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摘要：

隨著經濟發展，我國現代化程度加深，工程建設也隨著增加。工程造價預結算可以對工程造價進行評估，使其在施工過程中可以有效實現資源優化配置，使投資效益最大化，減少工程成本，并使工程高效完成。工程造價預結算審核是對整個工程進行全面掌控，及時對工程預算進行檢查，暴露出工程存在的問題并及時解決，使工程資金投入發揮更大效益。本文首先對建設工程造價預結算審核進行介紹，并指出現階段我國工程造價預結算審核存在的問題，最后提出一些工程造價預結算審核措施，使工程高效有序地進行。

關鍵詞：

工程造價預結算審核；現狀；問題；措施

1引言

合理確定工程造價的一個重要手段是對工程造價預結算的審核，合理的建設工程預結算有助于減少工程成本，獲得更大經濟效益，并使工程項目高效有序地進行。而且建設工程造價的合理與否，是各方投資主體、承包商和建設工程管理部門關注的焦點，關系到投資方和承包方的切身利益。對于投資主體而言，盡可能減少投入資金或以相同資金以期獲得較高的投資效益；對于承包商而，則是盡可能以最低的成本來賺取更多的利潤，當然，前提是建設項目必須達到業主方或國家規范要求。可以看出，建設工程造價預結算審核是建設工程領域必不可少的一個重要程序，在整個建設工程項目中占據重要位置。工程造價預結算審核需要對工程進行全面分析審核，還要對工程內外部環境進行嚴格審查，客觀、公正、科學地做好工程造價的預結算審核，以保證建設工程造價預結算的準確性。

2工程造價預結算審核主要構成

2.1對建設工程項目工程量的審核

對于工程量比較小、工藝比較簡單的工程，審查人員可以用全面審核法按預算定額順序或施工的先后順序，逐一地全部進行審查。對于工程項目比較繁雜或者項目較大時，審查人員可以采用分組計算審查法以及重點抽查法進行審查。此外，對于工程量的審查方法還有標準預算審查法、對比審查法、篩選審查法、利用手冊審查法、分解對比審查法等。具體選用哪一種審查法或采用幾種審查法綜合分析、計算，要根據建設項目的工程規模、繁簡程度不同靈活選用，審核得出與實際工程相符合的工程量。

2.2對建設工程項目設備、材料價的審核

設備、材料價在預結算中所占比重較大，是變化最大的內容，應當重點審查。設備、材料預算價格要審查其是否符合工程所在地的真實價格及價格水平。采用市場價的，要核實其真實性、可靠性；采用有關部門的信息價的，要注意信息價的時間、地點是否符合要求。設備、材料結算價格要審查其是否與合同約定相符，是否與工程簽證價相符等。

2.3對建設工程項目工程造價綜合單價的審核

套用建設工程項目綜合單價主要有這三種情況。①直接套用定額單價，用這種方式，要對該工程項目名稱、內容以及計劃書等文件之中標明單價與現實情況進行嚴格審查，審查項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致。對于一些復雜項目下面的子項目，要注意是否出現重復列項。②經過換算而得出的定額單價，要嚴格按照現行定額說明、定額解釋等相關規定進行審查。③采用補充定額的，要審查其變動工程項目是真實性。

2.4對建設工程工程造價有關費用項目的審核

在對建設工程造價預結算審核時，需要對現行市場經濟進行分析，對工程中所需各項費用的合理性進行評估，對相關文件效用和有效日期等進行嚴格審查，保證相關政策文件的有效性和適用性，確保工程造價取費原則符合相關政策文件。對工程造價預算主要審核取費是否符合相關計價規范要求，是否符合政策文件時效性和適用范圍，有無巧立名目計費，亂攤費用現象；工程造價結算取費主要是審查取費是否嚴格執行合同相關條款，結算時需要特別注意的是工程之中意外情況的發生，比如工程周期延長或縮短時，重大設計變更，地質情況的變化等。

3意義

在我國全面深化改革開放的新形勢下，建設工程造價預結算審核不僅是控制工程造價的重要手段，而且是控制建設項目投資、防范國家資金風險的重要措施，對于整個建設工程項目風險控制有著較強的現實意義。①通過對工程造價預算的審核我們可以掌握建設項目總體資金流出，合理安排工程管理事項，使工程成本控制在預算之內，達到加快工程進度、使工程建設高效進行的目的。之后的結算審核環節更是對工程造價控制的重要一環，使各方主體能夠準確計算出各自的工程成本，從而計算出各自的投資效益或利潤。②有利于積累和分析各項技術經濟指標，不斷提高設計水平。通過工程造價預結算審核結果可以反映出建設工程全過程質量管理和成本控制水平，進而使得建設單位會加強對工程造價的管理，提高建設單位對建設項目施工全過程造價管理水平。

4現階段我國工程造價預結算審核之中的不足

4.1在建設工程造價預結算審核中虛報和高估現象嚴重

建設工程對于施工企業來說，最主要是盡可能以最低的成本來賺取更多的利潤。隨著我國建筑業市場黃金階段的結束及國家對建筑業的調整，國內建筑業的市場競爭更加激烈。隨著競爭的日益加劇，市場就會出現低于成本價中標的項目，比如盲目的壓價、砍價、編制不合理的招標控制價都會使中標單位的中標價偏離正常成本價。中標后，施工企業為了挽回損失只能在結算時從定額、圖紙、變更工程、合同、索賠等多個方面虛報，增加無關工作量，虛報材料價格，抬高工程造價，甚至在施工過程中偷工減料，嚴重影響工程質量，擾亂正常的市場秩序，阻礙我國建筑業的長期、穩定、健康的發展。

4.2建設工程造價預結算審核人員專業技能不過關

建設工程造價預結算審核工作需要對工程項目進行嚴格分析，各種因素非常多，工作很復雜，客觀、公正的記錄工程的實際情況，對工程造價預結算審核人員素質水平和專業水平都有較高的要求。這就需要工程造價預結算審核人員有著過硬的專業知識和專業技能，對工作的流程熟練掌握，還要對經濟、建筑、設計、審核等方面知識有所涉獵。而專業技能不過關就會影響審核結果，造成工程造價數據的不真實，甚至影響工程質量。在建筑行業，建筑工藝、建筑材料以及施工技術發生著日新月異的變化，這更對工程造價預結算審核人員的專業素質有更多更高的要求。

4.3施工企業自身存在問題

對于一些在工程建設方面不太專業的業主來說，施工企業利用合同大作文章，比如，在合同中不明確或故意模糊工程范圍、進度和質量、計價方式、材料品牌規格型號等要求。施工企業在編制結算時，任由其夸大工程造價，獲得更多利潤。甚至有些施工單位為獲得更高利潤，在工程質量上也會做手腳，導致工程出現質量問題。

4.4建筑工程造價預結算審核人員對設計變更及現場簽證審核不嚴謹

審核人員對于施工企業設計變更通知書審核不夠嚴謹，使得施工企業利用漏洞，在設計變更時，對設計變更記錄會根據自己利益而隨意更改；不按國家規定和規范計算工程量，出現有較大差別，導致工程價款增加。

5針對工程造價預結算審核存在問題提出措施

5.1加強建設工程造價內部質量控制制度

為了有效實施全面質量管理，保證建設工程造價預結算審核結果的完整性、真實性、科學性，對審核過程和結果的質量實施三級復核制度，即專業咨詢員自校（一級，全面詳細復核）、項目負責人復核（二級，較詳重點把關）、技術負責人審核（三級，重要重點把握）的復核制度。通常應當由較高職務和勝任能力人員復核較低職務和勝任能力人員的工作底稿。各級復核人員在復核工作底稿時，應填寫三級復核的校審表，做出審核記錄，書面表示審核意見，發現已執行的審計程序和做出的鑒審計結論存在問題，應指示有關人員予以答復、處理，并形成相應的復核校審記錄。具體流程如圖1。

5.2工程造價預結算審核人員專業素質需要提高

工程造價預結算審核涉及到很多專業知識，審核人員專業水平不達標肯定會影響工程造價預結算審核工作。所以，審核人員需要學習和掌握更多知識，與時代俱進，加強自己對工程造價審核方面的知識儲備，對建設工程造價預結算中的相關知識進行全方位掌握。同時，相關單位也要對造價審核人員定期培訓，并對其進行專業考核，不過關者淘汰或者調離。而且審核人員要加強職業道德，杜絕與施工方勾結，提高工程造價預結算現象。

5.3對審核工作要有創新精神，及時更新觀念

隨著社會經濟的快速發展，工程造價工作模式也必須進行不斷的更新。工程造價預結算審核人員結合自己積累的豐富實踐經驗，及時更新自己腦海中固有模式，與時俱進，對工作方式進行有效創新，確保審核工作的零誤差。特別是價格這一塊，價格會隨著市場經濟變化而變化，所以要對整個工程項目建設過程中造價進行監控，隨時與市場價格進行對比，以保證工程造價的準確性。

5.4加強設計變更及現場簽證的審核

必須嚴格審查設計變更單和簽證單。現場簽證及設計變更通知書是計算變更工程量的主要依據，審核時應作好調查研究，根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審查設計變更內容是否符合規定，審查設計變更內容與原工程預算是否重復列項；審核簽證單的合理性和有效性（是否與合同相符）。不能見到簽證就給予計量，杜絕和防范不實際的開支。在實際的操作中，建設工程各方主體還必須加強對設計變更及現場簽證制度的管理。作為預結算審核人員，更要深入工地現場了解實際情況，對現場施工工藝和材料使用進行記錄、取證，為工程結算審核提供依據。

6結束語

總之，工程造價預結算可以對工程造價進行評估，使其在施工過程中可以有效實現資源優化配置，減少工程成本，并使工程高效有序完成。工程造價預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，也是控制工程造價的一個重要環節，對于整個建設工程造價管理有著全局性意義。通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核，可以及時糾正所存在的錯誤和問題，使工程造價更加趨于合理，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。上文著重對我國現行建設工程造價預結算審核之中存在的問題進行說明，并針對其存在問題提出相應措施。

參考文獻

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作者:付曉波 單位:漢嘉設計集團股份有限公司西南分公司