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2019年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的沖刺之年。今年，全縣科技工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)科技部門(mén)的指導(dǎo)下，大力實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞省、市“5511”工程和創(chuàng)新型城市建設(shè)總體要求，重點(diǎn)突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入，培育壯大科技創(chuàng)新主體，在優(yōu)化政策環(huán)境、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面取得了一定成效，為實(shí)現(xiàn)我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、2019年工作總結(jié)
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化了科技創(chuàng)新政策環(huán)境。一是科技創(chuàng)新在發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。縣委縣政府對(duì)科技部門(mén)機(jī)構(gòu)改革高度重視，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案>的通知》（萬(wàn)辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<縣學(xué)技術(shù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（萬(wàn)辦字〔2019〕41號(hào)）要求，確定了科學(xué)技術(shù)局為新組建的縣政府工作部門(mén)，明確了科技局的人員配置情況和主要職能，配備了綜合素質(zhì)過(guò)硬的黨政班子，強(qiáng)化了我縣科技部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，得到了市科技部門(mén)的充分肯定。二是縣域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有序推進(jìn)。為全面貫徹市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程的實(shí)施意見(jiàn)》（吉府發(fā)〔2016〕9號(hào)）、市政府辦《關(guān)于印發(fā)吉安市加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（吉府辦字〔2017〕319號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升創(chuàng)新供給能力，加快創(chuàng)新型建設(shè)，縣科技局牽頭起草推動(dòng)出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》（萬(wàn)辦字〔2019〕160號(hào)），成立了縣推進(jìn)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全縣上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的新格局，同時(shí)，明確了對(duì)企業(yè)研發(fā)投入總量及強(qiáng)度靠前的科技型企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)組建了市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)、重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)定為科技型企業(yè)在科技項(xiàng)目申報(bào)、融資需求上給予優(yōu)先重點(diǎn)支持，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新政策體系，進(jìn)一步營(yíng)造了我縣良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。三是科技領(lǐng)域“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。完成梳理上報(bào)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)，并按要求入駐縣政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，完善了互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目監(jiān)管等工作。四是科技創(chuàng)新考核力度不斷加大。在今年省、市高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)和改革創(chuàng)新考評(píng)體系中，科技創(chuàng)新發(fā)展的考評(píng)分值進(jìn)一步加大、重點(diǎn)更加突出、指標(biāo)更加能夠反映地域科技創(chuàng)新發(fā)展能力，有力推動(dòng)了科技創(chuàng)新工作的責(zé)任落實(shí)。
（二）深入實(shí)施“5511”工程倍增計(jì)劃，提升了科技創(chuàng)新能力。一是科技創(chuàng)新主體得到進(jìn)一步壯大。為大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育計(jì)劃，我局進(jìn)一步抓好科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，建立了“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)后備企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)”的梯次培育機(jī)制。根據(jù)企業(yè)的成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性、發(fā)展目標(biāo)等情況，對(duì)入庫(kù)為科技型中小企業(yè)的優(yōu)先進(jìn)入我縣高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)并列入年度培育計(jì)劃，從高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)分批次篩選出創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿ψ恪⒒揪邆涓咝录夹g(shù)企業(yè)申報(bào)條件的企業(yè)重點(diǎn)培育，同時(shí)，組織高企參加瞪羚（潛在瞪羚）、獨(dú)角獸企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)目標(biāo)企業(yè)開(kāi)展政策宣講輔導(dǎo)，努力當(dāng)好科技型企業(yè)成長(zhǎng)的“貼心保姆”。今年，我縣組織申報(bào)2019年瞪羚（潛在）企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)由去年的6家增至21家，全年新增高新技術(shù)企業(yè)7家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)27家。二是科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。我局把平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)創(chuàng)新工作的重要載體，加快推進(jìn)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、科技孵化器、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及載體建設(shè)。今年，組織動(dòng)員1家企業(yè)申報(bào)科技企業(yè)孵化器，組織推薦3家創(chuàng)新主體申報(bào)市級(jí)星創(chuàng)天地、1家企業(yè)申報(bào)市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新載體。新宇騰躍電子、萬(wàn)弘高新等2家企業(yè)已成功認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）。三是省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成效顯著。我縣積極深入高企后備庫(kù)摸清企業(yè)研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化、成長(zhǎng)性等指標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出自主創(chuàng)新，強(qiáng)化開(kāi)放合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全年共有32項(xiàng)列入省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。四是企業(yè)專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)得到進(jìn)一步提升。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，邀請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)加大研發(fā)投入活力，為科技型中小企業(yè)入庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定提供了有力支撐。
（三）積極采取措施，持續(xù)推進(jìn)了企業(yè)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全了工作機(jī)制。為貫徹落實(shí)全市全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)精神和《吉安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<吉安市2019年度全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)推進(jìn)工作方案的通知>》（吉府辦字〔2019〕122號(hào)）要求，縣委縣政府高度重視，多次召集縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位開(kāi)展調(diào)度，研究制定并下發(fā)了《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2019年度全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)推進(jìn)工作方案的通知>》（萬(wàn)府辦字〔2019〕234號(hào)），確定了2019年度實(shí)現(xiàn)全縣R&D投入總量增速不低于50%，強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上的預(yù)期目標(biāo)，到2020年度全縣實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.8%以上的總體目標(biāo)，成立了我縣研發(fā)投入攻堅(jiān)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了研發(fā)（R&D）投入統(tǒng)計(jì)“明白人”隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作總體推進(jìn)、方法共商、數(shù)據(jù)共享等及時(shí)調(diào)度工作體系。二是強(qiáng)化政策激勵(lì)，優(yōu)化了研發(fā)投入工作環(huán)境。結(jié)合我縣實(shí)際，我縣制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》，將研發(fā)投入工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，用于全社會(huì)研發(fā)投入工作的推進(jìn)、培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)上一年度有研發(fā)投入并達(dá)到相關(guān)要求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及其研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)人員，給予相應(yīng)的研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《2019年吉安市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求，對(duì)上年度沒(méi)有研發(fā)投入的企業(yè)，原則上不得申報(bào)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的規(guī)上高企，要依法予以通報(bào)警示，對(duì)投入填報(bào)總量大，占比高的企業(yè)，推薦享受上級(jí)研發(fā)投入后獎(jiǎng)補(bǔ)資金，優(yōu)先支持申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目和企業(yè)融資。三是深入宣傳指導(dǎo)，提升了研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。今年5月、9月和11月共開(kāi)展了3次研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)研發(fā)投入總量靠前、高企研發(fā)費(fèi)用占比偏低以及新納統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展了上門(mén)指導(dǎo)，對(duì)今年新認(rèn)定的規(guī)上高企采取“一對(duì)一”指導(dǎo)，明確了各企業(yè)要依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)賬中有關(guān)會(huì)計(jì)科目和輔助賬中歸集的項(xiàng)目填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，項(xiàng)目研發(fā)投入單獨(dú)列帳、單獨(dú)核算，建立詳細(xì)的輔助賬目研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步為企業(yè)年終精準(zhǔn)填報(bào)年報(bào)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)反饋，去年全年，我縣開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)共65家，擁有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的60%以上，其中高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)填報(bào)率達(dá)100%，全縣研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)1.7億元，全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.29億元。
（四）強(qiáng)化農(nóng)社發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)了科技惠民富民。一是組織了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)(一村一品)的申報(bào)和評(píng)審。我局按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，會(huì)同有關(guān)單位對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)(一村一品)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地考察、核查，最終篩選出了高陂鎮(zhèn)高陂村示范村發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并成功通過(guò)評(píng)審。二是組織了指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)。為引導(dǎo)激勵(lì)廣大科技人員加強(qiáng)技術(shù)研究，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展新技術(shù)新項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)從事科研的積極性。我局積極組織動(dòng)員各類(lèi)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，今年，共有2項(xiàng)課題成功列入市級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目。三是深入開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。結(jié)合科技特派員服務(wù)“三區(qū)”行動(dòng)，我局定期邀請(qǐng)省科技特派團(tuán)專(zhuān)家深入涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展科技幫扶活動(dòng)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)需求，為企業(yè)解疑答惑，實(shí)地提供產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，讓企業(yè)技術(shù)人員掌握技術(shù)本領(lǐng)，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)增效增收。四是深入實(shí)施科技特派團(tuán)富民強(qiáng)縣工程。按照省市“6231”工作要求，我局做好了特派員常態(tài)化管理服務(wù)工作，今年上半年，組織舉辦了2019年省科技特派團(tuán)工作推進(jìn)會(huì)，定期邀請(qǐng)了省科技特派團(tuán)果業(yè)團(tuán)專(zhuān)家深入貧困村及涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展了實(shí)地技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，將創(chuàng)新動(dòng)力擴(kuò)散到田間地頭，積極引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。與江西聯(lián)正現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶，組建開(kāi)發(fā)了“農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地”3000畝，進(jìn)一步實(shí)施了技術(shù)試驗(yàn)示范、培訓(xùn)、推廣應(yīng)用，同時(shí)，充分發(fā)揮特派員隊(duì)伍人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)特派員人才隊(duì)伍和基地農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)幫扶企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)指導(dǎo)，并引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省市科技項(xiàng)目。
（五）深化科技合作與交流，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。一是為了對(duì)高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激發(fā)人才活力，擬定推動(dòng)出臺(tái)的《進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)高層次人才來(lái)我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，予以住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、研發(fā)費(fèi)及子女就學(xué)等相關(guān)資助待遇，人才政策環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是以聯(lián)創(chuàng)籌備組建“吉安市電聲器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”為契機(jī)，組織企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，聯(lián)合引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人員的交流互動(dòng)。三是全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等項(xiàng)目建設(shè)，凝聚、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，積極為企業(yè)、高等院校、科研院所“牽線搭橋”，鼓勵(lì)人才資源整合。四是重點(diǎn)圍繞我縣“電子信息”首位產(chǎn)業(yè)、“智能裝備制造”“大健康”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”和省“雙千計(jì)劃”調(diào)研摸底工作，積極組織動(dòng)員符合條件人選在我縣申報(bào)。今年，我縣組織江西衡源智能裝備有限公司已申報(bào)國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”中科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1名，組織推薦了首普實(shí)業(yè)、步步羊、萬(wàn)瑞電子等3名企業(yè)家申報(bào)吉安市“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才”。
（六）強(qiáng)化科技宣傳服務(wù)，著力營(yíng)造了科技創(chuàng)新氛圍。一是組織舉辦全縣科技活動(dòng)周系列活動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，聯(lián)合縣委宣傳部、縣科協(xié)制定了《2019年科技活動(dòng)周實(shí)施方案》，在5月19日-26日期間，舉辦了以“科技強(qiáng)縣科普惠民”為主題的全縣科技活動(dòng)周系列活動(dòng)。活動(dòng)通過(guò)開(kāi)展科普宣傳展覽、參觀科技創(chuàng)新平臺(tái)及舉辦研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班等形式進(jìn)一步提升全民科學(xué)意識(shí)、科技能力和科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍。二是組織開(kāi)展研發(fā)投入培訓(xùn)。我局分別于今年9月、11月組織統(tǒng)計(jì)、工信、園區(qū)、稅務(wù)等單位及縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)參加了全縣企業(yè)研發(fā)投入工作推進(jìn)會(huì)暨研發(fā)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，進(jìn)一步宣傳解讀《進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了今年目標(biāo)任務(wù)和工作要求，提升了企業(yè)對(duì)研發(fā)投入的認(rèn)識(shí)，提高了企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力水平，激發(fā)了企業(yè)自主創(chuàng)新活力。三是做好技術(shù)合同認(rèn)定登記。為加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，不斷提升我縣技術(shù)合同成交額，我局結(jié)合精準(zhǔn)幫扶企業(yè)工作，定期深入縣域重點(diǎn)企業(yè)加大政策宣傳培訓(xùn)力度，詳細(xì)解讀發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策及重要意義，增強(qiáng)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定的積極性、主動(dòng)性。今年，全縣技術(shù)合同認(rèn)定登記已完成5106萬(wàn)元。四是結(jié)合企業(yè)幫扶，深入開(kāi)展科技金融等服務(wù)。以企業(yè)精準(zhǔn)幫扶、干部入企“心連心”等平臺(tái)，深入走訪我縣重點(diǎn)科技型企業(yè)，大力宣傳科技創(chuàng)新、研發(fā)投入后補(bǔ)助文件政策，精心指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)的調(diào)研力度，進(jìn)一步對(duì)照應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)指南，謀劃省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得省市科技部門(mén)的支持。同時(shí)，為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康成長(zhǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，我縣積極深入縣域企業(yè)推廣普及“科貸通”項(xiàng)目，今年，成功通過(guò)申請(qǐng)的企業(yè)共7家，其中，科霖環(huán)保已獲得“科貸通”貸款200萬(wàn)元，另有3家有望分別獲得貸款300萬(wàn)元，在“金融杠桿”的助推下，確保真正急需貸款的企業(yè)獲得貸款，有效解決企業(yè)發(fā)展遇到的資金瓶頸，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（七）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)能力和作風(fēng)建設(shè)。一是全面落實(shí)了縣委巡察反饋問(wèn)題整改。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，今年上半年，縣委第六巡察組對(duì)我局黨組進(jìn)行了脫貧攻堅(jiān)巡察“回頭看”、掃黑除惡、作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)巡察，于今年8月向局黨組反饋了巡察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，通過(guò)幾多月的整改，局黨組深入貫徹縣委和縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，對(duì)反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)建議全盤(pán)認(rèn)領(lǐng)并加以逐條整改落實(shí)，取得一定成效。二是深入推進(jìn)了主題教育開(kāi)展。自我縣第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，局黨組班子思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)明確，堅(jiān)持把主題教育作為檢驗(yàn)政治覺(jué)悟和工作能力的重大政治任務(wù)抓牢抓實(shí)，始終把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿于全過(guò)程。規(guī)定動(dòng)作不打折，自選動(dòng)作有特色，著力在專(zhuān)項(xiàng)整治和整改落實(shí)上下功夫，以良好的教育成效推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，積極推進(jìn)“五型政府”建設(shè)，推行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)上下班期間的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施每周例會(huì)制度，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查，加大科技信息宣傳，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立為民情懷，真真正正為群眾、為企業(yè)辦實(shí)事、解難題、做好事，營(yíng)造勤奮干事的良好氛圍。四是以學(xué)習(xí)教育常態(tài)化促發(fā)展。組織制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)，對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解，制定了黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入貫徹全市科技系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及科技工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)視察江西時(shí)的重要講話精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展為抓手，突出抓隊(duì)伍、拓思路、破難題、求實(shí)效，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“黨員活動(dòng)日”“領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”“撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得”等常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織能力建設(shè)，以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)促發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、特色亮點(diǎn)
（一）出臺(tái)激勵(lì)政策文件，將研發(fā)投入工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升創(chuàng)新供給能力，加快創(chuàng)新型建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，擬定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》，將研發(fā)投入工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排30萬(wàn)元，用于全社會(huì)研發(fā)投入工作的推進(jìn)、培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)等工作。
（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，科技型企業(yè)梯次培育成效明顯。自實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃以來(lái)，企業(yè)不斷開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品，支持企業(yè)開(kāi)展科技中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。2019年，我縣從去年的6家科技型中小企業(yè)入庫(kù)增至21家，新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家，且共有30項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品列入計(jì)劃，企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提升。
（三）我縣“科貸通”工作實(shí)現(xiàn)“零”的突破。自吉安市“科貸通”啟動(dòng)以來(lái)，我局積極響應(yīng)市科技局的號(hào)召，嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，市縣聯(lián)動(dòng)，我局組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入到園區(qū)企業(yè)廣泛宣傳。今年，向上級(jí)科技部門(mén)申報(bào)“科貸通”企業(yè)達(dá)13家，其中入庫(kù)企業(yè)7家，中國(guó)銀行支行向江西科霖環(huán)保裝備有限公司發(fā)放“科貸通”貸款200萬(wàn)元，有效解決企業(yè)發(fā)展遇到的資金瓶頸，這標(biāo)志著我縣的“科貸通”工作取得“零”的突破。
三、存在的主要問(wèn)題
一是企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。我縣整體科技創(chuàng)新水平不高，有些企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和原有企業(yè)發(fā)展模式的依賴(lài)較強(qiáng)。二是高端研發(fā)平臺(tái)不多。雖然今年又有兩家已獲得為市級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），但還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)省級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）零的突破。三是企業(yè)研發(fā)投入總量不大、熱情不高。有些企業(yè)對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)作用重視不夠，滿足于目前低水平和產(chǎn)品價(jià)值鏈低端，不重視開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)，研發(fā)活動(dòng)的層次和水平偏低，不愿意投，不敢投。企業(yè)對(duì)研發(fā)投入補(bǔ)助政策不熟悉，研發(fā)投入熱情不高。四是科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)較為滯后。雖然我縣加大了科技人才引進(jìn)力度，但因公共資源、發(fā)展空間、待遇保障等原因，人才流動(dòng)逆差明顯，高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足。
四、2020年工作謀劃
2020年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)我縣加快創(chuàng)新型城市建設(shè)極為重要的一年。全縣科技創(chuàng)新工作以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣對(duì)科技創(chuàng)新工作決策部署，主要抓好以下幾個(gè)方面：
（一）進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳和落實(shí)力度。為營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，我縣以科技型企業(yè)梯次培育為總抓手，構(gòu)建以政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)科技政策宣傳力度，尤其是對(duì)《進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》政策宣傳和解讀，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新培育、平臺(tái)建設(shè)、人才、協(xié)同創(chuàng)新、科技金融、稅收等方面進(jìn)行宣傳，幫助企業(yè)更好地的了解政策，熟悉政策，用好政策，制定有效的考核管理辦法，進(jìn)一步發(fā)揮政策作用，同時(shí)，相關(guān)單位要按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，做好對(duì)企業(yè)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一歸類(lèi)，及時(shí)兌現(xiàn)等工作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新、申報(bào)項(xiàng)目的積極性。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科技型企業(yè)梯次培育力度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技政策，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，集中力量扶持和培育具有較強(qiáng)行業(yè)代表性的企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)建立有利于持續(xù)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。政府的資源配置要更多地向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，大力培育科技型企業(yè)，積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。著力解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展融資困難的問(wèn)題，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新體系，有效推進(jìn)我縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)。力爭(zhēng)2020年科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)增至30家，高新技術(shù)企業(yè)突破30家，認(rèn)定瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)2家。
（三）進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同機(jī)制，努力營(yíng)造我縣優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商氛圍，構(gòu)建適應(yīng)園區(qū)科技型中小微企業(yè)發(fā)展需要的科技孵化生態(tài)環(huán)境，支持有條件的主體建設(shè)一批高質(zhì)量的科技企業(yè)孵化載體，以市級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，以電子信息龍頭企業(yè)為主體，組建“電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，進(jìn)一步形成我縣電子信息創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，提質(zhì)增效。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我縣市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器零的突破，創(chuàng)建省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)。
（四）進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)投入。始終將研發(fā)投入工作擺在科技工作首要位置，建立健全我縣研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，做到年初有計(jì)劃，結(jié)合各類(lèi)重要活動(dòng)或平臺(tái)，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、園區(qū)等相關(guān)部門(mén)積極深入企業(yè)開(kāi)展研發(fā)投入工作的督促和指導(dǎo)，及時(shí)組織企業(yè)開(kāi)展研發(fā)費(fèi)用填報(bào)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，同時(shí)充分發(fā)揮政策支持和財(cái)政引導(dǎo)作用，在科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等工作中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，支持企業(yè)開(kāi)展重大創(chuàng)新活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入的較快增長(zhǎng)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)科技合作和人才隊(duì)伍建設(shè)。一是積極引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高等院校、科研院所等開(kāi)展科技合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，廣泛開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，加快研究成果共享與轉(zhuǎn)化。二是拓寬科技合作的渠道。以我縣市級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）為平臺(tái)，逐步與知名高等院校、科研院所建立合作，大力宣傳人才政策，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，全面深入拓展科技合作的領(lǐng)域和空間。三是圍繞我縣“首位+主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)創(chuàng)新型人才的需求，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展人才、技術(shù)和項(xiàng)目對(duì)接，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（六）進(jìn)一步爭(zhēng)取重大科技專(zhuān)項(xiàng)并啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。圍繞我縣電子信息首位產(chǎn)業(yè)、“大健康+智能裝備”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，謀劃科技計(jì)劃項(xiàng)目，以重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，突出自主創(chuàng)新、自有技術(shù)、自主品牌，強(qiáng)化開(kāi)放合作、協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。力爭(zhēng)在省、市協(xié)同創(chuàng)新和重點(diǎn)研發(fā)重大專(zhuān)項(xiàng)上等項(xiàng)目上取得突破。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，著力引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所及行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展科技協(xié)同創(chuàng)新，組織技術(shù)攻關(guān)，破解一批核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（七）進(jìn)一步實(shí)施科技特派團(tuán)富民強(qiáng)縣工程。一是加強(qiáng)與省、市科技部門(mén)溝通聯(lián)系，結(jié)合我縣實(shí)際，定期組織省科技特派團(tuán)積極深入各農(nóng)業(yè)企業(yè)、貧困村、專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展實(shí)地產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。二是加強(qiáng)特派員工作的管理，以突出幫扶主體實(shí)效為重點(diǎn)，按照省市“6231”工作要求，我局要在拓寬服務(wù)范圍和提質(zhì)增效上下功夫，做好常態(tài)化做好管理服務(wù)工作。三是加強(qiáng)特派員制度政策宣傳力度，將“惠農(nóng)”制度深入推廣到廣大農(nóng)村基層，讓農(nóng)民真正能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增收致富。
（八）強(qiáng)化科技系統(tǒng)自身建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的、全會(huì)精神，持續(xù)深學(xué)政治理論、嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)肅政治生活，傳承紅色基因，持續(xù)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)“”、黨建工作責(zé)任制和書(shū)記黨建述職評(píng)議，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，鑒定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，提升服務(wù)能力水平。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，狠抓工作落實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。