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摘要：工程技術(shù)研究中心建設(shè)是完善中國技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要舉措。分析了湖南省工程技術(shù)研究中心的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，提出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：工程中心；成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新機(jī)制；優(yōu)化布局

1概述

湖南省工程技術(shù)研究中心（以下簡稱工程中心）秉承加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的宗旨，圍繞國家及湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題和戰(zhàn)略需求，不斷創(chuàng)新完善管理機(jī)制，大力培養(yǎng)集聚工程技術(shù)優(yōu)秀創(chuàng)新人才，大力提高一流科研實(shí)驗(yàn)條件，著力提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，著力提升行業(yè)服務(wù)能力和開放共享能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有效發(fā)揮了引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要作用。自1999年湖南省科技廳批準(zhǔn)組建第一家省級工程中心以來，截至2018年底，湖南省共建有工程中心356家，其中國家級工程中心14家，省級工程中心342家?？傎Y產(chǎn)達(dá)1253.93億元，其中固定資產(chǎn)356.74億元，流動資產(chǎn)691.47億元，對外投資58.96億元，其他資產(chǎn)146.76億元。

2建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

2.1建設(shè)布局與人員結(jié)構(gòu)

從建設(shè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)數(shù)量較少，如圖1所示。在先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料領(lǐng)域共建有工程中心220家，占總數(shù)的61%，在人口健康、信息技術(shù)、資源與環(huán)境、社會事業(yè)領(lǐng)域建有工程中心160家，占總數(shù)的44%，而海洋工程裝備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程中心建設(shè)數(shù)量較少。從建設(shè)地域來看，分布發(fā)展不均衡，如圖2所示。湖南14個市（州）中，長沙市建有195家工程中心，占總數(shù)的54%；株州31家，占總數(shù)的8%；湘潭23家，占總數(shù)的6%；而其他11個市（州）僅建有107家，占總數(shù)的30%。從全國各省國家級工程中心建設(shè)數(shù)量排位來看，湖南省國家級工程技術(shù)研究中心較少，如表1所示。全國各省共建有國家級工程中心346家，湖南省僅有14家，排第八位，僅占全國總數(shù)的4%。從人員結(jié)構(gòu)來看，高層次創(chuàng)新人才較少。湖南省工程中心研發(fā)人員總數(shù)有18486人，高層次創(chuàng)新人才僅267人，占總數(shù)的1%。其中兩院院士39人，長江學(xué)者22人，“千人計(jì)劃”入選專家26人，國家“百千萬人才工程”人選35人，國家杰出青年基金獲得者18人，湖南省科技領(lǐng)軍人才38人，湖南“百人計(jì)劃”入選專家40人，芙蓉學(xué)者10人，湖南省新世紀(jì)121人才工程第一層次專家39人。

2.2科技成果與轉(zhuǎn)化推廣

從科技成果來看，突破性成果數(shù)量較少。2018年共獲得2853項(xiàng)科技成果。其中自主創(chuàng)新成果2380項(xiàng)，引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新成果473項(xiàng)。獲得省部級以上成果獎勵175項(xiàng)，占總成果的6%。其中國家獎8項(xiàng)，省部級獎53項(xiàng)，其他獎勵114項(xiàng)。申請發(fā)明專利4982項(xiàng)，其中國內(nèi)申請專利4929項(xiàng)，國際申請專利53項(xiàng)，授予發(fā)明專利2247項(xiàng)，其中國內(nèi)授予發(fā)明專利2227項(xiàng)，國際授予發(fā)明專利20項(xiàng)。制定標(biāo)準(zhǔn)745項(xiàng)，其中國際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)273項(xiàng)，地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)468項(xiàng)；獲批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)242項(xiàng)，其中國際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)91項(xiàng)，地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)148項(xiàng)。出版科技著作139部；發(fā)表科技論文2262篇，其中SCII論文566篇，EI論文502篇，ISTP論文194篇。從轉(zhuǎn)化推廣來看，轉(zhuǎn)化科技成果4711項(xiàng)，其中以技術(shù)入股方式轉(zhuǎn)化14項(xiàng)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化163項(xiàng)，以技術(shù)承包方式轉(zhuǎn)化159項(xiàng)，以技術(shù)服務(wù)方式轉(zhuǎn)化4375項(xiàng)。累計(jì)推廣科技成果8073項(xiàng)，其中推廣新技術(shù)770項(xiàng)，推廣新產(chǎn)品6913個，推廣新設(shè)備390臺/套。

2.3科研產(chǎn)出與研發(fā)能力

從科研產(chǎn)出來看，共承擔(dān)科研項(xiàng)目5215項(xiàng)，承擔(dān)國家級項(xiàng)目705項(xiàng)，占承擔(dān)項(xiàng)目總數(shù)的13.51%。其中國家科技重大專項(xiàng)58項(xiàng)，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃228項(xiàng)，國家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）23項(xiàng)，國家自然科學(xué)基金339項(xiàng)，基地與人才計(jì)劃57項(xiàng)。承包大型成套工程項(xiàng)目300項(xiàng)；完成科研項(xiàng)目2453項(xiàng)，完成項(xiàng)目占承擔(dān)項(xiàng)目總數(shù)的47.34%。從研發(fā)能力來看，新建中試基地225個，中試生產(chǎn)線407條；新建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)376個。新增大型設(shè)備10685臺/套，其中進(jìn)口設(shè)備243臺/套，國產(chǎn)設(shè)備9880臺/套，自制設(shè)備563臺/套；具有國際先進(jìn)水平的大型設(shè)備424臺/套，占新增大型設(shè)備的3.97%。

2.4開放服務(wù)與合作交流

從開放服務(wù)來看，共對外開放實(shí)驗(yàn)室（試驗(yàn)室）596個，開放設(shè)備7010臺/套，開放生產(chǎn)線302條。共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班7289期，參加人數(shù)為153294人。其中遠(yuǎn)程培訓(xùn)935期，現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)5079期，其他培訓(xùn)1275期，參加人數(shù)分別為35989人、97873人和19432人。為科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等培訓(xùn)各類人員144204人，其中管理人員16587人，技術(shù)人員42577人，工人41222人，農(nóng)民40080人，其他人員3738人。從合作交流來看，與3467家國內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展技術(shù)合作。其中企業(yè)1984家，科研機(jī)構(gòu)543家，大專院校940家，分別占合作單位總數(shù)的57.23%，15.66%，27.11%。湖南省工程技術(shù)研究中心主要采取共同研究開發(fā)、外包、咨詢服務(wù)等方式與其他單位開展技術(shù)合作。其中采取共同研究開發(fā)方式的1770家，采取委托生產(chǎn)加工方式的583家，采取咨詢服務(wù)方式的977家，采取其他方式的137家，分別占全作單位總數(shù)的51.05%，16.82%，28.18%和3.95%。舉辦國內(nèi)外學(xué)術(shù)報告會與專題講座1311期；召開國內(nèi)技術(shù)交流會與展銷會1407次，成交項(xiàng)目235項(xiàng)，成交金額125.75億元；進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流活動495次，簽訂合作項(xiàng)目98項(xiàng)。

3發(fā)展建議

3.1優(yōu)化布局

實(shí)施戰(zhàn)略性和前瞻性布局。根據(jù)省級戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，并結(jié)合未來經(jīng)濟(jì)增長的新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性布局，以便更全面、更深入地推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大建設(shè)數(shù)量。湖南省與其他先進(jìn)省份在工程中心建設(shè)數(shù)量上差距很大，如江蘇省2012年底已建工程中心2141家，而湖南省2018年底已建工程中心僅356家，由此可見，湖南省還需加速擴(kuò)大建設(shè)數(shù)量，對于建設(shè)工程中心較少的11個市州要制訂針對性政策，引導(dǎo)地方管理部門加大對工程中心政策扶持，結(jié)合重大科技專項(xiàng)等其他類別科技項(xiàng)目，加大力度發(fā)掘建設(shè)有基礎(chǔ)的工程中心。

3.2加大經(jīng)費(fèi)投入

2018年，湖南省工程技術(shù)研究中心計(jì)劃籌集資金73.42億元，實(shí)際使用資金73.10億元。在實(shí)際使用資金中，政府撥款18.18元，占24.76%。其中政府科研項(xiàng)目撥款15.83億元，政府其他撥款2.35億元，分別占政府撥款總額的87.07%和12.93%。使用自籌資金44.32億元，占60.36%。經(jīng)過多年發(fā)展，湖南省工程中心建設(shè)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，為確保工程中心持續(xù)穩(wěn)定的科技研發(fā)工作，可進(jìn)一步擴(kuò)展中央、地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持渠道，加大運(yùn)行評估后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)規(guī)模，引導(dǎo)各類社會資源如國際國內(nèi)開發(fā)性金融組織、產(chǎn)業(yè)界、科技金融工具等進(jìn)入到工程中心建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域，為提高湖南省行業(yè)創(chuàng)新和開放服務(wù)能力提供有力保障。

3.3創(chuàng)新管理機(jī)制

對于不同依托單位性質(zhì)和技術(shù)領(lǐng)域的工程中心實(shí)行分類管理，制訂科學(xué)合理的評價指標(biāo)，如依托企業(yè)的工程中心在成果轉(zhuǎn)化方面績效較為突出，依托高校和科研院所的工程中心在人才培養(yǎng)、國家課題承擔(dān)等方面具有優(yōu)勢，具備獨(dú)立法人資格的工程中心在建設(shè)運(yùn)行上具備更多自主權(quán)，而非獨(dú)立法人的工程中心在建設(shè)運(yùn)行上更多依靠依托單位的管理決策；探索激勵和退出機(jī)制，使工程中心既能夠良性競爭發(fā)展，又具備合理流動性。

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作者:李欣 單位:湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所