(jié)果。第二，認(rèn)為所謂的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際是指預(yù)期狀況與實(shí)際情況差異導(dǎo)致的損失的結(jié)果。從這一角度來(lái)講。從這一角度來(lái)講，工程合同風(fēng)險(xiǎn)是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過(guò)程中，可能產(chǎn)生的對(duì)合同當(dāng)事人損失的某種預(yù)期結(jié)果與實(shí)際顯示之間的差異性。工程合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，主要受合同的定義的準(zhǔn)確性、完整性，以及合同風(fēng)險(xiǎn)分配、合同管理模式之間差異的影響，當(dāng)然合同當(dāng)中的計(jì)價(jià)方式也是影響合同風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。總的來(lái)說(shuō)，工程合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程合同管理模式確定風(fēng)險(xiǎn)、工程合同計(jì)價(jià)方式確定的風(fēng)險(xiǎn)、合同工程價(jià)款方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同工期方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同文件方面的風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)。
（二）工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
工程合同與工程建設(shè)可以說(shuō)是息息相關(guān)，做好工程合同管理，對(duì)于工程建設(shè)具有重要意義，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在工程合同當(dāng)中，對(duì)于工程的施工建設(shè)有著比較詳細(xì)的規(guī)定，其中包括施工的方式、施工技術(shù)保障措施等等，在風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中需要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核，其中的一個(gè)重要的目的就是審核合同內(nèi)容與合同目的的實(shí)現(xiàn)，包括其科學(xué)性、合理性，確保其達(dá)到工程施工建設(shè)的要求。通過(guò)這種風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，能夠達(dá)到降低施工風(fēng)險(xiǎn)，保證工程順利進(jìn)行的目的。第二，減少施工單位的損失，工程合同的內(nèi)容與施工成本有密切的關(guān)系，如果施工單位在合同當(dāng)中一味的壓低單價(jià)，勢(shì)必導(dǎo)致合同單位與實(shí)際成本之間出現(xiàn)差異，這種差異性的結(jié)果就是施工單位遭受損失。從這一角度來(lái)講，通過(guò)工程合同管理，保證工程合同內(nèi)容的合理性，能夠最大程度的保證合同單價(jià)與實(shí)際成本相符性，最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施建議
針對(duì)當(dāng)前工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，以及自身在這一方面的管理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
（一）成立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理并不是一件簡(jiǎn)單的事情，要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī)，具有一定的合同管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程合同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上，成立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理機(jī)構(gòu)的只能是合同服務(wù)和監(jiān)督，在工程合同談判之前，施工成本單位應(yīng)該成立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當(dāng)然，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括與工程相關(guān)的各個(gè)主體的工作人員，比如說(shuō)項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)管理人員以及項(xiàng)目工公司法律顧問(wèn)，他們復(fù)雜整合工程從招標(biāo)到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說(shuō)在工程合同簽訂之前，對(duì)合作對(duì)象既合同相對(duì)人的資質(zhì)、實(shí)力等進(jìn)行全面的分析與了解，確保合作方能夠達(dá)到工程實(shí)施的要求。當(dāng)然，從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來(lái)講，在此期間產(chǎn)生的所有合同都必須是書(shū)面合同，嚴(yán)禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭(zhēng)議的形式。在定理合同的過(guò)程中，要仔細(xì)審查每一個(gè)用語(yǔ)，在用詞上要準(zhǔn)確、清楚，意思明確、沒(méi)有歧義。在審核的時(shí)候采取專業(yè)化分工的方式進(jìn)行，不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內(nèi)容，真正做到合同專門(mén)管理、審核專業(yè)進(jìn)行。
（二）合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在工程合同的有效期之內(nèi)，應(yīng)該對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，合同雙方應(yīng)該明確各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和范圍。對(duì)于無(wú)法預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。在這其中，索賠制度是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要方法。在實(shí)際合同執(zhí)行的過(guò)程中，索賠是雙向的，也就是說(shuō)業(yè)主既可以向施工承包單位索賠，施工承包單位也可以向業(yè)主索賠，這一點(diǎn)在西方國(guó)家的工程風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中已經(jīng)非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響，人們對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)程度比較有限，加上在建筑工程實(shí)踐當(dāng)中索賠成功的案例比較少，導(dǎo)致工程索賠制度還沒(méi)有普及開(kāi)來(lái)。在這種情況下，不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合同意識(shí)和管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到工程索賠的重要性及常見(jiàn)的索賠方法，并將其合理的運(yùn)用到合同管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，在實(shí)踐當(dāng)中還有很多風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，比如說(shuō)購(gòu)買(mǎi)工程合同保險(xiǎn)等，這些要想普及還需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才行。
（三）建立工程合同信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以人力為主的合同風(fēng)險(xiǎn)管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)工程項(xiàng)目快速發(fā)展的要求。這是因?yàn)樵诠こ塘㈨?xiàng)到竣工這一段時(shí)間當(dāng)中，業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個(gè)人簽訂合同，這些合同都屬于工程合同管理的范疇，少則幾十個(gè)合同，在一些大型的建設(shè)工程當(dāng)中，甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同，要想對(duì)這么多合同進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理，依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式，很難達(dá)到理想的效果。在這種情況下，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng)，對(duì)工程施工建設(shè)過(guò)程中所涉及的各類合同進(jìn)行數(shù)字化管理，比如說(shuō)合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等，這樣不僅能夠?qū)贤M(jìn)行有效的保存，還能減少工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的人力物力，達(dá)到更理想的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
（四）提高工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理能力
工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)能力，對(duì)于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性有直接的影響，甚至可以說(shuō)合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的能力，直接決定著工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。因此，確定工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員以后，要想方設(shè)法的 提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。一方面，引導(dǎo)他們?cè)跇I(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各種合同管理法律、法規(guī)知識(shí)，掌握最新的法律、法規(guī)變化，確保工程合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。另一方面，要定期對(duì)合同管理人員繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠系統(tǒng)的掌握與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求和手段，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識(shí)真正的用于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，提高工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
總之，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程合同管理的重要內(nèi)容，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實(shí)踐當(dāng)中，要建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，不斷探索和完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，構(gòu)建起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，最大程度的減少合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的不利影響，提高工程建設(shè)的綜合效益。
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建設(shè)法規(guī)與合同管理范文4
【關(guān)鍵詞】合同管理；工程造價(jià)；合同模式
1.引言
建筑工程合同是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合管理，實(shí)施建設(shè)工程施工活動(dòng)的協(xié)議，是一種有償?shù)碾p向合同，發(fā)包方與承包方在合同中都有自己的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時(shí)必須履行義務(wù)。施工合同一般包括對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工、設(shè)備采購(gòu)及安裝調(diào)試、分包、提供勞務(wù)等內(nèi)容。合同在項(xiàng)目管理過(guò)程發(fā)揮著極為重要的作用，合同管理是保障工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵，同時(shí)也是工程投資、質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要手段。簽訂的合同文本是否規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。按照合同價(jià)款約定方式的不同，一般分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同，三種不同的合同存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)，在管理過(guò)程中要采取相應(yīng)的措施。
2.不同合同的適用范圍及其優(yōu)缺點(diǎn)
2.1 固定價(jià)格合同模式
固定價(jià)格合同其合同價(jià)是以明確的設(shè)計(jì)圖紙及準(zhǔn)確的工程數(shù)量為計(jì)算依據(jù)，合同價(jià)格固定不變，如遇到意外事件使工程總價(jià)增加時(shí)，承包人不得要求補(bǔ)償。該種合同適用于小型項(xiàng)目、工期短、合同實(shí)施時(shí)設(shè)計(jì)變動(dòng)很少、設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程范圍和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)在于合同簽訂后工程變更將比較少，利于投資控制，施工過(guò)程中方便于管理人員將重點(diǎn)放在質(zhì)量管理上。缺點(diǎn)是要將設(shè)計(jì)圖紙及各方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完善需要很長(zhǎng)的時(shí)間，而且考慮因素多將導(dǎo)致招投標(biāo)周期長(zhǎng)，對(duì)發(fā)包方來(lái)說(shuō)，由于競(jìng)爭(zhēng)力不夠或是有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人會(huì)把將來(lái)可能或是不一定發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用全部攤?cè)胪稑?biāo)價(jià)格中去，造成工程造價(jià)偏高；而對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)合同履行期限的長(zhǎng)期性、建筑材料、工作量大等因素，而總價(jià)固定，這將帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 可調(diào)價(jià)格合同
可調(diào)價(jià)格合同，又稱為單價(jià)合同，在合同中只是明確了單價(jià)，但是工程量沒(méi)有明確，適用于工期要求比較急，施工圖來(lái)不及完善或該準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目各方面的具體內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)間不能明確，而要求立即上馬。其優(yōu)點(diǎn)是可以一邊招標(biāo)一邊進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，這樣招投標(biāo)周期短，由于沒(méi)有辦法精確計(jì)算工程量，采用可調(diào)價(jià)格合同可避免發(fā)包方或承包方中某一方單方面承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。其缺點(diǎn)則是由于合同對(duì)工程量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容沒(méi)有明確的要求，留下的變動(dòng)空間極大，某些承包方為了追求利益而致力于尋找價(jià)格增長(zhǎng)的漏洞， 同時(shí)也要求發(fā)包方的管理更嚴(yán)密，否則容易造成投資的失控。我國(guó)的很多大型的公共設(shè)施為了盡快上馬，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)提出一個(gè)宏偉的目標(biāo)，然后一邊進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一邊施工，后來(lái)發(fā)現(xiàn)價(jià)格太高了而進(jìn)行消減支出，這種現(xiàn)象主要就是在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行詳實(shí)的預(yù)算，施工合同采用的是可調(diào)價(jià)格合同。
2.3 成本加酬金合同
成本加酬金合同主要適用于因某些特殊的要求工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)沒(méi)有辦法完全確定，設(shè)計(jì)圖紙不完全，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方由于工期要求緊迫， 必須發(fā)包的工程，例如救災(zāi)搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等；或者承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)且發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任。這種形式的合同中發(fā)包方因?yàn)閷?duì)工程不熟悉等原因?qū)υ靸r(jià)不能實(shí)施有效控制，而另一方面承包方因?yàn)榕c自身利益不相關(guān)或是為了那多一些工期對(duì)降低成本也不太感興趣， 使得該種形式的合同管理較為松懈，最后工程的成本較高。某部隊(duì)后勤棉服倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程采用的成本加酬金合同，施工過(guò)程中明顯發(fā)現(xiàn)施工方將一些不需要貫穿的鋼筋都采用貫穿而不進(jìn)行截?cái)啵环矫孀约菏∈铝硪环矫婀こ淘靸r(jià)不關(guān)自己的事情，反正干一天活拿一天的工錢(qián)的思想很嚴(yán)重。
3.合同管理過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)控制的措施
3.1 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強(qiáng)合同管理，對(duì)于大型公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專門(mén)的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來(lái)兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程同時(shí)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實(shí)行崗位責(zé)任制。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進(jìn)行繼續(xù)教育很有可能會(huì)與時(shí)代步伐脫離，因此應(yīng)該對(duì)合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強(qiáng)全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，達(dá)到全員管理合同。
3.2 加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國(guó)家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機(jī)械設(shè)備、周圍市場(chǎng)材料價(jià)格等資料，深入市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)了解清楚，方便進(jìn)行工程造價(jià)的確定以及對(duì)日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時(shí)業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方之間的溝通等都應(yīng)該用書(shū)面的形式將內(nèi)容保存下來(lái)，讓工程活動(dòng)有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長(zhǎng)期的，最好建立檔案進(jìn)行管理。這項(xiàng)工作做的越細(xì)致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會(huì)減少。
3.3 建立合同管理目標(biāo)制度，控制變更
合同管理目標(biāo)是指合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理目標(biāo)并將管理目標(biāo)落實(shí)到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎(jiǎng)金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更。控制變更在于規(guī)范程序，由承包商提出來(lái)的設(shè)計(jì)變化，應(yīng)由提出方以書(shū)面形式提出，表明變更原因、地點(diǎn)、內(nèi)容及變更后對(duì)工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.4 推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場(chǎng)次序。在我國(guó)和國(guó)外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格，這很大程度上是因?yàn)殡p方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫(xiě)出的示范文本，是一份非常嚴(yán)謹(jǐn)、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
3.5 對(duì)合同履行情況實(shí)行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會(huì)有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時(shí)進(jìn)行施工，這種情況下各個(gè)工程之間的銜接、發(fā)包方與各個(gè)承包方、工程所在地各管理部門(mén)之間的配合都需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時(shí)要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過(guò)程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書(shū)面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡，要求各方自己進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)糾正。
在工程建設(shè)中，沒(méi)有有效的合同管理作為保障，就不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。有效的合同管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)、確保造價(jià)的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]王達(dá)發(fā).加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理.控制工程造價(jià)[J].科技資訊，2005（22）：85
建設(shè)法規(guī)與合同管理范文5
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個(gè)方面
做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作，具有重要意義。要想實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理，就要在工程施工前、施工過(guò)程中、工程竣工后三個(gè)方面下工夫。
（一）工程施工前的監(jiān)督工作。在建筑工程施工之前，主要工作是設(shè)計(jì)等相關(guān)準(zhǔn)備工作，這時(shí)候的監(jiān)督工作主要分為兩方面：一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。二是對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督。監(jiān)督重點(diǎn)是有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查，以確保工程的相關(guān)程序和準(zhǔn)備工作不違反相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保工程施工前的準(zhǔn)備工作細(xì)致、充分，各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。如果相關(guān)規(guī)定不符合法律法規(guī)，出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，或者是經(jīng)濟(jì)處罰或者是法律制裁，按照規(guī)定進(jìn)行處理，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。
（二）工程施工過(guò)程中的監(jiān)督工作。工程施工過(guò)程中，地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量是影響結(jié)構(gòu)安全的重要因素，也是工程監(jiān)督管理的重點(diǎn)。可以說(shuō)，施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理就是從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量三方面開(kāi)展工作，其中最主要的就是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)兩部分，要在施工前、中、后進(jìn)行多次巡回監(jiān)督管理，不僅要質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)查看，而且需要用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備進(jìn)行精密的檢查，得出準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷監(jiān)督，使得工程質(zhì)量監(jiān)督檢查具備科學(xué)性和權(quán)威性的特點(diǎn)。這樣的監(jiān)督檢查，確保建筑工程施工質(zhì)量，保證人們的使用安全。
（三）工程竣工后的監(jiān)督工作。建筑工程竣工之后，工程質(zhì)量監(jiān)督管理也要加強(qiáng)，主要分為兩個(gè)部分：一是加強(qiáng)對(duì)工程整體質(zhì)量的檢查，合格后方能交付使用。如果建筑工程有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的地方，就不能予以通過(guò)，避免“豆腐渣工程”出現(xiàn)。如果把關(guān)不嚴(yán)格，讓低劣工程進(jìn)入市場(chǎng)流通，則會(huì)給國(guó)家、企業(yè)和使用者造成不可彌補(bǔ)的損失，出現(xiàn)極其惡劣的影響。二是做好工程裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。工程竣工后的維修維護(hù)以及裝修等工作要嚴(yán)格把關(guān)，以免在這些過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為，甚至對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量造成破壞，影響工程的整體質(zhì)量，對(duì)國(guó)家和用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失。另外，工程質(zhì)量保險(xiǎn)要大力提倡和推行，可以解決很多工程交付使用后出現(xiàn)的一些質(zhì)量問(wèn)題，免除后顧之憂。
二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效措施
（一）建立健全建設(shè)法律體系，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”健全的法律體系和相關(guān)的各種規(guī)章制度，是做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障和依據(jù)，也是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的必要條件。
1．建立健全相關(guān)的工程建設(shè)法律體系。建立健全比較完善的工程建設(shè)法律體系是國(guó)家對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行宏觀管理的主要手段，也是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障。因此，國(guó)家要根據(jù)建筑業(yè)的實(shí)際問(wèn)題制定相關(guān)的法律法規(guī)，讓工程監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。如工程合同管理的相關(guān)條例的制定，合同示范文本的完善，合同管理當(dāng)中的擔(dān)保制度的制定等等，使得工程施工處于法律保護(hù)之中，也使得工程質(zhì)量有了制度保障。
2．實(shí)行施工許可和使用許可制度。施工許可制度和使用許可制度對(duì)于保障建筑工程質(zhì)量具有非常重要的意義，它可以保障工程準(zhǔn)備工作的充分性和必要性，避免工程盲目上馬，造成資源浪費(fèi)；它可以保障工程質(zhì)量合格才交付使用，避免不合格的“豆腐渣工程”給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失。德國(guó)、美國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家都在實(shí)施這兩種許可制度，“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”已是國(guó)際慣例，是對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行微觀管理的重要保障。
（二）集中管理投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。現(xiàn)階段，一些建設(shè)單位并不具備工程項(xiàng)目管理的資格和能力，而且經(jīng)過(guò)層層發(fā)包，建筑市場(chǎng)比較混亂，工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。因此，建筑工程開(kāi)發(fā)的過(guò)程應(yīng)設(shè)置專門(mén)的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，從開(kāi)始的可行性研究、設(shè)計(jì)委托到施工發(fā)包到竣工驗(yàn)收，組織實(shí)施集中管理，保障項(xiàng)目順利有序進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家投資的重大工程應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行稽查特派員制度，要經(jīng)常進(jìn)行抽檢和巡查，強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理。
（三）強(qiáng)化監(jiān)理單位的管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和管理，提高整體素質(zhì)。（1）強(qiáng)化監(jiān)理單位素質(zhì)，提高工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法行為。監(jiān)理單位必須要依照國(guó)家的法律法規(guī)行使自己的職責(zé)，才能對(duì)工程負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，主要從兩方面著手：一是調(diào)整監(jiān)理單位的人才結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備高素質(zhì)的綜合人才。二是提高工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法行為。質(zhì)監(jiān)人員要按照一定的工作程序?qū)嵭斜O(jiān)管，確保工作的制度化、規(guī)范化，正確依法履行職責(zé)，保證高質(zhì)量工程全面竣工。（2）加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督與管理。社會(huì)輿論的監(jiān)督管理是有效監(jiān)督的重要組成部分，可以推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，培養(yǎng)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)，提高他們的信用水平，保證建筑工程高質(zhì)量地完成。
建設(shè)法規(guī)與合同管理范文6
【關(guān)鍵詞】索賠現(xiàn)狀；分析對(duì)策
在正常的情況下，工程承包能得到的利潤(rùn)約占工程合同額的3%～10%，而在許多國(guó)際工程索賠中，索賠額高達(dá)合同額的10%～20%，甚至有些項(xiàng)目工程索賠額超過(guò)合同額。“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢(qián)靠索賠”這句話，也充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。
1.施工索賠現(xiàn)狀分析
工程建設(shè)索賠在國(guó)際工程承包中已成慣例，是一種以合同和法律為依據(jù)，合情合理的處理?yè)p失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為，它是在正常履行合同的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取合理的償付。無(wú)論承包人還是發(fā)包人，都有權(quán)利提出索賠，索賠同守約、合同并不矛盾，它本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合作的一部分。只要是符合有關(guān)慣例的，就應(yīng)理直氣壯地、主動(dòng)地向?qū)Ψ剿髻r。
1.1我國(guó)落后的施工索賠現(xiàn)狀
目前我國(guó)市場(chǎng)化程度不夠，施工索賠還不是建筑行業(yè)的通行做法。在施工索賠過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。
20世紀(jì)80年代，云南魯布革引水發(fā)電工程中首次采用國(guó)際工程管理模式，索賠概念也由此進(jìn)入中國(guó)。同國(guó)外建筑企業(yè)相比，我國(guó)市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都不強(qiáng)，工程索賠還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如小浪底工程中，僅僅因?yàn)橐粋€(gè)工人在施工過(guò)程中掉了4顆釘子，外方管理人員經(jīng)及時(shí)取證，向中方索賠，浪費(fèi)材料費(fèi)達(dá)28萬(wàn)元。主管方面的問(wèn)題是施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、不會(huì)索賠：客觀方面的問(wèn)題是索賠成本高、建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠、缺乏建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)性的健全的工程索賠仲裁制度等。
1.2不能正常索賠的后果
①對(duì)于需要進(jìn)行索賠的企業(yè)來(lái)說(shuō)，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損，效益下滑；對(duì)一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)而又注重信譽(yù)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)來(lái)講，可能為了維護(hù)雙方的關(guān)系，為自己以后的市場(chǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，默認(rèn)放棄索賠；對(duì)另外一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，則要想方設(shè)法通過(guò)別的渠道轉(zhuǎn)嫁由于不能索賠所產(chǎn)生的損失；而對(duì)于索賠的對(duì)象企業(yè)來(lái)講，可能造成其應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的成本減少或不發(fā)生，造成企業(yè)或行業(yè)不合理、不公平利潤(rùn)的產(chǎn)生。由此則容易產(chǎn)生行業(yè)或集團(tuán)腐敗現(xiàn)象。②正常的索賠不能實(shí)行，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，如因?yàn)槭┕べ|(zhì)量下降而導(dǎo)致豆腐渣工程的產(chǎn)生，會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的工程質(zhì)量與安全事故。③不利于合同管理，會(huì)使我國(guó)的建筑行業(yè)走向惡性循環(huán)，不利于承發(fā)包雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高，從而降低競(jìng)爭(zhēng)能力，難以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。④不能通過(guò)索賠手段使風(fēng)險(xiǎn)正常轉(zhuǎn)移。
1.3承包商的處境
現(xiàn)如今，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)先對(duì)激烈，存在較多的施工隊(duì)伍及較大的業(yè)主選擇范圍，因此在其中，業(yè)主所處的位置較為有利，對(duì)主動(dòng)權(quán)進(jìn)行掌握，因此，在合同中，業(yè)主通常會(huì)對(duì)較為苛刻的合同條件進(jìn)行提出。然而施工方由于生計(jì)的壓力，通常只能對(duì)合同條件進(jìn)行接受，在工程中，處于被動(dòng)地位的則是承包商，為了使關(guān)系搞好，往往不會(huì)由于業(yè)主不認(rèn)真進(jìn)行合同執(zhí)行而對(duì)其進(jìn)行索賠。即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無(wú)法達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程中，雙方處于失衡狀態(tài)。
2.造成索賠現(xiàn)狀的因素分析
對(duì)與造成索賠現(xiàn)狀的因素，主要可以從主觀和客觀兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
2.1客觀因素
①在買(mǎi)方市場(chǎng)起支配作用和項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)中，業(yè)主方、承包方在執(zhí)行合同時(shí)的地位不平等，業(yè)主方以絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)壓倒承包方。②長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，使得無(wú)論是業(yè)主方還是承包方，對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)不足。把大量精力放在工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本與安全的控制上，忽略了直接影響效益的索賠工作。③合同中規(guī)定的苛刻的索賠條款對(duì)承包方索賠十分不利，導(dǎo)致索賠不能成立。④政策的不完善，是索賠訴訟程序復(fù)雜，延誤最佳索賠實(shí)際；而索賠過(guò)程中巨大的費(fèi)用支出，也常常會(huì)是成功索賠的承包商得不償失，進(jìn)而對(duì)索賠望而卻步。
2.2主管因素
①承包在索賠領(lǐng)域涉足尚淺，從概念的認(rèn)識(shí)到證據(jù)的收集都存在很多缺陷，對(duì)自己索賠權(quán)利的認(rèn)識(shí)也不甚清晰，這種淡薄的索賠意識(shí)使承包方不能合理維護(hù)自己的索賠權(quán)利。②企業(yè)粗方式的管理方式不能為索賠提供有效的保證，常常導(dǎo)致索賠依據(jù)不足或錯(cuò)過(guò)索賠時(shí)機(jī)。③我國(guó)建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理人才甚缺，索賠專門(mén)人士匱乏。④承包商和業(yè)主、監(jiān)理方之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，使索賠難以公正進(jìn)行。⑤索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏。⑥索賠意識(shí)薄弱，對(duì)索賠管理的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。
3.完善索賠的建議
3.1加強(qiáng)索賠意識(shí)
①?gòu)?qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)效益使企業(yè)的生存之本。有了經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就能時(shí)時(shí)處處關(guān)注工程成本的變化，對(duì)由于工程內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等變化引起的額外費(fèi)用隨時(shí)向業(yè)主提出索賠。②認(rèn)真學(xué)習(xí)《合同法》，全面熟悉建設(shè)法律法規(guī)索賠意識(shí)的增加來(lái)自合同意識(shí)的增加，而合同意識(shí)則是樹(shù)立索賠意識(shí)的基礎(chǔ)。作為工程承包的乙方必須熟悉有關(guān)法律文件，做到自覺(jué)守法、正確用法，善于用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)利不受侵害。③加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，努力提高管理水平要索賠成果，必須提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平。④加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。
3.2強(qiáng)化索賠管理
①加強(qiáng)合同管理：簽訂一個(gè)有利的合同使索賠成功的前提，對(duì)合同了如指掌，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有與合同不符的情況，或在合同實(shí)施中出現(xiàn)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，就應(yīng)作進(jìn)一步分析，進(jìn)行索賠處理。②加強(qiáng)計(jì)劃管理：工期索賠的得計(jì)算是由于工程總的計(jì)劃和實(shí)際的施工網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵線路分析得到的，因此加強(qiáng)計(jì)劃管理有利于施工索賠。③加強(qiáng)成本管理：承包商施工過(guò)程中應(yīng)時(shí)刻掌握成本動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行成本核算和分析，既滿足成本控制的需要，又滿足索賠取證的需要。④加強(qiáng)文檔管理：作為索賠文件的重要組成部分，證據(jù)關(guān)系到索賠的成敗，承包上應(yīng)注重取得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的證據(jù)，必須保持完整的實(shí)際工程記錄。
3.3提高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍素質(zhì)
索賠工作人員要具備多種知識(shí)，這就要求建立一個(gè)完善的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)內(nèi)挑選部分優(yōu)秀的工程人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)從外界直接引進(jìn)專門(mén)人才，這樣才能更好、更快地與國(guó)際接軌。索賠人員在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)注重相關(guān)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能展開(kāi)更好地開(kāi)展索賠工作。
3.4建立健全相關(guān)法規(guī)制度
目前我國(guó)建設(shè)法規(guī)不夠健全，在很大程度上阻礙了施工索賠地發(fā)展。進(jìn)一步完善施工的法規(guī)制度，不僅可以推進(jìn)和規(guī)范（下轉(zhuǎn)第150頁(yè)）（上接第148頁(yè)）索賠的發(fā)展，而且可以從根本上減少因索賠而引發(fā)地糾紛，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)地健康發(fā)展。如“我國(guó)施工擔(dān)保制度不健全，建議在《建設(shè)工程施工合同條件》中對(duì)其進(jìn)行完善；索賠中存在的不利的外界障礙或條件在實(shí)際中是大量存在的，而且分析判斷起來(lái)也比較復(fù)雜，找不到一個(gè)單獨(dú)地詳細(xì)地條款，建議對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善；建議在相應(yīng)的法規(guī)中，簡(jiǎn)化索賠訴訟程序；此外，明確和規(guī)范索賠條款的可索賠項(xiàng)目組成，提高索賠的可操作性也勢(shì)在必行。
4.結(jié)語(yǔ)
為提高我國(guó)索賠水平，改善我國(guó)索賠現(xiàn)狀，加強(qiáng)索賠意識(shí)勢(shì)在必行；加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)計(jì)劃管理，加強(qiáng)成本管理，加強(qiáng)文檔管理是加強(qiáng)索賠管理的必經(jīng)之路；提高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，是解決我國(guó)索賠人匱乏問(wèn)題的關(guān)鍵；建立健全相關(guān)法規(guī)制度是提高我國(guó)索賠水平的保障。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]袁劍芳.施工索賠費(fèi)用和索賠技巧分析[J].西部探礦工程，2006（08）.
