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【摘要】文章從高校文化的內(nèi)涵與功能和高校行政管理現(xiàn)狀入手，將文化管理引入到高校行政管理中，打破傳統(tǒng)的管理模式，將文化管理與制度管理相結(jié)合。闡述了文化管理在高校行政管理中應(yīng)用的必要性，并對其在高校行政管理中發(fā)揮的作用進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】高校；文化管理；科學(xué)管理；行政管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，系統(tǒng)化、制度化的科學(xué)管理已不能完全適應(yīng)當(dāng)今時代對于管理的要求，需要以文化為主導(dǎo)，將文化融入到科學(xué)管理中，形成新的管理模式——文化管理。當(dāng)前，高等學(xué)校的發(fā)展及實(shí)力比拼，不單單只停留在高質(zhì)量的教書育人和科學(xué)研究上，同時也非常注重內(nèi)涵式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展的重中之重就體現(xiàn)在校園文化上，校園文化建設(shè)的最終實(shí)現(xiàn)形式就是文化管理。文化管理對高校發(fā)展的重要性日益突出，成為提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵和增強(qiáng)核心競爭力的迫切需要，也是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

1高校文化的內(nèi)涵與功能

隨著人們對“文化”這一概念的了解和使用，文化被衍生到不同的領(lǐng)域，例如企業(yè)文化、政府文化、軍隊文化、宗教文化等。在20世紀(jì)30年代其逐漸被引入到教育領(lǐng)域，并以強(qiáng)勁的勢頭迅速發(fā)展，形成一枝獨(dú)秀，特別是高等教育作為教育領(lǐng)域的重要組成部分，延伸出了“高校文化”的概念，并隨著教育理論的不斷發(fā)展而得以豐富。高校文化指的是學(xué)校在遵循高等教育發(fā)展規(guī)律的前提下，在長期辦學(xué)的實(shí)踐中，由校內(nèi)所有師生創(chuàng)造和傳承，并均要堅守的一種行為規(guī)范、基本信念以及價值標(biāo)準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在三個方面：一、精神文化，是指校內(nèi)所有師生共同遵守的人生觀、價值觀、世界觀及道德觀等，主要表現(xiàn)為學(xué)校的校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、辦學(xué)理念、學(xué)校精神等，這些是高校文化的核心部分。二、制度文化，是指學(xué)校的各種規(guī)章制度，如學(xué)校章程、教學(xué)制度、科研管理制度、學(xué)生管理制度、人事管理制度等。這些能夠確保高校各項工作的運(yùn)行都有章可循。三、物質(zhì)文化，是指通過物質(zhì)可以表現(xiàn)出來的文化，主要表現(xiàn)為校園環(huán)境、校內(nèi)設(shè)施、校徽、校歌等。這些是學(xué)校文化的外在表現(xiàn)。高校文化是這三個方面的綜合體現(xiàn)，其中精神文化居于核心位置，其次是制度文化，最外圍是物質(zhì)文化，它們在高校行政管理中發(fā)揮著重要作用，具體體現(xiàn)在物質(zhì)文化的基礎(chǔ)作用、制度文化的規(guī)范作用、精神文化的凝聚作用。如圖1所示。高校文化是一種典型的亞文化，就像企業(yè)文化一樣，它會直接影響身在其中的廣大成員的軟環(huán)境，對于增強(qiáng)人文氛圍、提升精神境界、增強(qiáng)凝聚力、弘揚(yáng)主旋律、優(yōu)化組織風(fēng)氣、激發(fā)創(chuàng)造力等，都有不可替代的積極作用。高校文化對高校行政管理的影響具體體現(xiàn)在三個層面：一是精神層面，集中體現(xiàn)的是以人為本的核心內(nèi)容，具有凝聚的作用；二是制度層面，它為高校行政管理的科學(xué)化和民主化提供規(guī)范保障；三是物質(zhì)層面，它是高校行政管理實(shí)踐的基礎(chǔ)。現(xiàn)代管理學(xué)普遍認(rèn)為，管理由低到高可分為三種境界：人管人（低層次管理）、制度管人（中層次管理）、文化管人（高層次管理）。高校文化管理是以文化為基礎(chǔ)，利用文化要素和文化資源實(shí)施調(diào)控的學(xué)校管理活動。它是最高層次高校行政管理模式的一種最直接體現(xiàn)。

2高校行政管理現(xiàn)狀

高校行政管理是指高校管理人員為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的工作預(yù)定目標(biāo)，依靠相應(yīng)部門和依據(jù)相關(guān)制度，通過一些手段和措施充分利用高校的各種資源，發(fā)揮管理職能，從而有效的完成學(xué)校工作任務(wù)的組織活動。目前，我國高校行政管理都是采用科學(xué)管理模式，其最主要的表現(xiàn)形式是制度管理，比傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式更加的規(guī)范化、制度化。在一定程度上提高了高校行政工作的效率，特別是對一些可以量化的工作目標(biāo)來說，科學(xué)管理更有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但科學(xué)管理仍存在一些弊端。例如缺乏人性化的管理理念，不能知人善用，不能發(fā)揮人的主觀能動性，辦事教條化，削弱教職工的工作熱情，抑制其潛能發(fā)揮，打壓其創(chuàng)新精神，失去了管理的靈活性，無法有效應(yīng)對突發(fā)的情況，也不能應(yīng)對不斷發(fā)展的新形勢。同時，在科學(xué)管理制度沒有被管理者認(rèn)可的情況下，則會使科學(xué)管理制度難以執(zhí)行下去，導(dǎo)致效果大打折扣。就會出現(xiàn)現(xiàn)今常存在的“上有政策下有對策”、“口服心不服”、“左耳朵進(jìn)右耳朵出”之類的消極現(xiàn)象，勢必導(dǎo)致科學(xué)管理的效能就無法體現(xiàn)。

3文化管理在高校行政管理中應(yīng)用的必要性

高校作為承擔(dān)知識傳播和知識創(chuàng)新的文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立與其特性相適應(yīng)的文化管理體系。由于價值觀在高校文化中的核心地位和對廣大師生行為的決定性影響，塑造學(xué)校共同的價值觀，引導(dǎo)師生員工的精神追求和發(fā)展方向，是高校文化管理的核心。鑒于當(dāng)前高校師生規(guī)模和校區(qū)規(guī)模普遍趨于擴(kuò)大化，導(dǎo)致高校行政管理的問題和弊端逐漸浮現(xiàn)，為了解決問題，適應(yīng)新發(fā)展，提升高校行政管理的效率，增強(qiáng)自我競爭力，在高校行政管理中引入文化管理成為高校行政管理的必然趨勢。主要體現(xiàn)在：高校行政管理部門是高校開展各項工作及保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要部門，行政管理工作的質(zhì)量、效率以及服務(wù)水平的高低會直接影響到高校的整體辦學(xué)效能。行政管理部門的構(gòu)成主體是行政管理人員，服務(wù)對象是廣大師生，均是以人為主體，文化對人的浸潤和影響往往要大于制度層面，也就是文化更容易讓人發(fā)自內(nèi)心的接受。因此，高校應(yīng)重視文化管理工作，采取文化管理模式，形成特色的文化精神和文化品格，建立先進(jìn)的文化模式和共同的文化愿景，形成以文化促管理的良好局面，從而使行政管理在高校的發(fā)展中發(fā)揮更好地作用。高校行政管理人員的工作事務(wù)性強(qiáng)且具體繁瑣，絕大部分實(shí)行坐班制，時間不自由，且在高校中的職稱待遇和工資待遇普遍不如教學(xué)及科研人員，這種工作性質(zhì)容易催生厭煩感，形成工作質(zhì)效降低的普遍現(xiàn)象，如果僅靠規(guī)章制度的條條框框進(jìn)行約束管理，就無法調(diào)動行政管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性，反而還會限制高校行政管理人員的主觀能動性，影響高校行政管理人員的工作狀態(tài)和服務(wù)質(zhì)量。這時就需要文化管理的協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，因為文化管理是以人為核心，是為了人的發(fā)展而管理，它更有利于行政管理人員的自我成長和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)文化浸潤群體的自我管理。從高校全體師生層面講，高校結(jié)合自身的實(shí)際情況塑造出特有的學(xué)校文化，容易使廣大師生更加高效地融入“學(xué)校主人翁”的角色，從而自覺地、由衷地、全身心地愛校愛崗，以極高的熱情投入工作，進(jìn)入良性循環(huán)模式，而不是依靠高校行政管理者或者行政管理制度來指揮和控制，更容易激發(fā)出廣大師生的積極性、創(chuàng)造性和自覺性，在內(nèi)心深處形成“校榮我榮，我榮校榮”的潛在意識，從而能夠最大限度地節(jié)省管理成本、提升管理效率，最終促進(jìn)高校科學(xué)、健康發(fā)展。

4文化管理在高校行政管理中的作用

近年來，全國各大高校辦學(xué)特色逐步凸顯，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨之而來不斷涌現(xiàn)出各種問題，而傳統(tǒng)的制度管理又表現(xiàn)出剛性有余而柔性不足，為了滿足高校快速發(fā)展的需求，需要在高校行政管理中引入具有柔性機(jī)制的文化管理，將其與傳統(tǒng)的制度管理相互融合，形成統(tǒng)一的整體，達(dá)到“剛?cè)岵?jì)”，使高校行政管理更具人性化，從而有利于提高管理效能，促進(jìn)廣大師生全面發(fā)展。

4.1文化管理塑造高校核心文化，利于增強(qiáng)高校行政管理的凝聚力

通過文化管理的價值導(dǎo)向作用，形成高校行政管理的核心價值文化，是文化管理的最高境界。首先，要在高校形成一套明確的價值系統(tǒng)，使其具有思想導(dǎo)向的特性和力量，促使被管理者能夠接受它、認(rèn)可它，并能夠內(nèi)化于心，見之于行。在高校行政管理方面建立共同的愿景，要時刻忠誠于學(xué)校的事業(yè)，要以學(xué)校的發(fā)展為最高價值，在這樣的價值環(huán)境影響下，不斷增強(qiáng)高校行政管理的凝聚力，讓大家能夠自愿的參與到學(xué)校建設(shè)中來，從而引導(dǎo)其為學(xué)校發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4.2文化管理打破了傳統(tǒng)的管理模式，利于高校行政管理創(chuàng)新意識的產(chǎn)生

長期以來，高校的行政管理工作通過強(qiáng)制硬性的規(guī)章制度來完成工作目標(biāo)，形成了各項事務(wù)的管理流程，這就導(dǎo)致了高校行政管理的模式比較單一，缺乏靈活性，也促使行政管理人員意識比較固定，按規(guī)矩辦事，喪失創(chuàng)新思維，不能有效的應(yīng)對管理中出現(xiàn)的突發(fā)情況。通過文化管理的引入，使之與制度管理相互融合，剛?cè)岵?jì)，在行之有效的制度保證下，更好的發(fā)揮文化管理的優(yōu)勢。通過文化管理，可以充分調(diào)動人的主觀能動性，打破原有管理模式的限制，發(fā)現(xiàn)新思路，有利于創(chuàng)新意識的形成和創(chuàng)新精神的發(fā)展，從而變革工作方法，使高校行政管理工作更有活力，提高效率和質(zhì)量。

4.3文化管理以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，利于高校行政管理人員綜合素養(yǎng)的提高

在高校內(nèi)實(shí)行文化管理，使整個學(xué)校都朝著共同的目標(biāo)而努力奮斗，以人的發(fā)展為根本，校園內(nèi)將會形成一種校榮我榮、求知上進(jìn)的積極氛圍，有利于校園內(nèi)正能量的傳播，而一所學(xué)校內(nèi)正能量的傳播不僅會直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，也同樣會影響到行政管理人員的自我充實(shí)。通過在學(xué)校范圍內(nèi)正能量的傳播和渲染，行政管理人員也會受到感染，會為學(xué)校的發(fā)展而產(chǎn)生主動學(xué)習(xí)、提升自我的潛在意識，這樣會促使他們積極主動的去參加各類培訓(xùn)，在工作之余，加強(qiáng)自我能力的提高，培養(yǎng)良好的綜合素質(zhì)，以便很好的投入到工作之中，從而提高行政管理工作的有效性。

4.4發(fā)揮文化管理中的導(dǎo)向、激勵作用，有利于提高高校行政管理的質(zhì)量

高校中的行政管理服務(wù)對象為廣大師生，他們要么是具有較高文化和道德素養(yǎng)的師者，要么是陽光活潑的大學(xué)生，均不喜歡行政管理者用太過行政化的制度管理方式來為其服務(wù)和工作，而文化管理則恰恰相反，其正是通過對人進(jìn)行感化和內(nèi)心激勵而產(chǎn)生作用。經(jīng)調(diào)查研究表明，造成高校行政管理工作效率較低的原因主要在于廣大師生對管理者的相關(guān)工作不甚了解。因此，通過文化管理的導(dǎo)向、激勵作用，在管理制度的設(shè)計與構(gòu)建中，融入本大學(xué)的獨(dú)特文化，借助文化的深入作用，全面導(dǎo)向，使廣大師生明白行政管理的目標(biāo)是為了促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，引導(dǎo)廣大師生支持行政管理工作，并因此而產(chǎn)生自豪感和榮譽(yù)感，這樣就起到文化管理的激勵作用，進(jìn)而提高高校行政管理的質(zhì)量。總之，在高校行政管理中融入文化管理是管理藝術(shù)的一種升華，但目前要客觀認(rèn)識到制度管理在高校行政管理中仍然占據(jù)主體地位，它與文化管理是兩種不同層次、不同類型的管理方式，它們作為一個統(tǒng)一的整體是緊密聯(lián)系的，兩者要做到有機(jī)融合、取長補(bǔ)短。文化管理在引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展方向，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，提高廣大師生的綜合素養(yǎng)，形成積極向上的文化氛圍等方面具有不可替代的作用。在今后，應(yīng)該繼續(xù)深入并推動制度管理和文化管理相互融合，有效地發(fā)揮兩者的不同優(yōu)勢，形成統(tǒng)一的管理體系，推動高校行政管理水平的全面提升。

作者:邱慧 鄧國彬 肖磊 周婧 單位:桂林理工大學(xué) 桂林理工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心 溫莎大學(xué)奧德特商學(xué)院 電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院