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1.1預算管理部門不完善
目前我國的預算管理體系仍然不夠完善，這是大多數企業所共同面對的問題。一套完善的預算管理系統能夠有效的保證企業的正常運轉和運行，同時對預算管理工作的規范合法性進行了保障，有效的避免了預算管理工作趨于形式化的發展。而且大多數的企業內部預算管理部門也普遍不夠完善，單純的依靠企業內的財務部門來進行預算管理的話，很容易直接降低預算工作的權威性，從而直接導致各個部門在實際的工作當中無法獲得切實的履行，從而很難實現預期的目的。
1.2對全面預算管理的認識不足
改革開發的發展促使我國大多數企業都紛紛開始轉變其企業發展的戰略和觀念，更多的開始注重向著一些先進發達的外企管理理念加以學習。然而，我國的預算管理真正實施的時間并不長，而且也缺乏相應的實踐管理經驗，因此就導致多數企業對于預算管理工作的認識存在著嚴重的不足。在實際的企業發展運營當中，很多管理人員都將全面預算管理等同于財務預算管理工作來看待，他們將財務管理工作全部歸納到財務部門當中，并成為財務部門人員的專屬工作。全面預算管理是對整個企業的管理工具，不僅僅只是針對財務部門進行管理，因此要想實現全面管理就必須要結合多個部門之間的合作來進行，真正實現信息共享才能解決相應的問題。
1.3缺乏相應的激勵獎罰制度
我國大多數企業當中都沒有建立起一套完善、合理和科學的全面預算管理激勵制度，與之相關的獎罰配套措施并不全面，從而直接造成企業方面的激勵制度不全，存在一定的偏差，完全無法和工資的考核互相聯系在一起，而且賞罰運作起來也不夠充分，這就在無形之中降低了企業進行全面預算管理的有效作用。因此，企業方面必須建立起一套有效的、科學合理的獎罰激勵制度，要客觀公正的對員工進行有效的獎懲，以此來避免在對員工們的考核工作當中參雜考核人員的個人情感因素在里面。這樣才能真正有效的鼓勵員工們積極的參與到企業的預算管理工作當中，從而有效的提高了員工工作的積極性。
2.實施企業全面預算管理的措施
2.1改進全面預算管理部門
全面預算管理工作的實施必須要求企業應當有效的結合企業自身的發展狀況和經營狀況來加以設定，所設立出來的管理部門必須要能夠有效的滿足企業自身的生產發展要求，促使企業能夠實現部門管理體系的靈活合理的設置管理。比如在一些股份制的企業當中，全面預算管理部門就必須要由股東大會或者是董事會的成員來進行監督和管理，而那些沒有董事會的企業則必須要將全面預算管理以及相關的審批職責等全部移交給企業方面的負責人或者是總經理等。而且，全面預算管理機構在設置的同時必須要有一套真實有效的預算解決方案，這樣在必要的情況之下也能夠對預算管理機構進行簡化處理。
2.2需要落實預算管理制度
全面預算管理工作的根本性要求主要是對企業的所有經濟業務往來食物都必須保證是圍繞著企業的發展目標而展開的。通過執行全面預算管理，能夠有效的落實企業在生產經營方面的經營決策。同時企業所執行的全面預算管理還必須要和企業方面的各項管理制度有效的結合在一起，通過對內部管理機制的控制來實現預算管理工作的約束和控制。通常預算管理工作通過審核后，就表明企業方面已經具有了相應的法律效力，這就促使各個部門以及其下屬的單位都能夠在生產經營的過程當中真正嚴格的執行。
2.3構建完善的全面預算管理激勵機制
在全面預算管理工作當中，我國的企業都必須要構建一套完善的激勵機制以及有效的考核評價體系。這樣企業才能夠真正的對實際的業績和預算管理實現及時的掌握，從而減少其中所具有的偏差，實現對企業內部的實際操作和經驗作出相應的控制和引導工作。另外，企業方面為了能夠及時有效的對企業內部真是的經營信息加以掌握，就必須不斷的對企業內部的預算戰略進行調整，這就需要將預算管理工作直接編制成一個完善的評價和執行的系統，促使全面預算管理的考核工作能夠真正的融入到企業內部的整體管理范圍當中。
3.結語
綜上所述，全面預算管理是我國企業內部控制和管理的有效管理方式和手段，同時也是受到國際方面認可了的系統化管理方式。全面預算管理的有效實施能夠提高我國企業整體發展水平，增強企業經營能力，所以必須要有效的實施全面預算管理。
作者：雷冰 單位：國網福建上杭縣供電有限公司