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一、社區(qū)管理機制創(chuàng)新必須牢固樹立科學發(fā)展的理念
（一）市場經(jīng)濟條件下的社區(qū)管理必須牢固樹立科學發(fā)展觀
社區(qū)固然是一個小集體、小單位，但涉及政治、經(jīng)濟、文化等社會各個領(lǐng)域。社區(qū)管理必須堅持科學發(fā)展的理念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。一方面，各級領(lǐng)導干部在社區(qū)管理中要始終不渝地貫徹落實科學發(fā)展觀。社區(qū)管理的頭等大事就是服務于經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展是解決社區(qū)一切問題的前提和基礎，沒有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就無法解決社區(qū)內(nèi)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，就無法推動社會的全面發(fā)展。所以，堅持科學發(fā)展觀，就是要在社會主義現(xiàn)代化建設中正確地認識和把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，深入研究市場機制和價值規(guī)律，及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，處理好經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟數(shù)量與經(jīng)濟質(zhì)量、發(fā)展速度與經(jīng)濟效益、經(jīng)濟發(fā)展與社會全面發(fā)展的相互關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展、改革、穩(wěn)定三者的辯證統(tǒng)一，促進社區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。另一方面，要以是否推動科學發(fā)展作為檢驗社區(qū)管理成效的評判標準。堅持科學發(fā)展觀，“就是尊重客觀規(guī)律，講究工作方法，堅持改革創(chuàng)新，以科學精神和科學態(tài)度努力工作，力求取得事半功倍的成效”。實現(xiàn)社區(qū)管理科學發(fā)展，就必須堅持馬克思主義實踐的觀點，把黨的科學理論與社區(qū)管理實踐緊密結(jié)合起來，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，扎扎實實地推動社區(qū)各項工作的全面發(fā)展。
（二）市場經(jīng)濟條件下的社區(qū)管理必須堅持統(tǒng)籌兼顧的理念
統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容，也是社區(qū)管理科學化的基本要求。一是現(xiàn)代社區(qū)管理必須樹立全局觀念。在社區(qū)管理中必須要有大局意識，樹立大局觀念，善于謀全局、抓大事，解決社區(qū)全局性、戰(zhàn)略性、方向性的發(fā)展問題。同時，社區(qū)管理要堅持局部利益服從整體利益，善于從全局的角度出發(fā)，把握局部在全局中的地位和作用，圍繞全局的發(fā)展目標，卓有成效地開展社區(qū)管理，推動社區(qū)各項工作的全面落實與發(fā)展。二是現(xiàn)代社區(qū)管理必須樹立長遠觀念。市場經(jīng)濟條件下的社區(qū)管理，要充分認識到長遠利益的重要性，堅持當前利益服從長遠利益的理念，無論是做決策、看問題，還是做規(guī)劃、干事情，都要以長遠利益為重，立足當前，面向未來，描繪遠景，穩(wěn)步前進。但強調(diào)當前利益必須服從于長遠利益，并不是以犧牲當前利益為代價，當長遠利益與當前利益發(fā)生矛盾時，要以實現(xiàn)當前利益為前提，權(quán)衡利弊、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)兩者利益的最優(yōu)化。三是現(xiàn)代社區(qū)管理必須樹立雙贏的理念。社區(qū)管理機制創(chuàng)新，要求統(tǒng)籌全局、兼顧各方，即在顧全大局的同時，兼顧局部的利益，實現(xiàn)局部利益與全局利益的雙贏。當整體利益與個人利益發(fā)生矛盾時，必須兩者兼顧，既要考慮整體利益，又要兼顧個人利益。只有社區(qū)整體得到了發(fā)展，居民家庭才有發(fā)展的空間，只有兼顧居民的個人利益，才能調(diào)動廣大群眾的積極性，促進社區(qū)建設的全面發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)與居民的和諧共贏。
二、社區(qū)管理機制創(chuàng)新必須適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，中國社會生活已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，計劃經(jīng)濟年代的單位制被徹底打破，人們逐漸從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)化，社會管理模式也從傳統(tǒng)的“熟人”社會向“生人”社會轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民的社會生活中心已由單位向居住地轉(zhuǎn)移，不同利益群體和不同社會階層的人們在社區(qū)交集，社區(qū)成為各種矛盾和利益沖突的集中地。所以，建立以社區(qū)為單位的社會管理體系，暢通居民的訴求渠道，以直觀高效的方式將問題和矛盾化解在社區(qū)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是建立科學社會管理格局的必然要求。創(chuàng)新社區(qū)社會管理機制、完善社區(qū)管理制度和提高社區(qū)管理的科學化水平，已成為迫在眉睫的社會問題。正如指出的：“加強和創(chuàng)新社區(qū)管理，對實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。加強和創(chuàng)新社會管理，就要抓住重點，大膽探索，敢于和善于破解各種難題，努力提高社會管理科學化水平，力爭早日建成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理機制。”
（一）要創(chuàng)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代社區(qū)管理格局
由于歷史原因和傳統(tǒng)習慣，各級政府在社區(qū)管理中仍然肩負著主要管理者的責任。盡管在市場經(jīng)濟條件下政府的社區(qū)管理責任不斷弱化，但在目前情況下政府的主導作用仍然是其他社會組織無法替代的。所以，政府在社區(qū)管理中還應發(fā)揮以下三方面的作用。一要充分發(fā)揮政府在社區(qū)社會管理中的主導作用。黨的十八大報告指出：“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。”各級黨委政府在社區(qū)管理中的主導作用，主要體現(xiàn)在制定并組織實施有關(guān)的法律法規(guī)、公共政策及宏觀規(guī)劃，切實做好組織推動、政策支持、綜合協(xié)調(diào)、服務引導，不斷完善地方政府各職能部門的分工協(xié)作機制，擴大黨組織的覆蓋面，進一步增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進社區(qū)建設提供堅強有力的組織保障。二要正確處理政府主導作用與社區(qū)管理主體作用的關(guān)系。政府主導作用主要體現(xiàn)在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、提供基本公共服務等方面；而社區(qū)管理主體作用側(cè)重于強調(diào)人民群眾在社區(qū)建設中的重要作用，他們既是社區(qū)建設的直接受益者，又是推進社區(qū)建設的基本力量，只有充分尊重人民群眾的意愿，讓社區(qū)居民充分參與到社區(qū)各項規(guī)劃和建設方案制定、實施和修正的整個過程，才能做到群策群力、共同推動社區(qū)建設的健康發(fā)展。三要健全黨務政務公開機制。在社區(qū)管理中要充分尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性和創(chuàng)造性。四要創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機制。按照“公共服務進社區(qū)、社區(qū)事務進網(wǎng)格”的原則，把社區(qū)工作細化分解到每一個網(wǎng)格內(nèi)，實行“管理到門口，服務到家庭”的網(wǎng)格化管理機制，及時了解掌握重點部位、群眾意見、居民需求等情況，提早將矛盾化解在網(wǎng)格內(nèi)。
（二）著力創(chuàng)新社區(qū)綜合治理的管理機制
社區(qū)管理的一個重要目標就是構(gòu)建和諧社區(qū)，而現(xiàn)代社區(qū)又是各種矛盾的集合點，各種利益縱橫交錯、十分復雜，不同階層的人價值觀懸殊，加上現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展，人口流動性大，社區(qū)治安問題日趨嚴重，綜合治理任務十分繁重。所以，社區(qū)管理必須長期不懈地抓好社區(qū)綜合治理和平安建設工作。一要著力創(chuàng)新化解矛盾的工作機制和工作體系。化解各種矛盾是社區(qū)管理的經(jīng)常性工作，也是社會和諧的基礎性工作，社區(qū)管理機制創(chuàng)新要不斷建立和完善化解矛盾的工作機制，把化解社會矛盾工作納入黨政“一把手”工作日程，將工作責任落實到部門、落實到機構(gòu)、落實到人頭，形成“黨政主導、部門聯(lián)動、調(diào)防并重、專兼結(jié)合”的“大調(diào)解”工作體系，使社區(qū)調(diào)解工作擔當起建設和諧社會的新主角，并努力推動社會矛盾排查、預警、化解的一體化、常態(tài)化、規(guī)范化，著力解決影響社會穩(wěn)定的基礎性、源頭性、根本性問題。二要著力創(chuàng)新排查整治機制。在社區(qū)管理工作中，各級領(lǐng)導要高度重視社會突出問題的大排查、大整治，制定并完善各種突出問題排查整治的工作方案，組建維持社會穩(wěn)定的督導小組，定期或不定期地開展檢查督導，確保各項突出問題排查整治措施在基層得到落實。三要著力創(chuàng)新治安防控機制。打擊犯罪、維護社會治安是社區(qū)管理中一項重中之重的工作，在社區(qū)管理中要實施社會治安等級預警制度、“兩搶一盜”案件掛牌督破制度，把治安防控問題解決在基層，特別要遏制刑事犯罪和“兩搶一盜”犯罪的高發(fā)勢頭，最大限度地提高人民群眾的安全感。同時，要堅持“打防并舉，重在防范”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，逐步建立起以公安機關(guān)為主體，以路面、社區(qū)、單位三道防線為基礎的立體化治安防控網(wǎng)絡。四要著力創(chuàng)新社區(qū)矯正機制。現(xiàn)代社區(qū)內(nèi)人員繁雜，流動性大，不但有普通常住居民，也有犯罪前科和刑滿釋放人員，還有流動的各種特殊群體。所以，社區(qū)的矯正工作非常重要，各社區(qū)要根據(jù)需要建立矯正機構(gòu)，不斷規(guī)范社區(qū)矯正工作流程，著力構(gòu)建以戶籍地管理為主，區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動的社區(qū)矯正工作新框架，探索和規(guī)范工作流程和矯正方法，提高社區(qū)矯正的工作效果，將社區(qū)矯正工作納入法制化、規(guī)范化和常態(tài)化軌道。同時，要關(guān)心特殊人群的就業(yè)和生活出路問題，做好社區(qū)的社會救助工作，使他們感覺到社會的溫暖，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。五要著力創(chuàng)新人口管理機制。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，流動人口大增，傳統(tǒng)的人口管理方式已經(jīng)不能適應形勢的要求，社區(qū)人口管理機制要積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務管理工作新模式，采取政府出資、財政撥款、綜治管理、社區(qū)使用的方式，完善以信息化為手段、居住證為紐帶、出租房為平臺、用工單位為重點的流動人口服務管理動態(tài)化工作格局，讓流動人口在求職務工、法律援助、社會保險、住房貸款、購車報牌、子女教育等方面享有與當?shù)厥忻裢瑯拥拇觥Ａ?chuàng)新社會穩(wěn)控機制。在社區(qū)管理中要注重發(fā)揮公安、國安、610辦等有關(guān)部門的職能作用，認真抓好反邪教的基礎性工作，嚴密防范、嚴厲打擊“”等邪教組織的搗亂破壞，加大全民國家安全教育，加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管控，切實做到“底數(shù)清，情況明，管得住，控得緊”，確保本社區(qū)不發(fā)生危害國家安全、損害人民利益、影響社會穩(wěn)定的事件。七是著力創(chuàng)新平安建設機制。創(chuàng)建平安社區(qū)是社區(qū)管理的重要內(nèi)容，要采取“目標管理，排名問責，規(guī)范運作，持續(xù)提升”等措施，建立健全平安創(chuàng)建的“責任考核機制、日常運作機制、典型引導機制、掛鉤幫扶機制”，全面開展“平安企業(yè)”、“平安市場”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安文化市場”、“平安市場”、“平安道路”、“平安邊界”、“平安海域”、“平安景區(qū)”、“平安金融”等系列平安創(chuàng)建活動，形成“強化領(lǐng)導、滾動管理、上下聯(lián)動、整體推進、拓展提升”的平安建設工作格局，推進社區(qū)的平安建設，構(gòu)建和諧社區(qū)。
（三）努力創(chuàng)建適合市場經(jīng)濟發(fā)展的社區(qū)管理工作機制
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社區(qū)居民成分日趨復雜，了解社情民意，解決日常事務，成為社區(qū)管理的一項經(jīng)常性工作。所以，必須不斷建立和完善社情民意調(diào)查工作機制。一要建立社區(qū)“百姓檔案”。社區(qū)管理必須熟悉本轄區(qū)的社情民意，提倡社區(qū)干部進百家門、建百家檔、排百家憂、幫百家富，掌握本轄區(qū)各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和居民家庭的有關(guān)信息，特別是弱勢群體、百姓訴求、外來人口和安全隱患等情況，要做到心中有數(shù)，及時解決，不留后遺癥。二要建立社區(qū)信息庫和信息網(wǎng)絡。一方面，要組建社區(qū)信息員隊伍或“民情隊伍”。有條件的社區(qū)應每幢居民樓、每個小區(qū)或每個村民小組都配備一名退休人員，組成群眾工作義務信息員隊伍，上情下達，通報社情，了解群眾需求，及時解決突出問題。另一方面，要發(fā)揮“五老”調(diào)解化解矛盾的作用，探索建立和推行以老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復員退伍軍人為主體的“群眾評理會”制度，著力提高群眾自我管理、自我教育、自我服務的水平。同時，還可以嘗試建立民間“道德法庭”，作為法律和行政管理的補充，通過輿論、風俗習慣和個人威望等道德輿論力量，多方面解決家庭糾紛和鄰里矛盾。三要建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的社會保障體系。一方面，政府要建立以最低生活保障和分類救助為基礎、以專項救助相配套、以臨時救濟為補充和社會廣泛參與的社會救助體系，確保對困難家庭的救助和幫助。另一方面，要進一步健全勞動保障就業(yè)機制，落實就業(yè)服務政策，拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓和就業(yè)崗位信息服務等措施，使有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員得到充分就業(yè)。同時，要重視社區(qū)醫(yī)療體系建設，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社區(qū)辦醫(yī)。另外，社區(qū)還要做好幫扶工作，建立以政府資助為主，社會廣泛參與為輔的幫扶機制，制定和落實各項幫扶政策，確保殘疾人在教育、醫(yī)療、康復、就業(yè)和社會參與等方面與健康人享有同等的權(quán)利。特別是在社會保障機制方面，要建立透明公開、民主評議、發(fā)揚民主和居民共同參與的各種機制，讓廣大居民有知情權(quán)、參與權(quán)，以充分調(diào)動居民參與社區(qū)管理與建設的積極性。四要不斷提高社區(qū)服務質(zhì)量和服務水平。一方面要加強社區(qū)服務設施建設，興辦各類服務行業(yè)。如建設社區(qū)服務中心、服務站點，為居民提供勞動就業(yè)、醫(yī)療保健、計劃生育、老幼托管、扶殘助殘、娛樂健身以及科技服務政策咨詢、法律援助等多方面的服務。另一方面要優(yōu)化社區(qū)服務結(jié)構(gòu)，健全服務功能。要根據(jù)居民的不同需求，設立多層面的服務內(nèi)容，不斷提高社區(qū)服務管理水平。五要盤活現(xiàn)有社區(qū)資源，實現(xiàn)資源共享。要按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發(fā)展”原則，強化社區(qū)各機關(guān)單位和居民家庭的共建和資源共享意識，以共同需求和共同目標為紐帶，充分挖掘、整合、開發(fā)、利用、激活社區(qū)的各類資源，實現(xiàn)服務資源共享、服務設施同建、服務項目聯(lián)辦、服務活動合搞，最大限度地提高社會資源的共享程度。六要建立健全社會應急管理體系。目前我國社區(qū)應急體系建設尚處于起步階段，主要是由各級政府及其職能部門負責，群眾大多是被動配合，且百姓對社會應急事件缺乏了解，缺少防范知識。因此，應當將社區(qū)應急管理列入社區(qū)建設的重要內(nèi)容，建立起科學有效的社區(qū)應急管理體系，妥善處理各種突發(fā)事件，減少和避免突發(fā)事件給社區(qū)安全和居民生活造成的意外危害。
三、社區(qū)特色文化建設和社區(qū)文化管理機制創(chuàng)新
社區(qū)文化建設是衡量一個國家城市化水平、現(xiàn)代化程度和民族文化教育素質(zhì)高低的重要標志，也是社會管理機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出：要提高社區(qū)文化建設水平，繁榮社區(qū)文化，促進我國社區(qū)文化建設向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，搞好現(xiàn)代社區(qū)文化建設，必須打破傳統(tǒng)的思維方式，創(chuàng)建新的文化管理機制，完善公共文化服務體系，促進社區(qū)文化建設的健康發(fā)展。
（一）制定社區(qū)文化建設規(guī)劃，抓好社區(qū)文化人才隊伍建設
社區(qū)文化建設是社區(qū)建設的重要組成部分，也是促進社區(qū)發(fā)展的重要動力。一方面，要對社區(qū)文化建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃。現(xiàn)階段我國社區(qū)文化建設要根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設需要和構(gòu)建和諧社會的客觀要求，不斷探索新形勢下的社區(qū)文化發(fā)展規(guī)律，制定出符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的社區(qū)文化建設規(guī)劃，明確社區(qū)文化建設的目標和任務，完善社區(qū)文化建設的財政投入機制、人才保障機制和文化設施使用與管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行社區(qū)文化建設的責任與義務，統(tǒng)籌部署宣傳、文化、廣電、新聞出版、教育、科技、衛(wèi)生等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體在社區(qū)文化建設方面所承擔的工作責任，并從政策、資金、制度上推動社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。另一方面，要大力培育具有社區(qū)特色、業(yè)務精、素質(zhì)高的社區(qū)文化骨干隊伍。一要按照政治強、業(yè)務精、素質(zhì)高、作風正的要求，建設一支以業(yè)余骨干為主、專業(yè)人員為輔的社區(qū)文化輔導員隊伍，定期開展專業(yè)培訓，增強社區(qū)文化骨干的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。二要經(jīng)常性地組織文化骨干深入基層、深入生活、深入群眾，組織指導社區(qū)文化活動，增強社區(qū)文化建設的生機與活力。三要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位文化人才集聚的優(yōu)勢，將社區(qū)內(nèi)機關(guān)、學校和企事業(yè)單位的文化骨干融入社區(qū)文化人才隊伍，提升社區(qū)文化人才隊伍的整體水平。鼓勵高校、院團的文化人才深入社區(qū)，開展社區(qū)文化交流，組織和參與社區(qū)的文化活動，豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容，提高社區(qū)文化活動質(zhì)量。四要大力培育文化志愿者隊伍，充分發(fā)揮共青團、高校、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，加強社區(qū)文化志愿者隊伍的招募選拔、組織管理、教育培訓，不斷提高志愿者隊伍服務社區(qū)文化建設的能力和水平，促進社區(qū)文化人才隊伍的健康發(fā)展。
（二）加強社區(qū)文化陣地建設，豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容
一方面，要加大社區(qū)文化基礎設施建設的資金投入，采取擴建、改建和新建等辦法，加快推進社區(qū)文化中心、文化廣場、文化活動室、文化站等社區(qū)公共文化設施建設，形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、高效實用的社區(qū)文化設施網(wǎng)絡，用活用好用足現(xiàn)有文化設施資源，提高社區(qū)文化設施的使用效率和社會效益，防止社區(qū)文化活動場所變成封建迷信、淫穢、色情、賭博等低俗文化和有害文化的傳播基地。同時，要倡導社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、學校、企事業(yè)單位向社區(qū)居民開放文化設施，實現(xiàn)文化設施資源共享。另一方面，要積極開展社區(qū)文化活動。在社區(qū)文化活動中，要堅持貼近社區(qū)實際、貼近百姓生活，開展豐富多彩、生動活潑的社區(qū)文化活動。要充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)土文化與外來文化、通俗文化與高雅文化的有機結(jié)合，從文化娛樂、健身休閑、環(huán)境美化、科技普及、藝術(shù)培訓等方面充實社區(qū)文化內(nèi)容，以歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等多種形式進行社區(qū)文化交流與傳播，引導社區(qū)內(nèi)的機關(guān)團體、企事業(yè)單位和居民家庭自覺參與社區(qū)文化活動，保持社區(qū)文化活動旺盛的生命力，滿足人們不同層次的文化需求。
（三）打造社區(qū)特色文化，推動社區(qū)文化服務創(chuàng)新
社區(qū)文化建設要根據(jù)自身的條件，打造具有地方特色的社區(qū)文化，不斷創(chuàng)新社區(qū)文化服務項目，提高社區(qū)文化服務水平。一要積極開展社區(qū)特色文化建設。要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和轄區(qū)內(nèi)機關(guān)單位、學校、企業(yè)、社團和居民的文化優(yōu)勢，舉辦各種富有地方特色的文化活動，開展社區(qū)特色文化創(chuàng)建活動，不斷推出有品位、有地方特色的歷史文化社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、園林社區(qū)、科普社區(qū)、音樂社區(qū)、茶文化社區(qū)等。要注重保護鄉(xiāng)土文明和不同社區(qū)文化的多樣性，傳承傳統(tǒng)人際和諧的文化基因，保護優(yōu)美的自然風景和文化遺址，吸納現(xiàn)代文明所倡導的民主法治、自由平等、公平正義等先進價值理念，破除各種陋習和不文明行為。另外，還要從社區(qū)自身的自然文化資源出發(fā)，培育各具特色的社區(qū)文化，提高社區(qū)的文明程度。二要加強社區(qū)文化交流。要組織國內(nèi)外文化藝術(shù)團體到社區(qū)交流，開展高雅藝術(shù)、經(jīng)典藝術(shù)進社區(qū)活動，提高社區(qū)居民的文化欣賞水平，提升社區(qū)的文化品位。三要大力發(fā)展網(wǎng)絡文化。現(xiàn)代社會網(wǎng)絡文化已成為人們不可缺少的新型文化，社區(qū)網(wǎng)絡文化要以信息化為基礎，搭建社區(qū)文化信息服務平臺，傳播積極、健康、向上的網(wǎng)絡文化，讓社區(qū)文化信息化服務融入社區(qū)居民生活之中。四要積極開展主流文化宣傳活動。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，設立社區(qū)文化建設專題欄目，及時報道社區(qū)文化建設取得的成就和典型經(jīng)驗，介紹國內(nèi)外社區(qū)文化建設的做法和發(fā)展趨勢，反映社區(qū)居民對社區(qū)文化建設的要求和心聲，探索社區(qū)文化建設的新思路、新舉措、新模式，增強社區(qū)居民文化追求的主動性和創(chuàng)造性，營造人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)文化建設的良好社會氛圍。還要充分利用電子技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、遠程通訊技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，開展社區(qū)文化教育宣傳活動，實現(xiàn)各級社團組織與社區(qū)居民的信息交流與互動，增強文化傳播與交流的效果。五要積極開展社區(qū)文化共建活動。要按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發(fā)展”的原則，強化社區(qū)各單位和居民的文化共建共享意識，不斷豐富社區(qū)文體活動，營造文化和諧新局面。如開展紅歌大家唱、軍民聯(lián)歡會、社區(qū)藝術(shù)節(jié)和居民運動會等群眾喜聞樂見的文體活動，促進各機關(guān)單位和社區(qū)居民的文化交流與交往，豐富社區(qū)文化生活。
（四）打造社會主義價值觀的主流文化，重塑社區(qū)居民的“生活倫理”和“社區(qū)精神”
積極向上的社區(qū)文化是社區(qū)健康發(fā)展的保證，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。一要以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社區(qū)文化建設，著力豐富社區(qū)居民的精神文化生活，切實把社會主義核心價值觀有機融入社區(qū)精神文明建設的全過程，并轉(zhuǎn)化為人們的自覺追求。同時，要加強思想道德建設和科學文化建設，引導人們明禮守法、尊重科學、誠信友愛、平等互助，自覺履行法定義務和社會責任。另外，還要經(jīng)常性地開展群眾性社會主義精神文明創(chuàng)建活動，塑造良好的社區(qū)風尚。二要加強社區(qū)基層黨組織建設，積極推動群團組織工作社區(qū)化，集合會員單位的工、青、婦等群眾組織的力量，共同參與社區(qū)文化建設。特別是社區(qū)黨組織要牽頭、引導和組織本社區(qū)的黨員積極參與社區(qū)各項文化活動，更好地為社區(qū)文化建設服務。三要搭建有利于形成社區(qū)精神的公共空間，努力創(chuàng)建社區(qū)精神，并將其滲透到社區(qū)建設的全過程和各個領(lǐng)域，使廣大居民在潛移默化中自覺改進和修正自己的思想觀念和行為方式，縮小社區(qū)居民的價值觀差異，使轄區(qū)內(nèi)居民擁有共同的、體現(xiàn)社區(qū)核心凝聚力的“社區(qū)精神”。四要利用公共文體設施和公共文化服務體系形成社區(qū)的公共空間，滿足居民經(jīng)常、就近、有選擇的精神文化需求，便于溝通交流、互助合作，以增強社區(qū)居民的文化認同。五要通過發(fā)展社區(qū)組織、設置活動載體、討論制定制度規(guī)則，培養(yǎng)和增強社區(qū)居民的公民意識和民主法治精神，有力維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定，使社區(qū)居民感受和享受到生活便利和人際和諧所帶來的幸福感，在居民日常交流與交往之中增進友誼，團結(jié)互助。
作者：蔡天新 單位：中共莆田市委黨校
