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一、財務(wù)績效管理的實施內(nèi)容
(一)建立健全財務(wù)管理制度,推進衛(wèi)生財務(wù)“制度化、規(guī)范化”建設(shè)
1.建立健全了內(nèi)部控制制度我局列出了醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)控制度清單,建立健全了內(nèi)控制度,包括收入支出控制、藥品及庫存物資控制等等,各下屬單位要以此為參考,根據(jù)單位自身情況完善其內(nèi)控制度。2.建立健全了預(yù)算管理制度我局要求各醫(yī)療機構(gòu)成立了預(yù)算管理組織機構(gòu),院長要對醫(yī)院總體預(yù)算負責,其他各科室的負責人也要為其負責的科室預(yù)算負責,要保證預(yù)算管理的及時性、完整性和準確性,為醫(yī)院經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)做保障。3.建立了審查監(jiān)督機制我局制訂了《醫(yī)院內(nèi)部審計工作制度》,對于醫(yī)院的財務(wù)收支狀況、科室經(jīng)濟分配、獨立核算的經(jīng)濟實體等等工作展開經(jīng)常性的檢查,進行審計監(jiān)督,通過這樣的例行檢查,來發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并且及時的防止問題的擴散,提出改善的具體措施和建議。有效的提高醫(yī)院的風險意識,確保會計信息的真實性和經(jīng)濟運行的安全性。
(二)夯實會計基礎(chǔ)工作,加強財務(wù)部門職能建設(shè)
1.以會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達標為推手,狠抓財務(wù)會計基礎(chǔ)工作財務(wù)績效管理工作不是說說而已,而是要真正的落到實處,我們不能讓這項工作變成了“表面工作”,流于形式,疏于執(zhí)行,為了防止這種狀況,衛(wèi)生局和財政局聯(lián)合印發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)會計工作規(guī)范化考核標準》,與此同時,還成立了考核組,重點針對個單位進行監(jiān)督審查。2.加強了財務(wù)部門職能建設(shè)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)收支要全部納入財務(wù)部門,進行統(tǒng)一核算,同意審查。財務(wù)部門認真進行財務(wù)核算。
(三)加強財務(wù)監(jiān)管,提高經(jīng)濟管理水平
1.嚴格執(zhí)行預(yù)算管理機制在醫(yī)院成立預(yù)算管理組織,負責對預(yù)算管理的指導(dǎo)、審核、平衡和確定醫(yī)院預(yù)算草案,每年根據(jù)單位總體發(fā)展規(guī)劃編制年度預(yù)算。2.加強了單位資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年都對資產(chǎn)進行了一次全面的清理,做好賬賬相符、賬物相符。醫(yī)院每年會進行相應(yīng)的醫(yī)療社會、辦公設(shè)備等采購,以往的采購環(huán)節(jié)中,總是會出現(xiàn)或多或少的問題,所以我們要具體針對采購環(huán)節(jié),嚴格按照政府給予的采購吳木,報衛(wèi)生局匯總后再交由采購辦審批,經(jīng)過政府采購辦審批合格后,才能進行統(tǒng)一采購,采購由政府采購中心統(tǒng)一進行。此外,對于各單位固定資產(chǎn)的報廢,也要嚴格按照國有資產(chǎn)管理辦法來進行,不得擅自進行報廢處理,以免造成資源的浪費和損壞。3.加強經(jīng)濟運行情況分析,定期公布經(jīng)濟評價指標我局對各基層單位的經(jīng)濟運行情況要進行按月匯總,按季分析,并且召開經(jīng)濟運行分析會,公布評價結(jié)果。4.加快了財務(wù)管理信息化建設(shè)當前,各醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務(wù)會計信息報告嚴重滯后,為了及時掌握個醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務(wù)信息,提高財管水平,我局加快了財務(wù)管理信息平臺建設(shè)工程,于2011年6月完善了財務(wù)信息平臺機制,通過這樣一個平臺,真正實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報,讓個醫(yī)療衛(wèi)生單位的會計信息得以及時、準確、系統(tǒng)的進行通報。我局要按月收集匯總這些會計信息數(shù)據(jù),然后進行整合,提供給單位領(lǐng)導(dǎo),予以參考,為其制定正確的決策提供必要的數(shù)據(jù)分析依據(jù)。
(四)加大醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)督力度
醫(yī)療服務(wù)價格要根據(jù)標準來制定,醫(yī)療服務(wù)必須公示價格標準,建立醫(yī)院內(nèi)部價格管理條例,因此,衛(wèi)生局每年都要對各醫(yī)療單位的收費情況進行檢查,以防各單位私自制定醫(yī)療服務(wù)價格,損害老百姓的利益,各單位自己也要對其收費項目和藥品價格的執(zhí)行情況進行檢查,看看是否與標準相符,如果發(fā)生問題,要及時的改正。
(五)推行院務(wù)公開制
我局制定下發(fā)了《關(guān)于院務(wù)公開形式和院務(wù)公開內(nèi)容指導(dǎo)意見》,明確全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行醫(yī)院院務(wù)公開的目標。
二、財務(wù)績效管理中存在問題
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,在完善財務(wù)績效管理的過程中,我們也發(fā)現(xiàn)了眾多問題。1.沒有充分發(fā)揮財務(wù)績效管理職能。一些醫(yī)院管理尚不完善,會計工作做得還不夠細致。另外由于我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位會計人員不足,由于會計人員的不足,導(dǎo)致會計人員的工作負荷過重,經(jīng)常是一個人要做幾個人的事情。再加上這些會計人員的綜合素質(zhì)都比較低下,會計水平參差不齊,有個別水平極差、素質(zhì)極低的會計工作人員,極大的影響了這些單位的財務(wù)績效管理水平。2.醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督管理欠缺,管理績效較低。目前部分醫(yī)院內(nèi)部控制系統(tǒng)不完善,偏重事后控制,對于事前控制做得較少。3.全成本核算的制度和辦法缺失。一些醫(yī)院的財務(wù)會計制度不健全,沒有形成完整的核算體系。4.財務(wù)管理人員素質(zhì)不高。醫(yī)院在招聘專業(yè)人才時,片面的注重應(yīng)聘人員的醫(yī)藥執(zhí)業(yè)資質(zhì),忽略了應(yīng)聘人員的職業(yè)技能。導(dǎo)致眾多醫(yī)院的財務(wù)管理人員水平低下,素質(zhì)不高。
三、改善財務(wù)績效管理的建議
(一)推進財務(wù)績效管理規(guī)范化建設(shè)
開展醫(yī)院財務(wù)績效管理規(guī)范化建設(shè),在財務(wù)績效管理取得初步成效的基礎(chǔ)上,全區(qū)各單位按照考核標準和實施方案,積極開展財務(wù)績效管理工作。
(二)加強內(nèi)部監(jiān)督,建立科學(xué)評價體系
各醫(yī)院要加快內(nèi)部監(jiān)督,完善機構(gòu)建設(shè)。財務(wù)管理工作的實施和內(nèi)部監(jiān)督體系由不同的部門機構(gòu)負責。醫(yī)院內(nèi)部要形成相互制約的機制,保證財務(wù)管理工作的順利進行。除此之外,還要制定科學(xué)的獎懲機制,以此來提高財務(wù)工作人員的積極性。
(三)開展創(chuàng)建“節(jié)約型醫(yī)院”活動,推行全成本核算
在醫(yī)院財務(wù)績效管理的運用中推行全成本核算,還要積極開展節(jié)約型醫(yī)院建設(shè)活動,大力宣傳節(jié)約的口號,同時在區(qū)直醫(yī)療單位必須推行全成本核算,加強財務(wù)控制。
(四)引進專業(yè)人員
醫(yī)院要定期的引進專業(yè)人員,在招聘時,要注重對應(yīng)聘人員職業(yè)技能的考核,根據(jù)醫(yī)院崗位所需,和管理的需要,引進專業(yè)的人才,“做到專職專用”。對醫(yī)院原有的財務(wù)人員,要進行定期培訓(xùn),以提高財務(wù)人員的綜合能力和職業(yè)素質(zhì)。
作者:張福蘭 單位:重慶市大足區(qū)中醫(yī)院