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摘要：
以MRT項(xiàng)目為例，從采購(gòu)管理的角度分析了國(guó)外機(jī)電工程建設(shè)過(guò)程中受市場(chǎng)、人文、組織方式、技術(shù)、技能、產(chǎn)品要求等環(huán)境的變化問(wèn)題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞：
采購(gòu)管理；機(jī)電工程；環(huán)境變遷；措施
2011年5月27日，馬來(lái)西亞政府宣布啟動(dòng)吉隆坡新捷運(yùn)一期工程以代建制方式授標(biāo)予馬礦業(yè)-金務(wù)大聯(lián)營(yíng)體（以下簡(jiǎn)稱“MGKT”）。其中，高架工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)，地下工程國(guó)際招標(biāo)。2012年5月，馬來(lái)西亞政府通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)將新捷運(yùn)一期地下工程以EPC合同模式授標(biāo)于MGKT，即工程總承包商。2012年7月23日，MGKT將地下工程A標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“MRT項(xiàng)目”）以“背靠背”合同模式授予中國(guó)中鐵馬來(lái)西亞公司。中國(guó)中鐵馬來(lái)西亞公司以南洋隧道工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”）名義簽署和實(shí)施項(xiàng)目。工程起始于Semantan北口（CH1+002.794），經(jīng)MuseumNegara車站，至PasarSeni車站（CH3+837.164），全長(zhǎng)2775m。工程量包括施工圖設(shè)計(jì)、土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修以及機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、安裝與調(diào)試。在工程實(shí)施過(guò)程中，主要機(jī)電設(shè)備由總承包商確定品牌后報(bào)業(yè)主審批，指定品牌設(shè)備由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)采購(gòu)，機(jī)電分包商（來(lái)自中國(guó)中鐵系統(tǒng)內(nèi)某單位）負(fù)責(zé)集成安裝。
2項(xiàng)目環(huán)境
一些有經(jīng)驗(yàn)的中方參建員想當(dāng)然地認(rèn)為在國(guó)內(nèi)克服了許多困難，到國(guó)外也同樣能輕松解決。這種觀念面對(duì)全新的環(huán)境和施工模式，自然是存在盲目樂(lè)觀自信的。它忽視了國(guó)外項(xiàng)目管理的特性，沒(méi)有進(jìn)行有針對(duì)性地提前深劃，這從源頭上給項(xiàng)目管理帶來(lái)了被動(dòng)。有時(shí)經(jīng)驗(yàn)反而成了包袱，限制了思維的創(chuàng)新，我們需要分析并適應(yīng)環(huán)境的變化。
2.1市場(chǎng)環(huán)境
2.1.1英制管理體系。馬來(lái)西亞建筑市場(chǎng)系統(tǒng)采用英殖民地管理體系模式，工程管理比較規(guī)范。
2.1.2建筑市場(chǎng)高度依賴外部勞工。勞工引入主要限于東南亞部分國(guó)家，對(duì)中國(guó)勞工引入有嚴(yán)格限制。從人力資源市場(chǎng)新進(jìn)的勞工大多技能較低，需要長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)。
2.1.3資源供應(yīng)大多采取商模式。商都是以客戶需求尋找資源，特別是從國(guó)外組織貨源時(shí)，往往會(huì)因?yàn)樯套非罄麧?rùn)最大化以及整個(gè)物流鏈中各相關(guān)方多種因素造成采購(gòu)周期長(zhǎng)且不可控，對(duì)工程計(jì)劃執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。
2.1.4市場(chǎng)容量小，資源有限。馬來(lái)西亞市場(chǎng)容量小，供應(yīng)商、專業(yè)分包商基本是互通的，MRT工程全線開(kāi)工且項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高于以往交通設(shè)施工程，項(xiàng)目資源供給嚴(yán)重短缺或現(xiàn)有資源難以滿足規(guī)范要求，供應(yīng)商和專業(yè)分包商履約能力有限。
2.1.5賣方市場(chǎng)，資信審查嚴(yán)。大部分廠商要求下單后預(yù)付部分貨款，出貨前付清，部分廠商即使同意給予賬期，也需買方提供完整的資信資料，經(jīng)其委托律師機(jī)構(gòu)審查、公司評(píng)審決定賬期及授信額度。在合作過(guò)程中，當(dāng)有超期未付款項(xiàng)，廠商財(cái)務(wù)部門會(huì)立即通知銷售部門停止出貨。
2.2人文環(huán)境
馬來(lái)西亞是以穆斯林宗教信仰為主導(dǎo)，佛教、基督教等宗教信仰共存的國(guó)家，語(yǔ)言以馬來(lái)語(yǔ)、英語(yǔ)為官方語(yǔ)言。種族多元化，文化交融雜合，行事規(guī)則各不相同，總體上受西方文化影響較深。中方參建員工對(duì)馬來(lái)西亞歷史背景、語(yǔ)言、文化、宗教、法令、職業(yè)管理慣例等人文環(huán)境了解極為有限，熟悉適應(yīng)東道國(guó)人文環(huán)境成為項(xiàng)目管理實(shí)施的難點(diǎn)。
2.3組織環(huán)境
2.3.1業(yè)主、監(jiān)理、分包商發(fā)生變化。業(yè)主、總承包商、監(jiān)理、專業(yè)分包商第一次與中國(guó)公司合作，彼此不熟悉，缺乏溝通與互信。
2.3.2設(shè)計(jì)咨詢公司的變化。MRT設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)由AECOM擔(dān)任，其設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是建立在英標(biāo)、歐標(biāo)、美標(biāo)基礎(chǔ)上，而對(duì)中國(guó)工程的設(shè)計(jì)理念與管理文化了解甚少。同樣中國(guó)的設(shè)計(jì)咨詢對(duì)AECOM的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)管理平臺(tái)、設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)、設(shè)計(jì)實(shí)踐慣例了解甚少。
2.3.3內(nèi)部組織環(huán)境的變化。項(xiàng)目人員由來(lái)自不同背景的人員組成，沒(méi)有共同的工作閱歷，沒(méi)有磨合經(jīng)歷，沒(méi)有共同的文化價(jià)值觀。這些個(gè)體組成一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，內(nèi)部組織環(huán)境與以往大不相同。
2.4技術(shù)體系
2.4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化。馬來(lái)西亞的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以英標(biāo)為基礎(chǔ)，并參照使用歐美標(biāo)準(zhǔn)。2.4.2技術(shù)管理體系的變化。不同專業(yè)的設(shè)計(jì)管理由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)相互合作完成，設(shè)計(jì)產(chǎn)品報(bào)送審查管理節(jié)點(diǎn)多，任何環(huán)節(jié)審批需要納入全流程管理，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的不確定性對(duì)工程實(shí)施造成嚴(yán)重影響。2.4.3技術(shù)平臺(tái)變化。采用設(shè)計(jì)檢算制，無(wú)論臨時(shí)工程還是永久工程，均需進(jìn)行針對(duì)性檢算。
2.4.4施工技術(shù)變化。按照歐美的管理體系及港鐵、新加坡地鐵、倫敦地鐵等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，MRT工程采用的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、材料工藝標(biāo)準(zhǔn)等合同技術(shù)文件是由參與本工程建設(shè)管理的工程師編寫(xiě)，標(biāo)準(zhǔn)高，針對(duì)性強(qiáng)。當(dāng)本地資源不滿足規(guī)范要求時(shí)，設(shè)計(jì)修改異常困難。
2.4.5施工管理體系變化。任何一項(xiàng)重要的作業(yè)。需要提交施工方法（MS）、施工選用材料或設(shè)備（MSA）、工廠測(cè)試（FAT）、材料或設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、安裝檢查申請(qǐng)（RFI）。這些事項(xiàng)需得到業(yè)主或者監(jiān)理等相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工作業(yè)，也是驗(yàn)工支付的依據(jù)。在施工管理過(guò)程中，職業(yè)健康安全環(huán)境管理要求嚴(yán)格。2.4.6設(shè)計(jì)與監(jiān)理的認(rèn)證。計(jì)算報(bào)告和部分施工圖設(shè)計(jì)是否有效取決于注冊(cè)咨詢工程師的簽名蓋章。
2.5技能環(huán)境
MRT項(xiàng)目合同模式為設(shè)計(jì)施工總承包（EPC），包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝、設(shè)備調(diào)試和維修養(yǎng)護(hù)期等各項(xiàng)目階段工作。項(xiàng)目公司需要具備各項(xiàng)目階段執(zhí)行能力，同時(shí)具備集成管理跨越五個(gè)項(xiàng)目階段的項(xiàng)目管理能力。MRT項(xiàng)目階段之間的交付則屬于項(xiàng)目公司內(nèi)部交付，管理團(tuán)隊(duì)首次面對(duì)MRT這種多階段多界面綜合管理模式，無(wú)論職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能綜合協(xié)調(diào)都是學(xué)習(xí)的階段。
2.6產(chǎn)品要求
除了制造標(biāo)準(zhǔn)需要獲得業(yè)主批準(zhǔn)外，生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程，也被視為產(chǎn)品的一個(gè)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的全過(guò)程同樣需要獲得業(yè)主的批準(zhǔn)，產(chǎn)品的組成部件也要獲得驗(yàn)證和批準(zhǔn)，在產(chǎn)品交付方面要求實(shí)現(xiàn)功能性交付。
3機(jī)電工程實(shí)施過(guò)程中所面臨的問(wèn)題
作為外資企業(yè)首次承攬馬來(lái)西亞地鐵EPC項(xiàng)目，而且馬來(lái)西亞政府也是首次建設(shè)地鐵項(xiàng)目，即使對(duì)環(huán)境的變遷有了認(rèn)識(shí)，在實(shí)施過(guò)程中仍要面臨很多問(wèn)題及困難。事實(shí)上本地公司能做的我們不一定能做到，本地公司可以做的我們也不一定允許同樣做。
3.1合同條款問(wèn)題
無(wú)論是土建分包商還是機(jī)電分包商負(fù)責(zé)采購(gòu)的產(chǎn)品，相對(duì)于項(xiàng)目公司都屬于系統(tǒng)內(nèi)部交付。系統(tǒng)中任何產(chǎn)品的不合格將會(huì)影響一個(gè)系統(tǒng)或多個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量。機(jī)電分包商主要是基于在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)習(xí)慣對(duì)合同條款予以解讀，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，對(duì)采購(gòu)責(zé)任邊界條件的理解上存在爭(zhēng)議，這些爭(zhēng)議如果不及時(shí)解決就會(huì)導(dǎo)致設(shè)備集成時(shí)間加長(zhǎng)。
3.2設(shè)計(jì)問(wèn)題
在馬來(lái)西亞建筑市場(chǎng)，作為機(jī)電分包商需要有施工圖設(shè)計(jì)能力，但在工程實(shí)施過(guò)程中，機(jī)電分包商更多的是專注于現(xiàn)場(chǎng)施工，沒(méi)有設(shè)計(jì)工程師，需要項(xiàng)目公司的設(shè)計(jì)工程師與機(jī)電分包商及專業(yè)分包商工程師協(xié)作配合，而項(xiàng)目公司的設(shè)計(jì)隊(duì)伍設(shè)計(jì)能力和經(jīng)驗(yàn)也不足，一旦有忽略事項(xiàng)，整個(gè)施工進(jìn)度及成本將受到嚴(yán)重影響。MRT項(xiàng)目是馬來(lái)西亞第一條地鐵，指定本地制造的產(chǎn)品有時(shí)不能完全滿足規(guī)范要求，長(zhǎng)時(shí)間不能確定設(shè)備選型，最終現(xiàn)場(chǎng)不得不調(diào)整安裝步驟。設(shè)計(jì)工程師往往習(xí)慣于國(guó)內(nèi)廠商較強(qiáng)的集成服務(wù)能力，而本地廠商往往技術(shù)服務(wù)能力較弱，同時(shí)AECOM設(shè)計(jì)問(wèn)題也會(huì)傳遞至施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙報(bào)批時(shí)常往復(fù)多次，審批周期長(zhǎng)。
3.3采購(gòu)資源庫(kù)問(wèn)題
主要機(jī)電設(shè)備受到政府保護(hù)政策以及MSA審批機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)影響，可供選擇的廠商有限。同時(shí)項(xiàng)目公司、機(jī)電分包商雖對(duì)中國(guó)產(chǎn)品較熟悉，但對(duì)本地廠商及第三國(guó)廠商資源掌握有限，不能以全球的視野發(fā)掘和利用優(yōu)勢(shì)資源。
3.4MSA問(wèn)題
作為承包商、分包商，對(duì)投入工程的設(shè)備材料須報(bào)批MSA，監(jiān)理、業(yè)主基于設(shè)計(jì)及規(guī)范（M&WS）要求逐條予以審查。因MSA遞交并不能待設(shè)計(jì)完全批準(zhǔn)后進(jìn)行，采購(gòu)工程師需要承擔(dān)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)工作。根據(jù)每次咨詢公司或業(yè)主的審查意見(jiàn)組織廠商、設(shè)計(jì)工程師、MSA工程師密切配合，往復(fù)的遞交MSA直至完全批準(zhǔn)。項(xiàng)目公司及機(jī)電分包商在設(shè)備選型有效推介力度遠(yuǎn)不如本地承包商或分包商，雖能遞交在中國(guó)市場(chǎng)成熟運(yùn)用且成本相對(duì)更優(yōu)的產(chǎn)品卻不能很快獲批，為了滿足工程進(jìn)度要求，不得不同樣采用其他承包商已經(jīng)獲批且成本相對(duì)較高的產(chǎn)品。
3.5采購(gòu)洽商問(wèn)題
MSA需求獲批后，承包商各自采購(gòu)，采購(gòu)成本往往會(huì)超出預(yù)算；本地廠商或商對(duì)外資企業(yè)的授信控制更嚴(yán)格，甚至不予授信，要么預(yù)付，要么開(kāi)具信用證，對(duì)項(xiàng)目資金帶來(lái)很大的壓力。因采購(gòu)工程師對(duì)機(jī)電市場(chǎng)準(zhǔn)則了解不夠深入，工作效率相比本地承包商差，采購(gòu)工作容易陷于被動(dòng)。
3.6制造供應(yīng)問(wèn)題
本地廠商制造生產(chǎn)能力有限。制造廠商時(shí)常需要委外加工部分部件，最終產(chǎn)品出廠時(shí)間比預(yù)算加長(zhǎng)很多。作為外資企業(yè)易受其他當(dāng)?shù)爻邪谈o密的供需關(guān)系影響，所訂購(gòu)產(chǎn)品的排產(chǎn)時(shí)間落后于計(jì)劃。同樣進(jìn)口設(shè)備，因特別標(biāo)準(zhǔn)、商追求利益最大化等原因，通常會(huì)比普通自采設(shè)備的采購(gòu)周期長(zhǎng)。廠商或其委托物流機(jī)構(gòu)載送機(jī)電設(shè)備至現(xiàn)場(chǎng)移交時(shí)，對(duì)機(jī)電分包商指定設(shè)備接收人員要求較高，但往往因其并非專業(yè)工程師，數(shù)量或表觀質(zhì)量核查工作總會(huì)不到位，這些問(wèn)題就會(huì)傳遞至設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查（RFI）或設(shè)備安裝時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)，勢(shì)必影響現(xiàn)場(chǎng)安裝進(jìn)度，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)采購(gòu)商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備交接過(guò)程中時(shí)常因語(yǔ)言障礙以及對(duì)各自勞動(dòng)效率正確的期望而產(chǎn)生誤解和爭(zhēng)執(zhí)。存貨場(chǎng)地也需要提前規(guī)劃，地鐵車站空間有限，各類設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間較集中，事前準(zhǔn)備工作不充分必然會(huì)發(fā)生二次或多次倒運(yùn)，一旦堆放標(biāo)識(shí)不清，設(shè)備安裝時(shí)會(huì)發(fā)生找不到貨物的情況。
3.7FAT問(wèn)題
在本地市場(chǎng)非常重視FAT，主要機(jī)電設(shè)備出廠前需經(jīng)過(guò)業(yè)主、監(jiān)理、主承包商、承包商、分包商相關(guān)專業(yè)人員按批準(zhǔn)的FAT計(jì)劃逐一檢查測(cè)試，本地分包商會(huì)特別關(guān)注安裝問(wèn)題，未在FAT報(bào)告中提及的問(wèn)題責(zé)任將會(huì)轉(zhuǎn)嫁至買方。
3.8施工前準(zhǔn)備工作問(wèn)題
各類作業(yè)許可必須事先獲得批準(zhǔn)，如起吊計(jì)劃（LiftingPlan）時(shí)常會(huì)因第三方檢測(cè)報(bào)告過(guò)期、安全設(shè)施失效、操作人員證件不符等問(wèn)題而制約設(shè)備及時(shí)卸車或場(chǎng)地內(nèi)倒運(yùn)工作。關(guān)鍵資源易受關(guān)注，施工推演易忽略，時(shí)常遇到剛開(kāi)工卻因缺少某項(xiàng)資源又停工的情況。
4解決措施
一個(gè)項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，往往都是因?yàn)殛P(guān)系人之間以及組織內(nèi)部的利益或目標(biāo)、職業(yè)實(shí)踐慣例等沖突造成。項(xiàng)目公司應(yīng)以目標(biāo)為導(dǎo)向，首先保證項(xiàng)目目標(biāo)底線，維持目標(biāo)平衡，其次是追求項(xiàng)目利益最大化。項(xiàng)目公司實(shí)行屬地化經(jīng)營(yíng)，注重品質(zhì)、環(huán)保，與項(xiàng)目關(guān)系人強(qiáng)調(diào)建立伙伴關(guān)系，圍繞產(chǎn)品來(lái)綜合流程和資源，提高最終產(chǎn)品對(duì)顧客的價(jià)值。組織內(nèi)部強(qiáng)調(diào)員工以公司目標(biāo)、機(jī)構(gòu)目標(biāo)為導(dǎo)向，以大項(xiàng)產(chǎn)品清單為綱領(lǐng)，以責(zé)任矩陣為管理手段，積極主動(dòng)規(guī)劃、組織、安排、協(xié)助和完成責(zé)任工作，實(shí)現(xiàn)組織自管理，責(zé)任工作及時(shí)交付。項(xiàng)目公司積極倡導(dǎo)采用先進(jìn)的施工方法，有設(shè)備的不采用人工，有先進(jìn)的設(shè)備不采用落后的設(shè)備。依據(jù)項(xiàng)目管理工作計(jì)劃制定資源需求計(jì)劃，并適時(shí)動(dòng)態(tài)性調(diào)整，關(guān)鍵資源、關(guān)鍵線路資源保障有應(yīng)急預(yù)備供應(yīng)措施。通過(guò)精心組織施工，展現(xiàn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的工藝來(lái)獲得相關(guān)方認(rèn)可，以此彌補(bǔ)職業(yè)實(shí)踐慣例或思想認(rèn)識(shí)方面的差異。項(xiàng)目公司集中精力、集中資源同政府部門、設(shè)計(jì)咨詢公司、社會(huì)團(tuán)體等進(jìn)行外部協(xié)調(diào)，為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造外部條件。
作者：李勇 單位：南洋隧道工程有限公司采購(gòu)部
5結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)國(guó)際項(xiàng)目必須尊重國(guó)際規(guī)則，遵循市場(chǎng)規(guī)律，適應(yīng)環(huán)境變遷。面對(duì)問(wèn)題制定措施，目標(biāo)明確，務(wù)實(shí)執(zhí)行，按照合同要求完成項(xiàng)目。
