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摘要：隨著當前社會的不斷發展和進步，行政事業單位的發展越來越受關注。事業單位在發展的過程中應該對專項資金進行切實的管理，全面提高專項資金管理的效率和質量。只有切實做好資金管理工作，才能全面推進行政事業單位的發展和進步。文章主要針對行政事業單位專項資金管理的相關問題進行簡單的研究和分析。

關鍵詞：行政事業；專項資金；管理對策

對于國家的基礎建設和發展來說，行政事業單位的存在是非常有必要的。國家對于基礎設施的建設越來越關注，要求行政事業單位在發展過程中應該做好專項資金管理工作。要不斷對現有的管理模式和管理內容進行優化和創新，實現行政事業單位的發展和進步。

一、行政事業單位專項資金管理存在的問題

1.預算編制不夠嚴謹。從當前行政事業單位發展的實際情況來看，很多地區的行政事業單位，在實際進行建設和發展的過程中依舊存在一些問題，如果這些問題不能得到切實的解決和處理，就會嚴重影響行政事業單位的發展，還會阻礙行政事業單位的轉型和升級。表現比較明顯的是部分行政事業單位在發展的過程中，整體的預算編制不夠嚴謹，缺乏一定的科學性和合理性。對于行政事業單位的發展來說，預算編制的科學性和合理性是非常重要的，如果缺乏科學合理預測的話，會導致后續編制的過程比較隨意。而且在對相關預算的專項資金進行預算和編制的時候，并沒有融入全新的編制元素，只是按照上一年財務數據的相關內容，將上一年數據作為參考來進行編制的。在對相關的專項資金進行研究的時候，專項資金整體范圍比較模糊。事業單位在發展過程中實際上是在變相地彌補單位經費中的不足，主要是通過中央財政轉移的方式對相關的資金進行支付。這一過程中雖然有一定的實施方案，但是在實際實施的過程中所得到的效果不夠理想。因為這些方案所涉及到的內容僅僅是粗略上的研究，并沒有針對系列單位發展的實際情況進行詳盡的研究和分析。

2.專項資金使用率低。對于行政事業單位的發展來說，專項資金的使用率是非常重要的，如果事業單位在發展的過程中專項資金使用率較低的話，也會給事業單位的發展造成一定的阻礙。縱觀當前事業單位發展的情況來看，很多事業單位在實際進行發展和建設的過程中，在財政專項資金使用率方面依舊存在一定的問題。專項資金具有一定的特殊性，專項資金必須是專款專用的。所以在對專項資金進行調查和研究的過程中，應該從專項資金的安全性和規范性角度出發，要對專項資金的流動性進行合理的配置。目前很多事業單位在發展的過程中，基于事業單位發展的實際需求，經常會出現挪用專項資金的情況。這種情況的出現會造成專項資金賬戶存在一定的問題。事業單位為了彌補專項資金賬戶上的漏洞就需要不斷地從其他地方挪用資金，如此以往，形成一個惡性的循環。一段時間之后，項目單位年終結余資金需要重新進行分配。這種操作方式可能會造成行政事業單位專項資金沉淀結余的情況出現。對于行政事業單位的發展來說，一旦出現這種情況之后就會嚴重影響行政事業單位整體的發展和進步。

3.監管力度有待提升。從當前部分地區行政事業單位的發展情況來看，很多事業單位在開展專項資金管理的時候，整治的監管力度存在一定的缺陷。人員沒有切實意識到專項資金管理的重要性，所以在實際開展管理工作的時候，并沒有建立完善的專項資金管理機制和管理制度，只是按照現行的管理規定開展層面上的管理工作。行政事業單位的管理工作是非常重要的，所采取的管理模式和管理制度也非常重要。各行政事業單位的專項資金監督管理工作，應該和當地相關財務部門進行聯系，要獲得財務部門的支持。而且事業單位在實際進行建設和管理的過程中，應該定期向財政部門匯報近段時間資金項目的使用情況和支出的進度。但是從實際的實施情況來看，很多地方的財政部門并沒有切實做好專項資金規劃實行工作，財務部門在實際開展管理工作的時候存在一定的錯誤認知，認為只需要將資金撥付給相關的項目單位，就可以完成任務工作。實際管理的過程中，并沒有對項目單位的資金使用情況進行嚴格的監督和管理，會導致在這一過程中項目和資金的整體使用率比較低。而且相關的財務部門在日常進行監督的時候，整體的監督力度是比較小的，只有在項目完工之后才會象征性的進行檢查。由于財政部門日常的監督工作比較小，所以導致監察的過程中存在一定的問題，也沒有真正將項目落實到實處，就會造成項目單位對專項資金進行隨意處置的情況出現。

4.管理體系有待完善。目前很多行政單位在開展績效考核管理工作的時候，對于專項資金的績效管理都是存留在表面形式上的，在對相關的績效目標進行考核的時候，所設定的考核內容和實際情況根本存在一定的差異。而在進行實際設計的時候，沒有對具體的目標和內容形式進行明確的設計，導致績效目標只是存在于表面形式上。而且所采用的很多績效考核的方法沒有真正達到預期的考核目標，整體的管理效果不夠理想。在進行研究的時候，應該做好科學的測算工作，要設定切合實際的目標。但是很多事業單位在實際發展的時候，所設置的這項目標與單位的實際發展情況不相符，導致資金的使用達不到預期的目標和要求。而且沒有切實制定相關的資金管理方法，造成資金管理的方法與實際的目標缺乏一致性。部分行政事業單位內部各部門之間的聯系不夠密切，相關領導部門在制定相關管理方案和管理計劃的時候，沒有根據行政事業單位發展的實際情況進行切實的研究和完善，導致資金使用過程中存在一定的困難。部分單位雖然設定了績效考核的制度，但是這些制度與員工的實際發展需求和發展情況存在一定的出入，導致這些制度沒有真正對行政事業單位的發展起到一定的作用。

二、行政事業單位專項資金管理策略

1.強化預算編制管理。行政事業單位在發展的過程中要想切實做好資金管理工作，就應該提出相對應的優化策略，首先事業單位的管理人員要有強烈的認識，要不斷在單位發展的過程中強化預算編制管理工作。財政部門應該切實做好科學的編制和預算工作，從多元化的角度出發，全方位對管理工作進行規范和預算，還要切實做好指標管理工作，全面提高預算的執行效果。各類財政性資金在安排和支出的過程中，應該全部納入到預算支出的指標管理體系中，對預算支出的指標管理業務進行嚴格的把控。而且在對相關預算指標進行使用的時候，還應該遵循相關的使用原則，要切實做好預算支出指標和對賬工作，還要明確這一過程中的實際時間和實際范圍。應該根據發展的實際情況，健全預算的指標體系，還要切實做好對賬制度。在開展預算編制管理工作的時候，應該從事業單位發展的實際情況出發，要真正做到零基預算。了解事業單位發展過程中的實際需求，根據各項的費用內容進行分析，要嚴格按照相關的開支標準進行審議。結合當前事業單位發展的實際財務情況，綜合平衡基礎進行預算。開展事業單位專項資金預算的時候，還應該對預算支出和項目預算支出進行分開預算和研究。根據實際情況要制定不同的預算編制方法，要實現項目實施之間的無縫對接。

2.完善考核評價體系。對于行政事業單位的發展來說，建立完善的績效評價體系是非常重要的。相關財政管理部門在這一過程中應該了解事業單位發展的實際情況，要切實做好專項資金績效評價和考核體系。而且要保證資金績效評價考核體系貫穿于資金使用的全過程中，要切實做好預算執行工作，在預算執行工作開展的過程中，要進行自我評價。應該將績效的目標與項目實際的執行目標和結果進行對比，找出兩者發展之間的差距，并根據具體的情況制定相關的改進策略。在實際開展專項資金考核時，還應做好預算績效評審工作，明確財政預算資金安排的相關內容，要嚴格按照相關的依據執行。考慮在這一過程中需要投入大量的資金，而且整體的專業性較強，應科學合理選擇相關的審計機構。國家對審計機構的資質和具體的工作能力進行考核和研究，地方財政單位要對預算單位的評價工作進行切實的核實，應該將其在政府相關網站進行公開，要全面增加工作的透明度。在實際工作的過程中，還應該強化績效考核工作，要加大盤活的力度。了解各個單位發展過程中的實際情況，了解余額賬戶情況和存款結余情況。

3.建立項目管理體制。各項目預算單位在實際開展項目資金管理工作的時候，應嚴格按照相關的規定和要求，對項目進行申報。仔細關注相關的資金發展情況，財政部門要嚴格地進行審核和把關，全面提高經濟的可行性。另外，還應切實做好項目預算管理工作，要制定相關的預算管理方案，嚴格按照事業單位發展的實際情況制定管理方案，相關項目單位應該切實做好專項資金和項目支出工作，要了解項目進度發展的實際情況，制定績效考核方案和計劃。要切實做好專項資金的監管工作，要改變傳統的專項資金審計模式。在之前的審計工作中，更多的是以收支審計為主。在目前的工作中，應該變傳統的收支審計為現在的效益審計。另外還應該對預算單位的專項資金使用情況進行切實的考核和評價，綜合衡量專項資金的社會價值和生活發展情況，設立相關的項目專項資金。要對預算單位的績效目標表進行審核，加大跟蹤力度。

三、結束語

總之，行政事業單位在發展的過程中，應該加強項目資金的管理工作，對專項資金的預算編制工作進行切實的規范和管理。根據當前行政單位發展的實際情況，科學合理地進行編制和預算。還應該切實建立完善的績效評價體系，全面提高專項資金的使用效率。要觀察當前項目預算管理的效益情況，實現效益管理的最大化。

參考文獻：

[1]侯麗芳.審計整改問題的制度淵源和長效化解機制[J].會計之友，2018.

[2]王鑫.事業單位財務會計與企業會計的區別[J].經濟視野，2014.

作者：梁社偉 單位：河南省安陽市內黃縣楚旺鎮財政所