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摘要：現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算的準(zhǔn)確性和管理水平直接制約著國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，是國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展道路上十分必要的組成部分。本文首先概述了國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性;其次分析了當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理還存在哪些問(wèn)題缺點(diǎn);最后著重討論了為了增加經(jīng)營(yíng)效益，應(yīng)該采取哪些有必要的管理措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；財(cái)務(wù)預(yù)算；對(duì)策

一、國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理論述

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是國(guó)有林場(chǎng)為了達(dá)到發(fā)展規(guī)劃或者目標(biāo)任務(wù)，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行全面的梳理分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，采取應(yīng)對(duì)措施，為國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面提供完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，是財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)，也是投資和融資不可或缺的部分。其包括：現(xiàn)金預(yù)算和管理；未來(lái)利潤(rùn)表的管理；預(yù)估資產(chǎn)負(fù)債表以及現(xiàn)金流量表。因此，林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算必須要建立在較為科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)手段基礎(chǔ)上。

二、國(guó)有林場(chǎng)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面還存在著一些問(wèn)題

（一）在預(yù)算管理方面還需要進(jìn)一步樹(shù)立意識(shí)

當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其對(duì)林場(chǎng)發(fā)展的重要性，難以用預(yù)算管理意識(shí)去有效開(kāi)展工作。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不合理，資金利用效率低，使得財(cái)務(wù)預(yù)算作用得不到充分發(fā)揮。對(duì)林場(chǎng)的預(yù)算管理意識(shí)的提升是促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，只有樹(shù)立了正確的發(fā)展思想，才能在具體的活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，才能保障林場(chǎng)的預(yù)算管理與林場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況相符合，也才能促進(jìn)林場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)和管理機(jī)制結(jié)構(gòu)不完善

財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)作為國(guó)有林場(chǎng)管理的主要機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展負(fù)有一定的責(zé)任，也是決定林場(chǎng)是否可以健康、可持續(xù)發(fā)展的重要力量。可以說(shuō)，在國(guó)有林場(chǎng)的管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)和管理機(jī)制結(jié)構(gòu)的健全，決定了國(guó)有林場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展前景。但是，目前，部分林場(chǎng)還未建立起相應(yīng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)及組織，沒(méi)有考慮到國(guó)有林場(chǎng)的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，科學(xué)性和合理性較低。此外，在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作會(huì)不斷產(chǎn)生問(wèn)題。一般情況下來(lái)說(shuō)，林場(chǎng)的預(yù)算管理對(duì)于林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策具有重要的作用，林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員會(huì)根據(jù)林場(chǎng)的實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理的財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行綜合的分析，為做出科學(xué)化的決策提供依據(jù)，進(jìn)而制定出國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)。

（三）預(yù)算編制效率低下

預(yù)算的編制工作是企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員在進(jìn)行預(yù)算之后對(duì)具體的財(cái)務(wù)支出所做的一系列規(guī)劃和結(jié)果分析。對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有重要的作用。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部分工作人員對(duì)預(yù)算編制的充分理解，也是決定財(cái)務(wù)預(yù)算效率的關(guān)鍵。但是，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的人員由于缺乏專(zhuān)業(yè)性知識(shí)，在預(yù)算工作的過(guò)程中出現(xiàn)形式主義，導(dǎo)致了企業(yè)的預(yù)算編制效率低下。究其原因，主要是因?yàn)橐驗(yàn)樾问街髁x會(huì)導(dǎo)致初期既定目標(biāo)的數(shù)值偏差，影響預(yù)算準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的正常開(kāi)展。

（四）預(yù)算編制不科學(xué)

當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)在開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，往往未考慮到林場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，沒(méi)有整體的預(yù)判，更談不上全局觀念。導(dǎo)致在實(shí)際編制時(shí)，只能各自根據(jù)各部門(mén)的當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況，做出判斷。其結(jié)果往往對(duì)國(guó)有林場(chǎng)下一年度或者下一時(shí)期經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)預(yù)估偏差較大，失去了財(cái)務(wù)預(yù)算工作的輔助作用。為此，需要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化的預(yù)算與管理，提升國(guó)有林場(chǎng)的預(yù)算編制的科學(xué)性。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

（一）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

思想是行為的先導(dǎo)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)的提升是提升財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的必要性，是保證工作人員具備足夠的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮出預(yù)算管理工作的作用的基礎(chǔ)。鑒于此，在國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中需要提高政治站位，從思想上真正意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性的工作。與此同時(shí)，需要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的人員能夠運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算管理，輔助企業(yè)，為國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展提供進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)依據(jù)。另外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的管理意識(shí)的提升還需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的工作，需要多部門(mén)通力合作。才能實(shí)現(xiàn)整體的、科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。此外，國(guó)有林場(chǎng)還應(yīng)注重對(duì)預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)。具體來(lái)說(shuō)，需要定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。主要是培養(yǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的理論知識(shí)和實(shí)踐技能。通過(guò)不斷提升財(cái)務(wù)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)人員的使命感及責(zé)任感，來(lái)促進(jìn)預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展。

（二）健全組織管理機(jī)構(gòu)

完善的預(yù)算管理工作，需有健全的財(cái)務(wù)預(yù)算組織管理機(jī)構(gòu)才能夠有效開(kāi)展，因此要健全財(cái)務(wù)預(yù)算組織管理機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)，確定好管理人員、領(lǐng)導(dǎo)小組，憑借健全的組織管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。具體而言，機(jī)構(gòu)設(shè)置主要分為：林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)，及林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)。而林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的最高職責(zé)機(jī)構(gòu)，主要內(nèi)容是負(fù)責(zé)林場(chǎng)預(yù)算編制及計(jì)劃調(diào)整，從而確保預(yù)算功能的發(fā)揮。與此同時(shí)，還需要對(duì)林場(chǎng)設(shè)置林場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)林場(chǎng)中一切影響林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的行為和財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的監(jiān)督工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的完善化。

（三）建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制，通過(guò)制度明確國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理體系中的的政策依據(jù)和決策程序，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到?jīng)Q策部門(mén)或崗位職責(zé)上，形成必要的國(guó)有林場(chǎng)規(guī)范。與此同時(shí)，還要進(jìn)行有效監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)管理流程和環(huán)節(jié)的控制。此外，還要強(qiáng)化預(yù)算實(shí)施的信息反饋狀況，設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算使用報(bào)告條例。例如，應(yīng)依照《關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合自身情況，制定預(yù)算管理制度，明確整個(gè)林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)、制度、內(nèi)容及管理辦法等。通過(guò)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的健全，切實(shí)做到國(guó)有林場(chǎng)所開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有制度，有落實(shí)，有責(zé)任，能追責(zé)，防止國(guó)有林場(chǎng)利益的損失。

（四）科學(xué)合理的開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算編制

國(guó)有林場(chǎng)預(yù)算編制中，科學(xué)的預(yù)算編制可以為林場(chǎng)的發(fā)展提供積極作用，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的正確決策，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)效益的逐步提升。鑒于此，需要實(shí)行全面的預(yù)算控制機(jī)制，建立健全財(cái)務(wù)部門(mén)的工作任務(wù)。結(jié)合自身目標(biāo)、各部門(mén)實(shí)際情況等，有針對(duì)性的進(jìn)行預(yù)算編制。同時(shí)，在財(cái)務(wù)預(yù)算與各部門(mén)和員工之間建立規(guī)范流程，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任、管理權(quán)限等，形成科學(xué)、有效、良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，切實(shí)提高預(yù)算編制的合理性和可行性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平在某種程度上影響著國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也是制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展壯大的重要組成因素。針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作方面存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，做到財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃符合國(guó)有林場(chǎng)整體規(guī)劃，在切實(shí)有效提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

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作者:莫毅浩 單位:廣西國(guó)有欽廉林場(chǎng)