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摘要：

針對(duì)目前國(guó)內(nèi)電力企業(yè)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)處于起步階段，信息化管理存在條塊分割、信息壁壘等諸多問(wèn)題，提出了基于內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司現(xiàn)有的ERP系統(tǒng)、PPM系統(tǒng)和基建項(xiàng)目輔助管理系統(tǒng)構(gòu)建一體化工程造價(jià)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)方案，通過(guò)系統(tǒng)功能和應(yīng)用范圍的擴(kuò)展及深化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的流程貫通和數(shù)據(jù)共享。一體化工程造價(jià)管理平臺(tái)建成后，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)業(yè)務(wù)流和信息流管理，將造價(jià)管理的管控節(jié)點(diǎn)前移至項(xiàng)目的施工階段，使項(xiàng)目建設(shè)階段的造價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)、可控。

關(guān)鍵詞：

電力企業(yè)；一體化工程造價(jià)管理平臺(tái)；基建項(xiàng)目輔助管理系統(tǒng)；工程造價(jià)管理；過(guò)程結(jié)算

0引言

近年來(lái)，隨著電力體制改革的不斷深入和內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設(shè)與改造取得了顯著成效。但隨著電網(wǎng)建設(shè)工程數(shù)量的增加、建設(shè)及投資規(guī)模的加大，工程造價(jià)管控程度及水平對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的影響越來(lái)越顯著，如何做好電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管控、合理利用有限的建設(shè)資金是電網(wǎng)工程建設(shè)與管理的重要工作[1-2]。

1電力企業(yè)工程造價(jià)管理信息化現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)與應(yīng)用取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距[3]。國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的功能比較單一，通用的行業(yè)管理軟件基本定位在概預(yù)算編制和清單編制管理階段，缺乏全過(guò)程和全方位的工程造價(jià)管控，過(guò)程中的造價(jià)控制管理相對(duì)薄弱，缺少信息化手段的支撐。以?xún)?nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)蒙古電力公司）為例，目前公司基建工程造價(jià)管理軟件使用的是博微單機(jī)版軟件，用于工程造價(jià)的概算編制和清單編制，使用ERP系統(tǒng)完成項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中設(shè)備材料、建筑安裝、其他費(fèi)用3大類(lèi)費(fèi)用的最終結(jié)算，2大信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效共享。ERP系統(tǒng)中的建筑安裝類(lèi)費(fèi)用結(jié)算主要是以合同付款為節(jié)點(diǎn)的結(jié)果性結(jié)算錄入和記錄，并不能體現(xiàn)基建工作中各類(lèi)費(fèi)用發(fā)生的明細(xì)以及費(fèi)用在執(zhí)行過(guò)程中的各類(lèi)變更情況，結(jié)算數(shù)據(jù)的管理相對(duì)粗放，缺少過(guò)程管控和監(jiān)督，難以對(duì)工程的過(guò)程造價(jià)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和合理規(guī)劃。

2一體化工程造價(jià)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)分析

為加強(qiáng)內(nèi)蒙古電力公司基建工程全過(guò)程的造價(jià)管控力度，提升公司總體造價(jià)管理水平，公司工程建設(shè)部在基建工程全過(guò)程的造價(jià)管控方面提出了具體實(shí)施要求，在開(kāi)展基建工程施工全過(guò)程造價(jià)管控時(shí)，關(guān)注工程過(guò)程階段的總造價(jià)和過(guò)程階段的造價(jià)組成部分，便于合理控制過(guò)程階段造價(jià)，進(jìn)而提升公司基建工程造價(jià)管理水平。為此，急需利用信息化手段將參與全過(guò)程造價(jià)的單位及數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)，提升造價(jià)管理數(shù)據(jù)的規(guī)范性、合理性，提升公司基建工程全過(guò)程造價(jià)管控的精細(xì)化水平。

2.1設(shè)計(jì)目的

內(nèi)蒙古電力公司一體化工程造價(jià)管理平臺(tái)的構(gòu)建，其主要目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)業(yè)務(wù)流和信息流管理，將造價(jià)管理的管控節(jié)點(diǎn)前移至項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工階段，實(shí)現(xiàn)概算、清單、過(guò)程結(jié)算、竣工結(jié)算全口徑、全流程的在線業(yè)務(wù)處理[4]，提升工程技經(jīng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、高度融合與共享的信息化支撐能力，做好工程實(shí)施過(guò)程中工程量的管理，實(shí)現(xiàn)施工階段“工完量清”的管理目標(biāo)，提高工程結(jié)算效率，提升造價(jià)管理分析能力。

2.2設(shè)計(jì)思路

為避免同一工作多系統(tǒng)交叉重疊、用戶(hù)操作不暢的問(wèn)題，一體化工程造價(jià)管理平臺(tái)的應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)基于內(nèi)蒙古電力公司現(xiàn)有的ERP系統(tǒng)（構(gòu)建在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境）、PPM系統(tǒng)（構(gòu)建在外網(wǎng)環(huán)境）和基建項(xiàng)目輔助管理系統(tǒng)來(lái)擴(kuò)展。通過(guò)深化基建項(xiàng)目輔助管理系統(tǒng)的造價(jià)管理功能和應(yīng)用范圍，構(gòu)建業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)覆蓋從初步設(shè)計(jì)到竣工階段全過(guò)程，實(shí)施單位覆蓋包含公司本部和各盟（市）供電局的兩級(jí)工程建設(shè)管理部門(mén)，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等外部參建單位，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目造價(jià)管理業(yè)務(wù)的上下聯(lián)動(dòng)及內(nèi)外協(xié)同。通過(guò)系統(tǒng)功能和應(yīng)用范圍的擴(kuò)充及深化，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)之間的流程貫通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)一體化工程造價(jià)管理平臺(tái)的構(gòu)建。具體建設(shè)內(nèi)容主要包括以下4個(gè)方面：（1）完善造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（定額庫(kù)、清單庫(kù)、設(shè)備材料庫(kù)）的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程技經(jīng)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)之間的順暢流轉(zhuǎn)；（2）規(guī)范公司過(guò)程結(jié)算編制標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)工程量在線編制及組價(jià)形成過(guò)程結(jié)算報(bào)價(jià)，并實(shí)現(xiàn)工程量及組價(jià)的在線審核；（3）利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算與財(cái)務(wù)資金支付流程的整合與集成，遵循工程進(jìn)度款撥付額度不得超過(guò)過(guò)程結(jié)算累計(jì)計(jì)量計(jì)價(jià)額度，確保施工階段資金支付規(guī)范并及時(shí)到位；（4）利用信息系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地出具竣工結(jié)算報(bào)表的特點(diǎn)，豐富造價(jià)實(shí)時(shí)管控手段，提升過(guò)程造價(jià)管控水平。

3系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

3.1造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)包括定額庫(kù)、清單庫(kù)、物料庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、合同庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)和管理。造價(jià)基礎(chǔ)庫(kù)需在ERP系統(tǒng)和PPM系統(tǒng)中同時(shí)搭建，實(shí)現(xiàn)與各個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的無(wú)縫鏈接。

3.2輸變電工程及審核流程管理

設(shè)計(jì)招標(biāo)結(jié)束后，通過(guò)ERP系統(tǒng)下達(dá)項(xiàng)目信息，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，并將工程任務(wù)推送至設(shè)計(jì)單位；設(shè)計(jì)單位可在當(dāng)前工程列表中查看到具體的工程，并在PPM系統(tǒng)中直接進(jìn)行工程概預(yù)算的編制，編制任務(wù)完成后提交概預(yù)算書(shū)至ERP系統(tǒng)，由建設(shè)單位進(jìn)行概算造價(jià)的審核；提交審核后，系統(tǒng)會(huì)將工程狀態(tài)更新為“審核”；審核通過(guò)后，工程狀態(tài)設(shè)置為“審定”，并且歸檔。

3.3物料清冊(cè)生成

造價(jià)工程中的設(shè)備材料庫(kù)通過(guò)與物料系統(tǒng)編碼綁定，在工程審定后，可在造價(jià)工程的“物料清冊(cè)”頁(yè)面直接查看當(dāng)前工程的設(shè)備材料匯總，并支持推送至ERP系統(tǒng)形成設(shè)備清冊(cè)，同時(shí)支持導(dǎo)出Excel文件。

3.4概預(yù)算編制

實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程概預(yù)算的編制、費(fèi)用調(diào)整、報(bào)表生成，同時(shí)兼容標(biāo)準(zhǔn)Excel格式造價(jià)文件上報(bào)并轉(zhuǎn)換為具有完整造價(jià)數(shù)據(jù)的造價(jià)工程文件。概預(yù)算編制功能使用標(biāo)準(zhǔn)的電力預(yù)規(guī)目錄，每個(gè)目錄都使用標(biāo)準(zhǔn)的WBS編碼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼，概預(yù)算編制完成后，系統(tǒng)支持多個(gè)工程多階段的費(fèi)用自動(dòng)抽取及對(duì)比。該功能需同時(shí)在ERP系統(tǒng)和PPM系統(tǒng)中搭建，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互和共享。

3.5清單編制

清單編制包含了清單招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)工程量清單編制、中標(biāo)清單的導(dǎo)入，支持完整的工程量清單編制及報(bào)表結(jié)果輸出，支持工程清單的合同綁定。項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段，ERP系統(tǒng)中的項(xiàng)目信息下達(dá)后，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目信息創(chuàng)建工程清單并識(shí)別清單編制單位，清單編制單位可在PPM系統(tǒng)中直接打開(kāi)工程清單，進(jìn)行清單招標(biāo)控制價(jià)的編制；編制完成后，編制單位需提交清單審核，系統(tǒng)會(huì)將審核任務(wù)推送至ERP系統(tǒng)中的建設(shè)單位并最終完成審核流程；審核通過(guò)后，系統(tǒng)生成適用于招標(biāo)要求的工程量清單文件。

3.6過(guò)程結(jié)算管理

過(guò)程結(jié)算管理用于電力工程從中標(biāo)到結(jié)算過(guò)程的監(jiān)管及控制，提供了清單完成工程量監(jiān)控及計(jì)價(jià)功能、清單綜合單價(jià)組成分析功能與施工單位工程量申報(bào)及審核流程管理功能。施工單位在PPM系統(tǒng)中申報(bào)完成工程量時(shí)，需打開(kāi)工程清單，輸入實(shí)際完成的清單工程量，提交工程量審核申請(qǐng)；系統(tǒng)進(jìn)入審核流程，工程的監(jiān)理單位、咨詢(xún)單位、建設(shè)單位根據(jù)各自的職責(zé)流程在PPM系統(tǒng)或ERP系統(tǒng)中審核施工單位提交的工程量；工程量審核通過(guò)后，匯總至已完成工程量，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)清單工程量的計(jì)價(jià)，建設(shè)單位可實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目投資情況。工程量審核時(shí)，各審核單位均以只讀方式打開(kāi)清單工程，展開(kāi)清單明細(xì)，在系統(tǒng)中查看清單詳細(xì)的組價(jià)方式，使用的人材機(jī)消耗量詳細(xì)信息、取費(fèi)方式、設(shè)備材料價(jià)格等完整的工程量信息。

3.7變更及簽證管理

變更及簽證管理功能包含設(shè)計(jì)變更、非設(shè)計(jì)變更與簽證的管理。工程變更與簽證的發(fā)起單位根據(jù)變更和簽證的類(lèi)型確定，變更及簽證發(fā)起后則進(jìn)入審核主流程，各審核單位根據(jù)流程的角色完成變更、簽證的審核工作。

4設(shè)計(jì)功能的實(shí)現(xiàn)及建議開(kāi)發(fā)方向

4.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

該設(shè)計(jì)方案實(shí)施的關(guān)鍵和難點(diǎn)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)，現(xiàn)階段已實(shí)現(xiàn)了以ERP系統(tǒng)中的WBS編碼和物料編碼為基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)概算、清單和結(jié)算數(shù)據(jù)的功能，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼貫穿初設(shè)、工程招標(biāo)、工程實(shí)施和竣工結(jié)算所有階段，滿(mǎn)足了工程造價(jià)各階段數(shù)據(jù)的可追溯、可對(duì)比和可分析的管理需求。

4.2一體化平臺(tái)建設(shè)建議

（1）工程造價(jià)管理信息化建設(shè)離不開(kāi)信息技術(shù)水平的提高，必須結(jié)合大數(shù)據(jù)資源的挖掘與利用，研發(fā)完善、科學(xué)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，利用現(xiàn)代化的手段將傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)值數(shù)據(jù)變得更為龐大、更加系統(tǒng)、更具價(jià)值。因此可以考慮借助專(zhuān)業(yè)軟件公司的力量，吸取成功企業(yè)管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，形成軟件系統(tǒng)，對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行深加工，不斷擴(kuò)大造價(jià)信息成果數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模，提高造價(jià)管理的技術(shù)含量。

（2）工程造價(jià)管理信息化建設(shè)涉及項(xiàng)目的概算和結(jié)算數(shù)據(jù)、施工技術(shù)、施工質(zhì)量、設(shè)備材料供應(yīng)等多方面，因此，如何健全工程造價(jià)管理信息化工作機(jī)制也是需要深入思考的問(wèn)題。在充分調(diào)研的前提下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂符合工程管理信息化發(fā)展的總體規(guī)劃；并從健全工作機(jī)制入手，完善工程管理信息化的實(shí)施方案，出臺(tái)工程造價(jià)信息管理制度，明確相關(guān)利益主體的職責(zé)；建立信息化咨詢(xún)方機(jī)制，降低工程造價(jià)管理信息化的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)信息資源的共同開(kāi)發(fā)利用[5]。

5結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)電力企業(yè)工程造價(jià)管理信息化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了內(nèi)蒙古電力公司一體化工程造價(jià)管理平臺(tái)建設(shè)的必要性、設(shè)計(jì)思路，并展望了工程造價(jià)管理信息化的未來(lái)。一體化工程造價(jià)管理平臺(tái)建成后，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)業(yè)務(wù)流和信息流管理，將造價(jià)管理的管控節(jié)點(diǎn)前移至項(xiàng)目的施工階段，使項(xiàng)目建設(shè)階段的造價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)、可控，為提升造價(jià)管理分析能力奠定基礎(chǔ)。

作者：常虹 單位：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

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