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[摘要]為適應改革開放后市場經濟的變化，我國積極對產業結構進行轉型升級，推動高新技術產業園區的創新與發展，將產業發展的重點放在了創新能力的不斷提高，以此為基礎對高新技術產業園區進行規劃和管理，使其符合國家的發展，人們也提高了對國家政策和科技發展的關注，以跟上時代的步伐。本文主要對高新技術產業園區的含義進行介紹，并對高新產業園區規劃和管理以及在管理模式上的創新進行具體分析。

[關鍵詞]高新技術產業園區；規劃；管理對策

隨著改革開放不斷深化以及產業結構隨之調整，科技發展帶來信息化水平的提高，繼而推動經濟高速發展，我國高新技術產業開始大量入駐高新區，如果仍應用傳統的規劃與管理模式，必將無法適應我國目前高新技術產業快速發展的趨勢。考慮到以上因素，在調節高新技術產業的規劃與管理，使其滿足現階段我國基本國情，保持高新技術迅猛的發展勢頭，需要做到：以經濟發展和資源導向為規劃目標，結合高新技術產業園區獨有的地域優勢，抓準定位，合理規劃高新技術產業園區的發展，把握主導產業和支柱產業，優化產業結構，從細節到整體構架完善的產業服務體系，建立符合時代發展要求的管理模式。本文以高新技術產業園區為滿足我國產業結構調整對其的發展要求為出發點，對高新區的規劃與管理模式進行簡要分析，為高新產業園區的發展提供參考[1]。

1肇慶市高新區概況

金利鎮坐落肇慶市高要區東部，緊鄰佛山鎮，地理位置優越，連接西江經濟走廊和珠江西岸，金利鎮在促進高要區工業經濟發展方面發揮了巨大作用，在高要區具有重要地位。金利鎮是廣東深化和擴大經濟發達鎮行政體制改革試點鎮，以五金、汽配等產業為地區重點發展產業。通過肇慶市人民政府，高要區以高要區高新產業園為主體于2018年6月申報成為省級高新技術產業開發區，被命名為肇慶金利高新技術產業開發區。自此為高要區高新技術產業賦予了新的發展活力[2]。高要產業園當前的高新技術產業已形成一定規模，以金利鎮本身的重點產業為基礎，再加上新電子、新材料、先進設備制造等產業構成園區產業，多數產業涉及到科技創新。現在高要產業園已入駐了廣東信基、嘉利車燈、鴻圖科技等科技企業，這些企業完美契合園區發展理念，積極結合高新技術，促進當地經濟水平發展。同時，產業園還與園外高校、企業維持良好的聯系，開辦創新平臺，如肇慶工模具鋼應用技術研究院，由產業園和上海大學、上大鑫侖公司聯合創辦。現在產業園的大型項目，即超過10億元的項目，共引進15個，其他項目引進數量近200個。現在高要高新區是廣東省經濟發展不可分割的一部分，在全區工業總產值中其“4+4”產業占比達70.8%。

2高新技術產業園區的規劃布局

2.1雙創集聚區

在產業園內雙創集聚區的打造分為兩部分。一是將高新科研院區作為中心，負責研發創新，促進多方科技合作，推動孵化加速，將研發技術、創業服務及相關產業機構聯系起來，建立并完善服務平臺和檢測平臺，構建創新創業一體化服務體系。二是將研發創新園作為中心，圍繞相關主導產業，設置創業實驗室、公共技術服務平臺等，引領創新技術發展[3]。

2.2產業發展區

以園區內當下的產業為基礎，對高新產業園區進行合理規劃，形成高新產業要素聚集的良好布局。如綠色有機食品產業園、生物醫藥產業園、新型材料產業園、高端設備產業園、生產制造產業園、物流配套產業園等，它們的功能各不相同，有利于將上下游資源整合，使園區內各產業在科研和貿易上融合發展，讓園區內的生態產業健康而富有活力。其中，綠色有機食品產業園和生物醫藥產業園分別對綠色視頻、原料藥或藥劑進行研發、測試、生產等。新型材料產業園著力打造高質量的新材料的生產和成果轉化基地。高端設備產業園主要在高端裝備產業和光電子信息產業進行研發和制造。生產制造產業園專注于信息領域，其產業主體為通信與傳感器和光纖光纜等。

2.3生活配套區

對生活配套區進行規劃主要需要考慮到建立起居、健康、娛樂等多功能一體化的區域，完善社會公共生活服務體系。由于高新園區內居民其消費需求不一，為便利居民，需要完善功能不同的城市配套設施，設計完整、流暢、安全的內部和對外交通運輸通道體系，將園區內公共交通的覆蓋率提高到不影響居民的正常出行，配備共享類交通工具，如共享單車、共享電動車等，加強工業園內各區域的溝通交流。對于居民的日常采購需求，在園區設置便利店、大中型超市，建造標準化集貿市場，配備相應快遞服務站點以方便物流流通和居民收取快遞。對于能源使用，構建完整的水電、天然氣等輸送通道，并將能源供應裝多點分布，保證可及時提供能源，太陽能可作為能源補充添加進規劃。針對智能設備等高新技術需求，和相關單位確定變電設施規格，配套建設，對內部電網進行規劃時，為企業預留相應通道，以便后續接入。保障園區公共區域監控無死角，引入物業管理的智能化管理系統，保障園區安全、提高物業便民服務水平。搭建人力資源市場服務體系，為園內居民及周邊居民提供資訊、技能培訓、創業培訓等服務，積極發布相關企業招聘信息，為高新園區的發展積累人才儲備[4]。

3我國高新技術產業園區管理模式的創新

高新技術產業園區由于其技術與以往各個時期都有所不同，相應地其發展中管理體制和模式和以往均有所區別，高新技術產業的發展過程中逐漸形成了滿足其自身發展需求的管理模式，總結來看，管理模式在新時期的創新具體可以分為以下幾種：

3.1明確管理體制

高新技術是當下促進我國經濟高速發展的重要因素之一，高新區作為將高新技術產業聚集的場所，高新產業園區的管理需要以適應市場經濟、遵循產業發展規律為基本要求，明確產業國際化發展的長期目標，建立開放、規范的管理體系，充分發揮綜合管理在高新技術產業園區內的職能。肇慶市在進行高新技術產業園區建設時，要明確劃分權力責任，堅持政企、政事分開的原則，不要將事權和財權放在一個籃子里，同時要深刻認識到開發高新科技產業才是高新技術產業園區建議的主要任務，盈利并不是第一目的。同時，高新技術產業園區應作為獨立個體來管理，放棄傳統的政府管理職能，不能將政府與企業的利益聯系在一起，轉變為以社會治理為主的管理模式。園區委員會要及時跟進相關政策、制度的制定和實施，對園區建設過程中的規劃、服務和監督加以重視，營造良好的工作、生活環境[5]。

3.2建立多元化管理模式

將我國高新技術產業園區的管理模式同國外對比分析，可以發現園區的發展需要有健全的管理體系以保證園區的健康運行。我國的部分高新技術產業園區一開始沒有設立管理機構，管理體系不夠完善，但隨著技術和經濟的發展，為滿足管理需求，肇慶市園區的管理模式會發生相應變化，在經濟水平和法律法規的基礎上，通過宏觀管理和微觀管理，對園區管理體系進行符合發展要求的規劃，加以引導，推動園區健康發展。

3.3打造開放、共享的后勤服務信息化平臺

后勤管理是復雜而瑣碎的，除了投入人力，也需要一個多功能得平臺來維護管理，好的工具可以事半功倍。微信作為一個更新快、功能多、界面簡潔的平臺，它既可以展示信息，加大宣傳力度更可以依托小程序提供多樣化的服務，非常適宜應用到高新技術產業園區的后勤管理中。后勤部門需要充分發揮微信平臺在管理上的優勢，加強功能建設，比如推送最新資訊和通知、園內公共交通實時定位、時間表提醒、單位和宿舍報修、失物招領、快遞收發、建議投訴等，并根據園區特點進行個性化調整，同時也可以給其它工作人員以調整這些功能的自由度，選擇自己需要的功能并調節到符合自己的使用習慣。微信平臺的后勤服務范圍還可以實現園區內到園區外的拓展，為其添加園外公交查詢、當地政務辦事信息、景點優惠信息、遠程公共交通購票便捷通道等一系列功能。此外，后勤微信平臺不僅僅是為園區內工作人員日常生活提供服務的平臺，還應是各產業工作人員互動交流的窗口。后勤管理部門可以為園區內打造互動功能，增進交流，進一步了解園區內工作人員的需求[6]。

3.4人才管理創新

人是社會運行的核心，隨著高新技術產業的飛速發展，人力競爭已經替代資源競爭成為企業競爭的主要因素，高新技術產業進行研發、測試、孵化都離不開技術人才，所以高要產業園需要推動人才引進機制的完善以確保人才的吸收，使得高新技術產業更有競爭力。園區可以考慮在人才引進政策中提供更多優惠，這些優惠應主要針對當代人切實需要解決的問題，比如戶口、住房、工資等，還要建立對政策的監察機制，一方面保證政策的順利實施，讓福利不會因為各種因素中斷，為引進人才免去后顧之憂，另一方面確保引進人才擁有真才實學，能推動高新技術發展。

4結論

由于高新技術產業園區其自身的特點，可借鑒經驗少，其發展仍存在很多問題和困難，如何對高要產業園進行合理規劃與管理，這不是一個簡單的問題，它需要很長一段時間的探索和嘗試，在對戰略發展、高新技術和產業結構進行全面分析后，再采取切實可行的措施。將高要產業園的發展放在當前發展的重要位置，研究出適應當地發展條件的發展途徑，提高園區的創新能力和管理能力，為高要區高新技術產業園區提供良好的發展環境。

作者：鄧敬壬  單位：廣東肇慶市（高要）汽車零部件產業園管理委員會