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摘要:社區衛生服務中心作為醫療衛生服務的重要組成部分,在服務民眾健康中發揮著愈來愈重要的作用。現行社會形勢下,人們的健康意識不斷增強,這也使得社區衛生服務中心必須不斷完善自身工作,然而社區衛生服務中心各項工作的開展需要一定的資金支持,要想確保資金用到實處,更好地服務民眾健康,強化財務管理至關重要。本文就社區衛生服務中心財務管理現狀及對策作了相關分析。
關鍵詞:社區衛生服務中心;財務管理;現狀;對策
引言
作為現代醫療事業的一部分,社區衛生服務中心主要為社區民眾提供健康咨詢、醫療服務、保健、康復指導等一系列服務,而要想發揮社區衛生服務中心應有的作用,做好財務管理工作十分重要。但是我國許多社區衛生服務中心對財務管理工作還不夠重視,沒有樹立正確的財務管理理念,財務工作還停留在傳統模式下,不能緊跟時代革新,嚴重影響到了國家資本安全。財務管理工作是社區衛生服務中心的革新工作,只有做好財務管理工作,社區衛生服務中心各項工作才能有序、正常開展,進而更好地為社區民眾提供醫療服務。
一、社區衛生服務中心財務管理現狀
財務管理就是對資產進行合理分配和管理的活動,其目的就是通過對資本的高效利用,實現效益最大化,可以說財務管理工作至關重要。社區衛生服務中心作為我國事業單位之一,其發展與其自身的財務管理工作密切相關,從現階段來看,社區衛生服務中心的財務管理工作一度處于無序狀態,資金的運作得不到有效監管,嚴重影響到了社區衛生服務各項工作的開展。
(一)財務管理意識不強。財務管理意識弱是當前社區衛生服務中心比較普遍的一個問題,因為我國社區衛生服務中心不以營利為目的[1-2],其資金來源于國家財政撥款,這也使得許多地區的衛生服務中心沒有成立相應的財務部門。一方面,服務中心對財務工作缺乏正確的認識,沒有成立相應的部門負責財務工作,認為服務中心主要是負責醫療衛生服務工作;另一方面,服務中心的員工缺乏相應的管理意識,許多工作人員一心一意指向搞好醫療衛生服務工作,針對相關工作所需的資金數量、用途等不做考慮,認為錢是國家撥款,資金不夠就可以向上級申請,嚴重影響到了資金的合理、高效利用。
(二)財務管理制度不完善。財務管理工作是一項系統的工作,涉及面非常廣,需要健全的制度為支撐。然而就目前來看,我國許多社區衛生服務中心尚未構建起相對完善的財務管理制度。首先,財務管理制度缺失。現有的制度沒有對財務管理工作流程、標準作出全面的規定;其次,財務監督制度不完善。社區衛生服務中心的財務監督工作主要集中在事中,事前、事后的監督一度缺失;再者,財務風險管理制度缺失。社區衛生服務中心不能對財務工作進行科學、有效的風險評估,從而使得財務工作存在很大的風險。另外,財務管理責任制度沒有得到落實,相關責任無法落實到人,這也使得財務工作中存在諸多風險。
(三)缺乏專業的財務管理人員。財務管理這項工作非常專業,需要專業的財務人員來完成。但是就當前社區衛生服務中心的財務人員來看,他們大多不夠專業,難以勝任財務管理工作的需要。首先,服務中心財務人員專業知識不過硬、不過關。他們大多未接受過專業的財務培訓,對財務會計工作一知半解,無法勝任預算編制、財務決算等工作;其次,財務人員實務能力較差,缺乏相應的實踐經驗,在實際工作中還在沿用以往的工作模式,不能做到實事求是,認真對待。另外,一些財務人員經不住利益的誘惑,借助自己職位的便利,公款私用,吞用公共財產,嚴重影響到了社區衛生服務中心各項工作的開展。
(四)財務管理信息化水平不高。現行社會形勢下,信息化發展已成為必然,以信息技術取代傳統的工作方式,可以提高工作效率,節約成本。就我國社區衛生服務中心的財務管理工作來看,許多社區衛生服務中心還停留在傳統的財務管理模式下,財務信息靠人工統計和處理,這種人工方式效率低,而且容易出錯[2]。現行社會形勢下,民眾的健康保健意識越來越高,這也使得服務中心財務管理工作更加復雜,財務信息日益膨脹,而這種傳統的手工方式很顯然已經不適用。另外,許多地方的社區衛生服務中心沒有認識到信息化管理的重要性和優越性,認為信息化管理需要花費更多的投入,他們的眼光比較短淺,不愿意引進先進的設備、設施,只是象征性的利用計算機來處理財務信息,沒有深入開發計算機軟件,嚴重影響到了財務管理效率。
二、社區衛生服務中心財務管理的有效應對
財務管理工作直接關系到了資金是否能夠合理、高效使用,而資金是社區衛生服務中心各項工作開展的基礎,只有做好財務管理工作,才能保證資金合理利用,降低財務風險,確保衛生服務中心正常運轉。新形勢下,社區衛生服務中心的作用越來越突出,社區衛生服務中心能否發揮實際作用,很大程度上取決于其財務管理水平,面對民眾健康意識的不斷上升,要想落實各項醫療衛生服務工作,社區衛生服務中心必須做好財務管理工作,嚴格按照相關規章制度來開展財務活動,確保各項工作所需的資金充足、到位。
(一)正確認識財務管理工作。要想真正做好財務管理工作,關鍵在于正確認識財務管理工作,從思想觀念上作出相應的轉變。首先,社區衛生服務中心領導要正確認識財務管理工作,設立專門的財務部門,明確財務工作的獨立性,有針對性地開展財務管理工作;其次,加大財務管理工作的宣傳與教育,講解財務管理的意義、作用、內容,使得各部門及工作人員正確認識財務管理工作,使他們主動配合財務管理工作,從而提高財務管理的有效性[3-4]。另外,社區衛生服務中心要轉變財務管理理念,要結合我國現有的法律法規,明確財務管理工作的重心,做好財務工作相關規劃,有策略、有步驟、有計劃地開展財務管理活動。
(二)完善財務管理制度。制度是根本,是各項工作高效進行的依據和保障,構建相對完善、健全的財務管理制度,可以更好地規范和約束財務管理工作,促進財務管理目標的高效實現。首先,結合我國相關法律法規要求,建立起與之相匹配的社區衛生服務中心財務管理制度,從制度層面對財務管理工作相關內容作出明確規定,包括財務管理流程、財務管理目標等,以制度來規范財務管理工作;其次,完善財務監督機制,在強調事中監督的基礎上,加強財務活動事前、事后的監督,實現財務活動全過程的有效監督;再者,建立財務風險管理制度,財務活動開展前,要對財務活動進行有效的風險評估,確定風險等級以及財務活動過程中潛在的風險系統,并制定相應的風險防范措施;最后,要結合財務管理工作的需要,完善財務預算管理、決算管理等制度,對相關工作進行細化,確保各項工作有條不紊地進行。要建立完善的應收款項管理制度,明確職責分工、應收款項借支范圍、借支流程,堅持“誰經辦、誰催收、誰負責”的原則[5]。另外,要落實責任制,將財務管理工作相關責任落實到具體部門、具體人身上,從而促進財務管理工作的規范化發展。
(三)強化財務人員的培訓與管理。作為財務管理工作的主體,加強財務人員的培訓與管理,可以更好地發揮工作主體應有的作用,提高財務管理的有效性。首先,強化現有財務人員專業知識教育,提高其專業水平,使其了解相關法律法規及財務管理工作相關規章制度,能夠依法、以規章制度辦事;其次,強化財務人員業務能力的培訓,安排財務人員進入專業的結構培訓,全面提升其實務能力;再者,對外聘用專業的財務人員擔任社區衛生服務中心財務會計,堅持不相容崗位分離原則,加強對財務人員的繼續教育和崗中培訓,不斷提升財務人員的業務水平[6]。作為財務人員,更要主動去學習新知識、新方法、新技術,不斷提升自己的業務能力和知識水平,使自己成為一名合格的財務會計,進而更好地服務社區衛生服務中心財務工作。
(四)加大財務管理信息化建設。隨著社區衛生服務中心服務范圍的擴大,傳統的財務管理方式已經不適用,迫切需要改革。信息時代里,財務管理信息化發展已成為必然,在這種必然趨勢下,借助信息技術,可以高效處理財務信息,提高財務管理效率。對此,社區衛生服務中心要認識到財務管理信息化建設的緊迫性和重要性。首先,加大投入,引進先進的設備,不斷完善信息化設施,為財務管理信息化建設提供支持;其次,建立有效、統一的財務管理信息系統,以信息手段取代傳統的手工方式,實現信息化財務管理;再者,完善財務管理信息系統功能,尤其是信息檢索,以便財務信息的高效利用;最后,要利用信息技術,將各部門納入同一個信息系統中去,以便信息可以快速流通,更好地服務財務管理工作。值得注意的是,在推進財務管理信息化發展過程中,管理者要注重財務信息安全問題,因為財務管理信息系統會受到網絡非法攻擊,進而出現信息被竊取、篡改等問題。在推進信息化建設過程中,管理者要引進先進的信息安全技術,如加密技術、身份認證技術等,確保財務信息系統安全,避免財務信息遭受攻擊。
(五)對資產實行歸口管理。對資產實行歸口管理可以有效避免固定資產投資上報混亂的局面,理清單位管理范圍,確保資金的合理使用。首先,衛生服務中心應建立固定資產賬簿,包括總賬、明細賬、臺賬、卡片賬等,并由專人負責登記保管;其次,要定期對衛生服務中心的資產進行盤查,全面核對相關賬務,確保各項財務支出規范、合理,每次賬務核查后,要做好相應的記錄,形成財務檔案,以便更好地服務后期財務工作。另外,要結合自身實際,構建有效的資產管理制度,從制度層面對資產的使用、支出、處理等作出全面的規定,確保資產合理使用,避免資產的流失和浪費[8]。
三、結語
綜上,社區衛生服務中心財務管理工作十分重要,它不僅關系到社區衛生服務中心各項工作的正常開展,同時也關系到了國家財產能否合理使用。作為醫療服務的重要組成部分,社區衛生服務中心只有做好財務管理工作,醫療衛生服務工作才能有序進行。基于財務管理工作的重要性,社區衛生服務中心要正確認識財務管理工作,結合自身實際,構建與自身發展相符的財務管理制度,積極推進財務管理細化建設,加強資產歸口管理,從而促進財務管理目標的高效實現。
作者:翟玥 青程 單位:川北醫學院國家稅務總局嘉陵區稅務局