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摘要：本文從建設(shè)單位的角度出發(fā)，結(jié)合工程現(xiàn)狀及建筑行業(yè)現(xiàn)行國家規(guī)范、法規(guī)等，提出建筑工程合同管理中的注意事項，從而降低風險。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同管理；風險

近年來，我國的建筑業(yè)得到了迅猛發(fā)展，但建筑業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)并未得到及時跟進，在建筑工程管理過程中出現(xiàn)了一系列問題。隨著人們維權(quán)意識的不斷增強，建設(shè)單位面臨的合同糾紛也越來越多，本文結(jié)合工程現(xiàn)狀及建筑行業(yè)現(xiàn)行國家規(guī)范、法規(guī)等，提出建筑工程合同管理中應(yīng)注意的事項，從而使建設(shè)單位盡量避免建筑合同管理糾紛，降低風險。

一、工程承包主體必須明確、清晰

合同簽約、履行的必要條件就是要有明確的簽約主體，所以簽約以前建設(shè)單位應(yīng)當審查對方的獨立法人地位，以保證其具備獨立承擔完全民事責任的能力。對于聯(lián)合投標單位，必須在投標書等法律文件中有聯(lián)合投標協(xié)議，且該協(xié)議必須明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時必須表明對于建設(shè)單位而言，兩者承擔附帶民事責任，這樣一旦發(fā)生糾紛，在聯(lián)合體任何一個單位不能履行責任時，建設(shè)單位才能從另其他投標單位中獲得賠償，保障自己的權(quán)益。再者，建設(shè)單位應(yīng)審查簽約單位的簽章與其它構(gòu)成合同文本的簽章是否一致。在合同履約過程中如簽約主體發(fā)生更名、分立、合并等主體變更行為時，必須向建設(shè)單位提交符合程序要求的變更文件，如工商變更登記證明等文件。只有保證了簽約主體的履約能力，才能確保合同的順利履行。

二、認真審查工程承包方具備的資質(zhì)及履約能力

承包資質(zhì)是國家建設(shè)行政主管部門對于承包單位承包能力的界定，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)所建工程規(guī)模，選擇合適的承包單位。《中華人民共和國建筑法》第二十六條明確規(guī)定“承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。”那么怎樣才能防止承包單位掛靠取得資質(zhì)呢？筆者以為可以通過要求承包單位提供信函擔保、查看勞務(wù)分包合同、核查項目經(jīng)理部組成人員工資、福利發(fā)放渠道等多種形式驗證承包者的法律地位。

三、結(jié)合工程造價確定方式描述價款支付方式

根據(jù)工程造價的確定方式，合同可分為固定價格合同和可調(diào)價格合同。對于固定價格合同，一般應(yīng)準確描述工程范圍、應(yīng)達到的質(zhì)量標準，同時對達到要求后付款金額做出明確規(guī)定。由于固定價格合同一般適用于周期短、合同額小的工程，所以付款一般分兩次進行，即進場施工前一次預付款，工程完工后一次結(jié)算款。而可調(diào)價格合同由于最終價格不確定，所以在工程價款描述時應(yīng)為暫定價款，同時后續(xù)條款應(yīng)明確調(diào)價方式、調(diào)價內(nèi)容，且可調(diào)價合同一般工期較長，應(yīng)采取分階段付款方式。

四、合理選擇、準確應(yīng)用制式合同文本

建筑類制式合同文本有很多種，如《建筑工程施工合同》、《建筑工程施工勞務(wù)分包合同》、《建筑工程施工專業(yè)分包合同》等，這些合同文本根據(jù)簽署雙方合同關(guān)系或合同內(nèi)容不同具有不同的適用范圍。建設(shè)方在整個項目建設(shè)活動過程中會與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料供貨商等形形色色單位簽訂不同的合同，所以在選擇合同文本時應(yīng)盡量根據(jù)合同性質(zhì)不同而選擇合適的制式文本。建筑類制式合同文本通常由協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分組成。通用條款是整個合同中最長的部分，涉及內(nèi)容繁雜，且又術(shù)語較多，因此，要求建設(shè)方務(wù)必對這些術(shù)語定義做深入研究，搞清每一條每一款對自己責權(quán)利有哪些限制與影響，之后再進行選擇。存在不同意見的，可同簽約方協(xié)商后在專用條款中予以補充修正。其次，由于格式版本的不斷更新，對于經(jīng)常性簽署合同的建設(shè)方也應(yīng)注意需簽署的版本與自己熟知的是否一致，如有不同，也需要對各條款進行認真研究后再行簽署。第三，通用條款中涉及許多時限，如簽證時限、驗收時限、批準施工方案時限等，對于這些時限要求，建設(shè)方一定要量力而行，給出的時限性要相對寬裕，否則極易造成違約。

五、靈活排列合同文本文件的解釋順序

一般的合同文本中按照所有構(gòu)成合同組成部分的文件產(chǎn)生順序、強制性優(yōu)先順序等做了一般意義的排序，例如建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合的《建筑工程施工合同（示范文本）GF—2017—0201》中就對構(gòu)成合同的文件進行了排序，依次為：1、本合同協(xié)議書；2、中標通知書；3、投標書及附件；4、本合同專用條款；5、本合同通用條款；6、標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；7、圖紙；8、工程量清單；9、工程報價單或預算書。建設(shè)方可結(jié)合自身工程情況對以上排序作出調(diào)整。如對于相對簡單、工程量清單比較詳細的工程，若建設(shè)方擬對工程量一次性包死，則可將原位于第8位的工程量清單前移至第3位，這樣將來一旦產(chǎn)生爭議，根據(jù)不違背法律規(guī)定的情況下約定優(yōu)先原則，將會認定工程量清單上所列工程量為準。

六、工地代表的授權(quán)應(yīng)詳盡、明確

工地代表顧名思義就是建設(shè)方派駐工程現(xiàn)場、代表建設(shè)方行使工程管理權(quán)的人，合同中對工地代表的授權(quán)應(yīng)盡可能詳盡，如變更權(quán)如何行使、簽證權(quán)如何行使、進度款的撥付權(quán)、與監(jiān)理單位權(quán)利分配等。對工地代表的權(quán)利行使應(yīng)有相關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)管機制，不能無限授權(quán)，否則由于個人水平、串通等因素作用，極易給建設(shè)方帶來危害。另外對工地代表的授權(quán)應(yīng)明確，否則一旦工地代表簽字，根據(jù)法律規(guī)定就產(chǎn)生了表見，施工方作為善意相對人完全可以將責任推就于建設(shè)方，雖然建設(shè)方可以按內(nèi)部程序?qū)ζ溥M行處理，但外部損失很難挽回。

七、違約條款的制定應(yīng)當公平、合理

違約條款是合同中的預防性措施條款，它的制定應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的基本原則進行，即公平合理原則。現(xiàn)在的建筑市場大多屬于賣方市場，所以在簽定合同時建設(shè)方一般更多考慮自己的利益而減小或不明確己方違約的時要承擔的違約責任，且往往加大對工程承包方的違約懲處力度。通常，法院在判案時首先根據(jù)公平原則對違反基本準則的違約條款進行調(diào)整，或在合同中無建設(shè)方違約責任條款時視同于承包方相同的違約條款。在這種情況下，一旦建設(shè)方違約，極有可能造成“搬起石頭砸自己腳”的局面，從而承擔更多責任。所以，違約條款制定時要量力而行，既要起到相應(yīng)的警示作用，又不可盲目擴大。

八、慎重選擇合同中的爭議解決條款

通常，在制式合同中都會有爭議解決條款的相關(guān)內(nèi)容，并且會給出仲裁和訴訟兩種方式以供選擇，且該兩種方式是并列關(guān)系。制式合同中仲裁采取的是一審終審制，特點是仲裁庭一般由三人以上仲裁員組成，除首席仲裁員雙方共同選定或仲裁委指定外，剩余一半的仲裁員可以自己選定，且仲裁員一般為建筑業(yè)中德高望重者，能夠讓雙方都盡情發(fā)表自己的觀點，但此方法一審終局，在程序上或?qū)嶓w上無重大違法行為，法院一般無權(quán)改判。采取仲裁方式要求合同雙方事先有明確仲裁約定，即對仲裁委名稱要求一字不差的約定明確，否則都可認為約定不明而由法院管轄。訴訟采取的是二審終審制，審判過程嚴格按程序進行。如果在合同中對二者都選，則可視為約定不明，如無再行仲裁約定，則由法院管轄。所以，在簽訂合同時，建設(shè)方應(yīng)在具有主動權(quán)的情況下，務(wù)必結(jié)合自身情況慎重選擇該部分內(nèi)容中兩種方式之一。

九、平等互諒是合同順利履行的重要保障

建筑物具有固定性、多樣性、長期性等特點，所以對于履行建筑合同雙方來說，都應(yīng)當按照誠信、守法、公平合理的原則來履行合同，在合同履行過程中應(yīng)加強相互溝通，凡事以協(xié)商為基本原則，在出現(xiàn)爭議后多分析自己的責任，相互體諒，這樣才能保證合同的順利履行。總之，由于建筑合同本身具有履約的長期性、復雜性及不確定性，在執(zhí)行過程中極易引發(fā)各種矛盾。建設(shè)方只有提高自身專業(yè)素質(zhì)，保持對問題的敏感性，在處理問題時更加理智，才能降低工程管理過程中合同管理的各種風險，從而保證工程的順利實施。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國建筑法[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2011:8-9.

作者:匙靜 單位:石家莊職業(yè)技術(shù)學院