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［摘要］加強行政事業單位的管理會計建設，可以在提高財政決策效率的同時進一步提高管理水平。但是在實際應用中，行政事業單位管理會計建設受到內部控制力度、管理會計理論體系以及隊伍建設等方面制約。因此，本文對行政事業單位管理會計的現狀進行了詳細分析，針對存在的問題提出了相應對策，旨在推動行政事業單位實現可持續發展。

［關鍵詞］行政事業單位；管理會計；內部控制

0引言

在現代化社會快速發展的背景下，在內部管理方面，傳統管理模式已經不能適應當前社會發展的需求。因此，行政事業單位想要保證財政的應用效率，就要在加強管理會計建設的同時不斷提升單位管理水平，從而進一步提高行政事業單位的社會效益和經濟效益。但是目前管理會計的實際應用和建設并不特別理想，還處于初始階段，因此，行政事業單位應在完善內部控制機制的同時，注重將特色的管理會計理論應用在工作中，進一步提高單位管理會計的應用能力。

1行政事業單位加強管理會計的意義

行政事業單位加強管理會計的意義有以下幾點。第一，有效提升財政管理水平。隨著經濟的不斷發展，我國在國際中的地位不斷提升，因此，想要盡快實現現階段的改革目標，行政事業單位應進行現代化管理。管理會計的效果對財政管理水平有著直接影響，管理會計的基礎性工作是依據信息參與決策，并對經濟活動進行管控，以此來規劃企業未來發展。管理會計對于落實國家財政職能以及提升國家治理成效具有積極作用。第二，有效提升行政事業單位的內部管理水平。在行政事業單位基礎環境建設和經濟活動的規范性開展以及完善規章制度的過程中，開展管理會計工作具有重要的現實意義，能使行政事業高效履行單位職能。第三，保證決策的科學性。行政事業單位通過應用管理會計能夠為管理人員決策提供參考，從而進一步提升決策的有效性。

2行政事業單位管理會計建設存在的問題

2.1管理會計理論體系不完善

行政事業單位的主要工作是為市場經濟發展服務，與營利性單位的區別是負擔較小，面臨的壓力不大，管理會計理論體系容易被忽視。第一，單位觀念比較滯后。傳統會計的準則和理論已無法滿足現代化社會經濟發展的需求，單位想要跟上經濟發展的步伐，就需要及時更新會計核算方法。第二，在設計管理會計理論體系時，行政事業單位并沒有圍繞市場經濟環境進行相應變化，相關理論體系缺乏科學性，實踐性不高，從而很難滿足市場發展需求。此外，管理會計理論體系設計在實踐過程中，應用效果不是特別理想。第三，理論實踐性較差。在實踐過程中由于缺乏理論指導，理論依據性不足，導致理論體系難以突出特色。

2.2內控控制力度不強

完善內部控制可以為行政事業單位提供制度保障，進一步夯實管理會計體系建設基礎。但現階段的行政事業單位內部控制不是特別理想，仍然有需要完善的地方。一些行政事業單位普遍存在內部控制機構缺失、缺乏專業指導以及招投標制度執行效果差等問題，需要單位從會計應用操作、基礎工作以及應用體系等方面進行不斷完善。此外，行政事業單位的管理職能也不完善，特別在預算管理方面，由于沒有全面了解資金預算，沒有對預算資金進行合理規劃，沒有明確限制項目使用金額，導致項目資金普遍存在浪費和挪用的現象。

2.3隊伍建設水平不高

行政事業單位對管理會計的引用非常少，基本都是應用在企業生產管理中，從而導致行政事業單位的工作人員沒有認識到管理會計的重要性，導致實務操作能力存在嚴重不足。一方面，行政事業單位的用人機制非常單一，導致財務工作人員在工作時缺乏一定的積極性和主動性，缺乏學習管理會計的興趣；另一方面，財務工作人員存在會計電算化操作能力低以及思想落后的現象。

2.4績效評價體系不健全

首先，不重視管理會計建設，沒有結合管理會計的工作內容設立績效考核指標，很難測定管理會計的成效，導致管理會計的會計監督職能不能得到有效落實。其次，權力強制性和徇私舞弊等行為對績效考核存在一定干擾，導致績效考核流于形式，應用價值不高。最后，沒有重視考核結果，導致無法為管理會計建設提供科學的指導和反饋。

3加強行政事業單位管理會計建設的策略

3.1及時更新理論體系

行政事業單位想要更新理論體系需要做到以下幾點。第一，借鑒其他單位管理會計的優點，深入了解管理會計的含義和作用，然后結合單位現階段的管理現狀進行相應調整，從而進一步保證行政事業單位管理會計體系的可行性、科學性以及引導性。第二，行政事業單位在完善會計準則時，要及時調整會計信息的處理模式，以此加強單位管理會計建設。第三，對管理會計的知識和技能要組織單位管理層進行有效學習，不斷提升管理人員的專業素養。第四，加大宣傳力度，組織員工學習管理會計的相關理念。第五，不斷完善規章制度，各個部門要做出約束和指導，加強管理會計理論建設。第六，抓住發展機遇，并根據市場經濟的發展需求，不斷豐富管理會計的理論內容。第七，建立的管理會計理論體系要具有中國特色。因每個國家的文化、政治各不相同，所以在研究管理會計理論時，必須從我國的國情、政治、經濟以及單位管理現狀等方面出發，建立具有特色、可行的管理會計理論，不斷提升管理會計的應用能力。

3.2完善內部控制機制

行政事業單位想要進一步夯實管理會計的建設基礎，就需要完善內控機制。第一，不斷完善規章制度，提升內部管理的執行力，完善反饋和評價機制，構建一個良好的內部環境。第二，行政事業單位要不斷優化內部控制機構，設立一些職能相對獨立的專業部門，并根據其經濟事項，不斷落實職能部門的職責，從而實現責任和事項的相互影響和相互統一。第三，不斷加快信息化管理步伐，加強內部控制執行力度，有效利用信息技術。同時，各職能部門內之間要加強溝通，在保證內部管理的過程中穩中求進。第四，我國的市場經濟形勢變化非常快，而會計準則更新卻相對滯后，因此，財政部門要根據我國的國情積極進行更新。行政事業單位要根據工作和經營等相關要求，在內部制定內控法規以及制度，以此不斷完善定額財政支出制度，并在實際的工作中對不斷調整制度，進一步提高制度執行的時效性。第五，在完善會計應用體系的基礎上，不斷提升實際操作能力。

3.3加強管理會計隊伍建設

在行政事業單位開展工作的過程中，人力資源基礎不夯實和缺乏管理會計人員，都不利于提升內部管理水平。因此，行政事業單位必須重視管理會計人員的再教育和培訓工作，并制定人才能力的相關標準，進一步提升管理會計的職業化和專業化。同時，對注冊管理會計師崗位要做好培訓教育和引導工作，不斷提升管理會計者的崗位技能和專業素養。

3.4完善績效評價體系

在預算績效的管理方面，行政事業單位想要達到加強預算管理的目的，就要根據績效理念進行預算管理，把績效評價、績效跟蹤以及反饋結果等落實在考核和執行過程中，重視預算產出管理，使財政資金實現優化配置。在對內部控制進行評價時，行政事業單位可以從業務層面和單位層面進行考慮。業務層面評價指標要根據票據控制、收入以及舉債事項等進行制定；單位層面要從內控制度的完善程度、權力運行以及職責分離等方面制定評價指標。而行政事業單位管理會計評價則屬于單位層面的考核，所以要根據社會發展的需求和單位發展的實際情況，設立績效考核指標，進一步體現管理會計的實施效果，并根據是否重要確定分值，從而進一步落實行政事業單位管理會計建設工作。

4結語

會計核算和管理會計在本質上有一定區別，管理會計是會計制度發展和革新的產物，更加注重結合單位發展的相關信息，并提供科學數據支持單位決策。此外，管理會計建設的過程相對比較復雜，因此，行政事業單位必須積極轉變管理會計觀念，不斷增強內部管理意識。同時，行政事業單位要進一步完善內控系統，積極培養和引進專業人才，確保管理會計順利實施，進而不斷提升單位的管理水平。

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作者:朱建 單位:河南省煤田地質局一隊