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【摘要】人類已經(jīng)進入風(fēng)險社會。在此背景下，任何組織和個人都處于風(fēng)險之中。高校作為社會的有機組成部分之一，也時刻倍受風(fēng)險的侵襲。基于此，筆者通過分析總結(jié)我國高校在危機管理方面的現(xiàn)狀，總結(jié)出了高校在危機管理方面存在高校師生的危機意識較為薄弱、高校安全保障隊伍專業(yè)性不強、高校危機管理主體單一、應(yīng)急決策不科學(xué)和應(yīng)急預(yù)案過于滯后等問題。并且基于風(fēng)險社會的視角提出了相應(yīng)的解決辦法：加強高校師生的危機管理意識、加強高校安全保障隊伍的專業(yè)性、建立主體多元的危機管理機制、加強臨時決策的科學(xué)性和避免預(yù)案的“雞肋效應(yīng)”等。以期為我國高校危機管理提供相應(yīng)的對策和借鑒，提高我國高等教育水平。

【關(guān)鍵詞】高校；風(fēng)險社會；危機；危機管理

自從1999年高校開始大規(guī)模擴招以來，我國就開始了從精英教育向大眾教育的過度。根據(jù)國家數(shù)據(jù)網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)來看，我國普通本專科招生數(shù)在1999年為159萬，2009年為639萬，而到了2018年為790萬。這意味著越來越多且不同層次的大學(xué)生可以進入高校。這就導(dǎo)致我國高校內(nèi)外部環(huán)境變得日益錯綜復(fù)雜，高校發(fā)展中的不確定性因素越來越多。特別是高校的安全管理。加之近年來我國高校頻發(fā)安全事故，更加引起了全社會的關(guān)注。因此，研究高校的危機管理問題，對我國高等教育的發(fā)展，以及高校師生的安全起著極大的影響。

一、風(fēng)險社會的含義簡析

“風(fēng)險社會”這個概念是著名德國社會學(xué)家烏爾里希•貝克在1986年提出的，它是工業(yè)化、現(xiàn)代性和全球化發(fā)展的產(chǎn)物。針對“風(fēng)險社會”這個概念，不同的學(xué)者從不同的角度出發(fā)對其定義有所不同。以勞（C.Lau）為代表的現(xiàn)實主義者認為：“風(fēng)險社會之所以會出現(xiàn)是由于出現(xiàn)了其他新的、影響更大的風(fēng)險。以及某些局部的或突發(fā)的事件能導(dǎo)致或引發(fā)潛在的社會災(zāi)難”。吉登斯認為：“所謂的風(fēng)險社會是指由于新技術(shù)和全球化所產(chǎn)生的與早期工業(yè)社會所不同的社會特征，它是現(xiàn)代性的一種后果。”雖然對風(fēng)險社會的定義不盡相同，但我們總體可知作為工業(yè)化、現(xiàn)代性和全球化的產(chǎn)物，現(xiàn)代風(fēng)險不僅有著全球化的趨勢，還有著不可感知的特征。正如貝克所說：“今天，我們生活在文明的火山口上，而文明的風(fēng)險一般是不被感知的，并且只出現(xiàn)在物理和化學(xué)的方程式中。”

二、風(fēng)險社會背景下高校在危機管理方面存在的問題

1、高校師生的危機意識較為薄弱

在這競爭日益激烈的社會，對于高校的老師來說，科研水平與自己的前途直接掛鉤，特別是對一些工作在二、三本學(xué)校的老師來說更是如此。學(xué)校大部分的精力和投入都體現(xiàn)在對教學(xué)和科研水平的提高上，相比之下對學(xué)校的安全管理工作則缺乏一定的重視。另外對于大學(xué)生來說大學(xué)就是另外一個家，而家無疑是安全的、無需防范的，長期生活在安逸的環(huán)境下，勢必會產(chǎn)生松懈的心理，進而導(dǎo)致安全意識的缺失。

2、高校安全保障隊伍專業(yè)性不強

目前，我國高校的安保力量參差不齊，特別是在一些民辦高校中這一現(xiàn)象更是明顯。在人員分布上：高校的安保力量主要是由保安和各個宿舍的宿管人員組成。在保安方面，傳統(tǒng)的觀念認為，所謂的保安就是身體強壯，滿身肌肉人員，因此很多安保人員都是非專業(yè)出身；而在宿管安保方面更是不用說了，大多數(shù)是由老齡人或者退休人員組成。隨著風(fēng)險社會的到來，原有的安保人員素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當(dāng)下的需求。高校的安保人員不僅需要具備強勁的體魄，還需要具備一定的專業(yè)知識。而這些條件的缺失，也是造成我國高校突發(fā)事件頻發(fā)的原因之一。

3、高校危機管理主體單一

目前各高校的危機管理主體主要是以各級領(lǐng)導(dǎo)為主，安保力量為輔。當(dāng)危機發(fā)生后，以高校的力量很難對危機進行及時、全面、有效的處理，包括在危機恢復(fù)階段，高校在各方面都呈現(xiàn)出“無能為力”的狀態(tài)。因此，僅僅依靠高校單一力量來實施校園安全管理工作，恐怕很難做到。

4、應(yīng)急決策不科學(xué)和應(yīng)急預(yù)案過于滯后

（1）逐級上報，錯過危機管理的最佳時機。由于危機具有高度的時間緊迫性，因此當(dāng)危機發(fā)生后需要決策者當(dāng)機立斷，不然可能會引起其他“連帶效應(yīng)”，造成危機的進一步惡化。但在實際操作的過程中，由于危機具有高度的不確定性，一些決策者在危機發(fā)生后怕因為決策失誤而承擔(dān)責(zé)任，并沒有立即做出應(yīng)急應(yīng)對。而是采取逐級上報的措施，這樣一來不僅會“貽誤戰(zhàn)機”，反而還會為危機的進一步發(fā)展提供時間。最終造成難以挽回的損失。（2）應(yīng)急預(yù)案過于滯后。盡管很多高校都制定了相應(yīng)的危機應(yīng)急預(yù)案，但是在實施的過程中，應(yīng)急預(yù)案與突發(fā)事件的實際情況之間往往存在著巨大的差距。同時，由于管理者在預(yù)案制定時缺乏彈性以及應(yīng)急預(yù)案本身并不能完全預(yù)測到突發(fā)事件的所有情形，有時會導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案無效的情況。這時應(yīng)急預(yù)案就可能會成為“食之無肉，棄之有味”的“雞肋。因此，應(yīng)急預(yù)案更新不及時、預(yù)案內(nèi)容缺乏彈性都是造成我國高校危機管理陷入困境的原因。

三、風(fēng)險社會背景下高校危機管理的對策

1、加強高校師生的危機管理意識

正如烏爾里希•貝克所說：“在風(fēng)險社會中，對恐懼和風(fēng)險的處理成為必要的文化資格，而對這種它所要求的能力的培養(yǎng)，成為了教育制度的核心任務(wù)”。作為學(xué)校危機管理的主體，各級領(lǐng)導(dǎo)者首先要起到帶頭作用，積極學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識。其次對教師人員進行危機管理方面的培訓(xùn)；對學(xué)生進行相關(guān)方面的教育。只有實行這種自上而下的措施，才能真正地提高師生的安全意識，提高師生的危機應(yīng)對能力。

2、加強高校安全保障隊伍的專業(yè)性

高校安保人員是校園安全管理的重要力量之一。因此，針對安保人員專業(yè)素養(yǎng)低下的現(xiàn)狀，筆者認為首要的辦法是從根源上改變，即首先從人員招聘開始。在安保人員招聘這一方面，高校人力資源管理部門要“嚴(yán)把關(guān)”，要針對不同的崗位、職責(zé)進行層次化的人員招聘。同時提高安保人員的準(zhǔn)入要求，確保在專業(yè)素養(yǎng)這塊過關(guān)。其次是人員培訓(xùn)這塊，高校可聘請知名人士對招入的安保人員進行專業(yè)培訓(xùn)。再次，進行嚴(yán)格的績效考核，對那些在工作中表現(xiàn)突出的，要給予表揚，樹立榜樣；針對工作中失誤的安保人員要給與相應(yīng)處罰。只有實行這種優(yōu)勝劣汰的競爭機制，才能在確保安保人員的專業(yè)性的同時，還能夠加強安保人員的責(zé)任意識。

3、建立主體多元的危機管理機制

高校校園危機管理涉及的范疇比較廣、管理難度較大，若僅僅依靠高校來開展工作，以高校的人力、物力、財力現(xiàn)狀，恐怕并不能夠全面地應(yīng)對危機。因此，需要建立多元主體的危機管理機制，即以政府、社會組織、學(xué)校進行協(xié)同管理的三者聯(lián)動機制。在實際的安全管理工作中，要明確各方的職責(zé)，避免職能交叉，實現(xiàn)以政府為中心進行全方位的管理指導(dǎo)、社會組織為輔、學(xué)校積極參與的“鐵三角”關(guān)系。這樣一來就能促使各方都能自覺履行自己的責(zé)任，避免在出現(xiàn)問題的時候，三方出現(xiàn)相互“扯皮”的現(xiàn)象。

4、加強臨時決策的科學(xué)性和避免預(yù)案的“雞肋效應(yīng)”

（1）加強臨時決策的科學(xué)性。科學(xué)的決策是將危機風(fēng)險降到最低的前提，由于危機具有極高的不確定性和風(fēng)險性，即使具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)也不能確保危機決策的可行性和科學(xué)性。基于此，在設(shè)置危機管理機制時，應(yīng)該創(chuàng)立智囊團團隊，為危機臨時決策提供強大的智力支持。（2）避免預(yù)案的“雞肋效應(yīng)”。為了避免實施預(yù)案時陷入“雞肋效應(yīng)”，在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中應(yīng)該做到以下幾點：①制定不同的備選方案。在針對某一可能發(fā)生的危機而制定預(yù)案時，要盡可能多地制定“子預(yù)案”，這樣才能在一定程度上對危機進行全面的預(yù)備。②預(yù)案要具有靈活性。在嚴(yán)格實行應(yīng)急預(yù)案的當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)案的某一程序或階段并不能完全適用當(dāng)前的危機狀況時，管理者應(yīng)該果斷跳過該程序或者該階段，以免造成不必要的損失。③預(yù)案要不斷修改、調(diào)整。當(dāng)危機來臨時，管理者應(yīng)該根據(jù)在預(yù)案實施過程中，危機發(fā)生的程度和變化，及時對預(yù)案進行修改和完善。

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作者:楊海飛 單位:北方民族大學(xué)管理學(xué)院