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一、提升鐵路企業(yè)戰(zhàn)略管理和整體協(xié)調(diào)的能力
過去，政企合一、大而全的生產(chǎn)管理體制是我國鐵路管理體制的主要特征，產(chǎn)權(quán)關系虛置，加之財務管理高度集中，收入、成本、利潤等指標計劃實行嚴格控制，全路一本帳，統(tǒng)收統(tǒng)分統(tǒng)負盈虧，運輸生產(chǎn)中的資產(chǎn)使用效率不高，資源浪費損失現(xiàn)象嚴重，普遍存在成本失控掛賬問題，資金風險突出。對于成本控制考核制度，主要關注層面在于企業(yè)的管理層，通過財物部門牽頭，由技術部門、材料部門、物資部門以及其他職能部門加以配合，以科目負責制的管理方式，對于對成本管理有重要影響的車間、班組負責人和生產(chǎn)一線的職工卻很少涉及，因此生產(chǎn)部門、技術部門、很少會有人關心成本的管理工作。加上基層站段的領導層主要是生產(chǎn)型管理者，在生產(chǎn)管理中片面追求企業(yè)運行的安全和利潤高低，成本管理也只是事后算賬，對于成本管理的事前分析、事中監(jiān)督不太注重，因而失去成本管理工作對生產(chǎn)的指導性和超前控制作用。而科目負責人對科目成本的支出也只是限于結(jié)果控制而不是過程控制，因質(zhì)量、生產(chǎn)需要帶來支出的變化更是控制不了。因此，關于成本支出考核沒有形成全過程、全方位、全面控制的作用。現(xiàn)代鐵路企業(yè)成本管理要求是系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化的管理，通過業(yè)務、資金、信息的整合，實現(xiàn)資源合理配置、協(xié)同作業(yè)、有效貫徹企業(yè)戰(zhàn)略、持續(xù)改善經(jīng)營狀況、實現(xiàn)價值穩(wěn)步增加。全面成本管理圍繞企業(yè)的經(jīng)營目標，從內(nèi)容，手段到實現(xiàn)形式，以滿足加強企業(yè)管理各方面的需要為宗旨，以協(xié)調(diào)生產(chǎn)與經(jīng)營，安全與效益的關系，協(xié)調(diào)投入與產(chǎn)出，效率和效益的關系為原則，將企業(yè)的生產(chǎn)資源，財務資源，人力資源等進行統(tǒng)籌安排，因此成本控制的執(zhí)行是鐵路企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)必需環(huán)節(jié)和必要手段，對成本控制實施有效監(jiān)控，最大程度地確保實現(xiàn)鐵路企業(yè)戰(zhàn)略目標。通過成本控制監(jiān)控可以有效的整合市場的資源信息，通過成本控制體系這些信息能集中有效地反映到?jīng)Q策機構(gòu)，可以幫助鐵路企業(yè)決策層動態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升鐵路企業(yè)宏觀戰(zhàn)略管理能力、市場應變能力和資源利用的能力。
二、提高鐵路企業(yè)資源使用的效率
在長期的計劃經(jīng)濟條件下，鐵路企業(yè)的安全生產(chǎn)是關注的焦點，于是在傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本管理模式中，由國家計劃制定企業(yè)的產(chǎn)品、設備、材料和人力資源的價格和供求數(shù)量，鐵路企業(yè)各級人員的成本效益意識淡薄，因此傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中浪費現(xiàn)象嚴重，導致鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益和經(jīng)驗效率低下。雖然成本控制在鐵路企業(yè)已經(jīng)推行數(shù)年，但是在具體的實行過程中，企業(yè)所關注的主要是總體的利潤指標，宏觀意義上的資金調(diào)配，而對于具體操作層面的資金的使用效率、資產(chǎn)質(zhì)量等重視不夠，有的企業(yè)甚至通過在數(shù)字游戲來體現(xiàn)企業(yè)的利潤目標，造成數(shù)字“面贏”，實際的“潛虧”，影響鐵路企業(yè)的長遠發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)成本管理認為:成本控制計劃過程和成本控制中的指標數(shù)據(jù)直接反映了(集團公司)各子公司和各部門在資源利用方面的效率高低以及對各種資源的需求重點，是對鐵路企業(yè)資源進行調(diào)度與分配的基礎。企業(yè)管理控制的中心目標從滿足完成生產(chǎn)、經(jīng)營的階段性目標和科目指標逐步轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，由計劃的被動性轉(zhuǎn)變成成本控制的主動性。通過全面成本控制，鐵路企業(yè)可以對有限的資源進行最佳的配置，避免資源的浪費和使用的低效。
三、實施鐵路企業(yè)成本節(jié)約及收入提升
從現(xiàn)實情況看，我國鐵路企業(yè)的成本管理控制帶有較多計劃經(jīng)濟時代的特征：鐵路企業(yè)市場外部控制的力度強于企業(yè)內(nèi)部控制的力度，對上級負責的認識多于對企業(yè)自身發(fā)展負責的認識，管理層控制結(jié)果的動機重于控制過程的動機。在國家宏觀調(diào)控下，目前鐵路運價和融資還沒有完全市場化，每年鐵路企業(yè)的巨額虧損說明，鐵路運輸收入不可能通過完全的市場行為獲得增加，實現(xiàn)鐵路跨越式的發(fā)展需要成本控制措施和策略的強有力支持。但是，目前我國運輸市場中，公路、鐵路、水運、航空、管道運輸多家競爭的局面，使得鐵路運輸快速、安全、價格低廉服務的競爭優(yōu)勢正在逐步消失，我國連續(xù)遭遇雪災、震災，旱災，國際能源危機、自然災害等因素的影響，各種意外因素使得鐵路部門的原材料成本也呈現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢，從鐵道部、路局傳遞的消息來看，生產(chǎn)經(jīng)營、成本增支壓力很大，基層站段生產(chǎn)經(jīng)營壓力也進一步加大，預算外清算彌補成本支出缺口的可能性很小。而運輸收入增長空間有限，在今后相當長時間內(nèi)，成本控制已成為運輸企業(yè)的戰(zhàn)略重點，而支出預算在全面預算中的關鍵作用會越來越明顯，鐵路運輸鞏固和擴大市場占有率的有力競爭方式很大程度上是通過降低成本來取得價格競爭優(yōu)勢。運用現(xiàn)代企業(yè)的全面成本管理機制，發(fā)揮全面成本管理和考核、獎懲制度共同作用，迫使基于全面成本控制的基層鐵路管理的主體，要對市場變化和企業(yè)內(nèi)部成本壓縮造成的影響，做出迅速有效的反應，來有效的提升鐵路企業(yè)的應變能力和控制能力。在全面成本控制過程中，要制定合理的全面的成本控制計劃，對鐵路企業(yè)市場環(huán)境變化做出的理性分析，確保鐵路企業(yè)的成本節(jié)約的可行性和收入增長計劃的有效性。成本控制執(zhí)行的監(jiān)控過程把關注收入和成本變化趨勢作為關鍵指標，可以激勵并約束企業(yè)相關部門追求盡量低的成本費用和盡量高的收入增長。
四、有效化解企業(yè)的管理經(jīng)營風險，實施有效監(jiān)控與考核
在鐵路企業(yè)中，為了完成上級的考核指標和經(jīng)營目標，基層單位管理層采用不規(guī)范的手段來提升企業(yè)的利潤目標，例如折舊不按規(guī)定計提，工資列不足，多經(jīng)收入沖減等，導致成本基礎管理和固定資產(chǎn)的管理失真，不能反映企業(yè)真實的管理水平。運用現(xiàn)代成本管理制度，全面成本控制涵蓋鐵路企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，立體反映鐵路企業(yè)的經(jīng)營情況，參照成本控制目標，公司高級管理層從預算的各個層面可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的潛在的風險，并預先采取相應的防范和管理措施，從而有效的化解企業(yè)的經(jīng)營風險。鐵路運輸企業(yè)必須充分加強成本控制，成本控制的編制過程中，鐵路企業(yè)集團和所屬子公司通過協(xié)商設定合理業(yè)績指標，有效調(diào)整和充分利用各項市場資源，綜合全面信息，實施全面成本和預算的管理，在根本上提高經(jīng)營管理水平，同時把成本控制執(zhí)行結(jié)果作為業(yè)績考核的重要依據(jù)，增運增收，節(jié)約支出。將責任成本目標完成的好壞、責任中心的經(jīng)濟效益和職工工資掛鉤，節(jié)獎超罰。將成本控制與執(zhí)行情況進行對比和分析，作為經(jīng)營者有效的監(jiān)控手段。將責任成本、目標及措施精細化分解化，化少數(shù)人的成本壓力為全員的成本壓力，把市場競爭的壓力逐層傳遞，實現(xiàn)聯(lián)控互控，使全路干部職工增強扭虧增盈意識，從根據(jù)盈虧目標要求細化成本控制責任，通過全面預算成本管理帶動技術創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，采用行之有效的管理方法確保鐵路企業(yè)運輸經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。以更合理的組織、科學的調(diào)度，促進企業(yè)管理素質(zhì)和人員素質(zhì)的整體提高。