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【摘要】

隨著我國市場化體制的不斷成熟以及電力體制改革的進行，電力企業(yè)內(nèi)部管理以及外部所面臨的環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。后勤工作作為電力系統(tǒng)的重要組成部分對于供電系統(tǒng)安全性以及供電質量都有較大影響，為企業(yè)有效運營提供重要保障。隨著時代的發(fā)展，電力企業(yè)的后勤管理工作也要進一步進行改革創(chuàng)新，從而為增強電力企業(yè)市場競爭力提供良好的保障。本文主要闡述以市場化為導向的電力企業(yè)后期管理工作內(nèi)容，希望能夠對相關人士有所幫助。

【關鍵詞】

電力體制改革；后勤管理；市場化

引言

現(xiàn)階段電力企業(yè)的改革已經(jīng)進入到了全方位的落實階段，以市場化為導向的后期管理工作改革得到了各方面的認同，同時也已經(jīng)進入到了全面落實階段。但是因為受到各方面原因的影響，真正意義上的市場主體還沒有形成，電力后期和電力業(yè)主間的關系還保持在“一套人馬、兩塊牌子”的形式。在電力企業(yè)后期管理改革過程中，三供一業(yè)（供水、供電、供暖和物業(yè)管理）的移交是非常重要的內(nèi)容，直接影響到電力企業(yè)員工的福利待遇。正因為如此，電力企業(yè)所承擔的成本壓力一直非常高。所以在市場化的改革過程中，做好三供一業(yè)的移交工作對于有效降低電力企業(yè)的運營成本，促進企業(yè)競爭力的提升具有非常重要的意義。

1以市場化為導向的電力企業(yè)后勤管理工作存在的問題

（1）在進行后勤管理工作過程中并沒有以分配關系作為根本的切入點，沒有將分配管理處理好，這樣就無法解決根本性矛盾；

（2）優(yōu)秀的后勤管理人員短缺，職工隊伍整體水平相對較低。所謂的“物質財富”主要包括生產(chǎn)資料以及消費物質兩方面內(nèi)容，這就需要同時加強消費分配以及生產(chǎn)資料分配，所以在進行生產(chǎn)關系調整過程中一定要進行消費分配以及生產(chǎn)資料再分配的調整。因此，電力企業(yè)后勤管理工作的重點就是要抓住生產(chǎn)資料的公平性以及消費分配的公正性。一旦出現(xiàn)生產(chǎn)資料分配的不公平就會引起消費分配的不公平，這就會影響到生產(chǎn)關系的調整，從而對生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

2電力企業(yè)后勤管理三供一業(yè)改革應遵循的原則

市場化電力企業(yè)后勤管理改革過程中，三供一業(yè)的改革是非常重要的組成部分。為了確保三供一業(yè)改革能夠取得較好的成果，電力企業(yè)一定要把握住幾方面的原則，可以按照如下內(nèi)容進行。

（1）嚴格遵照相關政策進行

在電力企業(yè)后勤管理工作改革過程中，三供一業(yè)方面的改革一定要嚴格遵照相關政策進行實施，同時要取得企業(yè)各部門以及相關機構、職工的同意。電力企業(yè)一定要在保證相關政策的基礎上不斷完善改革以及移交的相關措施。

（2）制定科學合理的標準

電力企業(yè)在進行三供一業(yè)的改革過程中一定要制定出科學合理的標準以及具體細節(jié)，不但要充分尊重地方性質的決策還要充分尊重企業(yè)內(nèi)部職工的意見，保證企業(yè)和地方的協(xié)商發(fā)展。

（3）進行資金的改造，降低財政負擔

對于電力企業(yè)三供一業(yè)改革過程中所涉及到的資金來說，原則上需要計入到國有企業(yè)的改革成本當中。如果沒有必要就無需地方財政實施撥款，從而能夠降低地方的財政負擔。

（4）解決好人員安置問題

在電力企業(yè)的三供一業(yè)改革過程中，如果出現(xiàn)了人員冗余的情況，電力企業(yè)要最大程度上采取內(nèi)部消化的方式進行解決，從而在一定程度上降低地方政府方面的負擔。

（5）所涉及到的資產(chǎn)要進行無償性劃轉

在電力企業(yè)三供一業(yè)改革過程中可能會涉及到很多資產(chǎn)移交方面的內(nèi)容，對于此方面來說，電力企業(yè)需要遵照無償性劃轉的原則將所涉及到的資產(chǎn)無償性的劃轉給地方政府。

（6）特殊問題特殊對待

由于電力企業(yè)后勤三供一業(yè)改革工作具有一定的特殊性，可能會遇到一定的困難，所以在遇到特殊問題的時候要本著企業(yè)和政府進行有效協(xié)商的原則進行特殊性處理。

3以市場化為導向的電力企業(yè)后勤管理相關措施

電力企業(yè)后勤市場化改革過程中，一定要通過電力企業(yè)后勤人員將相應的生產(chǎn)資料進行市場化運作的方式來實現(xiàn)生產(chǎn)資料的自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算，最終實現(xiàn)服務主業(yè)和服務社會的目的。在具體的實施過程中要遵照以下措施進行。

（1）處理好電力后勤和電力業(yè)主之間的分配關系

作為電力企業(yè)來說，企業(yè)所具有的生產(chǎn)資料是屬于全體職工所有的，所有職工都公平享有使用生產(chǎn)資料創(chuàng)造財富的權利，后勤職工也是如此。電力企業(yè)的后勤管理要健康的實施市場化的方式就需要遵照市場化分配原則，使其公平的享有生產(chǎn)資料。因為電力主業(yè)的生產(chǎn)資料具有其特殊性，屬于不可分割的部分（例如發(fā)電機組、發(fā)電廠房等），但是可以將其進行等值的換算來對電力后勤進行補償性扶持。另外，在市場機制方面要保證電力后勤和電力主業(yè)具有同樣的機遇。在保證生產(chǎn)資料均等分配的基礎上要充分考慮到生產(chǎn)資料的增值問題。同時要準確計算出電力主業(yè)和后勤方面生產(chǎn)資料增值率換算方面的差額，之后通過津貼的方式對增值低的一方進行等額補償。這樣能夠使得電力后勤市場化的初始階段獲得較為公平的分配關系，從而為電力后勤市場化運行打下堅實的基礎。

（2）建立起優(yōu)秀的職工隊伍

電力企業(yè)的后勤作為主業(yè)的保障，其職業(yè)隊伍一定要具有較高的思想素質以及知識結構、要具有良好的市場化運作能力、要具有優(yōu)秀的組織管理能力、要具有相應的創(chuàng)新能力以及卓越的市場前瞻能力。只有提升了這些方面的能力和素質才能夠保證后勤管理在市場經(jīng)濟體制下更加具有競爭力，更好的促進主業(yè)的發(fā)展。那么在提升職工隊伍素質的過程中，一方面要求企業(yè)相關機構要深入到基層中去，更多的發(fā)現(xiàn)并破格提拔人才，另一方面要通過有效的實踐來鍛煉和培養(yǎng)人才，使其在社會實踐當中快速的成長。

（3）電力企業(yè)改革三供一業(yè)移交需要做好責任過渡

①要明確三供一業(yè)移交的相應標準。三供一業(yè)對于電力企業(yè)的作用是非常重要的，所以在電力企業(yè)改革過程中要想保證三供一業(yè)移交獲得較好的效果就要確定出相應的標準，最大程度上降低三供一業(yè)改革對于企業(yè)造成的影響，提升三供一業(yè)改革的整體成果。②要增強和政府方面的對接。電力企業(yè)在進行三供一業(yè)改革過程中會和相應政府機構有著緊密的聯(lián)系，所以電力企業(yè)和政府機構的有效對接是確保三供一業(yè)改革獲得有效成果的關鍵所在。因此在三供一業(yè)改革過程中要加強和政府方面的對接，從整體上提升改革的效果。③要最大程度上保證企業(yè)職工的利益。在電力企業(yè)后勤管理改革過程中，最為關鍵的內(nèi)容之一就是要保證電力企業(yè)職工所具有的利益。對于三供一業(yè)的改革來說，不能由于改革就無謂降低職工的報銷標準，不能減少職工的相應待遇。最大程度上保證企業(yè)職工的利益是順利推進電力企業(yè)三供一業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)。

（4）電力企業(yè)改革三供一業(yè)移交需要加強資源的整合

①電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交需要做好資產(chǎn)的劃撥。電力企業(yè)在進行三供一業(yè)移交過程中的重點內(nèi)容之一就是要實施資產(chǎn)的劃撥。在進行資產(chǎn)劃撥過程中為了保證其能夠有效的實施，并且能夠提升資產(chǎn)管理的透明度，一定要嚴格遵照公平、公正以及公開的原則進行，保證資產(chǎn)劃撥實現(xiàn)最終的目的。②電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交需要做好職工的安置工作。因為電力企業(yè)在進行三供一業(yè)改革過程中，絕大多數(shù)的職工都需要在電力企業(yè)內(nèi)部進行解決。所以，加強職工方面的安置工作，處理好職工在三供一業(yè)移交過程中所具有的不穩(wěn)定情緒成為了電力企業(yè)進行有效三供一業(yè)移交的重要內(nèi)容。因此在進行移交之前一定要制定出較為科學合理的職工安置方案，同時要保證其能夠得到有效落實。③電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交需要做好企業(yè)資源的優(yōu)化。在電力企業(yè)改革三供一業(yè)的移交過程中會涉及到不同類型企業(yè)資源的轉移，為了避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)的損失，實現(xiàn)合理控制企業(yè)資源以及實現(xiàn)資源再利用的目的，加強企業(yè)的資源優(yōu)化是實現(xiàn)電力企業(yè)改革三供一業(yè)移交的關鍵環(huán)節(jié)。

4結束語

經(jīng)過上述內(nèi)容的分析可知，在電力企業(yè)改革過程中，要想提升三供一業(yè)的移交效果一定要在各個方面加強工作力度，要從掌握正確的原則、處理好后勤和主業(yè)之間的關系、加強職工隊伍建設、加強責任過度以及增強資源整合等多方面保證電力企業(yè)后勤市場化改革處在正確的框架之內(nèi)，使得電力企業(yè)的三供一業(yè)改革能夠實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化，進一步促進電力企業(yè)后勤管理工作向著市場化的方向發(fā)展，提升電力企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的競爭力。

作者：譚云曼 單位：德陽明瑞物業(yè)管理有限公司

參考文獻

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