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【摘要】闡述了新時代背景下運用工程造價動態管理與控制原理，對建設項目工程造價進行有效管理與控制，發揮其管理控制優勢，降低企業成本，保障工程質量，從而促進建設項目的順利開展和目標實現。并針對目前工程造價動態管理與控制存在的問題，給出了相應的對策以供參考。

【關鍵詞】建設項目；工程造價；動態管理

1引言

隨著我國經濟進入高質量發展階段，建筑業對建設項目的質量也提出了新要求。建設項目如何實現高質量發展，建筑從業人員正在尋求新的提高質量管理的新途徑和新思路。要想提高建設項目質量，則不可忽視工程造價管理工作。在建筑業穩定發展的背景下，工程造價管理面臨較多因素的影響，從業人員需挖掘和探索行之有效的措施和策略，在建設項目的全過程中有效管理和控制工程造價。建設項目工程造價管理是一個系統工程，因此，相關企業在實際開展工程造價管理工作中，需要建立動態管理與控制模式，根據實際能夠改善建設項目各個階段的造價控制情況，確保實現建設項目的控制目標及預期效益。

2建設項目工程造價概述

建設項目需要投入大量的資金。建設項目的工程造價管理，是建設項目管理很重要的一部分。由于建設項目涉及的單位較多，影響因素也較多，因此，各參與單位在實際工程建設過程中，需要事先做好工程造價管理的統籌規劃工作，能夠全方面分析多種因素，包括工程所需時間或環境的影響，并制定有效的解決方案，合理控制造價，保障項目的預期效益。在造價管理和控制過程中，需要兼顧和處理好工程造價與工程質量、工程進度等關系，從而達到多目標的實現。不僅如此，為了能夠保障工程造價的準確性，造價人員及相關管理人員需重視動態管理與控制的應用；在實際應用動態管理的過程中需要分析其優勢與作用，確保能夠靈活地運用動態管理和控制原理，不斷創新工程造價管理模式，從而使工程造價管理更加完善，從而保障工程質量，控制工程成本，滿足建設項目管理目標和要求[1]。

3工程造價動態管理與控制現狀

建設項目在建設過程中，無論是項目前期，還是工程設計階段、招投標階段，都需要重視造價管理工作。不僅需要重視工程造價管理工作，同時需要合理地運用動態管理與控制，提高工程造價的準確性。然而，由于近些年我國市場經濟環境變化，以及新時代提出的新要求，建筑企業市場競爭日益激烈，相關企業對工程造價動態管理與控制認識度不足，并且在實際應用的過程中，缺少足夠的管理經驗，從而導致造價控制無法發揮自身的作用與優勢，影響了建設項目工程造價的控制水平，甚至影響了建設項目整體投資目標的實現。

4工程造價動態管理和控制的優勢

工程造價管理在建設項目管理中具有極其重要的作用，同時造價管理貫穿于工程建設項目的全過程。通過統籌管理建筑工程各個環節的費用，確保各個階段的建設能夠滿足建筑工程的技術標準，并降低建筑成本。不僅如此，工程造價還會發揮決策的作用，其具有一定的專業性與技術性，在實際分析并總結施工成本的過程中，還會應用多種技術手段，從而能夠提高工程造價的效率。然而，工程造價在實際開展的過程中，仍然會受到多種因素的影響，進而無法全方面控制工程各個環節，嚴重影響建筑工程的整體質量。與此同時，在多種因素的影響下，要想提高工程造價的總體質量，則需要在工程開展前實施合理的調研工作，充分掌握工程建設的實際情況，細化各項費用的動態管理，包括材料與各項施工設備購買的情況，并開展針對性監督與跟蹤調查。因此，建設項目工程造價動態管理與控制極其重要，并且貫穿于建設項目全過程。實際建設工程中，根據建設實際情況制定針對性管理與控制措施及方案，將影響工程造價的因素排除，降低企業成本，提高經濟收益，促使建筑企業在行業競爭的過程中，能夠增強競爭優勢，充分發揮工程造價動態管理與控制的作用。

5工程造價動態管理與控制原理及方法

建設項目在開展前期，通常會對建設項目總體投資構成進行估算，隨著建設項目各階段的深入，工程造價的管理和控制逐步細化，前期造價為后期管理提供依據，后期管理逐步實現各層級控制目標，這就是工程造價動態管理與控制原理。實現工程造價動態管理和控制，需要在建設項目全過程分步驟展開，且建設項目各階段互相約束，緊密協同。

5.1決策階段

建設項目在前期決策階段，可行性研究報告投資估算，其精確度需要達到建設項目總投資的±10%。可行性研究報告作為項目立項文件，除了關注建設方案的技術可行性外，重點關注的就是投資的合理性、完整性和準確度。對于政府投資項目，2019年7月1日起施行《政府投資條例》（國務院令第712號）中，明確規定“初步設計提出的投資概算超過經批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向投資主管部門或者其他有關部門報告，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告”。作為控制后續初步設計概算的控制投資文件，決策階段的投資估算需盡可能結合方案設計，準確估算建設投資。對于方案中提到的重要材料和重要設備，應全方位掌握市場行情，必要時進行市場調研，了解不同檔次材料及設備價位；并根據方案設計特點，整理相關數據形成有效估算指標，從而為后續造價管理和動態控制奠定基礎。

5.2設計階段

建設項目在取得項目立項批復文件后，開始開展初步設計工作。初步設計的設計規模及相關規劃性指標依據立項批復文件執行。作為建設項目的初步設計文件，其初步設計概算是初步設計文件的一部分。初步設計概算的完整性和準確度，決定了初步設計概算的質量。對于政府投資項目而言，《政府投資條例》（國務院令第712號）中明確規定“經投資主管部門或者其他有關部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據”。初步設計概算決定了該項目控制投資額度。設計階段如何做到造價動態控制，一方面需要審查初步設計投資概算是否符合可行性研究報告批復以及國家有關標準和規范的要求；同時，造價人員需要與設計人員密切協同，做到各專業設計盡可能優化，不但滿足項目技術要求，同時，建立成本控制意識，在建設項目的設計階段，有效控制投資。

5.3招投標階段

在建設項目的招投標階段，如何動態投資控制，需要關注的因素較多，參與的人和單位也較多，因此，需要從以下幾個方面進行考慮。首先，要做好合約規劃。合約規劃的過程，就是招標計劃的過程。通過合理規劃合同網絡，了解和區分項目關鍵控制環節。其次，要進行概算分解。通過合同網絡的架構，了解各招標項目控制投資額。在批復初設概算的投資范圍內，預定各分項招標控制價，建立工程造價的動態控制模型，為后期實施階段造價控制服務。除此之外，招標管理人員需編寫嚴謹合理的招標文件，制定相關規則及評標辦法，保證公開公平公正地從市場擇優選取有實力并滿足項目相關要求的投標單位，為后期項目順利開展并保質完成招標范圍內的工程任務有所保障。

5.4施工階段

建筑工程施工階段的造價控制，和質量控制、進度控制共同構成建筑項目管理中的極其重要的“三控”。那么建筑工程造價控制是工程建設的關鍵環節，不可忽視。因其受到多方面因素的影響，所以為這一階段的動態管理和控制增加了難度。作為施工階段的各參與方，需履行各自職責，在保證項目建設質量、工程進度的同時，控制額外費用，減少變更簽證，同時施工單位要做到滿足設計要求的情況，采購合格產品，避免返工和質量以次充好，在各方協調和努力下，提高工程質量，降低工程成本。

5.5竣工結算

建設項目在實際開展建設過程中，由于部分管理人員與工作人員有謀取私利的舉動，進而嚴重影響工程造價管理，為工程的后期結算帶來眾多的影響，同時難以保障決算工作的有效性與公平性。因此，建設項目在竣工階段需要嚴格遵守審計制度，并確保各個部門工作人員的綜合素養，同時需要將法律與相關規定融入決策當中，確保相關工作人員能夠重視自身的責任，進而在施工過程中能夠嚴格遵守施工制度。除此之外，審計工作人員還需要完善工程各個環節的數據信息，并與實際造價進行核對，若某個環節費用支出與造價預算出現差異，則需要明確其原因，確保報價合理，從而能夠充分發揮工程造價動態管理與控制的作用，保障企業的穩定發展。

6工程造價動態管理與控制存在的問題

建設項目在實際開展造價動態管理與控制的過程中，不僅會受多種因素的影響，目前存在一些問題需要重視。

6.1設計變更管理不規范

由于建設項目包含多個環節，而且會涉及多種技術與方案，同時，建筑規模較大，會受到多種因素的影響。在項目施工過程中，建筑企業基于企業利益或施工方便考慮，隨意選擇變更設計，從而提高了造價。

6.2施工過程管理不規范

市場競爭及人員分配等原因，導致建筑企業為了能夠加快施工進度，施工過程中出現與設計不符或不滿足規范要求的現象，如混凝土強度不滿足規范要求就進入下一工序，從而質量不能保證造成返工，因此，增加了工程造價，進一步影響了工程造價控制的效果[2]。

6.3工程造價管理不規范

建筑工程在實際開展施工的過程中，部分施工單位過于重視經濟效益以及施工進度，進而對工程造價動態管理與控制不夠重視，同時不具備較高的造價管理經驗，難以滿足新時代的工程建設要求，進而導致工程造價不夠準確。除此之外，還會有部分建筑工程對總體控制預算不夠重視，并沒有制定針對性實施方案，導致施工各個環節造價控制缺乏銜接性，無法保障材料與設備的高效運用，不利于工程造價控制的順利開展。

7工程造價動態管理與控制的主要對策

7.1重視動態管理與控制

建設項目工程造價動態管理與控制在實際工作中，要想充分發揮其作用與優勢，則需要加強管理人員對該方面的重視，從而能夠保障項目工作的順利開展。因此，參與單位需要重視造價動態管理與控制的推廣工作，加強各個環節工作人員的重視，同時需要定期開展培訓，確保相關工作人員能夠提高工作的效率。除此之外，參與單位還需要分析我國相關政策以及建筑工程各個環節之間的聯系，從而能夠開展高效的管理與控制工作，避免建設項目受多種因素影響。

7.2全過程控制對策

工程造價動態管理和控制，不僅需要加強工作人員對動態管理與控制的重視，同時需要將造價動態管理滲透到建設項目的全過程。由于建筑工程需要涉及的內容相對較多，同時具有一定的復雜性，因此，工程造價的動態管理與控制應從建設項目決策階段入手，并重點控制初步設計概算。接下來實施階段，應在設計概算與招標控制價需要留余一定的造價控制空間，一般保持在5%~10%，從而避免施工環節受重大影響調整施工方案后無法順利開展[3]。

7.3價格調整處理對策

工程造價管理與控制過程中，在合約中規定了價格調整的原則和方法，但難以避免的是，建設項目時間跨度長及其他因素的影響，建設工程的造價在結算時會有調整費用發生。因此，建筑工程在實際開展施工的過程中，一方面在合約約定時，一定要盡可能地減少費用增加的風險，同時對總價調整的費用增加，一定要有費用預算或預備金預留，避免造價失控現象的發生。

8結語

總而言之，建設項目要想取得更高的經濟效益，同時提高工程的整體質量，則需要建立建設項目的工程造價動態管理和控制體系，根據實際情況制定針對性的解決辦法，為工程開展奠定基礎，提高企業經濟效益。

【參考文獻】

【1】付海寶.建筑工程造價的動態管理與控制分析[J].住宅與房地產,2017(3):43.

【2】劉霽宇.建筑工程造價的動態管理與控制分析[J].綠色環保建材,2018(2):193.

【3】潘筍.探究建筑工程造價的動態管理與控制策略[J].四川水泥,2019(3):163.

作者:白永莉 單位:北京市建筑設計研究院有限公司