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一、引言

2019年3月15日國家發展改革委與住房城鄉建設部聯合《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號），明確“重點培育發展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢”“以工程建設環節為重點推進全過程咨詢”“探索工程建設全過程咨詢服務實施方式”等觀點。由此，工程建設全過程咨詢服務模式與價值體現研究成為全過程工程咨詢領域研究的關鍵問題。

二、服務模式

（一）服務特征

全過程工程咨詢企業作為建設項目智力服務的第三方，遵循獨立、科學、公正的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法為項目業主提供有關管理、技術、經濟和法律相關服務。因此，全過程工程咨詢服務應具備特征概況為：服務性與公正性；獨立性與科學性；專業性與綜合性；系統性與全面性；高素質與高智力[1]。

（二）服務要求

工程建設全過程咨詢服務需要做好三方面工作：

1.加強與投資決策聯系性。工程建設全過程咨詢服務盡可能在可行性研究階段甚至項目建議書階段介入，對項目規劃或方案設計、建設方案、建設目標、投資估算、風險預測等進行分析、論證，基于項目經驗提出合理化建議，確保項目決策的高度科學性。

2.發揮設計服務連續性和指導性。建設項目的靈魂在于設計，設計工作在項目實施過程中具有連續性，須確保設計理念、設計意圖、技術指導在項目實施過程不間斷落實，從而實現建設項目決策的初衷、提高建設品質。建議工程建設全過程咨詢服務中設計服務采用“規劃、方案、初步設計+全過程設計咨詢”或“全過程設計+全過程設計咨詢”或“全過程設計咨詢”，保證業主方設計管理貫穿始終，實現業主方設計意圖，并可以考慮從全過程工程咨詢角度逐步實現“建筑師負責制”。

3.推進項目管理的科技化、信息化。目前，建筑業與傳統工業、電子產業、信息產業相比落后明顯，主要體現在工業化程度不高、信息化運用不足、低勞動力相對密集、作業環境較差等。隨著信息革命的滲透，工程建設全過程咨詢服務不應停留于傳統智力型服務，應著力嘗試和應用互聯網+、物聯網、云計算、BIM等技術手段提供科技化、信息化服務，實現建設項目目標控制的數據化、可視化，從而提升全過程工程咨詢服務品質，促進建筑業創新發展。

（三）委托形式

根據國務院和國家發展改革委、住房和城鄉建設部有關文件精神，本文基于施工總承包和EPC工程總承包兩種施工發包模式，對工程建設全過程咨詢委托形式建議如下：

1.施工總承包模式

服務范圍：全過程設計咨詢+全過程項目管理+工程監理+場地勘察+工程設計+造價咨詢+招標+專項咨詢等。發包模式：場地勘察、工程設計（方案、初步、施工圖）、造價咨詢、招標、專項咨詢可包含在全過程工程咨詢服務合同中也可由建設單位另行發包。若包含在全過程工程咨詢服務合同時，工程設計中主項設計必須自行完成、專項咨詢中具備相應資質條件的可自行完成，需分包項目應在合同中明確內容和分包單位要求。

2.EPC工程總承包模式（施工圖設計+采購+施工）

服務范圍：全過程設計咨詢+全過程項目管理+工程監理+場地勘察+方案設計或初步設計+造價咨詢+招標+專項咨詢等。發包模式：場地勘察、方案設計、初步設計、造價咨詢、招標、專項咨詢可包含在全過程工程咨詢服務合同中也可由建設單位另行發包；方案設計可以采用全范圍比選。若包含在全過程工程咨詢服務合同時，方案設計或初步設計須自行完成主項設計、專項咨詢中具備相應資質條件的可自行完成，需分包項目應在合同中明確內容和分包單位要求。

3.委托要求

若委托一家綜合性企業提供，須同時具備與建設項目規模相當的工程設計、工程監理、造價咨詢等資質條件，并且擁有一定數量同類型、同等規模的工程設計、項目管理或工程監理業績。若采用聯合體形式提供，聯合體牽頭單位須同時具備與建設規模相當的工程設計、工程監理等資質條件，并且擁有一定數量同類型、同等規模的工程設計、項目管理或工程監理業績。

（四）組織結構

全過程工程咨詢組織結構可由企業各職能部門與項目部共同組成，代表企業提供全過程工程咨詢服務，組織結構建議采用“大后臺、精前端”模式，即：

1.大后臺：涵蓋設計技術、BIM技術、信息中心、生產管理、財務管理、法律咨詢、人力資源等專業領域的職能部門，能夠為項目提供全方位的咨詢服務。

2.精前端：項目部配備綜合能力較強的項目總負責人及專業技術扎實、協調能力較好的專業咨詢工程師，“大后臺”與“項目部”之間的關系類似“終端服務器或云端”與“PC端”的關系，通過前端優秀的咨詢工程師保障企業優勢資源在項目中得到利用，實現工程建設全過程咨詢服務的顧問化、專業化、集成化。根據“大后臺”與“精前端”模式。基于“大后臺”與“精前端”模式有利于全過程工程咨詢企業在技術儲備、資源利用、實施執行、過程管理、經驗總結等方面的提升和行業地位的提高，能夠逐步培育出具備綜合能力、國際水平的大型工程顧問公司。

三、價值體現

根據全過程工程咨詢特征，工程建設全過程咨詢應為服務的、智力的、增值的模式，能夠為建設項目、項目業主提供增值服務，其價值體現總結為四個方面：

1.精管理：成熟的全過程項目管理體系，能夠為建設項目提供標準化、規范化的管理服務；高素質的人才隊伍，實現既規范化又靈活的工作方式，保證較高的管理效率。

2.謀策劃：豐富的工程管理經驗，具備建設項目全過程風險管控、目標控制能力，能夠為項目提供項目總體策劃、實施策劃能力。

3.擅技術：擁有豐富的設計經驗和專業人才團隊，具備建設項目相適應的設計或設計咨詢能力，能夠為建設項目提供全過程設計和設計咨詢服務，從技術和運維角度控制投資造價、提高使用性能。

4.重服務：企業具有較高宿命與愿景，將以提供高品質服務為根本，促進行業健康發展；員工具有較高職業道德和服務情操，體現技術、管理與服務心態的高度結合，為業主提供滿意、貼心的工程咨詢服務；從企業到個人強化服務意識，做到“善始善終、價值優先”。

四、結束語

全過程工程咨詢作為新時代中國特色社會主義思想指導下對工程咨詢行業改革的產物，具有較強的生命力，符合當前工程咨詢業發展需要和市場需求。工程建設全過程咨詢在服務模式上應著力落實建筑師負責制，發揮工程設計靈魂作用和大后臺、精前端的組織作用，同時加強投資決策參與力度、重視項目策劃的意義、強化先進技術的應用，提高項目目標控制能力，從而發揮全過程工程咨詢模式在技術引領、風險控制、資源整合、統籌協調和目標控制等方面優勢。

參考文獻：

[1]豐琳瑯,陶升健,胡新贊.全過程工程咨詢在PPP項目的應用研究[J].中國工程咨詢,2018(6):23-26.

作者:豐琳瑯 張玲 單位:國聯合工程有限公司