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一、電子政務與政府管理創新的相互關系
政府管理創新為電子政務的開展提供可能性。一方面，政府在新時代的背景下，必須進行職能轉變、深化機構改革，提高政府的辦事效率;另一方面，計算機網絡技術可以加速政府管理的創新，縮小民眾與政府的距離，使政府能更快、更真實的了解民意，解決民需;電子政務是政府管理創新的必備條件。在多樣化與多極化的時代背景下，人民的物質與文化需求也隨之增多。傳統的改革方法已經不能完全勝任改革大計，而通過電子政務，可以極大縮短政府與公眾之間的距離，既可以盡量避免由傳統管理帶來的政府內部不正之風，也可以提高政府的服務效率。
電子政務在西方起步較早，像加拿大、美國、澳大利亞等國，在網絡服務和電子政務方面有很高的成熟度。而我國從20世紀80年代開始辦公自動化，我國電子政務建設的發展至今已有二十多年的歷史，通過推進政務信息化，加快政府職能轉變，提高政府管理質量和創新效率，已經成為各級政府的共識。雖然我國電子政務在政府管理創新中正處在發展與完善階段，但就目前的發展與應用狀況，還是為我國政府的管理創新帶來了很大的幫助。
(一)各級政府建立門戶網站，實現了與民眾的信息資源共享
政府通過電子政務建立政府網站，在網上政府的即時政策與管理的相關事宜，普通民眾可以通過網絡在第一時間了解政府最近在做什么，頒布了哪些自己息息相關的政策，再根據自己的需求為政府提供意見和建議。政府通過信息資源的共享能夠更好的把握民之所想，進而促進向服務型政府的轉變。
(二)電子政務精簡了政府管理程序
傳統的政府管理下，管理事宜從提交到審批再到公布，涉及層級過多，且存在職能交叉的情況，在整個過程中，還可能出現無法審批問題、遞交文件過程中的路程和時間的耗費問題，直至公布，文件可能已經不能解決當前的問題了。但通過電子政務，申請人將文件通過網絡交予領導，需要審閱的領導與涉及到的部門領導只要通過網落就能完成審批過程。
(三)電子政務增加了政府管理的透明度，提升了政府監管能力
政府將電子政務引進政府管理，能夠過濾政府內部貪污腐敗等不正之風。電子政務通過網絡能夠實現快速和大規模的遠程數據采集和分析，從而可以實現跨地域信息的集中管理和及時響應，大大增強監管者的核對監管能力。
三、電子政務在政府管理創新中的不足與完善
電子政務的開展為推動我國政府向服務型政府、陽光型政府、敏捷型政府的轉變起到一定的積極作用。但由于我國在這方面起步晚，經驗少，目前我國電子政務在政府管理創新中仍存在一些問題。
(一)電子政務的開展受傳統政府管理理念的嚴重制約
中國傳統行政文化以封閉停滯的小農經濟為根基，以封建官僚為載體，以儒家文化為核心，其基本特征是政治與行政一體化、行政倫理道德化、行政人格化和權威化。在電子信息技術基本普及的當代社會，這種傳統理念直接影響政府及社會對電子政務理念的理解與接受，而這種理念又不會立即消除，因此，電子政務在我國政府管理創新中的開展過程必然受到嚴重阻礙。
(二)電子政務專項資金供給易出現問題
電子政務的開展需要軟件、硬件設備以及高級的技術人員等，政府需要不斷投入大量資金更新設備和維護系統運行，保證電子政務在政府管理創新中發揮積極作用。但電子政務在我國起步較晚，在重視程度上較其他傳統政府職能小，政府可能因資金巨大終止電子政務的運行。這不僅會造成之前投入的大量浪費，還阻礙我國政府管理創新的發展。
(三)電子政務服務性差
這主要體現在政府網站的建設與實用性上。首先，我國各級政府基本建立門戶網站，公布了相關的政府政策、法律、法規等，雖然在一定程度上實現了政府信息資源的共享，但政府網站缺少能切實為民眾服務的項目，一些涉及民生的服務項目如出國留學的申請、營業執照的辦理等，依然需要在相關機構部門辦理。再次，有些政府門戶網站的網頁更新不及時，內容老舊。最后，網站的建設缺乏回應性。普通的民眾的參與權很難通過網站實現。
(四)電子政務缺少標準的體系，易出現政府信息安全問題
電子政務在政府管理創新中之所以發展慢，見效小，很大原因在于缺少一個統一的、標準的、細致全面的運行體系。另外，一個完備的體系尚存在漏洞，像我國還沒有形成體系的電子政務更易出現嚴重的信息安全問題。電子政務在運行過程中很容易被黑客攻擊，竊取政府中的重要文件，甚至竊取政府權限進行不法行為，對政府管理及政府自身造成嚴重影響。
(五)缺少對電子政務的績效評價及監管機制
電子政務做的好壞與否，對政府管理創新有無影響，影響多大，這都沒有一個專門的評價部門給出答案，也沒有專門的機構監督各政府網站的建設，電子政務進展狀況。這樣一方面會造成政府網站形同虛設，還會使各級領導尤其是地方政府更加不重視電子政務。
四、電子政務在政府管理創新中的完善建議
電子政務與政府管理創新結合是必然的趨勢，勢必帶來一場大的政府管理的大變革。盡管我國在這方面的建設存在一些問題，但任何一項新事物被完全接受之前總會出現這樣或那樣的問題。我們可以借鑒西方國家的經驗，結合我國的基本國情，解決目前電子政務在政府管理創新中存在的問題。
(一)轉變傳統政府管理觀念，提高領導重視程度
一方面，可以充分利用“政府CRM”的管理理念。所謂“政府CRM”，就是指開展電子政務要以客戶(企業、公眾)為中心，通過拓展政府與企業、公眾的溝通渠道和溝通方式，為其他政府部門、企業和公眾提供個性化服務，改善政府在企業和公眾心目中的形象。這與我國轉變政府職能的目標是相契合的，目前我國也已將政府職能轉變提升到一定的戰略高度，變管制型政府為服務型政府。另一方面，從中央到地方的政府領導應高度重視電子政務的開展在政府管理創新中的作用，領導者的重視程度直接影響下屬和公眾的參與和配合程度，這需要領導者做到以下三點。第一，高度重視理念的轉變。理念是抽象的，無法用具體的數據對其進行評估和監督。需要各級領導真正做到從思想上認同并積極轉變政府職能。對此可以采取的硬手段就是思想教育，由上級的領導帶動下級領導，逐級作為思想教育課的講師，保證領導從觀念上不僅實現自我轉變，還能積極引導他人。第二，高度重視電子政務開展的資金投入問題。在政府管理事務中，電子政務的開展是一項較為持續發展且影響深遠的事務，它對政府管理創新的作用在前面已經分析過。為保證它的可持續發展，政府應保證其資金投入。
(二)改進政府網站建設
在保留原有信息共享的功能的基礎上，增加網絡服務通道的建設，網絡服務通道就是把人們日常需要到政府機構辦理的事務流程進行編程，呈現到政府網站，只要點擊所需辦理事務，即可足不出戶得到所需服務。
(三)實現全民參與電子政務，消除公眾與政府間的鴻溝
電子政務在政府管理事務中運行不暢，政府有很大責任，另外，公民的參與度也對其有重要影響。一方面，大力宣傳電子政務帶來的巨大積極影響;另一方面，加大地區網絡建設的投入，實現全民網絡。只有這樣，才能逐步消除政府與公眾之間的信息鴻溝、網絡鴻溝，在政府與民眾之間實現雙贏。
(四)加強電子政務的監管，推行責任制
目前，我國對電子政務的績效評價，通常依據既定的指標從上到下進行評價，但這項評價收效甚微。要想推動電子政務的開展，一方面，政府應結合自我評價和第三方評價機構，找出存在的不足。另一方面，對于電子政務開展不利的部門，予以相應的責任追究。
(五)重視教育，尤其是專業計算機人才的培養
最新數據顯示，2012年我國財政性教育經費占GDP比例近4%，可見，我國在教育方面的投入仍需加大。國家要發展，人才是關鍵，教育是途徑。這需要從國家層面進行轉變，增加教育投資，包括師資力量的投入和學校基礎設施的投入等。電子政務在政府管理中的運行，人力資源的投資也是重中之重。高級的專業人員能給工作帶來事半功倍的效果。因此，各級政府應配合中央加大對教育的投資。
作者：叢凡 單位：延安大學