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糧食貢獻率是指某地方糧食產量在全國糧食總產量上的的比重。湖北省在全國糧食生產格局中占有重要地位，從明朝開始，湖北省就一直是糧食主產區之一，在全國糧食生產格局中占有重要地位，自古就有“湖廣熟，天下足”的說法。全國有13個糧食主產省（區），包括河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川。2011年，全國13個糧食主產省（區）、糧食總產量達到8684．4億斤，占全國糧食總產量的74％。而湖北省糧食總產只有477．7億斤，占全國糧食總產量的4．17％，在全國排名第十一。湖北省是我國重要的糧食產區，但近年來，由于受各種因素的影響，糧食貢獻率不斷下降。湖北省作為國家優質商品糧生產基地，必須高度重視糧食生產，從實際出發，采取得力措施，切實提高糧食貢獻率，推動糧食生產發展，為國家糧食安全作出新貢獻。   一、湖北省糧食生產現狀   糧食生產受自然因素和市場因素的影響，產量的波動向較大，自1990年以來，湖北省糧食生產呈現出不穩定性現象，且有下降趨勢。糧食總產量最低為2003年的384．2億斤，最高產量為1997年的526．9億斤，波動幅度達142．7億斤，而從2000年～2010年以來糧食總產量均為450億斤左右。而糧食的消費量相對穩定，這就使得糧食市場出現一種供需不平衡的狀態，糧食生產和消費之間的差額較大，需要通過糧食庫存方式和調入糧食來調節糧食市場的不平衡狀況。如果庫存量太小，難以彌補欠收年份的生產不足，則會導致市場投機行為的出現。減少糧食市場的波動性，以藏糧于民，藏糧于田的方式，實現糧食生產的持續穩定發展。   二、湖北省糧食對國家糧食安全的貢獻   湖北省政府高度重視糧食生產，將糧食增產作為“三農”考核目標的重要指標，將面積落實作為糧食安全行政首長負責制的重要內容。近幾年每年向省外凈調出糧食70億斤左右，為確保國家糧食安全作出了積極貢獻。從常年數據分析，我省糧食收購量一般在200億斤左右，商品率50％以上；從省外購進糧食20億斤左右，銷往省外90億斤左右，凈調出量保持在70億斤左右，凈調出量在全國13個糧食主產省排在第9位。據省糧食部門供需平衡調查，2010年全省糧食消費量385．7億斤，其中口糧消費約占58％，飼料用糧約占31％。2010年，共從省外購進糧食23．4億斤，銷往外省96億斤，凈調出量72．6億斤，為國家糧食安全作出了積極貢獻。在我國這樣一個人口眾多的大國，糧食安全一方面是一個重大的經濟問題，另一方面也是一個不可忽視的政治問題。目前，我國人均糧食消費水平在800斤左右，總體并不寬裕，糧食問題始終牽動著全局。提高糧食貢獻率，實現糧食生產的穩定發展是國家糧食和社會經濟穩定的重要保障。   三、湖北省糧食收入對農民收入貢獻分析   據市場價格監測，2011年，常規稻收購價普遍在每百斤122元～128元，比2010年同期高出20元左右，漲幅20％；優質中晚稻收購價133元～140元，同比上漲25元，漲幅23％；中等質量小麥收購價96元～99元，同比上漲7元～9元，漲幅9％。根據調查，2011年糧農種植效益大幅提高，其中，小麥畝平效益163．51元，比去年提高3．36元；早稻469．02元，提高156．18元；中稻861．1元，提高211．27元；玉米416．38元，提高40．47元。全年糧食可為農民人均增收277元。可見，糧食收入是農民收入的重要來源，一些地方農民的糧食銷售收入甚至要占到總收入的50％。只有糧食產量增加了，糧食貢獻率提高了，種糧農民的收入才能穩定增長。   四、影響糧食產量的因素分析   （一）耕地資源逐年下降   湖北省特有的地形地貌特征制約了湖北省的耕地面積，湖北省正處于中國地勢第二級階梯向第三級階梯過渡地帶，地型多樣，山地、丘陵、崗地和平原兼備。山地、丘陵和崗地、平原湖區各占湖北省總面積的55．5％，24．5％和20％，山多地少。湖北省耕地資源有限，隨著人口增加和經濟社會的可持續發展，人多地少的矛盾日益加大。湖北省國土資源部門最新公報顯示，湖北省耕地總量呈持續遞減態勢，全省人均耕地面積為0．826畝，已接近聯合國糧農組織確定的0．8畝的警戒線，低于全國1．41畝的平均水平。其次湖北省耕地的顯性流失速度加快。隨著工業的發展，人口的增加，城鎮的擴張，公路的延伸以及開發區的建設等占用了大量的農田土地，將直接影響糧食貢獻率的提高。再次是勞動力的轉移，耕地撂荒，耕地非糧化等帶來的農村耕地面積的減少等隱形因素也制約了糧食貢獻率的提高。糧食種植面積日益萎縮，1991年，湖北省糧食面積為7791．8萬畝，占全國糧食面積的4．63％，2011年糧食面積為6183．1萬畝，減少了1604．7萬畝，減少幅度為21％。   （二）農業勞動力素質較低   隨著湖北省糧食單產水平的不斷提高，糧食增產逐步從主要依靠物質投入轉變為主要依靠科技投入。但多年來湖北省農業技術推廣體系不健全，農村勞動力受教育水平低，勞動力素質較低，制約了農業經濟的發展。在湖北省農村勞動教育水平抽樣調查中，大專以上文化程度的為1％，具有中專和高中文化程度的不足14％，初中文化程度占64％，初中以下文化程度占21％。勞動力素質有如下三個特點：一是勞動技能偏低；二是文化素質偏低；三是科技成果轉化率偏低。     （三）農業基礎建設薄弱   湖北省是一個自然災害頻繁發生的省份，由于過去多年對農業投入的不足，農業基礎建設比較薄弱，尤其是農田水利等基礎設施建設不完善，防洪抗旱抵御自然災害的能力比較低下，不能有效保障糧食生產的穩步發展。近幾年，湖北省受災成災面積不斷加大，尤其是降雨、洪水、干旱帶來的危害更為嚴重，其中2004年受災面積為1550．261千公頃，成災面積894．2千公頃，占受災地區的57％，其中水災的受災面積為818千公頃，成災面積495千公頃旱災受災面積257千公頃，成災面積257千公頃。至2008年洪澇干旱造成的受災成災面積機會成倍增長，受災面積高達4032．8千公頃。此外湖北省有效灌溉面積發展緩慢，2008年，湖北省有效灌溉面積為2330千公頃，相比1999年的有效灌溉面積2130千公頃，平均每年增長20千公頃，這與湖北省7298．3千公頃農作物播種面積相比相差太遠。#p#分頁標題#e#   五、提高糧食產量的對策   （一）加強對耕地資源的保護   隨著我國工業化、城鎮化的不斷發展，對土地的需求量日益增大。目前，湖北省耕地面積逐年減少，耕地等自然資源缺乏已成為制約糧食安全的瓶頸。要增強糧食安全保障能力，就必須堅決落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，嚴格保護基本農田，穩定糧食播種面積。把依法保護耕地和利用利益機制保護耕地有機結合起來，加大耕地保護力度。探索建立耕地保護補償制度，充分調動地方政府和農民保護耕地的積極性這是保護和提高糧食貢獻率的基礎，減少耕地流失確保耕地面積是提高糧食綜合生產力首要途徑。一方面在確保現有耕地面積的同時大力加強對農村土地的管理，防止土地流轉過程中亂用耕地，“耕地非糧化”現象的發生；另一方面在確保耕地面積的同時還要提高耕地的質量，增加對中低產田的管理，培肥地力，涵養水分，增加土壤肥力，提高耕地質量，減少耕地的隱形流失，耕地的質量和數量決定著糧食貢獻率的高低。   （二）提高農業勞動力素質   要建設農業強省，人才是核心。首先，要努力推進科技下鄉活動，提高農民的素質和認知能力，加強農民的科技培訓。針對農業發展的需要，加強專業技能培訓，依托高校傳播先進的農業知識普及農村實用的技術；完善省、縣、鄉、村各級農民教育培訓體系。其次，政府應加大農業科技的宣傳力度，普及農業科技知識，實施利民惠農的優惠政策來引導農民應用農業科技。第三是要培養職業農民。充分利用各類教育培訓資源，通過重大培養工程引導，多層次、多渠道、多形式開展農業人才開發，做到農業人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，努力實現農技推廣和農業實用人才總量大幅增加、素質不斷提高。   （三）改善農業基礎設施條件   近些年來，湖北省農業水利基礎設施建設得到了一定程度的改善，但是由于歷史欠賬較多，農業水利基礎設施建設仍然嚴重滯后。農田水利、農業科技、農機裝備、農業植保等設施投入明顯不足，設備設施數量少、水平低，與確保國家糧食安全的需要很不適應。“十二五”時期，要把加強高標準糧田建設作為農業發展的一件大事，采取有效政策措施，大規模改造中低產田，建設一大批旱澇保收的高標準糧田，提高耕地基礎地力和產出水平。要提高鄂北崗地的抗旱保墑能力，提高鄂南澇漬地溝渠排水能力。繼續大力開展測土配方施肥，平衡土壤肥力。提高土壤有機質含量，解決地力下降問題。采取有效政策措施，加強山區中低產田改造和農業基礎設施建設，要把農田水利建設擺在發展現代農業的重要位置。在加強重點工程建設的同時，還要進一步加大對小型農用水利建設的投入，充分發揮水利工程的整體效益。進一步明確農田水利建設長期性和公益性的特點，增加各級財政對農田水利建設的投入。