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一、網(wǎng)絡(luò)課堂公共管理類課程教學范式改革的動因

1.學情的變化要求公共管理類課程教學必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學模式。

成長于社會轉(zhuǎn)型期，很多是獨生子女的90后大學生思維獨立、自我意識強，他們大都喜歡自主展示思想，不喜歡填鴨式的教學模式。他們渴望成熟獨立、崇尚自由，積極務(wù)實，不喜歡被動地接受知識和觀念的傳遞，而希望能與老師進行平等的交流和溝通，在交流過程中提高分析問題和解決問題的能力。一個學校的好壞不在于它所使用的教材，也不在學生獲取了多少信息量，而在于能否引導學生在學習過程中掌握學習知識的主要方法。教師需要及時掌握各類信息，并進行甄別和深入思考，以應對學生不斷提高的求知欲望，并需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學范式，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，而網(wǎng)絡(luò)教學平臺則成為教學范式改革的重要載體。

2.網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展要求公共管理類課程教學必須由傳授知識向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)和手機上網(wǎng)為平臺的新媒體蓬勃發(fā)展，青年學生成為新媒體使用者中最活躍的群體。大學生上網(wǎng)已經(jīng)成為他們的一種生活和學習方式。網(wǎng)絡(luò)時代的海量信息及新鮮的資訊使大學生眼界開闊，與此同時網(wǎng)上信息非常龐雜。作為人生觀、世界觀正在形成時期的年輕學生容易受各種思潮的影響，迫切需要引導。同時學生信息量的增大對傳統(tǒng)課堂教學，尤其是包括公共管理類課程在內(nèi)的人文社科類課程教學構(gòu)成重大壓力。新媒體時代，信息量呈爆炸式增長，知識更新?lián)Q代的速度加快，以往需要記憶的大量知識，以及通過檢索書報刊才能獲取的信息，如今通過網(wǎng)絡(luò)唾手可得。此外，世界名校網(wǎng)絡(luò)公開課在國內(nèi)走紅也對國內(nèi)高等教育網(wǎng)絡(luò)化水平的提高構(gòu)成巨大壓力和動力。教學環(huán)境的變化促使高校教學必須由單純傳授知識向如何學習，如何獲取有用信息、篩選信息、使用信息等方式轉(zhuǎn)變，從而達到培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力的目的。即由“授人以魚”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;授人以

3.網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)是優(yōu)化公共管理類專業(yè)教學體系的需要。

目前，在專業(yè)教育方面，教材編寫呈現(xiàn)出百花齊放的局面，因此會出現(xiàn)課程之間存在著內(nèi)容重疊或內(nèi)容之間銜接較差的現(xiàn)象。通過網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，教師們可以掌握學生前置課程與后置課程開設(shè)和講授情況，從而避免出現(xiàn)同一知識、理論反復講授和有的內(nèi)容哪位老師都不講的尷尬局面，從而形成完整、鮮活、新鮮的課程體系，提高學生的學習興趣和積極性。

4.網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)是公共管理類專業(yè)發(fā)展的需要。

隨著高校改革的推進，有的高校把學生入學后轉(zhuǎn)專業(yè)的比率提高到50%以上，還規(guī)定流轉(zhuǎn)后班級人數(shù)不低于20人。對連續(xù)3年無法組班的專業(yè)，學校將予以停辦或撤銷。學生當然會傾向于選擇較好就業(yè)、實用性較強的專業(yè)，因此公共管理類專業(yè)在未來也會受到較大沖擊。專業(yè)的生死存亡將直接關(guān)系到教師的切身利益，因此必須進行教學范式改革，深入?yún)⑴c、追蹤教學的整個過程，為專業(yè)的發(fā)展出謀劃策，為學生的未來和職業(yè)進行規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)課堂為課程教學范式改革提供了平臺。

二、網(wǎng)絡(luò)課堂在公共管理類課程改革中的難點

1.網(wǎng)絡(luò)教學平臺建設(shè)中師生主動性、自主性不足。

各高等學校通過購買軟件建立網(wǎng)絡(luò)教學平臺作為傳統(tǒng)教學的輔助教學方式。作為新的事物，在倡導應用方面乏力。根據(jù)筆者觀察和調(diào)研，公共管理類課程專業(yè)教師中年輕教師的積極性要高于老教師的積極性。一個不可忽視的原因在于從國家到各省每年都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)課堂大賽，獲獎在評職稱時教學方面可以加分。與此同時，學生在網(wǎng)絡(luò)課堂參與中呈現(xiàn)了被動的特征。

2.網(wǎng)絡(luò)教學平臺建設(shè)缺乏有效的制度保障。

隨著事業(yè)單位績效工資改革的推進，高等學校教師在教學方面主要有課時、教學質(zhì)量評價等方面的約束，科研在績效考核中成為重要的指標，科研成果、課題、獲獎都有要求。因此，公共管理類課程教師在完成教學任務(wù)的前提下，會努力完成科研任務(wù)。學校一般沒有開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學平臺的硬性要求。尤其是公共管理類課程，國家的政策變化快，教學素材每天更新，因此網(wǎng)絡(luò)課堂的內(nèi)容要不斷更新。打理網(wǎng)絡(luò)教學平臺不僅需要占用教師大量的時間、精力，對學生來說也會成為一種負擔。因此在沒有政策激勵的現(xiàn)實情況下，網(wǎng)絡(luò)教學平臺建設(shè)缺少動力。

3.高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及運行環(huán)境制約著網(wǎng)絡(luò)教學平臺的建設(shè)與應用。

高校教研室，尤其是地方院校的教研室辦公條件非常簡陋。很多學校的教研室只有一間房子。有的教研室甚至沒有自己獨立的辦公室，而必須和行政人員，如輔導員等合用辦公室，因此實際上等于沒有辦公室。可能有一臺電腦，多數(shù)是老得掉牙，吱吱扭扭上網(wǎng)很慢，沒法用。學生角度也普遍存在缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，花費時間、金錢等客觀因素。所有這些制約著教師網(wǎng)絡(luò)教學平臺的應用和學生參與。

4.網(wǎng)絡(luò)教學平臺建設(shè)缺乏有效的資源整合。

隨著高校教學改革的推進，傳統(tǒng)上公共管理類專業(yè)教師各自為戰(zhàn)的局面不可持續(xù)，而必須增強凝聚力，并形成合力，以應對更強勢、更具有實用性的專業(yè)的沖擊。當前各類教學改革舉措，僅僅依靠一位老師自己的努力遠遠不夠，而是需要一個團隊的支持和配合。因此，無論是進行國家或省級本科質(zhì)量工程的建設(shè)、教學范式的改革，還是網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)公開課的建設(shè)，都需要群體的配合和努力才能實現(xiàn)。但現(xiàn)實是教研室的作用發(fā)揮不足，缺少人力、物力、財力，不能在教學改革中發(fā)揮應有的統(tǒng)籌、資源整合、社會動員作用，因此網(wǎng)絡(luò)教學平臺建設(shè)缺乏有效的載體支撐和制度推進。

三、推進網(wǎng)絡(luò)課堂教學平臺建設(shè)的對策

1.要樹立教學為本的管理理念。

教學出題，科研求解。在教師教學考核和科研考核方面，學校需要樹立教學為本的理念，平衡好教學與科研之間的關(guān)系。高等學校要樹立以教師為本的管理理念，應將教學質(zhì)量的提高和學生未來的職業(yè)發(fā)展放在首位。要明確教師的主體地位，千方百計發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性。清華大學流傳著一句話“：學生是老虎，教授是神仙，校長是條狗。”這句話明確定位了學生、教師、行政領(lǐng)導之間的關(guān)系。因此，在高等學校管理中應提高教師和學生的參與程度，增加透明性，增強回應性。要通過制度建設(shè)切實去行政化，為教師教學活動的開展、教學實踐活動以及課程教學范式改革提供一切便利條件。

2.為專職教師配備助教，幫助打理網(wǎng)絡(luò)教學平臺。

建議學?；?qū)W院層面提供一定的政策或資金支持，為教師配備優(yōu)秀本科生或研究生擔任助教，協(xié)助教師做好課程輔導、網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)、學生論文寫作督導等工作。課堂教學從來就是教與學兩個方面的內(nèi)容。單純的授課不能充分發(fā)揮學生學習的積極性，同時專職教師與學生聯(lián)系很少，往往上課來，下課走，和學生感情也比較疏離。鑒于公共管理類課程教學不僅承擔著傳授學生知識的任務(wù)，而且對于學生正確的人生觀、世界觀的形成也起到潛移默化的作用。因此，通過建立學生助教制度，可加強學生與教師的互動，及時了解學生所思所想，了解學生思想動向，引導學生情緒，在學習和生活方面給學生以支持和幫助，建立和諧的師生關(guān)系。

3.激發(fā)專業(yè)教研室的活力。

公共管理類專業(yè)教研室目前仍然在延續(xù)傳統(tǒng)教研室的功能，教研室承擔著制定教學計劃、教學任務(wù)、專業(yè)教育等基礎(chǔ)性的功能。但是隨著國外名校以及國內(nèi)名校的大規(guī)模招生，很多地方性院校的發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。慕課時代的到來，也使得傳統(tǒng)教學面臨嚴峻危機。在這種情形下，原來以教學正常運行為主要功能定位的教研室，從專業(yè)發(fā)展、實踐教學、學生職業(yè)規(guī)劃以及學生自主學習等層面來看，已不能適應現(xiàn)代大學的辦學要求。公共管理類專業(yè)的發(fā)展也必須與時俱進，跟上時代的步伐，因此公共管理類專業(yè)教研室需要充分發(fā)揮和整合教研室全體教師的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)課堂這一教學平臺的作用，同時需要以網(wǎng)絡(luò)為載體加強對本專業(yè)的宣傳，增強影響力，以應對網(wǎng)絡(luò)時代、網(wǎng)絡(luò)公開課以及慕課時代的沖擊與挑戰(zhàn)。良好的辦公環(huán)境是教研室活動開展的前提和保障。因此，從學校和學院兩個層次，應加大對教研室的資金投入和設(shè)備更新。同時應該為教研室及教師提供單獨的辦公經(jīng)費，為教師探索網(wǎng)絡(luò)課堂在教學、科研活動的運用提供較為寬松的環(huán)境。

4.整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課堂功能的拓展。

各高?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學資源存在著資源分割和各自為政的局面，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃。從公共管理類專業(yè)課程來看，各高校往往建有Blackboard教學平臺、精品課程建設(shè)、精品開放課程建設(shè)、視頻公開課建設(shè)、重點學科建設(shè)等教學平臺，同時還有各類期刊網(wǎng)、電子圖書等網(wǎng)絡(luò)資源。但這些資源與平臺相互之間兼容不夠，以至于資源分散、資源浪費現(xiàn)象嚴重。同時分屬教務(wù)處、圖書館、學科學位辦等不同部門管理，因此如何打破職能分割，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學資源的有效整合，從而提高網(wǎng)絡(luò)教學平臺使用效率，降低網(wǎng)絡(luò)教學平臺運行成本是一個需要深入研究的問題。

作者：李妙然 李莉穎 位：河北經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院