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作者：毛芳芳 單位：云南省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

在溫洛克國際農(nóng)業(yè)開發(fā)中心云南項目辦的支持下,開展了“村級林業(yè)項目規(guī)劃中婦女參與程度與作用”的調(diào)研項目。選擇云南省開遠(yuǎn)市馬者哨鄉(xiāng)倮施底村為項目點,采用參與式方法,對開遠(yuǎn)市林業(yè)局、林業(yè)站有關(guān)人員進行參與式的社會林業(yè)與社會性別分析培訓(xùn),調(diào)查婦女在林業(yè)項目中的參與程度,應(yīng)用社會性別分析方法和社會林業(yè)工作方法,制定村級林業(yè)項目規(guī)劃。在規(guī)劃的實施過程中,得到了云南省林業(yè)廳項目辦的資金和技術(shù)支持,并取得了較好的效果。

1實踐目標(biāo)

(1)在村級林業(yè)項目規(guī)劃中倡導(dǎo)社會性別意識,為其提供一種新的視角和方法;(2)采用社會性別分析和參與式的方法,編制村級林業(yè)項目規(guī)劃;(3)通過實際操作,提高自身能力,逐步鍛煉、培養(yǎng)出一支面向林業(yè)基層工作人員的社會性別的培訓(xùn)隊伍;(4)倡導(dǎo)政府相關(guān)部門支持,將編制的規(guī)劃落到實處,得以實施。

2實踐程序

2•1前期調(diào)研

由云南省林業(yè)廳項目辦、云南省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南省林業(yè)科學(xué)院等單位的人員組成的林業(yè)行動小組,分別對云南省開遠(yuǎn)市馬者哨鄉(xiāng)的阿土祖村和倮施底村,以及祿勸縣河?xùn)|莊村進行前期調(diào)研。調(diào)研人員采用了半結(jié)構(gòu)訪談方式對農(nóng)戶進行訪談,了解其家庭生產(chǎn)、生活情況,以及森林培育、管理和利用等情況,重點是婦女在以上各種活動中的參與程度和作用,由此獲得第一手資料。同時與縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)人員進行交流,獲取第二手資料。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,確定開遠(yuǎn)市馬者哨鄉(xiāng)倮施底村作為項目實踐點。馬者哨鄉(xiāng)倮施底村位于開遠(yuǎn)市東部,距開遠(yuǎn)市54km。該村自然條件優(yōu)越,山地面積大,村子處于山坡的中上部,森林植被保存完好,山腳為水質(zhì)清純的靈芝湖。全村總?cè)丝?26人,共26戶人家,是一個純彝族村。倮施底村距鄉(xiāng)政府所在地7km,不通公路,交通不便。村民文化水平低,多數(shù)為小學(xué)文化,40歲以上的文盲比例大,衛(wèi)生條件差。生產(chǎn)、生活主要圍繞種植、養(yǎng)殖進行。男人犁地、外出幫工,婦女做家務(wù)、種植、養(yǎng)殖、砍柴等。婦女承擔(dān)著大量的勞動,但家里的事情主要由男人決策。該村旱地多,水田少,主要經(jīng)濟來源為烤煙、玉米、牲畜,農(nóng)作物產(chǎn)量低,糧食不能自給,經(jīng)濟收入低,人均純收入500余元,但山地面積大,土層厚,土壤較肥,有利于發(fā)展林業(yè)。

2•2定培訓(xùn)方案,進行培訓(xùn)

前期調(diào)研后,在林業(yè)小組全體人員的共同努力和精心組織下,于2002年1月4日~11日在開遠(yuǎn)市成功舉辦了社會林業(yè)與社會性別分析培訓(xùn)班。參與培訓(xùn)的人員共有30人,包括市鄉(xiāng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、村民代表等。從性別上看,有女性14人,男性16人;從知識結(jié)構(gòu)看,有大學(xué)本科、大專、中專、小學(xué)等不同層次;從民族結(jié)構(gòu)看,有漢族20人,彝族10人。培訓(xùn)工作得到了開遠(yuǎn)市林業(yè)局的積極配合和大力支持。培訓(xùn)流程主要為:了解培訓(xùn)的目的、目標(biāo)→體會和感受參與式林業(yè)工作→豐富被培訓(xùn)者的社會林業(yè)知識和工作方法→對比傳統(tǒng)教學(xué)和參與式培訓(xùn)→了解社會性別的術(shù)語和概念→了解社會性別分析的基本框架→關(guān)注林業(yè)生產(chǎn)中的女人與男人的需求→社會性別培訓(xùn)對林業(yè)工作者的意義→參與式方法在村級林業(yè)規(guī)劃中的應(yīng)用→制定野外工作計劃→野外調(diào)查→資料分析→參與式項目規(guī)劃實地調(diào)查→項目規(guī)劃內(nèi)業(yè)工作。整個培訓(xùn)過程采用的是參與式學(xué)習(xí)方法,被培訓(xùn)者在培訓(xùn)者的組織、激勵下,積極學(xué)習(xí),熱烈討論,將自己的知識和寶貴的經(jīng)驗貢獻出來,達到互相了解、知識共享。在輕松愉快的氣氛中,大家初步掌握了社會性別分析和社會林業(yè)的核心和工作方法,了解社會性別基本知識及社會性別分析方法,并對社會林業(yè)和社會性別分析在實際工作中的重要性達成共識。在此基礎(chǔ)上選擇了開遠(yuǎn)市馬者哨鄉(xiāng)倮施底村進行野外調(diào)查實踐,用社會林業(yè)和社會性別分析的方法,調(diào)查了該村的社會、經(jīng)濟、文化等方面的實際情況,并初步編制了參與式林業(yè)項目規(guī)劃。

2•3編制實施方案

以初步編制的參與式林業(yè)項目規(guī)劃為依據(jù),由參加過培訓(xùn)的開遠(yuǎn)市林業(yè)局的副局長(女性)負(fù)責(zé)組織,并從參加過培訓(xùn)的學(xué)員中抽調(diào)7名技術(shù)人員(其中3名為女性)組成規(guī)劃組,采用培訓(xùn)所掌握的社會林業(yè)及社會性別分析的新的工作方法和理念,再次深入倮施底村,對該村的自然資源、社會經(jīng)濟情況、土地利用現(xiàn)狀等方面進行全面的調(diào)查。倮施底村有野生鐵核桃、花椒、桃、李、梨、杉木、云南松等樹種,通過矩陣排序的參與式打分方法,特別注重婦女的意見,選出核桃、花椒為本村村民最喜歡的樹種。這兩個樹種的經(jīng)濟效益高,適應(yīng)力強,病蟲害少,有利益保持水土、涵養(yǎng)水源,帶動農(nóng)民脫貧致富。經(jīng)參與式土地利用規(guī)劃調(diào)查,按照村民意愿和適地適樹的原則,核桃種植在村對面的兩條山溝和村子背后的沖溝內(nèi),沿沖溝種植;花椒在田埂、地埂邊、房前屋后均可種植。以參與式方法統(tǒng)計農(nóng)戶的需苗量,規(guī)劃造林地285•7畝,其中核桃275畝,花椒10•7畝。核桃按每畝種16株計算,275畝需種植4400株;花椒按每畝56株計算,10•7畝需種植600株,共計需苗量為5000株。實施方案從項目建設(shè)的必要性、項目區(qū)基本情況、土地利用現(xiàn)狀、營造林發(fā)展規(guī)劃、營造林設(shè)計、資金概算、效益估算、資金籌措、結(jié)論和建議等方面作了詳細(xì)說明。編制出的“開遠(yuǎn)市馬者哨鄉(xiāng)倮施底村營造經(jīng)濟林實施方案”首先提交林業(yè)行動小組,將討論過的方案提交云南省林業(yè)廳審議后,得到認(rèn)同和支持。

2•4落實實施方案

根據(jù)實施方案,于2002年2月初,由省林業(yè)廳項目辦營造林專家、省林科院核桃培育專家、開遠(yuǎn)市林業(yè)局技術(shù)人員、馬者哨鄉(xiāng)林業(yè)站技術(shù)人員等到倮施底村現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)村民種植優(yōu)質(zhì)核桃、花椒苗,示范核桃打塘80cm×80cm×80cm,塘底施農(nóng)家肥5kg/塘,株行距6m×7m,每畝種16株;花椒打塘40cm×40cm×40cm,塘底施農(nóng)家肥2~3kg/塘,株行距3m×4m,每畝種56株。植苗前先回填一部分表土,農(nóng)家肥與表土拌勻,將苗放入塘內(nèi),舒展根系,回填少量心土,踩實、灌水、輕提苗,余土回填坑內(nèi)。第二次灌水,覆蓋薄膜,并用細(xì)土壓實。按照村民所報的需苗量,隨機將苗木分發(fā)給各戶,苗木費由項目扶持。為了增強農(nóng)戶的責(zé)任心和擁有感,提高苗木成活率,先向農(nóng)戶收取苗木費用的1/5,作為抵押保證金,待苗木成活后在退還農(nóng)戶。

2•5實施結(jié)果評估

2002年6月,林業(yè)行動小組返回開遠(yuǎn)市馬者哨鄉(xiāng)倮施底村就婦女參與的積極性,苗木的長勢,以及村民對未來林業(yè)項目的期望進行了調(diào)查了解。發(fā)現(xiàn)核桃、花椒長勢良好,成活率達80%以上,所種苗木管理良好,在人畜活動頻繁的地方,村民用帶刺的樹枝圍護苗木,同時教育小孩不要損壞苗木,婦女對苗木的擁有感比男性強烈。據(jù)估算,核桃5~10年,每畝為480元;11~30年,每畝為1440元。花椒每畝3920元。總之,該項目的實施,將增加該村的森林覆蓋率,減少水土流失,維護靈芝湖的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入。同時,也能提高農(nóng)村婦女在社會和家庭中的地位,使婦女能真正參與技術(shù)性的生產(chǎn),促進社會穩(wěn)定。#p#分頁標(biāo)題#e#

3結(jié)語

3•1女性與男性共同參與規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)項目成功的重要條件社會性別分析和社會林業(yè)工作方法為林業(yè)項目增加了新的內(nèi)容,帶來了新的方法,有助于林業(yè)項目的實施。在本項目中采用了參與式方法進行培訓(xùn)、調(diào)查和規(guī)劃,并注重婦女群體利益和需求,以農(nóng)民為主體,自上而下與自下而上相結(jié)合,制定了體現(xiàn)村民意愿的土地利用規(guī)劃,讓社區(qū)群眾感受到外來者對他們的關(guān)注,提高參與意識,使林業(yè)工作更好開展。為下一步農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展經(jīng)濟林果,恢復(fù)森林植被,保護生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)村人口、資源綜合發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3•2通過對項目的具體操作,林業(yè)小組自身能力得到了提高在整個項目實施過程中,林業(yè)小組成員各盡所能,積極參與,在調(diào)查、討論和研究的基礎(chǔ)上編寫了通俗易懂的培訓(xùn)教材。在開遠(yuǎn)市林業(yè)局成功地舉辦了由林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、林業(yè)站工作人員和村民代表參加的“社會林業(yè)與社會性別”培訓(xùn)班。通過一系列活動,使自身能力得到鍛煉和提高,增強了自信,為構(gòu)建面向基層工作人員的培訓(xùn)隊伍積累了經(jīng)驗。

3•3為貧困山區(qū)婦女提供了參與林業(yè)活動的機會,提高了自身發(fā)展的能力在培訓(xùn)中學(xué)員學(xué)到了社會林業(yè)和社會性別分析這一新的林業(yè)理論和分析方法,豐富了學(xué)員的社會林業(yè)知識,對社會性別、社會林業(yè)在項目規(guī)劃中所起的作用增強了認(rèn)識。婦女能力建設(shè)的理念是“以人為本”,不僅關(guān)注技術(shù),也要關(guān)注人。從學(xué)員的反饋來看,結(jié)合基層林業(yè)工作中的問題,非常需要這種工作方法。

3•4社會性別意識培訓(xùn)與具體的項目相結(jié)合是項目成功的重要保障在倮施底村制定項目規(guī)劃和實施經(jīng)濟林營造項目,使社會性別培訓(xùn)不只是停留在理論上,而是找到相應(yīng)的項目作為載體,得以深入、細(xì)化,并落到實處,使其更有價值和意義。項目的實施也為市林業(yè)局、鄉(xiāng)林業(yè)站的工作人員呈現(xiàn)了一種新的社會性別視角和工作方法,有助于今后開展的林業(yè)項目與農(nóng)村實踐更加緊密的結(jié)合,鼓勵農(nóng)村婦女參與林業(yè)活動與決策,也有助于林業(yè)工作者了解村民的真實愿望,使林業(yè)項目的開展更加實際、有效和公平。

3•5促進社區(qū)的自主管理,帶動山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展在各部門、各機構(gòu)的支持下,項目的工作落到了實處,村民獲得了實實在在的利益。項目的實施對增加村民收入、保護森林資源、改善環(huán)境十分有利,同時也能提高農(nóng)村婦女在社會和家庭中的地位,使婦女能真正地參與技術(shù)性的工作。

3•6參與式項目實踐使得各方受益該項目的意義,不只是在項目點實施什么,更重要的是,推行了一種新的工作方法和理念。非政府機構(gòu)推行的社會林業(yè)、社會性別意識的理念,通過有關(guān)專家和技術(shù)人員的積極倡導(dǎo),得到政府相關(guān)機構(gòu)的認(rèn)同和支持,最終形成非政府機構(gòu)和政府機構(gòu)之間的有效合作,使所開展的工作順利、有效地實施,獲得多方共贏的效果。