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摘 要: 農(nóng)村服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，本文闡述了我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題及成因，探討了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的對策措施。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村;服務(wù)業(yè);對策
加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收人，提高農(nóng)民生活水平，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都將具有十分重要的作用。近年來,盡管我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但與發(fā)達(dá)國家及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要相比仍存在很多不足，我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平總體上仍較落后，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，加速農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，已成為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和現(xiàn)實選擇。
一、我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要有兩種不同的分類方法，一種是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)民消費(fèi)服務(wù)和農(nóng)村公共服務(wù)三部分組成；另一種是由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩部分組成，本文主要采用第一種分類方法。近年來,我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)無論從總量、結(jié)構(gòu)、投資規(guī)模以及開放程度上都得到了較快發(fā)展, 不斷向完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系邁進(jìn)。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供服務(wù)的部門,主要包括農(nóng)資配送服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)、疫病防控服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)服務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)以及金融保險服務(wù)等[1]。第一，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。從20世紀(jì)90年代后期起,國家開始加大對三農(nóng)的資金投入,以加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 2004年后投入增長的勢頭更快，據(jù)初步統(tǒng)計, 2003年—2007年,中央財政對“三農(nóng)”的資金投入總計達(dá)15060億元,相當(dāng)于前10年(1993年—2002年)的總和[2]。近年來，尤其是2003年以來，我國農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅速，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路率分別達(dá)到99.89%和94.5%，從2006年起，國家將連續(xù)5年總投資1000億元為農(nóng)民修公路，目前，全國絕大多數(shù)行政村都通了公路；大部分農(nóng)村地區(qū)的電網(wǎng)得到了改善，新增農(nóng)村水電裝機(jī)1060萬千瓦，使10000萬人口用上了電，通電話行政村的比率已達(dá)98.8%。與此同時，我國農(nóng)村信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，目前,全國97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件, 92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了寬帶,各種涉農(nóng)網(wǎng)站超過6 000個，到2005年底,全國97%的地(市)和80%的縣級農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了信息管理或信息部門，各種信息專、兼職服務(wù)人員近4萬人,為農(nóng)民提供了有效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)。第二，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系日益完善。改革開放以來，中國政府一直致力于建立、健全農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣系統(tǒng)，已經(jīng)形成了按行政區(qū)域布局，以農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機(jī)構(gòu)為主體的體系框架，到2006年6月30日，全國共有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1200多個，農(nóng)業(yè)科技人員207萬人，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)的人員為94萬人，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，中國現(xiàn)代育種技術(shù)和動物克隆等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平⑶。與此同時，建立了“農(nóng)戶需求型”的基層農(nóng)業(yè)推廣體系，到2006年6月30日，全國共有15.5萬個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，103萬在編農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員⑷，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得重要成就，推廣了一大批先進(jìn)、實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，形成了由下而上和由上而下相結(jié)合、農(nóng)戶參與式的推廣方式,提高了一大批農(nóng)民的科技素質(zhì)。第三，市場機(jī)制開始成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主要機(jī)制。目前，已基本上放開了大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的購銷價格，蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等已經(jīng)基本上實現(xiàn)了市場形成價格、買賣雙方?jīng)Q定供求的局面，棉花也基本上實現(xiàn)了購銷的政企分開，不斷地向市場經(jīng)濟(jì)過渡，而糧食在經(jīng)過了“雙軌制”和改革的幾次反復(fù)之后，市場經(jīng)濟(jì)的成分也占一定的比重，截至2007年，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已超過4000家，交易額超過1億元的市場達(dá)到599家，逐步形成了由批發(fā)市場、集貿(mào)市場、期貨市場、生鮮超市等多層次、多類型、多渠道、多主體的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。第四，農(nóng)村金融服務(wù)體系日益完善。近年來，農(nóng)村金融改革逐步向解決農(nóng)村融資難題，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變，從1993年起，開始構(gòu)建“三位一體”的農(nóng)村金融體系，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍由過去單純辦理農(nóng)貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合辦理包括農(nóng)村工商業(yè)貸款在內(nèi)的各項存貸款業(yè)務(wù)及農(nóng)村的結(jié)算業(yè)務(wù)，并確立了向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的目標(biāo)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自1994年成立以來，每年都發(fā)放了2000億元的農(nóng)產(chǎn)品收購貸款；2003年，開始深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，使支農(nóng)資金實力明顯增強(qiáng)，支農(nóng)信貸投放快速增長，到2006年底，農(nóng)村信用社存貸余?38843億元，比2002年末增長95%，目前，我國的農(nóng)村金融組織日趨多元化，各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷向農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所提供的存款和匯兌結(jié)算等金融服務(wù),基本上覆蓋了90%以上的農(nóng)村行政村,有力支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2、農(nóng)民消費(fèi)服務(wù)。由于國家近幾年出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的政策，如加大惠農(nóng)補(bǔ)貼投入，繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民的各項補(bǔ)貼政策，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金，加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村貧困，被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等項措施，增加了農(nóng)民收入，雖然基本生活消費(fèi)仍然是農(nóng)村居民的主要支出,但農(nóng)村居民生活消費(fèi)中用于在外飲食、房租水電、交通通訊、文教娛樂、醫(yī)療、旅游、美容、美發(fā)和購買首飾、化妝品等等各項生活服務(wù)消費(fèi)的支出越來越多，在家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策的有力支持下，農(nóng)戶家庭購買和更新計算機(jī)、空調(diào)、微波爐、熱水器、照相機(jī)等家庭耐用消費(fèi)品的數(shù)量明顯增多， 據(jù)對全國31個省（自治區(qū)、直轄市）6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查，2010年農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出人均4382元，比上年增加388元，增長9.7%，其中，食品、衣著、交通通訊和文教娛樂用品的支出增速明顯加快
3、農(nóng)村公共服務(wù)。近年來,由于國家對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)投入，我國農(nóng)村公共服務(wù)供給顯著增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在:第一，農(nóng)村文化建設(shè)取得了巨大成就。2002年以來，國家增加了對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不斷得到完善，目前，全國已基本建立起以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)民的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系；建立了一批縣級圖書館、文化館和文化站，許多文化站擁有圖書館、閱覽室、培訓(xùn)室等多功能文化活動場所；積極開展農(nóng)民讀書活動，有的村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還建立了圖書覽館室。 第二，農(nóng)村義務(wù)教育普及率迅速提高。2005年，全國九年義務(wù)教育普及率超過95%，農(nóng)村勞動力受教育的年限不斷增加，大部分人能夠初中畢業(yè)，高中畢業(yè)的人員越來越多，2006年，初中文化程度的比例52.8%，高中文化程度的比例10.5%，農(nóng)村勞動力的 文化素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展迅速，從2007年起，在全國免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將享受真正意義上的免費(fèi)教育，貧困家庭學(xué)生將免費(fèi)得到課本，中西部地區(qū)貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將提高。第三，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善,農(nóng)民可以享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已基本覆蓋全國農(nóng)村居民，長期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解，2007年，國家還安排27億元專項建設(shè)資金，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)條件，農(nóng)村居民的醫(yī)療保障設(shè)施不斷得到完善。 第四，不斷完善五保供養(yǎng)機(jī)制和農(nóng)村低保制度,逐步將農(nóng)民納入社會保障體系。目前農(nóng)村不斷推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌為主的五保戶供養(yǎng)制度；縣、鄉(xiāng)、村各級興辦的敬老院、福利院，數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大，管理日益規(guī)范；2007年7月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，目前，全國31個省份都已經(jīng)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋2068萬人⑸。#p#分頁標(biāo)題#e#
二、我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)存在的主要問題及成因
盡管我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與發(fā)達(dá)國家相比，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比, 我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度，仍處在初級發(fā)展階段,并存在許多問題。
1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。目前，國家對農(nóng)業(yè)投入仍然不足，具體表現(xiàn)在：國家財政預(yù)算對農(nóng)業(yè)的投入不多，農(nóng)業(yè)基建投資占國家基建投資總額比重下降，農(nóng)戶生產(chǎn)投入下降，使得農(nóng)業(yè)增長所需生產(chǎn)資料匱乏以及質(zhì)量下降，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)占全國工業(yè)份額不斷下降，高效低毒農(nóng)藥少，化肥質(zhì)量不高，品種結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)作物種子混雜，良種退化。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，我國現(xiàn)行農(nóng)田水利工程大多是50-60年代修建的，大部分年久失修，設(shè)施老化，渠系灌溉配套不全，2006年，中國耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41%，洪排洪能力下降，我國洪災(zāi)和旱災(zāi)頻繁發(fā)生。
2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系不完善，社會化服務(wù)水平低。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)并沒有覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個階段, 服務(wù)手段相對落后,服務(wù)方式也比較單一, 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣緩慢，程度普遍偏低，綜合機(jī)械化水平還不到50%，農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)科技第一線人員短缺，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)戶實際需求相脫節(jié)，農(nóng)戶迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供應(yīng)十分短缺，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全。
3．農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全。中國目前缺乏層次不同、形式多樣、面向國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，區(qū)域性和全國性的批發(fā)市場不完善，沒有形成全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，由于市場的統(tǒng)一性不高，使地區(qū)的差異性大，市場的范圍小，各地產(chǎn)需余缺互補(bǔ)的可能性小，使市場價格的波動大。而且農(nóng)業(yè)勞動力市場、資金市場、土地市場、技術(shù)市場和信息市場等要素市場發(fā)育不完善，使落后地區(qū)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素與發(fā)達(dá)地區(qū)的科技、人才和資金等生產(chǎn)要素不能實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，使千家萬戶分散化生產(chǎn)的大宗農(nóng)產(chǎn)品不能有效率地通過一系列農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系分銷給眾多的消費(fèi)者，導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品交易成本高、交易率低。
4．農(nóng)村公共服務(wù)供給不足。第一，農(nóng)村公共物品的供給總量不足。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性公共物品供給不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)村電網(wǎng)老化、電價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)水平；水利投入的不足，水利設(shè)施年久失修；農(nóng)村交通設(shè)施也十分落后，雖然大部分地區(qū)實行了“村村通工程”，但許多經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)的交通仍以土路為主，此外，農(nóng)作物良種培育與推廣，農(nóng)產(chǎn)品市場信息預(yù)報等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)的供給也不足。其次，農(nóng)村消費(fèi)性公共物品的供給不足，其主要表現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育投入、農(nóng)村社會保障體系等方面公共物品供給不足，經(jīng)過幾十年的努力，雖然大部分地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，但還有一部分地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，基本辦學(xué)條件得不到保障，農(nóng)村教師不僅工資偏低，而且拖欠嚴(yán)重，農(nóng)村現(xiàn)有的社會保障體系不健全，此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度以及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面也存在公共物品供給不足。第二，公共物品供?結(jié)構(gòu)失衡。突出表現(xiàn)為一方面，農(nóng)民急需的生產(chǎn)性公共物品的供給如農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路，農(nóng)業(yè)科技研究，醫(yī)療衛(wèi)生保障短缺，特別是在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重；另一方面，一些不顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際，忽略農(nóng)民的意愿，忽視農(nóng)民的利益，“政績工程”、“形象工程”等非生產(chǎn)性公共物品供給過剩現(xiàn)象，因此，農(nóng)村公共物品供給在結(jié)構(gòu)上失衡，公共物品資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
影響農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要成因
1. 認(rèn)識不足，投資不夠。長期以來，我國對農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用認(rèn)識不夠，缺乏系統(tǒng)的理論研究和總體發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，體系不健全，規(guī)模不大，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，長期困擾農(nóng)村發(fā)展的融資問題、農(nóng)業(yè)保險、科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務(wù)和社會保障問題沒有得到很好解決，并且，對農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏資金投入，影響其快速發(fā)展。
2．城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較嚴(yán)重。建國初期，為迅速擺脫貧窮落后面貌，我國推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，從1953年起，還實行了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷、和戶籍制度等一系列相應(yīng)的制度安排，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征凸顯，1978年之后，隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成為基本趨勢，但這種轉(zhuǎn)換卻經(jīng)過了削弱——強(qiáng)化的多次反復(fù)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻礙了產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流動，嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，阻礙了農(nóng)民的增收，使農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
3.農(nóng)民收人水平和文化素質(zhì)低。近年來，雖然農(nóng)民收入有了一定提高，但城鄉(xiāng)差距仍然不斷拉大, 農(nóng)民收入增長仍然緩慢,抑制了服務(wù)需求增長，他們的大部分收入用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和基本生活消費(fèi)品的支出，用于滿足金融、保險、咨詢、文化、娛樂、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的支出很少，因此農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏需求的拉動。另一方面，中國農(nóng)民文化水平較低，使農(nóng)村服務(wù)業(yè)中金融、保險、商業(yè)、市場預(yù)測、農(nóng)技等行業(yè)人才奇缺。從科技素質(zhì)看，農(nóng)村缺乏科技人才，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的發(fā)明、推廣和應(yīng)用，制約了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4．工業(yè)和人口的分散。農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展還與一定地理區(qū)域內(nèi)對服務(wù)的需求量有關(guān)，當(dāng)某一區(qū)域內(nèi)的需求太小時，提供服務(wù)的單位成本變得十分高昂，其相應(yīng)的供給雖然具有技術(shù)上的可行性，但往往缺乏經(jīng)濟(jì)上的合理性。我國的現(xiàn)實情況是農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局分散，規(guī)模小，農(nóng)村人口的分散更是普遍，尤其是人口密度較小的山區(qū)和丘陵地帶，有的自然村只有幾戶人家，村落之間的距離更大。這種工業(yè)和人口的分散狀況所帶來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村居民購得市場化服務(wù)的成本較高，迫使企業(yè)和居民不得不形成 自供性很強(qiáng)的生產(chǎn)生活服務(wù)體系，嚴(yán)重制約了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
5．農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的大小對農(nóng)村服務(wù)業(yè)有著不同的需求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，當(dāng)以小規(guī)模農(nóng)戶為單位從事商品生產(chǎn)經(jīng)營時，農(nóng)戶自身可以兼顧生產(chǎn)和流通兩個方面。但如果農(nóng)戶從事的是較大規(guī)模的商品生產(chǎn)時，這時的購銷活動在經(jīng)濟(jì)中取得了重要的地位，從而使流通職能不得不從農(nóng)戶中分離出來，在農(nóng)村發(fā)展供、運(yùn)、銷等專門的流通服務(wù)組織。但目前我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小。承包經(jīng)營對資金、雇工、裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的需求量很小，從而導(dǎo)致農(nóng)村要素市場發(fā)展緩慢，與要素流動有關(guān)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低下。#p#分頁標(biāo)題#e#