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一、工程監(jiān)理企業(yè)用工難原因分析

1.監(jiān)理專業(yè)教育資源不配套。目前，我國本科院校尚未開設工程監(jiān)理專業(yè)，只將工程監(jiān)理作為土木工程類專業(yè)的一門課程，而高等職業(yè)和高等專業(yè)學校雖然開設了工程監(jiān)理專業(yè)，但是受招收生源和教育資源所限難以大量輸送高素質(zhì)的監(jiān)理人才。監(jiān)理專業(yè)教育資源不配套一方面造成監(jiān)理專業(yè)人才供給不足，工程監(jiān)理企業(yè)只能從土木工程、建筑學專業(yè)招聘本科畢業(yè)生，經(jīng)過內(nèi)部培訓和現(xiàn)場工作實踐后再從事監(jiān)理業(yè)務，無形中增加了用工成本；另一方面也對注冊監(jiān)理工程師的培養(yǎng)和后續(xù)教育造成不利影響，由于缺乏高水平的監(jiān)理專業(yè)培訓教育資源，制約了考取注冊監(jiān)理工程師資格人數(shù)的增長。

2.監(jiān)理行業(yè)管理體制不適應發(fā)展要求。監(jiān)理行業(yè)由于體制不健全，對監(jiān)理工作造成不利影響，導致企業(yè)用工難問題的產(chǎn)生。一是監(jiān)理企業(yè)體制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，很多監(jiān)理企業(yè)依附于行政主管部門和企事業(yè)單位，與上級單位隸屬關系不清，造成產(chǎn)權制度不明晰、法人治理結(jié)構不完善和權責劃分不明確，不能成為獨立經(jīng)營的市場主體，制約監(jiān)理企業(yè)管理人員和技術人員的積極性、創(chuàng)造性。二是監(jiān)理行業(yè)地位低，在現(xiàn)有監(jiān)理模式下，監(jiān)理方受雇于業(yè)主，不具備質(zhì)量監(jiān)督機構的國家行政監(jiān)督權力，工作局限于工程質(zhì)量監(jiān)督，而工程進度、投資控制和合同管理等受業(yè)主及施工方控制，使得監(jiān)理人員難以正常履行監(jiān)理職能，面臨“責任大、權力小；包袱重、地位輕”的職業(yè)困境。三是監(jiān)理行業(yè)用工管理不規(guī)范，企業(yè)采取注冊監(jiān)理工程師掛靠的方式獲得監(jiān)理資質(zhì)，同時為降低人力成本和滿足監(jiān)理項目的需要，大量使用臨時聘用人員，采取勞務派遣方式用工，造成企業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊。

3.監(jiān)理企業(yè)人才激勵機制不到位。目前工程監(jiān)理企業(yè)對高素質(zhì)監(jiān)理人才的激勵機制還不到位，難以吸引和留住人才。一是激勵自主性不強，工程監(jiān)理企業(yè)特別是國有性質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，在薪酬待遇設計方面缺乏靈活性，激勵力度難以到位，使得激勵導向作用不夠突出。二是激勵體系設計不夠完善，缺乏對不同層次監(jiān)理人才的個性化激勵措施，沒有把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標和高素質(zhì)監(jiān)理人才的激勵手段有效結(jié)合。三是激勵缺乏持續(xù)性，手段單一，局限于物質(zhì)激勵的方式，對人才引進、考取注冊資質(zhì)給予一次性獎勵，卻沒有將人才的后續(xù)貢獻大小和待遇進行掛鉤。

二、對策建議

1.增加監(jiān)理專業(yè)人才供給。要增加監(jiān)理專業(yè)人才供給，必須做好專業(yè)教育資源配置、執(zhí)業(yè)后續(xù)培訓和企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)等方面工作。一是做好監(jiān)理專業(yè)教育資源的配套。有條件的高等院校應申請開設工程監(jiān)理專業(yè)，高職高專院校應加強工程監(jiān)理專業(yè)教育資源的投入，將目標定位于培養(yǎng)勝任工程項目管理與咨詢、勘察設計、工程招標、工程造價咨詢和工程監(jiān)理全過程的專業(yè)人才，要合理設置專業(yè)和課程，不僅進行基礎知識和專業(yè)知識的學習，還應加強與工程監(jiān)理相關的財務、法律和管理等知識的學習，打造學生的復合型專業(yè)知識體系，以適應工程監(jiān)理行業(yè)和企業(yè)的需求。二是做好監(jiān)理執(zhí)業(yè)資質(zhì)后續(xù)培訓。專業(yè)院校和社會職業(yè)培訓機構應重視注冊監(jiān)理工程師后續(xù)培訓工作，組織配套的教育資源，對教學內(nèi)容、教學方法進行優(yōu)化重組，以適應高端工程監(jiān)理人員知識技能拓展的需要。三是開展企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)。工程監(jiān)理企業(yè)一方面應做好人才儲備，招聘優(yōu)秀的院校畢業(yè)生，有針對性地通過總監(jiān)指導、現(xiàn)場實踐、職業(yè)道德教育等方式進行內(nèi)部培養(yǎng)，另一方面應實施關鍵崗位人才梯隊建設，在實踐中選拔后備人才，開展員工職業(yè)規(guī)劃。

2.深化工程監(jiān)理企業(yè)體制改革。工程監(jiān)理企業(yè)應深化企業(yè)體制改革，目的是全面提高業(yè)務素質(zhì)和綜合競爭力，改善監(jiān)理企業(yè)用工環(huán)境。一是對未改制監(jiān)理企業(yè)，應按公司制或事務所合伙制形式進行改制，徹底解除與行政主管部門、企事業(yè)單位的隸屬關系。二是要按照“產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”的原則進行企業(yè)產(chǎn)權制度改革，完善法人治理結(jié)構，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，靈活選人用人機制，成為真正意義上的市場主體。三是通過吸收引進民營資本、外資，實現(xiàn)企業(yè)股權結(jié)構多元化，加速資產(chǎn)重組、技術重組和人員重組，通過行業(yè)聯(lián)合、兼并、改組等方式向工程咨詢公司和項目管理公司轉(zhuǎn)化，向“專業(yè)化、精干化、創(chuàng)新型”的方向發(fā)展。

3.逐步擴大在編監(jiān)理人員比例。工程監(jiān)理企業(yè)應逐步擴大在編監(jiān)理人員比例，建立一支長期穩(wěn)定的監(jiān)理人才隊伍。一是應糾正通過注冊監(jiān)理工程師掛靠取得監(jiān)理資質(zhì)的違規(guī)做法，通過招聘高素質(zhì)總監(jiān)人才、鼓勵在編人員考取注冊執(zhí)業(yè)資質(zhì)等方式建立屬于企業(yè)自己的核心人才庫。二是通過招聘應屆畢業(yè)生、老員工帶新員工、總監(jiān)帶團隊等方式增強企業(yè)監(jiān)理人才力量，使監(jiān)理人才隊伍年輕化、正規(guī)化、專業(yè)化。三是逐步擴大關鍵崗位、技術崗位對在編人員的使用。

4.建立健全人才激勵機制。工程監(jiān)理企業(yè)應建立健全人才激勵機制，營造人盡其才、才盡其用、尊重人才、愛護人才的良好氛圍。一是建立健全人才選拔任用制度，選拔高素質(zhì)人才承接重要項目和崗位，增強人才的責任感和職業(yè)規(guī)劃信心。二是建立健全以績效考核為基礎的薪酬體制，將個人績效與企業(yè)目標掛鉤，貢獻越多的人員獲得的激勵力度越大，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。三是將物資激勵和精神激勵相結(jié)合，加強與監(jiān)理人才的溝通和關懷，強調(diào)職業(yè)道德準則，及時授予有突出貢獻人員個人榮譽，增強監(jiān)理人才的榮譽感、使命感。四是提倡團結(jié)務實、開拓奮進的企業(yè)文化，激勵監(jiān)理人才與企業(yè)共同發(fā)展，增強監(jiān)理人才的歸屬感、凝聚力。

作者：吳丹 單位：華南鐵路建設監(jiān)理公司