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一、實(shí)施高校學(xué)生管理工作法制化的必要性

實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法制化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，黨的十五大將依法治國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家作為我國(guó)的大政方針，而大學(xué)生作為社會(huì)發(fā)展的主要人才支撐，其行為舉動(dòng)對(duì)社會(huì)有著重要的影響與帶動(dòng)作用，因此，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法制化，有助于國(guó)家依法治國(guó)方針的具體實(shí)施；二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的確立與運(yùn)作，需要完備的法規(guī)體系加以引導(dǎo)、制約、規(guī)范與保障，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系成熟的最基本要素之一，高校學(xué)生管理工作作為社會(huì)的一部分當(dāng)然也不例外；三是高等院校內(nèi)部發(fā)展改革的需要，開放式的現(xiàn)代化管理，要求大學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)化的后勤服務(wù)與管理，同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)高等院校培育人才的教育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與學(xué)校管理之間的接軌，就必須促進(jìn)高校學(xué)生管理工作法制化的快速實(shí)現(xiàn)。四是大學(xué)生完善自我的需要，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法制化，不但有助于學(xué)生逐步養(yǎng)成懂法、知法與用法的習(xí)慣，而且有利于學(xué)生更加明確自己的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利等等，這對(duì)推進(jìn)社會(huì)的法制化進(jìn)程具有積極的作用。

二、當(dāng)前高校學(xué)生管理工作法制化的現(xiàn)狀

（1）高校管理者的法律觀念薄弱。

傳統(tǒng)高校學(xué)生管理工作側(cè)重學(xué)生思想的高度統(tǒng)一，過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的服從，這種管理思想的長(zhǎng)期運(yùn)用造成了對(duì)法律的漠視，直至目前依然鮮有高校會(huì)主動(dòng)從法律角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，在處理學(xué)生和學(xué)校之間的關(guān)系時(shí)，也很少會(huì)堅(jiān)持法律精神與法律原則，過(guò)于強(qiáng)調(diào)高等院校的權(quán)力，忽視學(xué)生的應(yīng)有權(quán)利。另外，當(dāng)前的高校還慣于把法制與管理相互對(duì)立，認(rèn)為堅(jiān)持法制原則會(huì)造成管理的不嚴(yán)格，是對(duì)學(xué)生錯(cuò)誤行為的放縱，這種與法制觀念嚴(yán)重相悖的意識(shí)，究其根本原因還是人治思想的影響，應(yīng)該堅(jiān)決予以糾正。

（2）高校管理者的執(zhí)法不嚴(yán)。

在當(dāng)前高校學(xué)生的管理工作中，很多管理者都會(huì)有不同程度的執(zhí)法不嚴(yán)情況，例如，根據(jù)親疏關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等走后門、拉關(guān)系等違法違規(guī)行為。比較典型的體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的處理問(wèn)題方面，比較有家庭背景的學(xué)生在接受處罰的時(shí)候很有可能被處分的更輕，甚至是完全逃脫高校的處罰，而那些沒(méi)有任何關(guān)系的學(xué)生就會(huì)受到嚴(yán)厲的處分。高校因人而異的情況，是一系列不負(fù)責(zé)任、不稱職的管理者學(xué)校管理法規(guī)無(wú)視的結(jié)果，導(dǎo)致在校大學(xué)生在優(yōu)秀評(píng)比、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、違規(guī)處罰等多方面都無(wú)法得到公平公正的對(duì)待，學(xué)生的權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。

三、實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作法制化的途徑

（1）強(qiáng)化管理者的法律意識(shí)。

加強(qiáng)高校管理者的法律意識(shí)是進(jìn)行依法辦事的前提與基礎(chǔ)，因此，對(duì)高校管理者進(jìn)行法律觀念的引導(dǎo)與教育必不可少，同時(shí)，還要將法律素養(yǎng)納入到干部的考核之中，以此激發(fā)高校管理者自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)的動(dòng)力，提升其依法辦事的積極性與自覺(jué)性。另外，還要加強(qiáng)高等院校的民主化建設(shè)，完善民主監(jiān)督體制，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化教育的管理模式，將管理者也受到應(yīng)有的監(jiān)督與約束，從而更好的實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法制化。

（2）高校管理者要依法辦事。

高校學(xué)生管理工作主要由規(guī)章制度的制定與執(zhí)行這兩部分構(gòu)成。其中，規(guī)章制度主要是對(duì)學(xué)生實(shí)施管理的具體依據(jù)與準(zhǔn)繩，而規(guī)章制度的落實(shí)與知識(shí)則是確保學(xué)生管理工作發(fā)揮實(shí)際效用的根本保證。針對(duì)當(dāng)前高校與學(xué)生之間因沒(méi)有依法辦事產(chǎn)生的諸多糾紛，高校管理者必須從嚴(yán)要求自己，明確自身所肩負(fù)的職責(zé)與任務(wù)，在學(xué)生管理工作中嚴(yán)格依法辦事。

（3）完善高校管理工作的規(guī)章制度。

完善的管理工作規(guī)章制度是確保有法可依的前提條件，也是推進(jìn)依法行政的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)諸多高校的最主要任務(wù)就是大力修訂管理工作的法律法規(guī)，并在實(shí)踐過(guò)程中查漏補(bǔ)缺，抓緊完成管理工作的法制建設(shè)。而高校完善管理工作的法律規(guī)則需要堅(jiān)持兩個(gè)重要原則，即合法性與合理性者兩個(gè)原則，合法性就是指高校的規(guī)章制度要與國(guó)家所授權(quán)的法律法規(guī)相一致，合理性則是指各個(gè)高校可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，在一定范圍內(nèi)制定更加符合自身管理需要的規(guī)章制度。高校學(xué)生管理工作的法制化進(jìn)程是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不能一蹴而就，然而伴隨著我國(guó)依法治國(guó)發(fā)展方針的深入推進(jìn)與逐步落實(shí)，實(shí)施高等院校學(xué)生管理工作的法制化是順應(yīng)歷史發(fā)展的必然要求，因此，只有徹底扭轉(zhuǎn)以往的傳統(tǒng)理念，樹立現(xiàn)代化的法制觀念，才能大力推進(jìn)高等院校學(xué)生管理工作的法制化進(jìn)程，才能推動(dòng)我國(guó)高校教育事業(yè)的健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，才能為國(guó)家提供更多具備綜合素質(zhì)能力的現(xiàn)代化人才。

作者：李巖 毛戎 單位：河南科技學(xué)院生命科技學(xué)院 新鄉(xiāng)學(xué)院