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摘要：

在行政事業單位發展過程中，內部控制是一項非常重要的工作，內部控制主要是利用會計以及其他信息進行有效的調節和指導，以此更好的對行政事業單位的各項活動進行有效的控制，這樣才能有效的提升行政事業單位的社會效益以及工作效率。行政事業單位的發展不能固守傳統模式，要在新的時期進行創新，與時俱進，利用先進的思想理論做指導，解決工作中的一切問題，讓行政單位實現高效率的發展。基于此，本文對新形勢下如何強化行政事業單位內部控制管理的有效策略進行分析和研究。

關鍵詞：

新形勢；強化；行政事業單位；內部控制；管理

市場經濟的快速發展，讓行政事業單位中的內部控制成為現代化管理的一個重要組成部分，也成為完善行政事業單位工作的一種方式，且已經取得了一定的成效，但是在運行中也存在一定的問題，為了讓行政事業單位內部控制管理獲得更大的發展，就需要對這些問題進行分析和解決，以此促進行政事業單位的高速發展。

一、強化行政事業單位內部控制的必要性分析

（1）行政事業單位內部控制的強化是時展的要求。伴隨著社會的發展和進步，很多行政事業單位的內部控制和管理問題逐一出現，行政事業單位和企業相對比來講，內部管理控制重視程度不高，工作方式還十分落后，獲得的效果也不是非常突出。在內部管理控制過程中，預防是主要的工作方式，這種方式能夠避免和減少在操作中可能出現的更多錯誤，以此更好的提升內部管理的效果。在西方國家中，很多企業公司都采用了以內部控制為主要的管理方式，但是隨著使用時間的增加，內部控制也隨即引發了一些問題，因此只有不斷的完善，建立健全內部管理體系才能讓行政事業單位的社會效益等最終發展目標得以實現。

（2）行政事業單位進行內部控制能夠有效地促進其有效的發展。伴隨著我國經濟體制的不斷深入，很多行政事業單位不僅僅要關注于自己的工作職責，還要適當參與一些社會活動，保證單位和社會之間不脫節。在當前的發展過程中，行政事業單位在管控方面還存在一定的問題，例如，管理不夠清晰，內控制度不健全，存在違法亂紀的現象等等，因此強化內部管理控制已經成為事業單位有效發展的一個重要性手段和方法。

二、行政事業單位內部管控存在的主要問題分析

（1）內部管控人為方面的問題分析。在行政事業單位中很多的工作人員本身就存在很多問題，主要是這些人員對內部管控和行政事業單位發展沒有形成比較全面的認識和理解，在自身的心目中將內部管控當成是一項非常簡單的工作，對自己的要求較低。有的事業單位，更是缺少專業性的財務人員，這樣必然在管理的過程中會出現非常混亂的現象。還有很多行政事業單位的會計人員缺乏必要的責任心理，只是單純的聽從上級領導的安排，缺少自己對事物的判斷能力和思考能力以及分辨能力，這樣就不能對自己的工作進行有效的監督和負責。還有很多行政事業單位領導層班子成員缺少對內部管理控制的重視和積極性，沒有正確的認識和了解內部管理控制的重要性和必要性，對行政事業單位的長期有效發展十分不利，只是為了形式上的存在去簡單地控制，這樣的態度必然導致內部管理控制涉及的工作人員積極性下降，并且在這樣的情況下，內部管理控制就如同虛設，不能起到實際性的作用。

（2）缺乏較為完善的內部控制制度體系的支持。從多年的行政事業單位財務管理工作實際中看到，很多行政事業單位的制度都是流于一種形式上的存在，基本是將各項條款打印成紙張的形式粘貼或者懸掛在墻上，這樣的制度體系很難有效的發揮出內部控制的所有作用和職能，同時會計控制以及內部財務等等也無法發揮出自己的有效作用。具體表現為：首先，很多崗位上的設置并不是非常科學，因此經常出現調換崗位以及兼職的現象，不能有效做到不相容崗位分離的內控要求。在一些專業性的崗位中，盡管已經十分明確崗位職責，但是在實際的工作中，會因人員編制的原因，最后導致工作審核監管效果的下降。其次，工作的權限并不明確，這主要是因為沒有建立起非常健全的審批制度，也受到了單位規模大小的影響，單位常常以其他單位的工作經驗當成是自己的工作規則，勢必會導致一些問題的發生。

三、行政事業單位中內部管理控制的有效手段

（1）提升工作人員的意識，落實工作責任。內部控制措施的制定需要人員來具體實施，這樣就需要培養高素質、高認識態度、高責任心的人員執行工作，這也是行政事業單位內部控制和管理措施有效進行的前提和表現。要想更好的適應行政事業單位的發展，就需要不斷的強化工作人員的專業性能力，同時提升認識和管理水平，讓行政事業單位的人員接受組織上的教育和培訓，懂得更多的會計制度和財經紀律，適應當前的內部控制準則，以此更好的提升工作人員的業務知識和業務素質，適應內部管理控制。在單位管理過程中，負責人處于主要的地位上，因此相關的負責人更需要建立起內部管控的主體性意識和承擔起主體責任，讓職工以及內部控制的很多個部門都能夠積極有效配合內部管控工作，多個部門責任落實清晰，共同擔起自己的工作責任，相互協調，密切配合，以此更好的完成工作任務。

（2）強化行政事業單位內部管控體系。在行政事業單位中要想強化內部管理的效果，就需要建立健全內部管控體系，讓行政事業單位的內部控制體系得到更加完善的調整和改善。在這方面要組織相關的職工和專家進行調研分析，研究出能夠對行政事業單位起到積極性作用的工作方案以及管理方案，讓崗位職責更加明確，崗位的制約性更加突出。尤其是面對工作過程中的薄弱環節，更需要加強此方面的管控，細化每一個工作細節，并且把每一項工作都落實到具體人員身上，也只有這樣才能逐步讓職工更好的認識到權責的重要性，讓內部管理控制體系也更加的完善。在長期的實踐工作中還可以不斷積累內部管理控制經驗教訓，完善內部管控的有效方式方法，編訂出單位內部管控的操作手冊，然后按照內部控制的標準進行多方面的管控，以促進單位有效健康的發展。

（3）強化基礎性工作的有效落實。會計基礎性工作對于行政事業單位的內部管理和控制會起到非常明顯的效果，更是考驗實施好壞的重要標準之一，因此在內部管控過程中需要更進一步的強化會計基礎性工作的地位。首先，建立起較為完善的內部財務管理制度，這樣才能在實際的工作過程中有更加明顯的效果和工作上的依據，避免了在管理中可能出現的隨意性。其次，對會計管理工作進行合理化的規范，建立起科學的、合理的電算化工作系統，充分利用互聯網+會計、大數據云計算等新的信息化管理工具，發揮好會計工作管家和參謀作用。第三，還需要在日常性的管理方面進行強化，在日常管理中各個部門都建立起相互監督的制度，實現崗位責任的落實和優化。

作者：齊怡 單位：重慶市渝中區國土資源管理分局

參考文獻

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