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作者：張智華 解春 麗單位：北京師范大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院 安徽網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)

電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體為公眾利益服務(wù)，這樣才會(huì)取得更大的社會(huì)公信力。電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的精神，應(yīng)該體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。傳媒必須服務(wù)于公眾利益，而不僅僅限于服務(wù)某個(gè)政治或經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)，新聞傳播從業(yè)者是社會(huì)的觀察者、事實(shí)的報(bào)道者、環(huán)境的監(jiān)測(cè)者，而不是某一利益集團(tuán)的宣傳員。危機(jī)與民意事件在媒體傳播中引人關(guān)注，媒體傳播迅速而廣泛，能夠引起民眾的強(qiáng)烈關(guān)注。媒體傳播能夠讓民眾及時(shí)了解有關(guān)情況，形成相關(guān)輿論。媒體能夠部分滿足民眾的知情權(quán)，促進(jìn)了社會(huì)啟蒙，是對(duì)傳播權(quán)的一種張揚(yáng)，促進(jìn)了有關(guān)輿論的形成。但是，在危機(jī)傳播中，媒體如何獲得大眾的信任，使媒體在危機(jī)傳播中發(fā)揮出應(yīng)有的效能，依然是值得我們認(rèn)真探討的問(wèn)題。

一“危機(jī)傳播是指在危機(jī)事件發(fā)生之前、之中和之后，介于組織和其公眾之間的傳播”［1］。這一定義指明了危機(jī)傳播貫穿于危機(jī)管理的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，以新聞媒體和其他傳播渠道為中介，是政府、組織與社會(huì)、公眾之間雙向互動(dòng)的信息傳遞與溝通行為。政府、媒體和公眾是危機(jī)傳播的3個(gè)主要維度。其中，政府是危機(jī)傳播的主體，或稱權(quán)威信息源;公眾作為利益相關(guān)者，形成輿論，影響危機(jī)的進(jìn)程;媒體是政府與公眾之間的紐帶，上下溝通信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒，獲取輿論支持，是危機(jī)傳播的主角。三者形成合力，則可達(dá)到減少危機(jī)損壞程度，縮短危機(jī)延續(xù)時(shí)間的目的。西方危機(jī)傳播理論植根于危機(jī)管理的背景中。由于早期的危機(jī)管理所采取的一系列技巧與措施都涉及到傳播，爾后隨著危機(jī)種類(lèi)日趨繁多，內(nèi)容日漸復(fù)雜，以及傳播媒介日益豐富，借助傳播進(jìn)行危機(jī)管理也變得越來(lái)越重要。危機(jī)傳播逐漸從危機(jī)管理中分離出來(lái)，并形成了傳播學(xué)、管理學(xué)和公共關(guān)系學(xué)3種主要的理論視角。

傳播學(xué)視角的代表人物是凱瑟倫•福摩•班克斯，他給出了危機(jī)傳播的經(jīng)典定義，傳播學(xué)者采取這一視角，認(rèn)為有效的傳播不僅能減輕危機(jī)，還能給組織帶來(lái)比危機(jī)發(fā)生之前更為正面的聲譽(yù)。管理學(xué)視角的代表人物是克模伯斯，他認(rèn)為危機(jī)傳播的研究都不過(guò)是強(qiáng)調(diào)危機(jī)應(yīng)對(duì)策略的選擇，即組織在危機(jī)后“說(shuō)什么”和“做什么”，而這種策略選擇本身就屬于管理的過(guò)程［2］。西方不少學(xué)者從公共關(guān)系視角來(lái)解釋危機(jī)傳播，約那桑•伯拿斯騰認(rèn)為，從更專(zhuān)業(yè)的角度看危機(jī)公共關(guān)系可以稱為危機(jī)管理或危機(jī)傳播，危機(jī)公關(guān)成為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。盡管3種視角的側(cè)重點(diǎn)不同，但都共同關(guān)注和強(qiáng)調(diào)信息在處理危機(jī)事件中的核心地位與作用。無(wú)論是危機(jī)前的信息預(yù)警，還是危機(jī)爆發(fā)后的新聞與公眾溝通，抑或是危機(jī)后期的形象修復(fù)等，都需要調(diào)動(dòng)一切信息傳播手段來(lái)進(jìn)行處理。英國(guó)學(xué)者邁克爾•里杰斯特一語(yǔ)中的地指出:“只有進(jìn)行有效的傳播管理，才能進(jìn)行有效的危機(jī)管理”［3］(P30)，這是對(duì)危機(jī)傳播本質(zhì)特征的精準(zhǔn)把握。現(xiàn)代社會(huì)是媒介社會(huì)，大眾媒介滲透到人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)層面和角落。危機(jī)的非常態(tài)性和事關(guān)多重利害關(guān)系的復(fù)雜性，正是大眾媒介報(bào)道、傳播的核心關(guān)注點(diǎn)。同時(shí)，人際傳播、群體傳播和組織傳播等其他傳播形態(tài)對(duì)危機(jī)也高度敏感，容易形成難以控制的傳播流。傳播合力形成的輿論壓力，往往是組織在危機(jī)中遭遇的最大挑戰(zhàn)之一。

與之相應(yīng)，處置危機(jī)的核心問(wèn)題是傳播。傳播的速度、傳播的內(nèi)容、傳播的方式、傳播給誰(shuí)都很重要。危機(jī)一旦發(fā)生，我們能做的一是減少損失，二是影響傳播。這里說(shuō)的影響傳播不是掩蓋危機(jī)真相，而是客觀理性地告知公眾危機(jī)真相。媒體在危機(jī)傳播中處于一個(gè)特殊的地位。媒體對(duì)上與危機(jī)傳播的主導(dǎo)者政府直接發(fā)生聯(lián)系，兩者之間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系;對(duì)下直接面向危機(jī)傳播的參與者公眾，在滿足他們知情權(quán)的同時(shí)，引導(dǎo)公眾輿論。媒體上下溝通，并與政府和公眾處于一種互動(dòng)博弈的聯(lián)系之中。媒體與政府既是合作者，有時(shí)也是對(duì)立者。而媒體與公眾，他們的利益同樣也是既有一致之處也有相悖之處，因此媒體與公眾有時(shí)聯(lián)合，有時(shí)對(duì)立。在危機(jī)爆發(fā)期，媒體的信息公開(kāi)至關(guān)重要。危機(jī)發(fā)生時(shí)，受眾的認(rèn)知平衡被打破，出現(xiàn)強(qiáng)烈的信息饑渴，媒體在第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)道，可以讓公眾盡快了解事實(shí)真相。媒體代表公眾行使環(huán)境監(jiān)測(cè)的職能，當(dāng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)異常時(shí)，有職責(zé)將危險(xiǎn)情況公之于眾。媒體以其時(shí)效性優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該發(fā)揮好信息傳播的職能。例如，2011年3月11日，日本發(fā)生9級(jí)強(qiáng)烈地震，引發(fā)約10米高的海嘯，并引發(fā)福島核泄漏、核污染事件，中國(guó)鳳凰衛(wèi)視及時(shí)地進(jìn)行了一系列的準(zhǔn)確報(bào)道，讓公眾了解有關(guān)危機(jī)真相，受到人們好評(píng)。然而，有些媒體有時(shí)往往因?yàn)閷?duì)危機(jī)情況的不確定而不惜以犧牲時(shí)效性為代價(jià)，對(duì)一些危機(jī)信息采取“舊聞”或“不聞”的態(tài)度，這樣做的初衷是擔(dān)心造成社會(huì)恐慌。這是對(duì)公眾知情權(quán)的漠視。知情權(quán)是公眾享有的通過(guò)大眾媒介了解政府工作信息和社會(huì)公共信息的法定權(quán)利。知情權(quán)是一種廣泛的社會(huì)權(quán)利，是公民行使言論、出版等自由權(quán)利的基本前提，也是公民行使參政議政權(quán)利的基本保障。現(xiàn)代社會(huì)中，公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度成為衡量一個(gè)國(guó)家民主自由程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。在危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事件發(fā)生時(shí)，公民知情權(quán)更應(yīng)該受到尊重。

以2006年1月8日國(guó)務(wù)院公開(kāi)實(shí)施《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為分野，中國(guó)的危機(jī)傳播實(shí)踐進(jìn)入發(fā)展階段。2006年至2008年3年中，中央和地方各級(jí)政府部門(mén)相繼建立起突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制和新聞機(jī)制;政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)成為中國(guó)政治體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容;2007年全國(guó)人大修改《突發(fā)事件處置條例》，刪除了“媒體不得擅自進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)道”的條款;2008年5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》正式施行。政策上的支持給了媒體極大的鼓舞力量和更大的報(bào)道空間，中國(guó)媒體在危機(jī)傳播中的作用日益凸顯。今天的信息渠道已經(jīng)使“舊聞”和“不聞”變得越來(lái)越難，延遲和屏蔽信息可能造成更大的社會(huì)恐慌。危機(jī)爆發(fā)時(shí)，盡管伴隨著事態(tài)發(fā)展的不確定性，無(wú)法看到危機(jī)事態(tài)的全貌，但危機(jī)時(shí)刻的信息公開(kāi)仍然是不可回避的。對(duì)于當(dāng)事者來(lái)說(shuō)，第一時(shí)間面對(duì)媒體披露“新聞”被認(rèn)為是一種明智的選擇。危機(jī)發(fā)生時(shí)，媒體應(yīng)當(dāng)向公眾公開(kāi)的信息包括:需要公眾了解和配合行動(dòng)的信息，如危機(jī)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)、性質(zhì)、危害以及防范辦法;需要公眾理解和支持的信息，如坦言危機(jī)前景的不確定性、坦言戰(zhàn)勝危機(jī)的困難與問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

二電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體的影響力和公信力較大，其作用是十分明顯的。相比較而言，電視媒體在危機(jī)傳播中的作用尤為重要。作為視聽(tīng)綜合的媒體，其對(duì)危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)的展現(xiàn)直觀而真切。電視是視聽(tīng)合一的媒介，視聽(tīng)傳播手段決定了電視具有極強(qiáng)的形象感、現(xiàn)場(chǎng)感與過(guò)程感。電視新聞傳播可將危機(jī)事件的現(xiàn)場(chǎng)景象生動(dòng)地展現(xiàn)給觀眾，使觀眾看到并聽(tīng)到現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況和過(guò)程的發(fā)展，仿佛身臨其境。電視還可以通過(guò)展現(xiàn)記者、主持人的采訪提問(wèn)、即興點(diǎn)評(píng)及人物的交流、對(duì)話過(guò)程，帶給觀眾“在現(xiàn)場(chǎng)”的感覺(jué)。電視新聞傳播的這種極強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)感和傳真性，使其具有很強(qiáng)的說(shuō)服力和感染力，能夠極大地調(diào)動(dòng)受眾的參與意識(shí)。在危機(jī)傳播中，電視發(fā)揮其展現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和魅力，能夠最直觀而真切地傳達(dá)信息，從而消除人們的不確定性與恐慌情緒。電視即時(shí)傳播，電視直播實(shí)現(xiàn)了與危機(jī)事態(tài)同步。危機(jī)傳播中，危機(jī)事態(tài)突發(fā)性、緊迫性等特點(diǎn)對(duì)傳播的時(shí)效性提出很高要求，電視直播因其所具有的高度時(shí)效性、與事件發(fā)生發(fā)展的同步性、以及現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)影像的直觀傳播，成為危機(jī)報(bào)道最有力的武器之一。

電視覆蓋面廣，收視方便，是受眾經(jīng)常選用的信息接觸渠道。陸地在《中國(guó)電視產(chǎn)業(yè)的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)》中指出:“中國(guó)電視產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不是什么居安思危(無(wú)安可居)，而是危機(jī)四伏，但中國(guó)電視產(chǎn)業(yè)危機(jī)的主要根源在內(nèi)部而非外部，最大的危機(jī)是缺乏危機(jī)意識(shí)和不知真正的危機(jī)在哪里;第二，中國(guó)電視產(chǎn)業(yè)的主要轉(zhuǎn)機(jī)亦在內(nèi)部而非外部，為轉(zhuǎn)機(jī)的出現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境比轉(zhuǎn)機(jī)本身更重要。”［4］(P8)這一論斷確有道理。在我國(guó)，人們對(duì)電視的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)都很關(guān)注，電視已成為人們獲知新聞信息的主渠道之一。作為傳統(tǒng)媒體，電視具有權(quán)威性與影響力。在所有大眾傳媒中，電視媒體的公信力較高。公共傳播學(xué)的研究表明，人們對(duì)危機(jī)情境的認(rèn)知主要來(lái)自3個(gè)方面，一是個(gè)人面臨危險(xiǎn)時(shí)的直接經(jīng)驗(yàn)，二是經(jīng)由他人轉(zhuǎn)述而獲得的知覺(jué)經(jīng)驗(yàn)，三是借助大眾傳媒的新聞報(bào)道而獲得的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)，這也是經(jīng)常的途徑。主流電視媒體以其較高的公信力，成為危機(jī)情境下人們獲取信息的首選媒體。媒體在報(bào)道新聞的同時(shí)還傳遞價(jià)值。電視媒體以其較高的影響力和公信力擔(dān)負(fù)主流價(jià)值觀的傳遞，無(wú)論東西方，電視都被看作是國(guó)家和民族的主要敘事者之一，承擔(dān)著社會(huì)文化和道德價(jià)值的隱喻與吟詠功能。

價(jià)值的傳遞可以凝聚人心。著名傳播學(xué)者麥奎爾提出了大眾傳播的整合理論，認(rèn)為“大眾傳媒的特殊作用就是向社會(huì)提供一種凝聚力、一種經(jīng)驗(yàn)的綜合，以及一種整體意識(shí)。”［5］(P62)電視因其媒介特性可以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的持續(xù)共時(shí)傳播，更容易對(duì)社會(huì)大眾產(chǎn)生沖擊力，并實(shí)現(xiàn)觀念的整合。電視具有在廣泛大眾中凝聚零散個(gè)體的能力，危機(jī)狀態(tài)下，電視可以透過(guò)一套共同價(jià)值觀念與信息的傳播，將受眾整合進(jìn)來(lái)，從而促進(jìn)認(rèn)同的形成。在危機(jī)傳播過(guò)程中，電視媒體不僅是危機(jī)事件抵達(dá)社會(huì)公眾的信息通道，而且因其時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣、影響力大等特點(diǎn)，使之一旦介入危機(jī)傳播，危機(jī)事件即會(huì)被放大，由社會(huì)組織與部分公眾的危機(jī)迅速演變?yōu)樯鐣?huì)組織與整個(gè)社會(huì)公眾的公共危機(jī)。因此，從某種程度上說(shuō)，電視傳播會(huì)使危機(jī)陷入一種更難控制的局面。但與此同時(shí)，如若運(yùn)用得當(dāng)，電視憑借其綜合傳播優(yōu)勢(shì)又會(huì)使社會(huì)組織較快擺脫危機(jī)狀態(tài)，并贏得更大的生存發(fā)展空間。可以說(shuō)，在危機(jī)傳播中，電視猶如一柄雙刃劍，卓越者能用它舞出美麗精彩的動(dòng)人篇章，拙劣者則會(huì)在刀光劍影中迷失、困頓乃至受傷。

隨著網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)等新媒體的異軍崛起，網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)正以新主流媒體的身份介入公共關(guān)系領(lǐng)域尤其是危機(jī)傳播。作為新主流媒體，網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能，積極介入危機(jī)報(bào)道與國(guó)家治理的過(guò)程，作為在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中一支不可缺少的力量，促進(jìn)政府公共職能的發(fā)揮和社會(huì)民主進(jìn)程。2007年1月17日《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》經(jīng)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2008年5月1日起施行。危機(jī)傳播的開(kāi)放性原則在當(dāng)代中國(guó)取得了合法性。信息公開(kāi)制度帶給網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)更大的報(bào)道空間，但是這并不意味著的媒體管控體制以及政治審查制度的減弱乃至廢棄。對(duì)于危機(jī)傳播中網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)媒體所受到的來(lái)自體制的控制，根本上要為媒體的公正介入創(chuàng)造一定的準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)媒體的危機(jī)報(bào)道實(shí)施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)媒體與政府兩者之間的良性互動(dòng)。當(dāng)然制度層面的變革是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，有待于社會(huì)公共治理結(jié)構(gòu)、政治經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展亟待各種秩序的建立，在這樣的社會(huì)語(yǔ)境下，網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)承擔(dān)著關(guān)鍵的監(jiān)督職能。社會(huì)應(yīng)該有一種信息披露透明化的公正機(jī)制，我國(guó)在這方面卻只有原則上的規(guī)定。因而，首要的治理變革是要?jiǎng)?chuàng)造一種讓網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)公開(kāi)介入危機(jī)事件的秩序，保持適度的新聞自由度，讓公眾了解事件真相，完善社會(huì)的自我修復(fù)機(jī)制。如果網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)的報(bào)道失實(shí)，可以通過(guò)法律或行政方式加以糾正，除非有關(guān)部門(mén)認(rèn)定要報(bào)道的東西需要保密，可以進(jìn)行限制，其余內(nèi)容則盡可能地公開(kāi)。所以，網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)內(nèi)容的審查標(biāo)準(zhǔn)，可以借助法律的形式來(lái)完成。換言之，即把危機(jī)傳播的事前檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞笞窇椭啤?/p>

三媒體應(yīng)該及時(shí)、客觀、充分報(bào)道危機(jī)真相，滿足受眾的知情權(quán)。媒體要肩負(fù)起社會(huì)守望和環(huán)境監(jiān)測(cè)的職責(zé)，當(dāng)與公眾利益息息相關(guān)的危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，即使是所謂的“負(fù)面”事件，也應(yīng)該在第一時(shí)間讓公眾及時(shí)地知情、客觀地知情和充分地知情。這意味著新聞媒體的價(jià)值取向要堅(jiān)持“以民為本”，發(fā)揮好信息公開(kāi)的力量。第一，信息公開(kāi)。危機(jī)發(fā)生時(shí)，其性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，以及應(yīng)當(dāng)采取什么樣的防范措施等信息，是公眾迫切想要獲知的。如果公眾無(wú)法從正當(dāng)、權(quán)威的渠道獲取信息，他們會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)で笃渌畔?lái)源，這就為謠言提供了生存和膨脹的空間。美國(guó)社會(huì)學(xué)者西布塔尼曾經(jīng)這樣總結(jié)他關(guān)于傳聞泛濫機(jī)制的研究結(jié)論，傳聞是新聞的代用品。事實(shí)上傳聞是不能在正常渠道的新聞———對(duì)于正常渠道新聞的不滿足是構(gòu)成傳聞形成乃至肆虐的決定條件。傳聞在信息不暢下滋生，信息公開(kāi)則會(huì)使一切傳聞、謠言、謊言不攻自破，而恐慌也隨之消失。因此，在危機(jī)傳播中，媒體能否及時(shí)客觀地傳遞信息，直接關(guān)系到公眾對(duì)危機(jī)的認(rèn)知，以及能否采取積極的應(yīng)對(duì)措施。電視以其綜合傳播優(yōu)勢(shì)，在為公眾和決策者提供迅速、準(zhǔn)確的信息方面具有重要作用，電視及時(shí)、權(quán)威的信息能帶給公眾穩(wěn)定和理性的預(yù)期，信息公開(kāi)的力量將有效化解危機(jī)或者減輕危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)作為新主流媒體，亦成為化解危機(jī)或減輕危機(jī)的有益補(bǔ)充，尤其是隨著政府對(duì)這種新主流媒體的重視，其作用將會(huì)更加明顯。傳播失語(yǔ)有時(shí)會(huì)發(fā)生。在危機(jī)傳播中，媒體有時(shí)由于種種原因而導(dǎo)致失語(yǔ)。傳播失語(yǔ)必然導(dǎo)致信息傳遞不暢，貽誤干預(yù)危機(jī)的最佳時(shí)期而導(dǎo)致危機(jī)不斷蔓延、擴(kuò)大，例如，2003年“非典”前期，中國(guó)媒體基本上是集體失語(yǔ)，信息的不透明限制了公眾對(duì)真實(shí)情況的了解，使他們無(wú)法作出正確的判斷并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，從而造成其后“非典”病例的持續(xù)增加和流行范圍的不斷擴(kuò)大，也給流言、謠言、謊言留下肆無(wú)忌憚的空間。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

第二，輿論引導(dǎo)。在危機(jī)傳播中，輿論表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是公眾對(duì)于危機(jī)事件本身的認(rèn)知;二是公眾對(duì)于政府應(yīng)急管理行動(dòng)的態(tài)度。公共危機(jī)往往伴隨著社會(huì)關(guān)系的裂痕、摩擦和矛盾，危機(jī)時(shí)期往往是社會(huì)關(guān)系急劇變化的時(shí)期，這一時(shí)期媒體的報(bào)道、解釋和引導(dǎo)至關(guān)重要。媒體通過(guò)“議程設(shè)置”影響公眾對(duì)于危機(jī)的認(rèn)知，引導(dǎo)公眾科學(xué)分析和理性思考，以避免危機(jī)擴(kuò)大化。主流電視媒體以其媒介公信力與社會(huì)影響力，成為獲取社會(huì)資源并進(jìn)行輿論引導(dǎo)的核心力量。對(duì)于可能到來(lái)的危機(jī)，媒體通過(guò)持續(xù)不斷的宣傳、解釋?zhuān)岣吖姷娘L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力，發(fā)揮預(yù)警作用;對(duì)于已經(jīng)來(lái)臨的危機(jī)，媒體通過(guò)及時(shí)傳遞政府的舉措、公眾應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)等信息，發(fā)揮導(dǎo)向作用。在一個(gè)媒介化的社會(huì)，政府動(dòng)員、媒體支持，電視網(wǎng)絡(luò)等媒體引導(dǎo)公眾輿論與政府的行動(dòng)相一致，將政府的各種決策變成所有人的一致行動(dòng)，使社會(huì)和政府形成一種整合的力量，從而促成危機(jī)的解決。例如，2008年5月12日我國(guó)四川汶川地震的報(bào)道與救災(zāi)，便是一個(gè)有力的案例。

第三，決策協(xié)理。在危機(jī)傳播中，媒體能在一定程度上為主管部門(mén)設(shè)置議程，幫助主管部門(mén)進(jìn)行決策。危機(jī)狀態(tài)下，絕大多數(shù)人都處于一種“不知情”的狀態(tài)之中，信息成為最稀缺的資源。只有信息可靠而充分，才能準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、進(jìn)行決策并執(zhí)行相關(guān)措施。此時(shí)，媒體成為人們獲取及時(shí)、權(quán)威、全面信息的主要來(lái)源。在一個(gè)分工精密、規(guī)模巨大的社會(huì)面前，主管部門(mén)往往也是“后知后覺(jué)”的。因?yàn)樗鼰o(wú)法在第一時(shí)間獲得動(dòng)態(tài)的、全面的信息，而沒(méi)有這種信息依據(jù)，任何決策都可能出錯(cuò)。盡管主管部門(mén)希望并會(huì)致力于事態(tài)向危機(jī)解決的方向發(fā)展，但受制于“有限信息”，政府也不知道怎樣處理事態(tài)是最合理的。在這種情況下，媒體獲得了議程設(shè)置的能力與權(quán)力。政府官員是通過(guò)媒體來(lái)了解事態(tài)，進(jìn)而進(jìn)行決策。2008年5月汶川地震救災(zāi)中，民政部救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀在接受白巖松的采訪中，曾高度評(píng)價(jià)中央電視臺(tái)《抗震救災(zāi)眾志成城》直播報(bào)道，他指出民政部在救災(zāi)過(guò)程中獲取信息、做出部署的依據(jù)，主要就是央視新聞?lì)l道的現(xiàn)場(chǎng)直播節(jié)目。危機(jī)傳播中，媒體的力量和危險(xiǎn)并存，媒體的“黑白臉”因其傳播優(yōu)勢(shì)被放大而更加分明。在美好和黑暗之間，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，媒體以公眾利益為本的社會(huì)責(zé)任感顯得特別重要。

總的來(lái)說(shuō)，媒體在危機(jī)傳播中的策略很重要。危機(jī)傳播的最終目的是促成危機(jī)的化解，而危機(jī)的解決過(guò)程要求媒體在開(kāi)放的同時(shí)加以必要且適當(dāng)?shù)目刂啤Ｃ襟w對(duì)危機(jī)的報(bào)道不能過(guò)左，也不能過(guò)右，應(yīng)該注重客觀與適當(dāng)?shù)钠胶猓瑧?yīng)該分階段、多視角報(bào)道危機(jī)真相。這種控制與平衡并非是要回到過(guò)去“報(bào)喜不報(bào)憂”的傳播模式，而是要求信息與傳播做到最大程度的真實(shí)化與有序化，避免出現(xiàn)因傳播失誤而引發(fā)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)事件。在危機(jī)傳播中，我們應(yīng)該把握好實(shí)事求是的精神與掌握分寸的原則。