公民教育和國民教育是現(xiàn)存社會中每個國家和地區(qū)的政府歷來都非常重視的一種基本教育,其教育的成效直接影響和決定著該國或地區(qū)公民在國際生活中的地位和聲譽。香港回歸中國以后,針對原來存在的問題進行了調(diào)整和創(chuàng)新。回歸前港英政府在港推行疏離式的子民教育,回避“國家”、“民族”等觀念,導(dǎo)致香港青少年在思想上缺乏國家民族意識。因此,香港特區(qū)政府和相關(guān)部門在公民教育問題上,著力彌合長達150年英國殖民統(tǒng)治造成的香港與大陸的裂痕,滿足廣大香港居民“尋根”的要求。特別是在青少年公民的愛國主義教育中,先后經(jīng)歷了一個從普通公民到中國國民,再從中國國民到優(yōu)秀公民的教育歷程。   一、從公民到國民:國情的認同   “回歸”不僅是土地的歸屬,更重要的是人心回歸及民眾身份的重新定位。香港回歸前,港英當局對香港居民推行的是一種疏離國家的子民教育,這種教育缺少國家和民族的觀念,實質(zhì)上是一種服從于殖民統(tǒng)治需要的奴化教育,它以培育“世界公民”為幌子,卻讓公民對自己的祖國缺乏基本的了解和認識,完全淡化了中國國民意識。因此,香港回歸后,擺在特區(qū)政府面前的重要任務(wù)之一就是要讓香港民眾重新對自己的國民身份進行定位,對青少年進行特殊的公民教育。回歸十多年來,香港特區(qū)政府和相關(guān)部門為了幫助青少年樹立正確的國家觀和公民觀,更準確、更完整、更系統(tǒng)地了解和認識中國國情,感受和體會“一國兩制”,更好地完成從公民到國民的轉(zhuǎn)變,采取了一系列卓有成效的措施,取得了很好的效果。   (一)教育框架———增強學(xué)生的國家意識   鑒于回歸前港英當局對香港民眾實行的淡化國家和民族意識的教育,早在回歸之初,特區(qū)政府就把突出培養(yǎng)青少年學(xué)生的國家意識,讓廣大青少年較快地認同自己的國民身份作為公民教育的重要內(nèi)容。香港首任特別行政區(qū)長官董建華在1997年7月1日就職典禮上的講話中提到:“香港與祖國一脈相連……熱愛國家,熱愛民族……重新接上中華民族的根……”香港教育評議會建議,1997~2007年間,公民教育的重點應(yīng)著意于民族情感和國家情懷的培養(yǎng),以便進一步融入中國社會。1999年,特區(qū)政府制定《21世紀教育藍圖———教育制度檢討》的咨詢文件,提出教育要培育一群對社會、國家、民族作出承擔(dān)和面向國際社會的國民。2001年,一份對香港未來十年課程發(fā)展方向有決定意義的《學(xué)會學(xué)習(xí):課程發(fā)展路向》的文件,指出德育及公民教育是香港未來的課程發(fā)展需要推行的四個關(guān)鍵項目之一,強調(diào)要培養(yǎng)學(xué)生國民身份認同等重要價值觀,培養(yǎng)學(xué)生成為具有國民身份認同的中國公民。2002年,香港課程發(fā)展議會頒布新的《基礎(chǔ)教育課程指引》,提出要培養(yǎng)積極的價值觀和態(tài)度,包括“堅毅、責(zé)任感、尊重他人、國民身份認同及承擔(dān)精神”等。2006年,香港政府成立了國民教育中心,專門負責(zé)推動中小學(xué)生的國家民族意識教育。2007年10月,143名香港中學(xué)生被香港教育工作者聯(lián)會委任為“國民教育大使”,負責(zé)在校內(nèi)宣傳國民教育概念,推廣全港性的國民教育活動,以增強年輕一代的公民意識[1]。將增強學(xué)生的國家意識納入教育框架,有效地促進了香港青少年對祖國的認識和了解,并逐步演化成對國家的強烈歸屬意識。   (二)課程改革———培養(yǎng)學(xué)生的民族認同   香港在回歸前,年輕人普遍對國家和民族了解不足。當時學(xué)校推行國民教育的重點,都集中于學(xué)科知識探討,較少將“培養(yǎng)學(xué)生的國民身份認同”作為發(fā)展方向,香港青少年對自己國民身份的理解比較模糊。香港回歸之后,特區(qū)政府堅定地認為,國民教育應(yīng)從小做起。因而要求教育統(tǒng)籌局著力提高學(xué)生的國家觀念和民族意識,鼓勵學(xué)生繼承中國的文化優(yōu)良傳統(tǒng),培養(yǎng)學(xué)生的愛國心,期望他們?yōu)閲易鞒鲐暙I,社會也開始期望年輕一代能夠逐步形成清晰的國民身份認同,并為香港實施“一國兩制”作出貢獻。近年國家的蓬勃發(fā)展成為世界的焦點,也為香港國民教育的開展創(chuàng)造了有利條件。正是在這樣的背景下,香港近年來的課程改革強調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生民族認同的重要性。例如,將“認識自己的國民身份,致力于貢獻國家和社會”列為七個學(xué)校課程宗旨之一;將“國民身份認同”確立為“德育及公民教育”的五個優(yōu)先培養(yǎng)的價值觀之一,并提出“國民身份認同”作為其中一個首要培育的價值觀,從認知、情感與實踐三個層面,積極推動國民教育。   1997年,香港教育署改革小學(xué)階段課程,設(shè)常識科,將以往的社會科、科學(xué)科和健康教育科合并成為一個綜合學(xué)科,增加了有關(guān)香港、中國內(nèi)地的地理、歷史、政治、經(jīng)濟等內(nèi)容,包括六個學(xué)習(xí)范疇。其中,第五個范疇為“國民身份認同與中華文化”,主要講授中國地理、歷史和中華文化,幫助學(xué)生認同自己的國民身份,培養(yǎng)對民族和國家的歸屬感及責(zé)任感。從1998年開始,將普通話列為小學(xué)的核心課程之一,更廣泛地使用普通話作為教學(xué)語言。同時,將中國歷史作為學(xué)校科目,重編教科書以反映政治現(xiàn)實。1998年,香港課程發(fā)展議會編訂了中學(xué)公民教育科課程指引,專門設(shè)有“國家民族社會范疇”的內(nèi)容[2]。2009年推行新的高中課程,加強學(xué)生認識及認同國民身份的學(xué)習(xí)元素,如通識教育科的必修部分設(shè)有“現(xiàn)代中國”的學(xué)習(xí)單元,涵蓋“中國的改革開放”及“中華文化與現(xiàn)代生活”兩個課題。地理科、歷史及中國歷史科等選修科目,也從不同角度擴展學(xué)生對國家的認識。   從臺灣學(xué)者陳鏗任的研究結(jié)果可以看出,香港的教科書中對學(xué)生進行了相當程度的民族知識培養(yǎng),主要目的在于告訴學(xué)生作為中國人的事實、中國目前的現(xiàn)狀、中國與香港的關(guān)系等,從不同角度培養(yǎng)學(xué)生對祖國的了解和認識。同時告訴學(xué)生,中國目前正在進行現(xiàn)代化建設(shè),中國日益發(fā)展成為世界強國,從而激發(fā)學(xué)生對祖國強烈的認同感,培養(yǎng)學(xué)生對民族國家的理性認同。不同團體的調(diào)查顯示:香港學(xué)生對國民身份的認同一直在穩(wěn)步提升。根據(jù)大專院校調(diào)查,推行課程改革以來,大約85%小學(xué)生、70%中學(xué)生在國民身份認同方面已有長足進步。#p#分頁標題#e#   (三)多種途徑———提高學(xué)生的社會責(zé)任感   為提高香港青少年學(xué)生對國家和民族的情感和意識,特區(qū)政府和相關(guān)組織通過各種有效途徑,逐步增加培養(yǎng)青少年學(xué)生對《基本法》、對國家及民族認同感的教育,努力把香港青少年培養(yǎng)成獨立、有擔(dān)當?shù)哪贻p人。例如,國民教育中心采用“多感官體驗學(xué)習(xí)法”來設(shè)計教學(xué)內(nèi)容,內(nèi)設(shè)多個主題“課室”,包括介紹中國過去所經(jīng)歷過的戰(zhàn)爭的“烽火軒”、介紹中藥的“百草軒”、介紹國旗與各省份的“龍情軒”、介紹國家歷代名人的“點將軒”及介紹中國武術(shù)等的“國藝軒”,并設(shè)置電影室與資料室;中心同時設(shè)有展覽廳,多個主題展覽包括“中國在世界的位置”、“人民生活的變化”、“經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”、“當代杰出華人”及“中國科技發(fā)展和成就”等;中心還配合課程發(fā)展需要,舉辦國民教育日營,透過展覽與工作坊,讓學(xué)生認識國情,進行品德學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。綜合而言,這些途徑主要有:   1.真實生活感受和演練   也稱“生活事件方式”策略,即選擇絕大部分學(xué)生在成長和個人發(fā)展的某個階段最常經(jīng)歷的事件和社會問題,作為進行公民教育的實例。幫助學(xué)生認識在學(xué)期間及將來生活中可能會遇到的事件及課題,培養(yǎng)他們正面的價值觀和積極的態(tài)度。這種方式把學(xué)生的學(xué)習(xí)與日常生活相聯(lián)系,討論真實的生活經(jīng)驗和個案,可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生參與有意義的討論并反思自己的價值觀、態(tài)度、需要和興趣。這種“從生活中學(xué)習(xí)”的方式,在國家民族教育中得到廣泛運用。   2.配合課堂教育的聯(lián)課活動   香港許多中小學(xué)通過聯(lián)課活動,發(fā)展學(xué)生的國民身份認同。所謂聯(lián)課活動,是在明確的學(xué)習(xí)目標下,不分班級、不分年級甚至不分學(xué)校進行課外活動,主要是通過學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與教師的輔導(dǎo)活動發(fā)展學(xué)生的國民身份認同。如介紹中國文化的活動、籌款活動等,內(nèi)容多種多樣。   3.政治禮儀教育方式   香港一些學(xué)生把唱國歌和升國旗儀式作為重要的公民教育禮儀形式。在殖民統(tǒng)治時期,香港當局對愛國教育慣于采取壓制政策,除了五所“愛國學(xué)校”在艱難的條件下堅持升國旗外,大部分學(xué)校都是飄揚著米字旗,校園里到處是女皇像。隨著米字旗的降下,香港的政治地位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,學(xué)校通過升國旗儀式對學(xué)生進行愛國教育,已是新時期學(xué)校德育的全新內(nèi)容。許多學(xué)校開始采用內(nèi)地集會方式,升國旗、唱國歌的禮儀教育方式逐步走進校園。2007年6月的調(diào)查顯示,香港人中只有50%的人會唱國歌,不過在校學(xué)生會唱國歌的比例已經(jīng)增加到84.4%,顯示了教育的確有其“功效”[3]。   4.內(nèi)地考察與體驗交流   香港學(xué)校舉辦此類活動的形式非常豐富。如通過到內(nèi)地名山大川欣賞大自然的美景,培育學(xué)生的歸屬感和身份認同;通過到內(nèi)地高等學(xué)府及其他機構(gòu)作實地考察,促進學(xué)生建立對國家的自豪感。香港教統(tǒng)局不僅直接鼓勵師生到內(nèi)地體驗當?shù)厣?還推行多種資助形式鼓勵學(xué)校到內(nèi)地參觀交流。例如,設(shè)立“認識中國文化活動”和“赤子情•中國心”資助計劃,讓學(xué)校按學(xué)生的能力和需要,自行計劃到內(nèi)地學(xué)習(xí)交流,通過親身接觸祖國、認識國情,進一步拉近學(xué)生與祖國的距離,培養(yǎng)深厚的國家情懷。如2006年7月舉行了“VTC中國體驗計劃2006”活動,80名香港專業(yè)教育學(xué)院的大專生,暑期在北京進行為期8個星期的工作體驗。   二、從國民到公民:大國的風(fēng)范   一個具有大國風(fēng)范的公民,既應(yīng)該對自己的國家和民族充滿自豪感,也應(yīng)該對整個世界和人類懷有責(zé)任感和愛心。香港回歸后的青少年愛國教育,在重視培養(yǎng)青少年學(xué)生的國家和民族意識的基礎(chǔ)上,也非常關(guān)注不讓自己的青少年陷入狹隘的民族主義和國家主義的泥潭,特別注意引領(lǐng)、培養(yǎng)和造就具有世界視野的優(yōu)秀公民,但這已經(jīng)不再是過去港英政府培養(yǎng)的服從和守秩序的“世界公民”,而是作為一個有著5,000年燦爛文明史的泱泱大國的中國公民,是充滿自信心、自豪感、有力量、文明程度高的公民典范。正如教育委員會主席鄭慕智所指出的那樣:香港特區(qū)主權(quán)回歸,青少年需要加深了解和認識中國,認同中國國民身份,在正確建立道德觀和人生觀的同時,加強國家民族觀念,并兼具備國際視野。   (一)全面理解現(xiàn)代公民角色   全面理解現(xiàn)代公民角色的內(nèi)涵,要培養(yǎng)既充滿民族自信、國家意識,又具有大國風(fēng)范的世界公民,其公民教育就不能局限于理解和獲得知識,而更應(yīng)該側(cè)重對人的價值、態(tài)度、信念和能力的培養(yǎng)。公民的價值、態(tài)度、信念和能力被視為公民基本素質(zhì)的四個方面,應(yīng)該是學(xué)校公民教育的重要目標。目前在香港的大多數(shù)學(xué)校里,公民教育與德育實際上是相互交融、同時進行的。   注重個人品行的培養(yǎng),注重現(xiàn)代公民價值觀和態(tài)度的培育(見表1),是現(xiàn)階段香港公民教育的一個突出特點。為了能有效地幫助兒童與青少年建立積極和正面的價值觀,新課程改革提出以“生活事件”作為公民教育主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,即以學(xué)生熟悉的事情作為切入點,以互動和有趣味的學(xué)習(xí)模式,鼓勵學(xué)生將課堂上學(xué)到的價值觀點和態(tài)度應(yīng)用到日常生活中,或是讓學(xué)生將自己日常生活中所遇到的事情帶入課堂做反思和討論,不斷改善和提升自己的價值觀在現(xiàn)代世界中的普適性意義。   (二)積極拓展國際公民視野   為了達到青少年公民教育的良好效果,香港主張采取多種途徑實施公民教育。因為,公民教育本質(zhì)上不單涉及知識、技能和態(tài)度的學(xué)習(xí),更重要的是通過反思和行動將公民價值觀、信念和能力加以內(nèi)化,從而在家庭、鄰里社會、地區(qū)社會、國家民族社會以及在全球環(huán)境中實踐出來。   采取多途徑推行公民教育的做法更為符合現(xiàn)代公民教育的特點。#p#分頁標題#e#   目前,香港學(xué)校普遍通過四種途徑以培育具有國際視野的現(xiàn)代公民:一是正規(guī)課程,即學(xué)校在學(xué)時表內(nèi)安排特定的課時引入公民教育作為獨立課程,進行公民知識的講授,如《政府及公共事務(wù)科》、《經(jīng)濟與公共事務(wù)科》、《公民科》、《社會科》等。二是非正規(guī)課程及隱蔽課程,即教師在不同的科目中滲透一些相關(guān)的價值思考和活動。如在中國歷史課中加入中國近年所取得巨大成就和在世界政治舞臺上的重要角色的內(nèi)容,培育學(xué)生對祖國的自豪感和對國民身份的認同等。三是主題周、集體活動及班主任課,通過舉辦一系列培育學(xué)生品德的活動,如“禮貌周”、“敬師周”、班際比賽和各種學(xué)習(xí)活動,改善學(xué)生的行為和態(tài)度。四是實踐活動,如讓學(xué)生到醫(yī)院、老人院等地進行探訪和義務(wù)服務(wù);參觀戒毒中心和懲教署、旁聽立法會議、出席金紫荊廣場的升旗儀式等;舉辦一些訓(xùn)練學(xué)生獨立能力和堅強意志的活動[5]。這些活動有效地深化了學(xué)校公民教育的效果,特別是對廣大青少年在更廣泛的國際視野中接受現(xiàn)代公民教育具有非常顯著的作用。   (三)熱忱承擔(dān)全球公民責(zé)任   能否勇于和有能力承擔(dān)新時代賦予的公民責(zé)任,是衡量和檢驗公民教育成敗的試金石。21世紀的香港是一個知識型經(jīng)濟的社會,隨著社會科技和經(jīng)濟的發(fā)展,對人才素質(zhì)的要求日益提高,不僅要擁有知識和技術(shù),還要懂得與別人和睦相處,有責(zé)任心和正確的生活態(tài)度。為了更好地適應(yīng)這一需要,香港特別行政區(qū)在2001年6月發(fā)表了《學(xué)會學(xué)習(xí)———課程發(fā)展路向》的報告書,推行新的課程改革。此次改革推行的四個關(guān)鍵項目中,青少年公民教育被列為首要發(fā)展項目,并尊重種族、文化的多樣性,提倡共同努力解決全球問題;強調(diào)學(xué)生的主體性,青少年愛國教育課程的目的不只是傳授知識,更重要的是幫助學(xué)生發(fā)展自我教育、獨立思考、創(chuàng)造性思維和實踐能力,養(yǎng)成正確的價值觀和態(tài)度。   香港青少年公民教育把培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀作為重點,并突出了兩個目的:一是希望學(xué)生具備抗拒社會各種誘惑的能力,在良莠紛呈的社會價值觀中仍能堅持正確的原則和生活態(tài)度;二是希望能提升青少年學(xué)生作為中國人的自豪感,以充滿自信、不卑不亢的態(tài)度與不同國家的人進行交往,既有能力為增進國家的福祉做貢獻,又能熱忱承擔(dān)全球公民責(zé)任。   三、香港青少年公民教育的思考   (一)政府主導(dǎo)   香港青少年公民教育一直都是在特區(qū)政府主導(dǎo)下進行的。特區(qū)政府認為,培養(yǎng)學(xué)生的國民身份認同是一個重要的教育目標,為此采取了一系列行之有效的措施。一是制定各項政策,促進和推動國民教育的發(fā)展。香港教育統(tǒng)籌委員會在1997年發(fā)表的《九年強迫教育檢討報告》一書中,建議當局根據(jù)回歸后的政治情勢加強學(xué)生對中國、中國歷史及中國文化的認識,并促進學(xué)生對“一國兩制”和《基本法》的了解,使學(xué)生更好地適應(yīng)未來社會的需求。二是提供經(jīng)費,制定計劃,保障國民教育的推進。2005年,香港教統(tǒng)局撥款1,400萬港元讓學(xué)校推進國民教育,以提高學(xué)生的愛國觀念,并采取六項措施推動國民教育。包括培訓(xùn)教師,提高對國民教育的認識及改進方式方法;結(jié)合課程改革,加強課程內(nèi)有關(guān)國民教育的元素;提供有關(guān)認識祖國的資助計劃;制作學(xué)與教的資料及教具等[6]。三是舉辦形式多樣的國民教育的活動。如舉行“歷屆奧運金牌選手訪港團與學(xué)生真情對話”活動,激勵學(xué)生學(xué)習(xí)奧運冠軍堅韌不拔的精神,進一步提升對國家責(zé)任的承擔(dān)以及對國民身份的認同;繼舉辦2003年“神州五號”、2005年“神州六號”升空學(xué)習(xí)系列活動之后,2008年12月邀請“神舟七號”載人航天飛行代表團訪港,為“中國首次太空漫步航天展”揭幕,與香港大學(xué)生、中小學(xué)生座談,出席“全港歡迎‘神舟七號’載人航天飛行代表團大匯演”等一系列活動,提高學(xué)生對祖國成就的自豪感;在北京舉辦國情教育課程班“國民教育之旅———北京研習(xí)體驗”等;推行“赤子情•中國心”資助計劃,撥款資助學(xué)校舉辦認識當代國情及中國文化的活動,并在此基礎(chǔ)上,通過各種行之有效的政策和措施,提升青少年的現(xiàn)代公民素質(zhì),不斷拓展青少年的國際視野,把公民教育的目標定位在熱愛祖國和自己的民族,并具有大國風(fēng)范的現(xiàn)代世界公民上。多次問卷調(diào)查顯示,90%以上的師生認為參加這些活動能加深對國情的認識、增強國民身份認同、加深對中華文化的了解。   (二)社會參與   社會參與是香港回歸后對青少年公民教育的一大特色。誠如香港現(xiàn)任特別行政區(qū)長官曾蔭權(quán)所指出的那樣:加強市民的國民身份認同感是一項全方位的工作,要把這項工作做好,必須得到社會各界人士的支持。除政府部門積極推行國民教育外,香港社會團體、民間機構(gòu)也不遺余力地為提高國民身份認同、加強國情教育獻計獻策、出錢出力。回歸初期,針對香港國民教育在理念、教材、設(shè)施等方面的缺陷,香港教育工作者聯(lián)會呼吁加強國民教育,得到政府部門的大力支持,香港國民教育中心得以成立。2005年6月,香港特別行政區(qū)民政事物局、香港公民教育委員會、青年事務(wù)委員會和香港電臺聯(lián)合舉辦香港首屆“國民教育國際交流研討會”,主題是“認識自己的根源和身份”[7]。民間機構(gòu)“公民薪傳網(wǎng)絡(luò)”經(jīng)常舉辦大型國民教育活動,倡導(dǎo)建構(gòu)一個溝通政府與民間、整合各方面力量的國民教育平臺,以“發(fā)揚中華文化、培養(yǎng)家國意識、推動公民承擔(dān)”為宗旨,匯聚各種社會資源,配合時代需要,全面推行國民教育。有些香港宗教團體在所開辦的學(xué)校中,也大力推行國民教育。如香港天主教教育事業(yè)處為天主教下屬中學(xué)制作了《香港情•中國心》教材。這套教材以國民教育為重點,使學(xué)生從客觀認識、感情和理性層面認識中國,幫助學(xué)生獲得正確的國家民族觀念,以認同自己的文化和國家。香港的輿論媒體也為國家民族教育的施行推波助瀾,關(guān)注和報道國民教育的成效。   (三)系統(tǒng)推進   對青少年進行公民教育是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。正如美國比較政治學(xué)家阿爾蒙德所指出的,影響公民政治社會化的因素是多種多樣的,即家庭、聚居區(qū)、教會、學(xué)校系統(tǒng)、正式組織、大眾傳媒、政黨、立法機關(guān)、行政機構(gòu),以及社會政治、經(jīng)濟等運動和變革都會影響到公民的政治社會化。香港特區(qū)的青少年公民教育充分考慮到了政治社會化的這一特點,在推行青少年公民教育的過程中,一方面通過學(xué)校的正規(guī)課程、滲入課程、課外活動、校風(fēng)建設(shè)等全校師生共同參與的模式,不斷提升公民教育在學(xué)校中的地位;另一方面重視學(xué)校、家庭、社會三方面力量的配合,通過調(diào)動和發(fā)揮各種團體力量的優(yōu)勢,特別是社會傳媒的積極作用,以及挖掘青少年公民教育的各種可利用資源,鼓勵社會機構(gòu)和團體廣泛參與,共同營造公民教育的社會氛圍[8]。這是現(xiàn)代整體思維方式和系統(tǒng)理論在青少年公民教育政策和推行模式上的運用,也是香港青少年公民教育帶給我們的有益啟示。#p#分頁標題#e#

一、充分利用歷史課堂的教學(xué)資源開展公民教育

歷史教師對歷史教材中正面的道德品質(zhì)諸如商鞅在秦國改革過程中的歷史作用，中六位君子的大無畏的犧牲精神，還有抗日戰(zhàn)爭中眾多愛國將領(lǐng)的民族精神，這些都是培養(yǎng)學(xué)生愛國主義和公民責(zé)任的重要素材。而歷史中許多方面的教材，諸如許多王朝末年的腐敗與墮落、專制主義、霸權(quán)主義等對人民和社會的侵害，是提高學(xué)生反思歷史的重要資料，通過歷史反面教材的學(xué)習(xí)和反思，有助于培養(yǎng)學(xué)生的民主意識、獨立意識、愛國情懷。

學(xué)生可以在歷史事件中逐漸地培養(yǎng)公民意識和民主精神，促進學(xué)生公民道德教育的學(xué)習(xí)和成長，促進學(xué)生提高自身的公民意識，逐漸形成和完善自己的人格。在歷史的學(xué)習(xí)的過程中，教師應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)歷史中的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考的能力，讓學(xué)生公正、客觀地看待歷史事件，培養(yǎng)學(xué)生大膽表達觀點和意見、促進學(xué)生的獨立思考、開拓進取和勇敢表達意見的能力，從而塑造學(xué)生的創(chuàng)造精神和公民素質(zhì)。歷史教師在進行課堂教學(xué)的過程中，要善于把握歷史教育和公民教育之間的關(guān)聯(lián)性，認真鉆研歷史教材，向?qū)W生講述歷史的時候，要善于運用科學(xué)的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣和積極性，善于運用故事形式將歷史現(xiàn)象用生動的畫面展現(xiàn)給學(xué)生，促進學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)歷史的過程中，培養(yǎng)自尊心和自豪感。

通過古代史的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對中華文明的自信心，培養(yǎng)學(xué)生作為中國公民的自尊心;通過近代史的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的歷史使命感，激發(fā)學(xué)生的愛國主義情懷，提高學(xué)生的艱苦奮斗的精神;通過世界史的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的國際意識，求同存異的意識，塑造學(xué)生的民主意識。通過對歷史的學(xué)習(xí)，能有效地提高學(xué)生的人文底蘊，促進學(xué)生學(xué)、法制精神的實質(zhì)，讓學(xué)生體會到歷史的發(fā)展是通過人民群眾的努力來實現(xiàn)的。

二、充分利用“第二課堂”加強公民教育

對青年學(xué)生的公民教育是一個長期的、系統(tǒng)的過程。歷史課堂的國民教育對學(xué)生的影響是潛移默化的，因此，在歷史課堂上開展對學(xué)生的國民教育之外，應(yīng)該充分利用好第二課堂，作為開展學(xué)生公民教育的重要途徑。作為歷史教師，應(yīng)該充分利用好節(jié)日以及紀念日，通過開展主題講座、紀念展覽以及電影觀看等方式，加強對學(xué)生的國民教育和愛國主義教育，從而增強學(xué)生的公民意識和責(zé)任感。歷史教師對歷史課堂外的資源進行充分的利用，在國慶節(jié)、九一八紀念日、五四青年節(jié)等，舉辦主題展覽和講座，在教室利用多媒體同學(xué)生一起觀看歷史題材的電影，利用豐富的影視資料和圖片資料，增強學(xué)生對歷史的感性認識，再通過教師進一步的講解，提高學(xué)生對歷史的理性認識，不斷增強學(xué)生的民族責(zé)任感和愛國情操。圖片和影像的形式，對開展公民教育活動具有更直接和易被接受的效果。通過課外多種形式的歷史教育，可以促進學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的積極性，逐漸培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力，有利于學(xué)生公民道德意識和民主、責(zé)任意識的進一步形成。

三、建立多元化的教學(xué)評價機制

被譽為“學(xué)界泰斗，人世楷模”的蔡元培在中國教育思想發(fā)展史上是一位里程碑式的人物，是我國近、現(xiàn)代史具有重要地位和影響的大教育家。他的重要性首先在于他以中華民國教育總長、中國最高學(xué)府北京大學(xué)校長的身份，提出新的教育理念、改革教育制度，興辦平民教育，改造北京大學(xué)，開始了中國真正的現(xiàn)代化教育。其次，被譽為現(xiàn)代教育先驅(qū)者的蔡元培是現(xiàn)代先進教育思想的奠基人，其教育思想中的人文精神，是現(xiàn)代教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的根本標志，也是我們今天反思教育、進行教育改革不能忽視的寶貴的思想資源。今天，蔡元培的“五育并舉”、“思想自由、兼容并包”、“中西融合”等教育思想對中國高等教育的改革和發(fā)展仍有巨大的借鑒意義，對軍隊院校的教育改革和整體發(fā)展也有很好的啟示作用。　　   一、“五育并舉”的教育方針對高校開展素質(zhì)教育具有指導(dǎo)意義。　　   （一）“五育并舉”的教育方針   蔡元培倡導(dǎo)以軍國民教育、實利主義教育為急務(wù)，以道德教育為中心，以世界觀教育為終極目的，以美育教育為橋梁的五項教育首倡于1912年2月11日其任民國首任教育總長發(fā)表的著名論文《對于新教育之意見》。此五育的全面發(fā)展，即形成健全的人格。“五育并舉”是蔡元培教育思想的一個顯著特點，也是他對中國近代教育理論的重大貢獻。   1．軍國民教育   大多數(shù)學(xué)者將軍國民教育思想等同于體育教育思想，這是從蔡元培所闡述的體育教育理論及其所從事的體育教育實踐對軍國民教育思想進行探討的。但如果仔細考察蔡元培當初提出的軍國民教育思想，似乎又不完全等同于普通意義上的體育教育，而更偏向于軍事體育。原因主要有二：一是從當時國際環(huán)境來看，我國處于強鄰交逼，亟圖自衛(wèi)，而歷年喪失之國權(quán)，非憑借武力，勢難恢復(fù)。即對外反對侵略。二是就當時國內(nèi)情況而言，要打破軍人成為全中國特別之階級的局面，就非行舉國皆兵之制，否則無以平均其勢力，即對內(nèi)反對軍人強權(quán)政治。這種思想集中體現(xiàn)了蔡元培通過教育救國的精神，形成了他的教育思想的一個重要組成部分———軍事體育教育思想。   2．實利主義教育   蔡元培所說的實利主義教育是指以科技為主要內(nèi)容的智育。如果說軍國民教育的目的是強兵，那么實利主義教育的目的則是富國。因為蔡元培當時的觀點是：當今世界的競爭，不僅靠武力，尤其靠財力。而中國地下寶藏尚未開發(fā)，各種新式企業(yè)尚少興辦，人民失業(yè)者和無業(yè)者很多，國家貧窮。因此，若發(fā)展國民經(jīng)濟，提高社會生產(chǎn)力，在世界競爭中生存下來，實利主義教育固亦當務(wù)之急也。為此他便明確主張把實利主義教育列入教育方針。   3．公民道德教育   這明顯是指德育。蔡元培在五育之中以公民道德教育為中堅，這是具有歷史進步意義的。蔡元培認為，實施軍國民教育和實利主義教育固然可以強兵富國，然公民無道德，則不免出現(xiàn)智欺愚、強凌弱，而演貧富懸絕。所以必須以道德為根本，教之公民以自由、平等、博愛。同時，蔡元培反對以尊孔讀經(jīng)、忠君報國為主要內(nèi)容的封建主義教育，提倡有積極內(nèi)涵的公民道德教育，使公民道德教育注入了西方先進思想的成份，賦予新的內(nèi)容，使其更有生命力。   4．世界觀和美感教育   這兩者被蔡元培視為超軼政治之教育。世界觀教育是蔡元培教育思想中最具特色的光輝思想，其實質(zhì)是為建立科學(xué)技術(shù)普及、人人富裕幸福的高度發(fā)達而無限美好的理想社會而奮斗、而獻身的教育。怎樣進行世界觀教育呢？蔡元培認為必須通過美感之教育這一途徑才能實現(xiàn)。蔡元培指出：在現(xiàn)象世界，凡人皆有愛惡驚懼善怒悲樂之情，這種感情隨離合生死禍福利害之現(xiàn)象而流轉(zhuǎn)，只有美感教育能夠使人脫離現(xiàn)象世界相對之感情，與造物為友，接觸于實體世界之觀念，達到陶冶人的感情和道德品質(zhì)的作用。   （二）“五育并舉”方針對素質(zhì)教育的指導(dǎo)意義所謂素質(zhì)是一種相對穩(wěn)定的心理品質(zhì)，是人對自然、對社會、對他人以及對自身的態(tài)度。從高等教育的角度來看，人才素質(zhì)應(yīng)包括四個方面：思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)，而以提高人才素質(zhì)作為重要內(nèi)容和目的的教育就是素質(zhì)教育。它是一種教育思想，一種教育理念，而不是一種教育模式。   蔡元培從素質(zhì)教育的角度出發(fā)，提出了五育并重、和諧發(fā)展的方針，其終極目標是為了實現(xiàn)他提出的實現(xiàn)對國民完全人格教育。蔡元培曾提出健全人格這個概念，并規(guī)定了它的含義：所謂健全人格，分為德育、體育、知育、美育四項，這與“五育并舉”的教育方針是吻合的。完全人格教育思想也是蔡元培教育思想的重要組成部分，完全人格是他要培養(yǎng)自由、民主、平等社會新人的目標。因此。以完全人格教育為目標的“五育并舉”方針中無不包含了素質(zhì)教育的影子，中國高等教育者和軍校教育者都可以從中借鑒。　　   二、“中西融合”，“思想自由，兼容并包”的辦學(xué)思想對高校的發(fā)展和學(xué)術(shù)氛圍建設(shè)的啟迪。　   　（一）“中西融合”的思想為中國高等教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。   在蔡元培看來，學(xué)習(xí)西方教育的捷徑在于有更多的留學(xué)生去西方直接把有用的學(xué)術(shù)文化、教育理念、教育制度、教育經(jīng)驗以及教育方法接受過來，做到事半功倍，學(xué)習(xí)西方教育思想要互相師法、交通有加、立足本國、去粗取精，即取西方先進的科學(xué)技術(shù)，又弘揚中國優(yōu)秀的人文精神，只有這樣，才能達到創(chuàng)造出中國特色新教育的目的。由此可見，蔡元培是站在自我立場上吸收、消化西方教育而不被其同化，這符合中華民族自身利益，也合乎世界文化發(fā)展規(guī)律。他經(jīng)常不失時機地向世界宣傳介紹中國古代教育的優(yōu)點及我國近代教育的進步發(fā)展與成績，因為蔡元培認為，融合中西教育就是要繼承發(fā)揚中國古代教育之優(yōu)點，又要兼采西方教育的長處，這樣才能創(chuàng)造出中國的新教育。#p#分頁標題#e#   （二）“思想自由，兼容并包”的思想對院校的學(xué)術(shù)氛圍建設(shè)有重要的啟迪作用。   1．大學(xué)是研究高深學(xué)問的機關(guān)，不是升官發(fā)財?shù)碾A梯。蔡元培以巨大的魄力和堅毅的精神對北京大學(xué)進行了大刀闊斧的改革。首先他改變學(xué)生的觀念，明確提出大學(xué)是研究高深學(xué)問的機關(guān)，大學(xué)生當以研究學(xué)術(shù)為天職，不當以大學(xué)為升官發(fā)財?shù)碾A梯。其次他整頓教師隊伍，裁減冗員，廣聘有真才實學(xué)的教師，不問學(xué)歷、資歷，唯才是舉。其三他在學(xué)科和課程建設(shè)上由擴充文理到廢門設(shè)系，提出文理兼修，實行學(xué)分制。在短短五六年時間內(nèi)，北大改變了以前沉悶和腐敗的風(fēng)氣，自由研究學(xué)術(shù)蔚然成風(fēng)。   2．大學(xué)要有尊重學(xué)術(shù)思想自由、包容眾家學(xué)說的恢宏氣度。蔡元培極力主張學(xué)術(shù)自由、言論自由、思想自由，反對學(xué)術(shù)上的門戶之見，只要言之成理、持之有故，就讓他們并存，令學(xué)生有自由選擇的余地。“思想自由，兼容并包”還體現(xiàn)了蔡元培尊重人才、量才錄用的人才觀，陳獨秀、、馬寅初、魯迅、胡適、錢玄同、李四光等人就是被他從“兼容并包”的方針出發(fā)招攬來北大執(zhí)教的具有先進思想的新派教員。   3．蔡元培的“兼容并包”包的是新派和新思想。這在客觀上對新生的革命思想起了掩護作用。新文化運動的開展和馬克思主義的傳播是“五四”運動的前提，而“五四”時期的北大成為新文化運動的策源地、新思想的搖籃，從而對全國的思想界作出巨大貢獻。可以說，為新文化運動的開展和馬克思主義的傳播創(chuàng)造條件的是蔡元培。以上三項對當今高校及軍隊院校的發(fā)展和學(xué)術(shù)氛圍的建設(shè)都具有很強的指導(dǎo)意義。

為貫徹落實辦發(fā)41號文件精神，確保精神鐵人精神教育納入國民教育體系在小學(xué)學(xué)段得到全方位實施與整體性推進，經(jīng)研究決定舉辦小學(xué)師資專項全員培訓(xùn)。現(xiàn)結(jié)合我市小學(xué)教育工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以有效實施和扎實推進“精神鐵人精神教育”為目標，以教育者必先受教育為原則，強化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，為本門課程的順利實施提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持。

二、培訓(xùn)目標

通過有計劃有組織的系統(tǒng)培訓(xùn)，促使校長和任課教師進一步認識“精神鐵人精神教育”的重要意義，學(xué)習(xí)精神鐵人精神的必備知識，感悟精神鐵人精神的深刻內(nèi)涵，掌握課程實施的方式方法，提高校長對“精神鐵人精神教育”地方課程的領(lǐng)導(dǎo)力，提高教師對“精神鐵人精神教育”地方課程的執(zhí)行力。

三、培訓(xùn)對象

1.全市各小學(xué)主管業(yè)務(wù)的副校長。

【摘要】

本文分析了閻錫山在山西興辦教育的動因，系統(tǒng)介紹了閻錫山的基礎(chǔ)教育思想，探討了其基礎(chǔ)教育思想對山西教育發(fā)展的影響。認為，對當時山西教育的影響在于：國民學(xué)校的數(shù)量日益增多，國民學(xué)校的學(xué)生人數(shù)最多，學(xué)齡兒童中受義務(wù)教育的兒童人數(shù)最多。對當今山西及全國教育發(fā)展的借鑒意義在于：發(fā)展教育需要重視教育經(jīng)費問題；發(fā)展教育要注重培養(yǎng)師資力量；發(fā)展教育要注重公平。

【關(guān)鍵詞】

閻錫山；基礎(chǔ)教育思想；山西地方教育；影響

閻錫山（1883-1960），字百川，16歲因家庭破落隨父一起經(jīng)商。1902年被清政府派遣到日本留學(xué)，期間加入了同盟會。1911年辛亥革命勝利后，當選為山西都督。1917年9月，閻錫山兼任山西省省長，開始成為集軍政大權(quán)于一身的顯耀人物，一直到新中國成立。他在山西執(zhí)政期間，著手進行政治、經(jīng)濟、軍事、文化建設(shè)的同時，日益覺察到發(fā)展教育的重要性和緊迫性，尤其是對山西基礎(chǔ)教育的發(fā)展給予了極大重視。

一、閻錫山在山西興辦教育的原因

清朝末期“百日維新”期間，山西雖然在籌辦新式學(xué)堂方面走在了全國的前列，但是由于山西經(jīng)濟落后、環(huán)境閉塞等多方面的原因，全省的教育事業(yè)依然相當落后，學(xué)校很少，文盲大量存在，民眾愚昧無知，直到辛亥革命后，仍然沒有改變。閻錫山在擔(dān)任山西省長之后，積極地致力于山西教育的發(fā)展，提高人民素質(zhì)，對于閻錫山興辦山西教育動因的探討，本文擬從五個方面進行分析。

本文作者：嚴仲連 何靜 單位：東北師范大學(xué)教育學(xué)部

在國民教育體系中，幼兒教育的地位是不牢固的，盡管從理論上講，幼兒教育是國民教育系列中的一員，事實上卻遭到了許多歧視，如，從中央和地方政策來看，關(guān)于幼兒園的相關(guān)規(guī)定一直是以“加括號”的方式進行的（多數(shù)附屬于中小學(xué)之后），在人事編制系統(tǒng)中也缺乏獨立的幼兒園教師編制。這種全國性政策使幼兒園教師的階層身份不斷邊緣化。從地方政策來看，幼兒園教師階層身份的不穩(wěn)定性更加明顯，階層內(nèi)分化與階層間差異都相當突出。在一些地方，幼兒園教師的人事編制實行的是自然收縮的辦法，在編教師退休一名，編制就減少一個，致使在編幼兒園教師越來越少［1］。與作為“公家人”的教師不同，絕大多數(shù)的幼兒園教師沒有身份保障，他們大多在體制外生存，是一群特殊的“打工者”。幼兒教育在國民教育中的地位以及幼兒教師的地位影響到了學(xué)前教育的發(fā)展。這構(gòu)成了目前學(xué)前教育政策的又一現(xiàn)實背景。我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展這為人民生活水平的提高提供了可能，同時也為教育發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展使我國綜合國力不斷增強，人民生活水平逐漸提高，特別是“十一五”時期，我國國民經(jīng)濟總體發(fā)展良好，綜合國力大幅提升，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39．8萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達到8．3萬億元［2］。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為國家重視學(xué)前教育提供了可能。

農(nóng)村學(xué)前教育政策的實施現(xiàn)狀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布并實施以來，農(nóng)村學(xué)前教育與過去相比，受到了更多的重視。由于歷史或現(xiàn)實原因，部分地方在執(zhí)行國家學(xué)前教育政策過程中還是碰到了一些阻力，有的地方在執(zhí)行學(xué)前教育政策時表現(xiàn)消極。

根據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》（2009—2010）［3］提供的數(shù)據(jù)，農(nóng)村學(xué)前教育在2010年有很大變化，主要表現(xiàn)在幼兒教師數(shù)量、幼兒園在園幼兒數(shù)以及生均面積等方面。在2010年，我國新增加幼兒園12211所。其中農(nóng)村增加了5222所；縣鎮(zhèn)增加了4640所，城市增加了2349所。同年，新增幼兒教師278545人，其中縣鎮(zhèn)新增教師105684人，城市新增教師94458人，農(nóng)村新增教師數(shù)78403人，縣鎮(zhèn)幼兒園增加教師數(shù)相對較多。新增幼兒數(shù)3188554人，其中，城市新增832532人，縣鎮(zhèn)新增1475712人，農(nóng)村新增880310人，可見，增加的人數(shù)大部分集中在縣鎮(zhèn)幼兒園。在幼兒園生均教學(xué)及輔助用房面積方面，縣鎮(zhèn)幼兒園和農(nóng)村幼兒園（2010年）均有增加，縣鎮(zhèn)幼兒園平均每名兒童增加了0．068平，而農(nóng)村幼兒園平均每名幼兒增加了0．136平。

雖然與其他行業(yè)相比，農(nóng)村幼兒教師的收入還是相對低下，但整體上還是有些變化。由于國家對學(xué)前教育的重視，各地對學(xué)前教育的財政投入普遍增加，一些地方還增加了農(nóng)村幼兒教師的正式編制。特別是學(xué)前教育在國民教育體系中的地位的確認，幼兒教師的職業(yè)認同感整體增加，使得農(nóng)村幼兒教師對職業(yè)前景的看法從悲觀轉(zhuǎn)向積極。

經(jīng)濟條件相對發(fā)達并且重視幼兒教育的地方，還把幼兒教育的質(zhì)量放在了突出的位置。山東、浙江、江蘇、廣東等省市還把幼兒園質(zhì)量放在議事日程。如山東省根據(jù)本省的經(jīng)濟情況，制定了包括園舍、師資、場地等因素在內(nèi)的農(nóng)村幼兒園辦園標準。各地根據(jù)幼兒教師素質(zhì)狀況，開展了有針對性的培訓(xùn)，如園長提高班、骨干教師培訓(xùn)班等，涉及管理、技能和專業(yè)培訓(xùn)等各個方面。4．管理體系重新恢復(fù)與完善受市場經(jīng)濟以及精簡干部隊伍宏觀政策等因素的影響，除北京、天津等少數(shù)城市以外，大多數(shù)縣級教育部門的幼兒教育專干一度在各地教委中沒有了編制。這種狀況近年來有了很大的改觀，許多地方教育部門重新恢復(fù)并完善了幼兒園教育的管理機構(gòu)，使一度銷聲匿跡的幼兒（學(xué)前）專干重新出現(xiàn)在當?shù)卣芾聿块T之列。

一、社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

他們負責(zé)本社區(qū)的社區(qū)教育工作，為社區(qū)居民提供多樣化的社區(qū)教育內(nèi)容和社區(qū)教育方式。然而，由于制度的原因，我國社區(qū)教育體系還處于國家教育體系的邊緣。制度上和體制上的缺失，導(dǎo)致社區(qū)教育載體處于一種尷尬的境地，即處于正式的國民教育序列和培訓(xùn)機構(gòu)兩種教育體系中間。這進一步導(dǎo)致我國社區(qū)教育師資隊伍始終處于低水平、無組織的松散狀態(tài)。而這樣的師資隊伍反過來又制約了社區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)定、快速地發(fā)展。分析我國社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)中存在的問題及其成因，對找到社區(qū)教育建設(shè)的新思路和新辦法，促進社區(qū)教育健康有序地發(fā)展意義重大。

二、社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)存在的問題

雖然目前我國社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)取得了一定成果，但由于政策、體制和制度銜接的問題，社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)還存在一些問題。1.缺少一支穩(wěn)定的社區(qū)教育教師隊伍體系目前，我國社區(qū)教育的主要載體是一社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校。教師是社區(qū)教育的主要傳授者和實施者。但是，由于目前缺乏專門的制度和政策，社區(qū)教師的待遇、政策福利等不能得到保障，相對于國民教育序列，也即基礎(chǔ)教育和高等教育的教師而言，這是嚴重的不平等。這直接導(dǎo)致愿意從事社區(qū)教育的人員數(shù)量不多，素質(zhì)不高，無法形成一支較為穩(wěn)定的教師隊伍，專門從事社區(qū)教育的教學(xué)和理論研究。這也成為當今制約社區(qū)教育發(fā)展的非常重要的原因之一。2.教師隊伍構(gòu)成單一，師資力量比較薄弱所謂多樣化的教師隊伍，就是利用各方面的資源，將兼職教師、客座講師、專家學(xué)者、行業(yè)精英、社會知名人士等全部納入社區(qū)教育師資隊伍，形成多樣化、全方位、多視角的社區(qū)教育師資隊伍，為社區(qū)教育的長遠發(fā)展奠定人力資源的基礎(chǔ)。但是目前，由于社區(qū)教育的理論和實踐研究力度不夠，在專職教師隊伍建設(shè)之余，如何進行兼職教師隊伍建設(shè)，如何吸納各方精英，使他們積極、主動地擔(dān)任社區(qū)教育的兼職教師，形成一支多樣化的教師隊伍，也是目前社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)中的一個重要課題。3.缺乏專門的社區(qū)教育教師培訓(xùn)機制，對社區(qū)教師進行專門的培訓(xùn)當前，社區(qū)教育仍然處于教育體系的邊緣地帶，對于社區(qū)教育的系統(tǒng)的理論研究還非常少，社區(qū)教育本身又屬于后續(xù)教育，而非國民序列教育，教師本身對于社區(qū)教育的重要性和必要性也沒有足夠的認識，往往認為社區(qū)教育只是一種類似于知識普及或者培訓(xùn)班形式的教育。而目前的教育機制，對于社區(qū)教育的專任教師，在培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展上，也沒有系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，教師不清楚職業(yè)發(fā)展的方向，無法得到系統(tǒng)的理論化的指導(dǎo)，使得的社區(qū)教育工作流于形式和表面，使得教師的整體素質(zhì)不高，教育教學(xué)的水平長期在低水平徘徊。

三、社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)問題的原因探討

1．政策上的缺失:沒有專門的社區(qū)教教師隊伍建設(shè)的政策和制度保障在我國目前的社區(qū)教育研究和實踐中，對于社區(qū)教育在整個國家教育體系中的定位、意義、作用都沒有系統(tǒng)的法律和制度規(guī)定。對于社區(qū)教師的待遇、身份等問題也沒有明確的規(guī)定。社區(qū)教師是否和國民序列的中小學(xué)教師以及高等教育的教師享受同等身份和待遇，是否統(tǒng)一納入教育系統(tǒng)進行管理，是否享有同等的職稱晉升和職業(yè)發(fā)展空間，都沒有具體的政策文件和法律法規(guī)。在政策上，我們也缺乏有效的引導(dǎo)，很多人對于社區(qū)教育和社區(qū)教師的身份都沒有清楚的認識，將其和普通的培訓(xùn)機構(gòu)混為一談，社區(qū)教師的身份處于一個非常尷尬的境地，愿意并且有志于從事社區(qū)教育事業(yè)的人員少之又少，這無疑是影響社區(qū)教育師資隊伍發(fā)展壯大的重要原因之一。

2．理論上的缺失:缺乏系統(tǒng)的社區(qū)教育理論研究，沒有形成一定的社會影響力盡管我國的社區(qū)教育事業(yè)經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，但是社區(qū)教育的系統(tǒng)理論研究進展緩慢，目前的社區(qū)教育理論研究還處于對實踐經(jīng)驗的總結(jié)階段，還沒有將這些實踐進行系統(tǒng)化的研究，從而形成統(tǒng)一的理論成果。一方面，社區(qū)教育事業(yè)在社會上的認可度不高，從事社區(qū)教育事業(yè)的有志人士也非常少，民眾的認知度和接受度普遍不高;另一方面，社區(qū)教育并沒有在社會上形成有效的影響力，在師資力量薄弱的情況下，也很難吸引到足夠的社會各界的精英和有識之士投身此項事業(yè)，師資隊伍數(shù)量較少，構(gòu)成單一，對社區(qū)教育事業(yè)無法形成有力的支撐。

英語教育在近代國民教育體系中的特殊位置，決定了它在教育界乃至整個社會受到廣泛的關(guān)注。與英語教育相關(guān)的研究及討論，憑借近代教育期刊使該領(lǐng)域的研究動向和學(xué)術(shù)水平得以體現(xiàn)與推進。這些研究與近代中國的英語教學(xué)及其改革活動不斷產(chǎn)生互動從而促進英語學(xué)科教育的發(fā)展。《教育雜志》和《中華教育界》因其刊發(fā)歷史及社會影響力是商務(wù)印書館和中華書局最具代表性的教育期刊，記錄并見證了近代中國英語教育發(fā)展歷史軌跡與進程。本文將基于兩份刊物探討近代中國英語教育研究的特點以及近代教育期刊在中國英語學(xué)科教育發(fā)展中所起的作用。

一、近代英語學(xué)科教育研究的內(nèi)容及特點

經(jīng)筆者統(tǒng)計，刊發(fā)在《教育雜志》和《中華教育界》中與英語教育相關(guān)文章的內(nèi)容主要涉及教育理論、教育政策、教學(xué)改革、實證研究、教學(xué)法及教科書等方面。通過梳理和分析，近代中國英語教育研究的特點概述如下。

1.近代中國英語教育的研究主要集中在中學(xué)這一辦學(xué)層次，聚焦于直接法的推廣與實證研究

英語學(xué)科自清末新制以來就被列為中學(xué)教育的必修課程。小學(xué)最早在高小階段才能開設(shè)外語課，而中學(xué)畢業(yè)后繼續(xù)接受高等教育的比例極低。因此，中學(xué)成為開展英語教育的主要陣地。從刊發(fā)文章的數(shù)量來看，中學(xué)英語教學(xué)是近代中國英語教育的主要研究對象。教學(xué)法因其指導(dǎo)并引領(lǐng)外語教學(xué)發(fā)展的核心作用也自然成為近代英語教育研究的焦點。直接法作為20世紀最具影響力的外語教學(xué)法引入國內(nèi)后，受到廣泛關(guān)注。以周越然為代表的學(xué)者，通過闡述直接法的理念、分析傳統(tǒng)教學(xué)法的缺陷以及探索它在英語課堂的具體運用等方面作了大量研究，極大地推動了英語教學(xué)法的改革。20世紀20年代，受國外科學(xué)教育思潮的影響和留美學(xué)生的推動，我國引進西方教育實驗理論，通過開展教學(xué)調(diào)查和實驗來研究我國英語教育現(xiàn)狀和探索英語教學(xué)規(guī)律。其中最具影響力的人士是艾偉與張士一。1932年，兩人受中華教育文化基金董事會的委托，合作進行中學(xué)英語教學(xué)研究。艾偉參考美國中小學(xué)的閱讀測試設(shè)計了不同級別的閱讀測試量表，對我國初高中及大學(xué)一年級學(xué)生的英語閱讀水平進行調(diào)查。《五年來英語測驗之經(jīng)過》 （《教育雜志》1935年第25卷第2期）以科學(xué)的數(shù)據(jù)反映出我國中學(xué)英語教學(xué)效果、各類學(xué)校以及不同地區(qū)英語教學(xué)差異等情況。張士一的《中學(xué)英語師資訓(xùn)練問題》 （《教育雜志》1935年第25卷第8期）對當時全國公立、私立中學(xué)英語教員的學(xué)歷背景、接受專業(yè)訓(xùn)練的等次、師資訓(xùn)練學(xué)程等內(nèi)容的調(diào)查結(jié)果進行了科學(xué)、翔實的分析。除了教學(xué)調(diào)查，近代中國英語教育還通過教學(xué)實驗的方式尋求有效的教學(xué)方法。美國的道爾頓制傳到中國后，[1]很快便在英語學(xué)科進行了可行性實驗，如東南大學(xué)附屬中學(xué)、上海中國公學(xué)。前者的實驗報告《道爾頓制下的英文教學(xué)法》（《教育雜志》1923年第15卷第12期）指出該制對英語初學(xué)者不適用；后者的實驗報告《道爾頓制與英語教學(xué)》（《中華教育界》1925年第15卷第5期）得出道爾頓制非常適宜外語學(xué)科教學(xué)的結(jié)論，但實施該制對教師的要求頗高。以上實驗均從不同的視角為近代英語教育改革提供了切實、可靠的依據(jù)。

2.近代中國英語教育在引進和吸收外國先進教學(xué)理念和教學(xué)法的過程中兼容并蓄、融合創(chuàng)新

從清末同文館的語法翻譯法到民國直接法的盛行，不難發(fā)現(xiàn)外語教學(xué)主要依賴引進的外語教學(xué)法，并呈現(xiàn)出“一段時期內(nèi)一種教學(xué)法唱主角，而另一段時期又被其他新興的教學(xué)法替代的局面”。[2]但畢竟這些外語教學(xué)法產(chǎn)生的土壤不在中國，它們在本土的適用性受其社會環(huán)境、歷史文化及學(xué)科發(fā)展的制約，“水土不服”的情況時有出現(xiàn)。一部分教育界人士逐漸意識到這個問題，開始在移植這些教學(xué)法的基礎(chǔ)上進行本土化研究，企圖探索出符合我國國情的教學(xué)法。張士一雖然在《教育雜志》和《中華教育界》等重要期刊發(fā)表文章宣傳和推廣直接法，但他的教學(xué)思想并沒有拘泥于這種單一的教學(xué)法。根據(jù)他的論述，好的教學(xué)方法要能吸收各家所長。通常那些某個時期獨樹一幟、稱雄一時的教學(xué)法，只注重一個或幾個原則，不免會顧此失彼。要破除這種狹窄的范圍，需要從外國語教學(xué)法中去尋找可用之點，采眾法之長，集眾法之大成。這種既“要博采眾長”又“要富有彈性”的要求體現(xiàn)了在把握直接法基本原則的前提下，需要充分考慮本土教學(xué)環(huán)境。將外來教學(xué)理念與本土教學(xué)實際相結(jié)合的創(chuàng)新思維，為他后來結(jié)成本土化研究成果“情境教學(xué)理論”做了充分的積淀和準備，[3]也表明了近代中國英語教育在利用外來教學(xué)理論和方法上具有“移植、改造、融合、創(chuàng)新”的鮮明特征。