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摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，對高速公路企業(yè)提出了明確的要求，必須要提供充足的資金需求，緩解企業(yè)存在的資金壓力，由此可以看出加強(qiáng)資金管理的重要性，已經(jīng)成為了企業(yè)內(nèi)部共同關(guān)注的話題之一。加強(qiáng)高速公路資金管理建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)資金的高效利用與配置，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，避免資金風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)高速公路企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與運(yùn)行。本文主要針對完善高速公路資金管理方法展開深入的研究，以供相關(guān)人士的借鑒。

關(guān)鍵詞：高速公路；資金管理；方法

加強(qiáng)資金管理建設(shè)，是高速公路企業(yè)各項(xiàng)管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著極其重要的地位，已經(jīng)成為了推動企業(yè)發(fā)展的重要支撐動力。高速公路不斷發(fā)展過程中，對資金需求的要求越來越高，并存在著嚴(yán)重的資金不足問題。因此，必須要采取切實(shí)可行的解決辦法，加強(qiáng)資金管理建設(shè)，優(yōu)化高速公路資本結(jié)構(gòu)，確保資金管理效率的穩(wěn)步提升，進(jìn)而為高速公路提供更為廣闊的發(fā)展空間。

一、完善高速公路資金管理的必要性分析

既是高速公路事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是企業(yè)投資成本控制的必然要求。首先，高速公路集團(tuán)化發(fā)展和經(jīng)營是順應(yīng)大勢所趨。現(xiàn)階段，各個(gè)省市區(qū)高速公路資產(chǎn)和通行費(fèi)收入已經(jīng)形成了特定的規(guī)模，為了能夠加快處理好資金籌措問題，諸多省份普遍采取了高速公路公司投資控股管理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營模式，更加明確了對財(cái)務(wù)管理工作的需求，要求進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度和管理手段[1]。其次，高速公路后續(xù)建設(shè)融資任務(wù)比較艱苦且重要，后續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目大多地形比較復(fù)雜，根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)分析，地形地貌復(fù)雜、橋隧比例較高的高速公路項(xiàng)目每公里造價(jià)約1億元左右，資金需求量非常大。國家積極推行新農(nóng)村建設(shè)，大多數(shù)資金都被安排到農(nóng)村公路建設(shè)中，沒有在高速公路中投入過多的資金。同時(shí)，目前在建和后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)大都是地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，具有投資大、效益欠佳等特點(diǎn)，有著一定的融資難度性，存在著嚴(yán)重的資金缺口。基于此，非常有必要加強(qiáng)資金管理建設(shè)，將內(nèi)部資金潛力充分發(fā)揮出來。

二、高速公路資金管理中存在的不足之處

1.高速公路缺少對資金風(fēng)險(xiǎn)的有效控制

對于高速公路項(xiàng)目來說，具有規(guī)模大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，涉及的范圍比較廣泛，面臨著諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，制度風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等是主要的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，各種風(fēng)險(xiǎn)之間是相互作用的關(guān)系，很難掌控潛在風(fēng)險(xiǎn)。在高速公路建設(shè)過程中，急需大量資金，所以必須采取形式多樣的資金籌措手段，進(jìn)而加重了企業(yè)的還款壓力，融資結(jié)構(gòu)的合理性難以保證[2]，進(jìn)而造成了資金風(fēng)險(xiǎn)的控制力度嚴(yán)重缺失。如果高速公路資本金難以有效落實(shí)，高速公路企業(yè)在完成建設(shè)項(xiàng)目的驅(qū)使之下，在借款中存在著極大的盲目性與隨意性，缺少對成本效益的有效分析，造成了極大的安全隱患。

2.出現(xiàn)了嚴(yán)重的融資問題

融資問題的出現(xiàn)，對高速公路資金管理產(chǎn)生了極大的影響，不利于高速公路的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（1）融資途徑比較單一化

在高速公路融資結(jié)構(gòu)中，銀行貸款占據(jù)著較大的地位，而其他融資類型占有的比例則比較少。由于融資結(jié)構(gòu)的單一性，加重了高速公路建設(shè)的還款負(fù)擔(dān)，債務(wù)壓力也在與日俱增。

（2）缺少良好的融資環(huán)境

一般來說，金融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等是高速公路融資環(huán)境的重要組成部分，是高速公路融資活動進(jìn)行的重要影響因素。然而現(xiàn)階段，高速公路缺少良好的融資環(huán)境。首先，我國的財(cái)政資金沒有過多的應(yīng)用在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中，存在著嚴(yán)重的自有資金匱乏現(xiàn)象，資金難以落實(shí)到位，嚴(yán)重阻礙著融資活動。其次，建設(shè)高速公路網(wǎng)，在養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營以及管理等方面投入了較多的資金，造成了企業(yè)嚴(yán)重的融資負(fù)擔(dān)。

3.資金管理過程的內(nèi)部控制尚未有效實(shí)施

（1）內(nèi)控制度不夠完善

一些高速公路企業(yè)管理者缺少正確的內(nèi)部控制思想觀念，缺少對內(nèi)部控制制度構(gòu)建的高度重視，進(jìn)而缺少構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，對內(nèi)部控制制度執(zhí)行過程造成了極為不利的影響。

（2）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)較為滯后

在現(xiàn)代信息化社會的強(qiáng)大推動下，信息網(wǎng)絡(luò)化是順應(yīng)大勢所趨。一些高速公路企業(yè)缺少對信息化管理的高度重視，沒有投入較多的資金和技術(shù)支持，導(dǎo)致信息網(wǎng)絡(luò)化管理沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。

三、完善高速公路資金管理方法的具體措施

1.加大審查力度，采取有效措施強(qiáng)化資金使用管理

高速公路企業(yè)要加大資金審查力度，嚴(yán)格監(jiān)督和管理資金的使用過程，實(shí)時(shí)追蹤資金使用情況，提高資金使用效能。一是與相關(guān)參建單位簽訂資金多方監(jiān)管協(xié)議，借助銀行等第三方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)時(shí)把控資金去向，確保建設(shè)資金專款專用；二是聘請相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全方位、多角度地跟蹤審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)擅自挪用資金現(xiàn)象，要給予嚴(yán)厲的懲處[3]，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題；三是結(jié)合融資計(jì)劃，按工程進(jìn)度合理編制資金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，最大限度降低利息成本。通過全面的資金審查管理，可以加強(qiáng)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用，以防出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到項(xiàng)目資金的節(jié)約目的，為高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升創(chuàng)造有利條件。

2.拓寬融資途徑，創(chuàng)建良好的融資環(huán)境

在高速公路資金來源中，融資途徑比較單一化，高速公路企業(yè)應(yīng)尋求政府相關(guān)部門幫助，加大對高速公路建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，制定可行的政策措施，積極促進(jìn)極具實(shí)力和能力的民營資金投入到高速公路建設(shè)項(xiàng)目中。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)之間的溝通交流，積極推行債券或其他金融產(chǎn)品融資[4]，比如發(fā)行企業(yè)債券和信托基金等，要具備風(fēng)險(xiǎn)小、創(chuàng)新性強(qiáng)等特點(diǎn)，解決資金來源單一化的現(xiàn)狀，確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目多元化的融資途徑。需要注意的一點(diǎn)是，在全新融資金融產(chǎn)品的開發(fā)中，會涉及到一定風(fēng)險(xiǎn)和成本花費(fèi)，所以要提前做好可行性分析和預(yù)測，謹(jǐn)慎開展。通過創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，對于解決高速公路建設(shè)資金匱乏的現(xiàn)象也具有極大的幫助。將政府主導(dǎo)配置和引入市場配置等相互結(jié)合在一起，將整個(gè)金融系統(tǒng)穩(wěn)定化，加大非償還資本金投入，將貸款比率控制在合理范圍內(nèi)。

3.構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)信息化投入力度

企業(yè)管理者要高度重視內(nèi)部控制建設(shè)，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，做到有法可依、有章可循。高速公路屬于國有資產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員要正確認(rèn)識內(nèi)部控制制度，爭取實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。在信息化時(shí)代的強(qiáng)大推動下，要順應(yīng)大勢所趨，加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過開發(fā)使用資金管理系統(tǒng)，組建財(cái)務(wù)共享中心等，構(gòu)建高速公路信息網(wǎng)絡(luò)化氛圍，加強(qiáng)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門資金管理信息與高速公路其他管理部門信息的無縫對接，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)性與共享性。

4.加強(qiáng)資金統(tǒng)一化的集中管理

針對工程建設(shè)項(xiàng)目資金較為分散的狀況，加強(qiáng)資金集中管理，可以充分了解公路建設(shè)項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，企業(yè)管理者在財(cái)務(wù)方面的決策中，也可以實(shí)時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況，做出可行性的研究與論證。對此，高速公路企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建內(nèi)部資金調(diào)度中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心等，合理控制資金成本，優(yōu)化資金使用效能，確保資金安全、高效使用。四、結(jié)束語綜上所述，加強(qiáng)資金管理建設(shè)勢在必行，可以為高速公路企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟(jì)利潤，確保資金的高效利用，為公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營管理效率的提升創(chuàng)造有利條件，充分彰顯資金管理的實(shí)施價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]董麗琴.探究高速公路項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)及資金管理問題分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017，（12）：95，97.

[2]劉亞玲.淺談高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的資金管理問題及對策[J].科技展望，2016，26（23）：208.

[3]魏開旺.高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理問題及對策思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，（12）：52-53.

[4]王春花.論高速公路資金管理存在的問題及改進(jìn)策略[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015，（12）：28-29.

作者:余秀琴 單位:廣西高速公路投資有限公司