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【文章摘要】

電力工程與人們的生活息息相關(guān)，尤其是在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系日益完善的社會(huì)，相應(yīng)的工程建設(shè)若想與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求相配，就必須要進(jìn)一步完善自身的建設(shè)體系，而電力工程就是這一系列工程建設(shè)的最佳能源支持，而電力工程同樣也為人們的日常生活提供著不竭的電能資源，因此電力工程可以被看作是人們生活和生產(chǎn)過程中最為重要的一部分，因此對(duì)相關(guān)電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)流程就應(yīng)該慎重，而本文主要分析和研究了電力工程招投標(biāo)流程的優(yōu)化進(jìn)程，以期為電力工程的招投標(biāo)流程建設(shè)提供一定的理論和技術(shù)支持。

【關(guān)鍵詞】

電力工程；招投標(biāo)流程；優(yōu)化研究

電是當(dāng)今社會(huì)人們不可或缺的資源，而電力作為可再生資源的一種其發(fā)生體系的構(gòu)建對(duì)于人們今后的生產(chǎn)和生活用電來說都是至關(guān)重要的，因此對(duì)于發(fā)生電能的電力工程的招投標(biāo)流程就應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待，因?yàn)檫@一流程的實(shí)際走向關(guān)乎到未來的電力總系統(tǒng)的整體建設(shè)。所以對(duì)于電力工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)建設(shè)必須細(xì)化，進(jìn)而使得電力工程招投標(biāo)的每一個(gè)流程都能夠得到一定程度的細(xì)化與完善，從而使未來的電力工程總體系能夠較為實(shí)際地為人們服務(wù)，而這也是我國(guó)電力系統(tǒng)建設(shè)的根本要求。

1.電力工作招投標(biāo)的現(xiàn)狀

1.1中標(biāo)內(nèi)定化

電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是一項(xiàng)與未來的能源支柱產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的工作，即電力工程招投標(biāo)工作背后所蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而這份經(jīng)濟(jì)價(jià)值也許還遠(yuǎn)非我們常人所能理解。但是這其中蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商人眼中就是數(shù)不盡的經(jīng)濟(jì)利益，為了謀取這些經(jīng)濟(jì)利益，一些商人開始了暗中的金錢交易和權(quán)利買賣等行為，這些行為在本質(zhì)上是違背法律的，一旦為相關(guān)部門所查獲，當(dāng)事人將會(huì)面臨巨大的法律制裁，但是出于為利益所誘惑，許多商人還是選擇鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)而圍繞電力工程的相關(guān)招投標(biāo)流程展開了一系列諸如有組織性的圍標(biāo)以及私下倒賣竟得的標(biāo)的違法行為。而且這似乎作為一種潛在的規(guī)則被電力工程項(xiàng)目的相關(guān)部門所默許，進(jìn)而演變成權(quán)錢交易等骯臟的腐敗、賄賂行為，并且這一系列行為在我國(guó)的電力市場(chǎng)中還頗為常見，在電力工程的招投標(biāo)市場(chǎng)中，標(biāo)書造假行為層出不窮，而標(biāo)書造假泛濫的根本原因就是相關(guān)的商家為了使某一特定的中標(biāo)人百分百中標(biāo)所采用的卑劣商業(yè)手段，也就是我們通常所說的提前揭露標(biāo)書底價(jià)。

1.2虛假圍標(biāo)

由規(guī)定的流程來看，絕大數(shù)的電力工程項(xiàng)目均為通過投招標(biāo)的形式選取施工單位的，價(jià)格是主要的因素，但是實(shí)際上背后可謂是黑幕重重。一般情況下，希望中標(biāo)的單位為了實(shí)現(xiàn)自身的目的，會(huì)事先賄賂發(fā)包方，而后通過假圍標(biāo)實(shí)現(xiàn)一舉中標(biāo)。假圍標(biāo)即暗箱操作：例如內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)通過紅包、購(gòu)物卡、禮品或者考察之名實(shí)為旅游等商業(yè)賄賂，賄賂甲方。賄賂的力度會(huì)根據(jù)電力工程項(xiàng)目的預(yù)算金額或者發(fā)包方付款的比例而有所不同。

2.優(yōu)化電力工程投招標(biāo)流程的優(yōu)化措施

2.1完善相關(guān)管理體制建設(shè)

相關(guān)部門應(yīng)該在法律與規(guī)定方面為電力工程招投標(biāo)項(xiàng)目提供一定的政策支持，進(jìn)而使電力工程部門的相關(guān)工作能夠在一個(gè)具備一定約束力的環(huán)境下進(jìn)行，從而使得相應(yīng)的電力工程招投標(biāo)的流程能夠得到合理化展開，進(jìn)而使得相關(guān)的環(huán)節(jié)建設(shè)都能夠有一個(gè)合理化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這有利于電力工程招投標(biāo)體系建設(shè)的細(xì)化，同時(shí)也有利于電力工程招投標(biāo)流程的法制化規(guī)范化，進(jìn)而減少虛假招標(biāo)等違背法制化進(jìn)程的電力工程招投標(biāo)程序的出現(xiàn)，進(jìn)而革新電力工程招投標(biāo)領(lǐng)域的不良之風(fēng)，使電力工程招投標(biāo)流程能夠得以優(yōu)化，進(jìn)而朝著良性的方向發(fā)展。而與此同時(shí)，對(duì)電力工程報(bào)建程序的整合也能夠在一定程度上規(guī)范某些電力工程招投標(biāo)方向的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，并且將報(bào)建后的數(shù)據(jù)歸結(jié)到信息檔案庫(kù)中，進(jìn)而使與電力工程招投標(biāo)相關(guān)的信息能夠得到公示，群眾能夠在第一時(shí)間得到招投標(biāo)的承接項(xiàng)目資質(zhì)、考核要求等相關(guān)信息，從信息的角度提升招投標(biāo)工作的透明度，但是在這一環(huán)節(jié)，招標(biāo)工程的時(shí)間不能過早，以免對(duì)公開招標(biāo)時(shí)的流程安排造成一定的影響。

2.2完善資質(zhì)審核機(jī)制

電力工程的項(xiàng)目在報(bào)備之后，會(huì)有一定的審核程序來檢驗(yàn)工程項(xiàng)目的合理性，而這一檢驗(yàn)在一定程度上來說是對(duì)電力工程項(xiàng)目相關(guān)資質(zhì)的二次審核，這一審核程序能夠在一定程度上規(guī)避虛假投標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。具體來說這一程序會(huì)決定電力工程的最終實(shí)現(xiàn)形式，而相關(guān)的執(zhí)行模式都會(huì)通過信息化軟件來執(zhí)行，以節(jié)省工作時(shí)間，通常來說電力工程的最終執(zhí)行形式有兩種，一種是直接進(jìn)行發(fā)包流程，而這種執(zhí)行過程是相對(duì)前期準(zhǔn)備工作不太充分的電力工程項(xiàng)目而言的，確定了項(xiàng)目的合理性，但是細(xì)節(jié)問題還是應(yīng)該交回項(xiàng)目部門進(jìn)行深入討論。而第二種則是一定意義上的投標(biāo)報(bào)名程序的激活，這種方式主要針對(duì)的是那些即將開展競(jìng)標(biāo)流程的準(zhǔn)備充分的工程項(xiàng)目，這一流程能夠直接激活投標(biāo)報(bào)名這一進(jìn)程，使電力工程項(xiàng)目投標(biāo)體系能夠盡快并且無障礙地開展，有利于招投標(biāo)流程的整體優(yōu)化。電力工程的資質(zhì)審核機(jī)制能夠有效篩除在電力工程招投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目中的諸多不穩(wěn)定因素，使得電力工程招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)流程更細(xì)致化、嚴(yán)肅化，避免了權(quán)錢交易等現(xiàn)象的頻發(fā)，使得電力工程招投標(biāo)流程的透明度大大提升，而這對(duì)我國(guó)的電力體系構(gòu)建也起到了強(qiáng)有力的助推作用。

2.3在評(píng)標(biāo)體制的強(qiáng)化

評(píng)定標(biāo)書工作是電力工程招投標(biāo)流程體系中較為重要的環(huán)節(jié)之一，因?yàn)檫@一流程決定著項(xiàng)目的最終歸屬權(quán)，其背后涉及著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因此對(duì)待這一流程一定要慎重。所以在此環(huán)節(jié)的管理流程一定要細(xì)致化，嚴(yán)謹(jǐn)化，因此就要對(duì)這一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的諸多參數(shù)加以細(xì)致而謹(jǐn)慎的核對(duì)，以免出現(xiàn)不該出現(xiàn)的紕漏。這一環(huán)節(jié)的管理主要由以下程序組成：參數(shù)的設(shè)置，依據(jù)具體的評(píng)標(biāo)方法等，其中應(yīng)當(dāng)將參與評(píng)標(biāo)的總價(jià)格和三材報(bào)價(jià)錄入到檔案資料中；計(jì)算報(bào)價(jià)的得分，計(jì)算各個(gè)單位總價(jià)分值，對(duì)于草畜范圍的投標(biāo)企業(yè)也具有資格參與評(píng)標(biāo)；專家評(píng)分，通過專家給電力工程施工企業(yè)的打分，并計(jì)算得出其平均得分，對(duì)選取中標(biāo)的企業(yè)有著積極的作用，便于以后管理工作的開展。

3.結(jié)束語

總而言之，電力工程的招投標(biāo)流程存在著許多的漏洞，因此就必須采取一定的手段對(duì)其進(jìn)行一定程度的優(yōu)化，從而使電力工程的招投標(biāo)流程更具公信力。而這一舉措有利于我國(guó)電力工程的平穩(wěn)建設(shè)，有利于使投資商的投標(biāo)過程更為透明化，同時(shí)還有利于提升我國(guó)電力事業(yè)的整體發(fā)展。因此，相關(guān)技術(shù)人員和電力工程人員必須對(duì)這一情況加以重視，盡力協(xié)調(diào)電力工程招投標(biāo)流程中存在的紕漏，從而推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

作者：王宏宇 單位：國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司哈爾濱供電公司

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