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摘要:

橋梁工程建設(shè)，周期長、施工工藝和工序復(fù)雜、勞務(wù)分包管理和控制難度大。為提高管理效率和效果，此文針對傳統(tǒng)勞務(wù)分包管理存在的主要問題進(jìn)行分析。提出利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對勞務(wù)分包合同進(jìn)行信息化管理的實(shí)施方案，來提高管理水平和效果。

關(guān)鍵詞:

橋梁建設(shè);勞務(wù)分包;合同管理;信息化

0引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放，橋梁施工企業(yè)之間的競爭更加激烈，傳統(tǒng)的橋梁施工勞務(wù)協(xié)作合同管理模式，已經(jīng)不能滿足施工企業(yè)勞務(wù)分包和開展施工的需求。如何提高橋梁施工企業(yè)對勞務(wù)分包合同的管理水平，并在市場競爭中取得優(yōu)勢，是橋梁施工企業(yè)需要深入探討的課題。經(jīng)過分析和研究，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)與建立建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)分包合同管理系統(tǒng)，是一種科學(xué)有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在勞務(wù)分包合同管理中的應(yīng)用進(jìn)行論述。

1傳統(tǒng)分包合同管理存在的主要問題

1．1管理信息孤島多

利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息管理已經(jīng)很普遍，但各應(yīng)用系統(tǒng)間的信息不共享、不互換、信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用脫節(jié)，便形成了信息管理的孤島。橋梁建設(shè)工程施工，相對一般建筑施工而言，其項(xiàng)目管理內(nèi)容更為繁雜。所以，專門承擔(dān)橋梁工程建設(shè)的建筑企業(yè)集團(tuán)，將項(xiàng)目內(nèi)容分類、劃塊進(jìn)行管理(如進(jìn)度計(jì)劃管理、物資管理、施工安全管理和合同管理等)，是提高管理效率的一種方法。合同管理又分為承包合同管理、物資合同管理、勞務(wù)分包合同管理等，限于篇幅，本文僅探討勞務(wù)分包合同管理。為進(jìn)一步提高對勞務(wù)分包合同的管理水平，通常將其分為決策層(集團(tuán)公司)、管控層(子公司)、執(zhí)行層(工程項(xiàng)目部)3個(gè)層級進(jìn)行管理，如圖1所示。在傳統(tǒng)的協(xié)作合同(紙質(zhì)版)管理模式中，作為執(zhí)行層的工程項(xiàng)目部的工程經(jīng)濟(jì)部門與其他業(yè)務(wù)部門之間，難以及時(shí)進(jìn)行有效地?cái)?shù)據(jù)信息溝通，也難以將需求的數(shù)據(jù)信息及時(shí)傳遞給上級子公司，這樣就造成負(fù)責(zé)管控層的上級子公司不能及時(shí)有效地對所管理的各建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)分包情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同樣，作為決策層的集團(tuán)公司也不能及時(shí)的根據(jù)需要在傳統(tǒng)的協(xié)作合同(紙質(zhì)版)管理模式中，作為執(zhí)行層的工程項(xiàng)目部的工程經(jīng)濟(jì)部門與其他業(yè)務(wù)部門之間，難以及時(shí)進(jìn)行有效地?cái)?shù)據(jù)信息溝通，也難以將需求的數(shù)據(jù)信息及時(shí)傳遞給上級子公司，這樣就造成負(fù)責(zé)管控層的上級子公司不能及時(shí)有效地對所管理的各建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)分包情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同樣，作為決策層的集團(tuán)公司也不能及時(shí)的根據(jù)需要的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析與決策。

1．2審批效率低

采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)協(xié)作合同，按規(guī)定的流程辦理審批手續(xù)，作為管控層的上級子公司，難以及時(shí)了解到辦理過程的進(jìn)展情況。如果某個(gè)中間環(huán)節(jié)的復(fù)核、會簽人員出差在外，就處于停頓狀態(tài)，由此造成簽訂合同的周期較長，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

1．3風(fēng)險(xiǎn)管理受控難

在傳統(tǒng)的紙質(zhì)協(xié)作合同管理模式中，管控層(子公司)對執(zhí)行層(工程項(xiàng)目部)勞務(wù)分包情況，無法及時(shí)全面了解，所以造成勞務(wù)分包的事前策劃、事中履行、事后核算等，不能進(jìn)行有效管控。

2勞務(wù)分包合同管理信息化的實(shí)施

針對以上所述的勞務(wù)分包(紙質(zhì))協(xié)作合同管理中存在的主要問題，通過調(diào)研和分析了解到，如果采用先進(jìn)的IT技術(shù)，建立起“以建設(shè)項(xiàng)目為主體、以制度流程為基礎(chǔ)、以合同清單為主線、以責(zé)任預(yù)算為核心、以過程管控為主措、以資金支付為卡控”的勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)(以下簡稱合同管理信息系統(tǒng))，將橋梁建設(shè)項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同的評審、簽訂、履約、變更、支付和審批等一系列環(huán)節(jié)，與現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、軟件系統(tǒng)等信息化技術(shù)相結(jié)合，實(shí)行勞務(wù)分包合同信息化管理模式，就能大大提高對建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理水平。

2．1建立信息采集標(biāo)準(zhǔn)(WBS工作分解結(jié)構(gòu))

要解決橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理中的信息孤島問題，首先要建立統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)(WBS工作分解結(jié)構(gòu))，采用WBS編碼建立標(biāo)準(zhǔn)的編碼體系。解決執(zhí)行層(工程項(xiàng)目部)生產(chǎn)進(jìn)度、計(jì)劃調(diào)整等客觀因素造成的成本控制統(tǒng)計(jì)方式不一致的問題。建立橋梁建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)編碼體系，應(yīng)遵循以下3項(xiàng)原則:(1)分部分項(xiàng)原則。根據(jù)建設(shè)單位(或稱甲方、業(yè)主、發(fā)包方)提供的合同清單和不包含的施工項(xiàng)目內(nèi)容，如橋梁建設(shè)施工措施中下部結(jié)構(gòu)施工所需的鋼圍堰、混凝土施工所需的模板和支架、大臨設(shè)施中的便道、棧橋、梁場、混凝土拌合站、臨時(shí)墩、碼頭、纜索吊及小臨設(shè)施等，均需要進(jìn)行獨(dú)立編碼。(2)工序劃分原則。如開展斜拉橋、懸索橋的高塔施工時(shí)，主塔墩身在業(yè)主合同清單分部分項(xiàng)中是總量，而施工過程中則是按節(jié)段進(jìn)行作業(yè)，這就需要按各主塔墩身的施工節(jié)段進(jìn)行編碼。(3)分包類型原則。在橋梁建設(shè)施工的項(xiàng)目中，通常也會包括路基、路面等施工內(nèi)容。對以橋梁建設(shè)施工為主體的項(xiàng)目，承擔(dān)橋梁工程施工的單位往往將路基、路面專業(yè)工程進(jìn)行分包。遇到這種情況，應(yīng)將WBS編制按自定義的施工里程段進(jìn)行編碼，如表1所示.建立起標(biāo)準(zhǔn)編碼體系后，再將不同橋梁類型的業(yè)主合同清單編碼與信息系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行自動(dòng)匹配與對應(yīng)，形成執(zhí)行層(工程項(xiàng)目部)的工程經(jīng)濟(jì)部門與其他業(yè)務(wù)部門之間的統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清物資核銷、施工機(jī)械租賃及財(cái)務(wù)支付與勞務(wù)分包管理的關(guān)系。此時(shí)，子公司的管控層可通過統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，對各建設(shè)項(xiàng)目之間的勞務(wù)分包管理數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控與分析。

2．2規(guī)范操作流程和審批權(quán)限

建立起標(biāo)準(zhǔn)編碼體系還不夠，還應(yīng)針對勞務(wù)分包合同管理的需要，制定科學(xué)合理的、分層級的、規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程和審批辦法，理清各層級對勞務(wù)分包合同的管理和審批權(quán)限，使決策層、管控層和執(zhí)行層清楚應(yīng)盡的職責(zé)，這樣才能順利推進(jìn)、科學(xué)實(shí)施，從而擺脫傳統(tǒng)的手工操作模式。

2．3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

建立起標(biāo)準(zhǔn)編碼體系和規(guī)范的操作流程及審批權(quán)限后，利用合同管理信息系統(tǒng)中勞務(wù)分包業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)，就可以另行建立起適合各業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警輔助決策系統(tǒng)，以此來強(qiáng)化對勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。要想達(dá)到這一風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要求和目標(biāo)，就必須根據(jù)分包合同管理的操作流程和審批權(quán)限，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)對勞務(wù)分包合同各種數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集、存儲、加工、統(tǒng)計(jì)和評估、圖譜分析、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)對。達(dá)到?jīng)Q策層、管控層和執(zhí)行層對勞務(wù)分包合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。對勞務(wù)分包合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，首先應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，并量化決策層、管控層和執(zhí)行層的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)預(yù)警統(tǒng)計(jì)方法。對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，通過預(yù)警輔助決策系統(tǒng)提取風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算后，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

2．3．1事前策劃

為識別和控制在合同管理工作中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，在合同管理信息系統(tǒng)中應(yīng)建立勞務(wù)分包工程量的控制計(jì)劃。勞務(wù)分包數(shù)量的控制計(jì)劃是建設(shè)項(xiàng)目總工程量的重要組成部分，也是進(jìn)行勞務(wù)分包合同管理的基礎(chǔ)。所以，應(yīng)根據(jù)勞務(wù)分包數(shù)量的控制計(jì)劃，對需要施工的橋梁工程數(shù)量進(jìn)行梳理，對橋梁主體工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量進(jìn)行梳理，并重點(diǎn)梳理建設(shè)單位提供的合同清單中未涉及到的橋梁基礎(chǔ)施工輔助設(shè)施的工程數(shù)量，如圍堰等。各項(xiàng)梳理工作完成后，將計(jì)劃好的勞務(wù)分包數(shù)量分解到WBS中，并建立起相互匹配的對應(yīng)關(guān)系。這樣即可以了解和掌握各分部分項(xiàng)工程對勞務(wù)數(shù)量的需求，也可以有效控制投入的勞務(wù)分包數(shù)量，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)分包數(shù)量不會超過計(jì)劃數(shù)量的目的。最終達(dá)到勞務(wù)分包結(jié)算數(shù)量不會超過施工驗(yàn)收數(shù)量的目標(biāo)。

2．3．2事中管控

(1)分包模式的管控。根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃、制訂的雙代號網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖和參加施工的分包單位的施工能力，在信息系統(tǒng)中對勞務(wù)分包單位先進(jìn)行資源配置，勞務(wù)分包在信息系統(tǒng)中將受到勞務(wù)分包控制計(jì)劃清單、工程量、單價(jià)和投資額的控制。(2)計(jì)量結(jié)算管理。計(jì)量結(jié)算是支付勞務(wù)分包費(fèi)用的依據(jù)。對勞務(wù)分包進(jìn)行結(jié)算，應(yīng)以工程項(xiàng)目部錄入合同管理信息系統(tǒng)中已完成的工程量作為計(jì)算的基礎(chǔ)。單份勞務(wù)分包合同中已完成工程量不可超過該合同中的總量，所有勞務(wù)分包合同中已完成工程量不可超過控制計(jì)劃的總量。(3)末期結(jié)算管理。辦理最后一期勞務(wù)分包結(jié)算時(shí)，合同管理信息系統(tǒng)中將通過勞務(wù)分包合同中分部分項(xiàng)工程的已完工程量來判斷該勞務(wù)分包結(jié)算是否為末期結(jié)算，并自動(dòng)升級到審批權(quán)限。這樣做的目的，可以在進(jìn)行中間計(jì)量時(shí)減少審批流程環(huán)節(jié)，提高施工效率;另一方面，可以保證管控層(子公司)對履行勞務(wù)分包合同進(jìn)行全過程的控制。(4)結(jié)算支付管控。在有效控制勞務(wù)分包工程量結(jié)算的同時(shí)，如何做到對勞務(wù)分包結(jié)算資金支付的管控，主要是在信息系統(tǒng)中將勞務(wù)分包結(jié)算產(chǎn)生的債務(wù)作為依據(jù)，形成債務(wù)支付申請單，向管控層(子公司)提出使用資金的申請。通過后，系統(tǒng)就會對勞務(wù)分包合同費(fèi)用的支付，按照設(shè)定的已完成工程量的比例付款;如需要調(diào)整申請單的支付比例，可利用信息系統(tǒng)中支付比例變更申請的功能完成。

2．3．3事后管理

(1)降低被索賠的風(fēng)險(xiǎn)。將勞務(wù)分包合同的履約過程和結(jié)果保存在信息管理系統(tǒng)中，決策層、管控層就能隨時(shí)調(diào)取勞務(wù)分包合同履約過程的數(shù)據(jù)信息，作為防止勞務(wù)分包單位無理索賠的依據(jù)。(2)提高核算與分析能力。在日常的管理工作中，因在合同管理信息系統(tǒng)中保存了勞務(wù)分包合同的履約過程，并逐級監(jiān)控了執(zhí)行結(jié)果。所以，在竣工驗(yàn)收、決算后，可以對分包的主要材料消耗和機(jī)械費(fèi)進(jìn)行核算與分析，對勞務(wù)分包費(fèi)用是否存在偏差進(jìn)行分析，對勞務(wù)分包合同的結(jié)算單價(jià)進(jìn)行梳理、分析和匯總，形成合同匯總表、合同履約情況表、存在的偏差表等，并自動(dòng)保存在合同管理信息系統(tǒng)中。為管控層進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的核算提供數(shù)據(jù)信息源，實(shí)現(xiàn)提高成本核算能力。

3結(jié)束語

橋梁工程建設(shè)，周期長、施工工藝和工序復(fù)雜、勞務(wù)分包管理和控制難度大。傳統(tǒng)的勞務(wù)分包合同管理模式，已經(jīng)滿足不了橋梁建設(shè)勞務(wù)分包和開展施工的需求。如何提高對勞務(wù)分包合同的管理水平，本文針對傳統(tǒng)勞務(wù)分包管理存在的主要問題進(jìn)行了分析。通過分析和探討，提出了利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立合同管理信息化系統(tǒng)，對勞務(wù)分包合同進(jìn)行信息化管理的實(shí)施方案，來實(shí)現(xiàn)提高合同管理水平和效果的目的。

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作者:孟慶胤 單位:中鐵大橋局集團(tuán)工程經(jīng)濟(jì)部