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［摘要］

現(xiàn)如今，合理利用森林資源、保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境備受關(guān)注，而國(guó)有林場(chǎng)則發(fā)揮著十分重要的作用。文章主要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決措施。

［關(guān)鍵詞］

國(guó)有林場(chǎng);財(cái)務(wù)預(yù)算;解決措施

1國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀分析

國(guó)有林場(chǎng)屬于事業(yè)性單位，主要負(fù)責(zé)我國(guó)森林資源的管理。在一定程度上，不僅能夠有效管理我國(guó)的森林資源，還能夠改善森林的生態(tài)環(huán)境、合理利用和分配森林資源等。目前，我國(guó)的森林資源存在著供與求之間的問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家財(cái)政部門為此制定了一系列的措施，例如，加大國(guó)有林場(chǎng)的資金投入，為其提供資金保障。對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算而言，其具有系統(tǒng)性，反映了國(guó)有林場(chǎng)的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)。對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理而言，指通過(guò)制定并實(shí)施科學(xué)合理的績(jī)效管理體系，全面且系統(tǒng)地考核財(cái)務(wù)預(yù)算工作，并作出合理的評(píng)價(jià)。績(jī)效管理理論逐漸被采用，因而形成了比較完善的管理體系，應(yīng)用于國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中。目前，在國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中，仍然存在一些問(wèn)題，例如:管理意識(shí)較差，制度不夠完善，管理手段落后等?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體制滿足不了社會(huì)發(fā)展的需要，因此，必須采取一定的措施，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理。

2國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的重要作用

國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理具有十分重要的作用，主要表現(xiàn)在社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益上。對(duì)于社會(huì)效益而言，隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程飛速加快，為了滿足社會(huì)的發(fā)展需求，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，加強(qiáng)其管理工作，有助于保證在進(jìn)行國(guó)家森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)中財(cái)務(wù)預(yù)算合理及有效，從而保證我國(guó)社會(huì)健康、可持續(xù)地發(fā)展下去。此外，通過(guò)完善的績(jī)效管理機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，也可以及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找到解決辦法，最大化地讓國(guó)有林場(chǎng)的資金發(fā)揮作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益而言，國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行績(jī)效管理工作，不僅能夠保證組織工作的質(zhì)量，還能夠保證其效率。制定科學(xué)合理的績(jī)效管理制度，在一定程度上也可以激發(fā)相關(guān)工作人員的工作激情，提高其工作的質(zhì)量及效率。因此，對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)而言，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效的管理。

3加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的思考

對(duì)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，由于其存在的問(wèn)題，必須加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理，其措施具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:第一，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí);第二，完善財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理制度;第三，制定科學(xué)的指標(biāo)體系;第四，改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理手段;第五，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用。

3.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)

對(duì)于我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)而言，其財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的意識(shí)還不是太強(qiáng)，歸其原因，主要是由于我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)體系還存在著一些問(wèn)題，例如:體系不健全、可行性比較差且效率比較低。財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理脫離了單位管理體系，大多數(shù)的績(jī)效考核與績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地做到，而只是停留在表面，沒(méi)有將績(jī)效管理制度有效地執(zhí)行。針對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)。制定科學(xué)有效的且可行性比較高的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)體系，給地方國(guó)有林場(chǎng)提供參考依據(jù)，制定好標(biāo)準(zhǔn)體系之后，要高效率地執(zhí)行。地方國(guó)有林場(chǎng)切不可直接套用指定的標(biāo)準(zhǔn)體系，要根據(jù)各自地區(qū)的資源發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，真正發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值。此外，提高地方國(guó)有林場(chǎng)管理人員的管理意識(shí)以及團(tuán)隊(duì)之間的合作與交流，可以通過(guò)一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)而考慮績(jī)效管理制度是否具有科學(xué)合理性。

3.2完善財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理制度

國(guó)有林場(chǎng)的主要職責(zé)是森林資源，不僅在改善森林生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮作用，還能夠合理地利用和分配森林資源等。在國(guó)有林場(chǎng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理占有重要的位置，尤其是績(jī)效管理，科學(xué)合理的績(jī)效管理不僅能夠保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量和效率，還能夠提高其整體的效益。這就需要績(jī)效管理人員發(fā)揮作用，績(jī)效管理人員必須具備良好的綜合素質(zhì)，能夠根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的現(xiàn)狀，制定出有效的工作目標(biāo)，以及明確所開(kāi)展的各項(xiàng)工作中其工作的目的及要求。為了提高工作的效率，制定科學(xué)合理的責(zé)任分配制度。此外，全面系統(tǒng)地對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行分析，制定出績(jī)效管理體系，保證其可行性，將績(jī)效管理體系運(yùn)用于實(shí)際工作中。在實(shí)施績(jī)效管理體系過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高其執(zhí)行的效率。績(jī)效考核要堅(jiān)持“三公”原則，即公平、公正、公開(kāi)的原則，因?yàn)榭?jī)效考核制度關(guān)系到相關(guān)工作人員的利益。要想使相關(guān)工作人員更加了解并認(rèn)同績(jī)效考核制度，必須要做到以下兩點(diǎn):第一，要使績(jī)效考核制度規(guī)范化，要制定科學(xué)的考核實(shí)施辦法，明確考核程序，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格地按照制度執(zhí)行，并加大監(jiān)督力度;第二，要成立考核小組，其中考核小組的成員必須要求綜合素質(zhì)比較高，同時(shí)，從考核的時(shí)間安排，可以按照季度進(jìn)行，也可按照年度進(jìn)行，但無(wú)論哪種時(shí)間段考核，要在年底綜合計(jì)分。

3.3制定科學(xué)的指標(biāo)體系

每個(gè)國(guó)有林場(chǎng)要制定科學(xué)的指標(biāo)體系，要根據(jù)各自的現(xiàn)狀，與管理相結(jié)合，下達(dá)一些目標(biāo)以及所要完成的任務(wù)，此外，還需要制定一些考核項(xiàng)目，其中考核項(xiàng)目的制定要根據(jù)工作崗位的特點(diǎn)及要求制定，其中考核項(xiàng)目參與的人數(shù)不定，有可能是一個(gè)人，也有可能是好幾個(gè)人。制定考核項(xiàng)目時(shí)，也需要考慮每年的工作重點(diǎn)及日常的工作。明確每個(gè)崗位職責(zé)，落實(shí)到每個(gè)工作人員，其中考核項(xiàng)目要做到盡可能全面覆蓋，確保每個(gè)考核項(xiàng)目在進(jìn)行考核時(shí)，有可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，制定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也是十分必要的。對(duì)于在工作過(guò)程中，由于相關(guān)工作人員的失職造成的重要安全事故，要減少其考核分值，若遇到非常重要的工作，可以實(shí)行“一票否決”制度。

3.4改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理手段

利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)有諸多好處，其中具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一，可以建立一個(gè)績(jī)效管理的平臺(tái)，通過(guò)此平臺(tái)可以錄入財(cái)務(wù)預(yù)算工作的有關(guān)信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享功能，遇到問(wèn)題及時(shí)得到反饋，保證了績(jī)效管理工作的透明化，起到公平、公正的原則，另外，還可以利用計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)出一些具有財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)計(jì)算和分析功能的辦公軟件，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理自動(dòng)化、智能化;第二，制定定量績(jī)效考核指標(biāo)，能夠規(guī)范績(jī)效管理的工作，不僅可以減少人為主觀因素對(duì)績(jī)效管理工作質(zhì)量的影響，還可以有效提升績(jī)效考核指標(biāo)的合理性。

3.5強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用

績(jī)效管理考核在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中發(fā)揮著十分重要的作用，在一定程度上，績(jī)效管理考核能夠客觀地評(píng)價(jià)每個(gè)工作人員的工作情況，好的績(jī)效管理考核制度能夠確保工作人員的個(gè)人利益，激發(fā)工作人員的工作積極性，保證工作的質(zhì)量及效率。制定一定的激勵(lì)措施，可以防止“大鍋飯”的現(xiàn)象出現(xiàn)，在年底進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，要結(jié)合評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用，成為干部職工晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)推動(dòng)工作，培養(yǎng)干部的目的。

4結(jié)論

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的逐漸加快，森林資源顯得越來(lái)越重要，應(yīng)用越來(lái)越多。對(duì)于森林資源而言，其供求問(wèn)題成為當(dāng)前最主要的問(wèn)題之一。因此，必須對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系進(jìn)行仔細(xì)分析，了解其運(yùn)行特點(diǎn)及目前的管理現(xiàn)狀。不斷堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，并不斷創(chuàng)新。對(duì)于我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)而言，要結(jié)合實(shí)際，制定比較系統(tǒng)、完善的績(jī)效管理體系，不斷提高國(guó)有林場(chǎng)的工作質(zhì)量及效率，保證森林資源的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

作者：李倩 單位：濟(jì)南市林場(chǎng)

參考文獻(xiàn):

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