一、“菲特”臺風理賠中的特殊性

（一）調(diào)研情況反饋

1.臺風暴雨猝不及防，巨災(zāi)處理缺乏經(jīng)驗。集中表現(xiàn)在大量被浸車輛無法脫離水洼地，沒有大型停車場，也缺乏熟悉地形的當?shù)厝顺洚斚驅(qū)В换I莫展。

2.各家公司各自為戰(zhàn)，理賠標準水漲船高。由于缺乏統(tǒng)一的定損標準，各家公司為快速完成案件理賠，往往按照各自的定損依據(jù)做出賠付，結(jié)果導(dǎo)致不同公司承保的客戶相互溝通后倒逼保險公司，按就高原則要求更多賠款，保險公司完全處于被動局面。

3.客戶圍攻保險公司，騙賠欺詐屢見不鮮。部分受災(zāi)群眾因不滿理賠處理意見而長時間圍堵保險公司員工，人身安全受到威脅；另一方面，為了多得賠款，各種騙保丑劇輪番上演。

（二）理賠特殊性表現(xiàn)

通過了解，筆者發(fā)現(xiàn)：

摘要:商業(yè)保險的社會管理職能是在其基本職能的基礎(chǔ)上派生出來的，對于商業(yè)保險的基本職能，主要體現(xiàn)在對各種自然災(zāi)害和意外事故造成的損失進行分攤和補償上，即分散風險和損失補償。作為一種社會廣泛運用的分散風險工具，商業(yè)保險一直在各行各業(yè)的飛速發(fā)展中保駕護航，扮演著“安全墊”、“協(xié)調(diào)員”等重要角色，發(fā)揮好保險的社會職能作用對整個國家的發(fā)展就顯得尤為重要，本文主要以商業(yè)保險在部分行業(yè)中的實施和運用來體現(xiàn)其擔負的社會管理職能。

關(guān)鍵詞:商業(yè)保險;社會管理;保障

一、商業(yè)保險與社會管理職能的關(guān)系

商業(yè)保險，指投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的商業(yè)保險行為①。本質(zhì)是分散社會風險，組織經(jīng)濟補償。社會管理職能是指政府對社會公共事務(wù)的一系列管理活動或過程。大量的事實和經(jīng)驗證明，商業(yè)保險發(fā)揮出來的社會管理職能是在其基本職能的基礎(chǔ)上派生出來的，是發(fā)展到一定階段對社會產(chǎn)生的正外部效應(yīng)，對政府職能的實現(xiàn)起促進作用。隨著資本市場的不斷完善和生產(chǎn)力水平的不斷提高，保險人在經(jīng)營保險產(chǎn)品和追求利潤最大化的過程中，這種“外溢效應(yīng)”不斷擴大，并形成一定規(guī)模從而發(fā)揮顯著效果。

二、商業(yè)保險的社會管理職能

商業(yè)保險的經(jīng)營涉及千家萬戶的利益，具有廣泛的社會性，經(jīng)營的好壞直接決定整個社會的穩(wěn)定。在分散風險和組織經(jīng)濟補償方面具有較強的專業(yè)性和完善的風險防控機制，能夠很好地保障群眾利益，降低行政成本，提高資源的配置和使用效率。

(一)社會風險管理

摘要：中國職工保險互助會設(shè)立了“職工醫(yī)療互助保障計劃”，以實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，緩解職工疾病帶來的經(jīng)濟困難，為職工提供更有效的福利保障，起到了積極的社會保障作用，帶來了巨大的社會效益，但是隨著市場競爭的加劇和管理要求的不斷提高，互保方案的長期發(fā)展也出現(xiàn)了一系列問題，也導(dǎo)致了各類財務(wù)風險。為了更好地完善項目，本文擬分析職工醫(yī)療互助保障計劃項目的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的財務(wù)風險控制對策。

關(guān)鍵詞：職工；醫(yī)療互助；保障計劃；財務(wù)風險

一、職工醫(yī)療互助保障計劃項目現(xiàn)狀分析

自1993年成立全國性互助擔保機構(gòu)以來，各類符合職工實際需要的擔保產(chǎn)品已經(jīng)形成，這些互保項目大多由全國總工會及各級總工會管理。但是，員工互保在發(fā)展過程中也開始面臨越來越多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）保險范圍和種類有限

現(xiàn)階段我國職工共同保險主要集中在工傷和事故等多個領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各地工會要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點，開發(fā)適合居民需求的保險產(chǎn)品，確保以工會組織為基礎(chǔ)的營銷渠道，更好地發(fā)揮互助保險的功能并實現(xiàn)其社會意義。

（二）組織管理體制不健全

摘要：新形勢下，企業(yè)經(jīng)營過程中難免會出現(xiàn)一定的經(jīng)營管理風險，針對企業(yè)資產(chǎn)風險需要采取投保方式進行防御資產(chǎn)風險，以降低企業(yè)經(jīng)營風險和減少企業(yè)損失。如何選擇科學合理的資產(chǎn)保險方式防御資產(chǎn)風險是值得思考的問題，文章結(jié)合加強運用財產(chǎn)保險的必要性和重要性展開分析，并對制約財產(chǎn)保險管理工作的若干因素進行分析，針對加強企業(yè)財產(chǎn)保險管理防御資產(chǎn)風險重點進行分析，希望對資產(chǎn)管理有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：加強；企業(yè)財產(chǎn)；保險管理；防御資產(chǎn)風險；重點分析

加強企業(yè)財產(chǎn)保險管理防御資產(chǎn)風險對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展有重要作用，所以在實際經(jīng)營管理中要重視資產(chǎn)保險，提高資產(chǎn)風險管理意識。本文以電力企業(yè)為例，首先分析加強運用財產(chǎn)保險的必要性和重要性，針對制約財產(chǎn)保險管理工作的若干問題，提出加強企業(yè)財產(chǎn)保險管理防御資產(chǎn)風險重點的管理策略，希望對財產(chǎn)保險管理工作有所啟發(fā)。

一、加強運用財產(chǎn)保險的必要性和重要性

電力企業(yè)的資產(chǎn)范圍較廣，資產(chǎn)規(guī)模較大，所以在實際企業(yè)經(jīng)營管理工作中，風險出現(xiàn)的頻率要遠遠大于一般企業(yè)，很多電力企業(yè)一旦發(fā)生事故損失往往十分巨大，不僅影響企業(yè)的資產(chǎn)效益，同時對社會經(jīng)濟運行也產(chǎn)生重要影響。電力企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展和人民社會生活中發(fā)揮著重要作用，隨著社會不斷發(fā)展，電力企業(yè)電網(wǎng)運行往往處于滿負荷高負荷的狀態(tài)，如果電力企業(yè)運行出現(xiàn)風險問題，就會導(dǎo)致電力供應(yīng)和社會發(fā)展出現(xiàn)影響，而且電力企業(yè)風險往往較大，風險帶來的危害也很大。由此也可以看出電力企業(yè)進行資產(chǎn)保險的重要性，在電力企業(yè)出現(xiàn)風險進行資產(chǎn)保險，所獲得的保險賠付款可以幫助電力企業(yè)進行全面恢復(fù)重建，有效緩解財產(chǎn)風險對電力企業(yè)運行帶來的巨大危害，所以為了有效規(guī)避和減少風險危害，必須要對電力企業(yè)資產(chǎn)進行資產(chǎn)保險，確保企業(yè)長足健康發(fā)展。

二、制約財產(chǎn)保險管理工作的若干因素

（一）保險管理意識有待進一步加強

摘要：

新疆是我國的農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問題的解決，對于新疆長期穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。目前，新疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸是資金問題，因此有必要完善農(nóng)村金融市場，促進小額信貸發(fā)展。通過博弈論分析，得出農(nóng)業(yè)保險能夠提高信貸機構(gòu)開展小額信貸的積極性，緩解農(nóng)民“貸款難”的問題，這對于促進新疆新農(nóng)村建設(shè)具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：

小額信貸；農(nóng)業(yè)保險；農(nóng)村金融市場

一、新疆近年來小額農(nóng)貸的發(fā)放情況

新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的障礙是資金問題，小額信貸能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到新疆三農(nóng)問題的解決。就全國而言，國有大型商業(yè)銀行由于農(nóng)村支行經(jīng)營成本過高等原因退出農(nóng)村金融市場，因此農(nóng)村信用社成為縣域地區(qū)小額信貸投放主體，2005年以來新疆農(nóng)村基本形成了以農(nóng)信社為主體的農(nóng)村金融服務(wù)體系[1]。新疆小額信貸始于2001年，農(nóng)村信用社是發(fā)放小額信貸的主要機構(gòu)。2007年的一項新疆農(nóng)村信用社聯(lián)合社和中國銀監(jiān)會的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，新疆農(nóng)村信用社有1085家機構(gòu)網(wǎng)點開辦小額信貸業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社小額信貸年均累放額已由1999年的27億元增至140億元，年均增長率為26%[2]；2012年全區(qū)農(nóng)村信用社累計投放各項貸款1382.24億元，同比增加196.5億元；小額信用貸款102.32億元，較年初增加31.55億元，增長44.58%；農(nóng)戶聯(lián)保貸款190.79億元，較年初增加32.69億元，增長20.68%[3]。截至2013年11月末，新疆農(nóng)村信用社各項貸款余額1440.58億元，較年初增加265.75億元，增幅22.62%；其中，涉農(nóng)貸款余額1025.5億元，較年初增加219.55億元，增幅27.24%，占各項貸款余額的71.21%，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力的金融保障[4]。雖然新疆農(nóng)信社的小額信貸規(guī)模越來越大，但是根據(jù)一項面向新疆農(nóng)戶金融需求調(diào)查顯示，新疆有79.4%的農(nóng)戶有借貸需求。因此，就新疆農(nóng)村小額信貸的需求而言，農(nóng)信社依然不能完全滿足農(nóng)戶的小額信貸需求。

二、小額信貸引入農(nóng)業(yè)保險對于緩解農(nóng)戶“貸款難”的博弈分析

摘要：2018年中央一號文件提出“加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系”，為農(nóng)業(yè)“產(chǎn)興旺”保駕護航。在此背景下，學術(shù)界加快了研究多層次農(nóng)業(yè)保險體系的步伐。然而，關(guān)鍵問題，即多層次農(nóng)業(yè)保險體系的內(nèi)涵？尚未界定。基于此，本文從界定多層次農(nóng)業(yè)保險體系的內(nèi)涵入手，進而從農(nóng)業(yè)保險的需求、供給以及補貼三個維度探討其構(gòu)建思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；多層次農(nóng)業(yè)保險體系；構(gòu)建

2018年中央一號文件暨《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“要探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系”。這是從中央層面首次提出多層次農(nóng)業(yè)保險體系的概念。那么怎樣準確理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下多層次農(nóng)業(yè)保險體系的內(nèi)涵，進而探討其構(gòu)建思路、路徑等問題。顯然具有一定的理論與現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)有文獻對多層次農(nóng)業(yè)保險體系內(nèi)涵的理解

國內(nèi)學術(shù)界提出構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系的觀點，最早可追溯到2005年由唐金成撰寫的論文：《建立多層次政策性農(nóng)業(yè)保險體系的設(shè)想》。爾后，陸續(xù)有不少關(guān)于此方面的文獻發(fā)表。遺憾的是，多層次農(nóng)業(yè)保險體系的內(nèi)涵是什么？現(xiàn)有文獻并未專題界定，只能從這些文獻構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系的設(shè)想、思路、路徑等方面推斷其對多層次農(nóng)業(yè)保險體系內(nèi)涵的理解，并且發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻對多層次農(nóng)業(yè)保險體系內(nèi)涵的理解莫衷一是。主要有幾下幾種觀點：

（一）觀點一：多層次農(nóng)業(yè)保險體系中的多層意指風險管理的層次性。唐金成（2005）、李琴英（2007）認為保險是風險管理的重要手段，因此，多層次農(nóng)業(yè)保險的構(gòu)建應(yīng)該圍繞風險管理而展開，即有什么級別的農(nóng)業(yè)風險就應(yīng)該有什么層次的農(nóng)業(yè)保險與之對應(yīng)，從而形成多層次農(nóng)業(yè)保險體系。其中，第一層次，由商業(yè)保險公司、相互保險公司、保險合作社等經(jīng)營原保險，主要目的是將農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給原保險人（保險公司、相互保險公司、保險合作社等）；第二層次，由國家經(jīng)營再保險和巨災(zāi)風險基金，其目的是將原保險人承保的農(nóng)業(yè)保險在保險業(yè)內(nèi)部分散；第三層次，巨災(zāi)風險證券化，其功能是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險從保險業(yè)轉(zhuǎn)移至資本市場。

（二）觀點二：多層次農(nóng)業(yè)保險體系中的層次是指農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品及其保障水平的層次。王國軍（2018）以美國、加拿大等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷程為借鑒，認為我國構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)保險體系主要從農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品及其保障水平上下功夫，不同的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品其保障水平不相同，從而形成農(nóng)業(yè)保險的層次性。其中，保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)，即“基本保險”，保障水平較低；其次，為了迎合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特色需求，應(yīng)該在“基本保險”的基礎(chǔ)上加“附加險”，保障水平適中；最后，針對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣價格保險和天氣指數(shù)保險以及農(nóng)業(yè)器械、設(shè)施等財產(chǎn)保險，保障水平較高。

一、農(nóng)民組織主導(dǎo)型

此類模式是以農(nóng)民組織作為承貸主體。以荷蘭為例，該國發(fā)達完善的農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。每個農(nóng)戶一般要參加3～4個合作社，合作社又分中央、地區(qū)和基層3個層次；荷蘭還存在大量的農(nóng)協(xié)，農(nóng)協(xié)又分為“行業(yè)協(xié)會”和“商品協(xié)會”，其作用大致相當于中國的工會組織。上述這些組織把農(nóng)民聯(lián)合起來，最大程度地集聚農(nóng)民手中較分散的信貸資金。

二、我國銀行業(yè)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的難點

（一）我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨困境

1.資金投入不足，投入機制亟待完善。長期以來，資金一直是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一大制約因素。一方面，政府的財政投入有限，1996～2005年的10年間，我國用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政投資占財政總支出的比例年均僅0.74%，雖然近年來有所提高，但與國外一些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比仍有較大差距。另一方面，財政支持面偏窄，滿足不了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全過程對資金多樣化的需求。財政資金多用于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前期的研發(fā)階段，而對于大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用活動，財政往往無能為力。

2.體制不順，“研”“產(chǎn)”銜亟需加強。要想真正提高農(nóng)業(yè)科技水平，關(guān)鍵是加快成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。但在目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的問題尤為突出。一是效率低下。“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率為42%，農(nóng)業(yè)高效轉(zhuǎn)化率為37%，較之農(nóng)業(yè)發(fā)達國家70%～80%的水平相差甚遠。相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國每年通過省部級鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果，有近一半難以得到及時有效的轉(zhuǎn)化，從而嚴重挫傷了科研人員的積極性。二是脫離實際。目前，許多地方農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計劃不是實行課題組制，而是過分強調(diào)做項目，考核評價標準是課題成果和論文，缺乏退出機制，忽視將研究出的成熟技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.人才不濟，農(nóng)技隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化迫在眉睫。一是農(nóng)技隊伍存在結(jié)構(gòu)“短板”。以國內(nèi)率先實施科技特派員制度的福建省南平市為例，目前全市農(nóng)技推廣隊伍中40歲～55歲年齡段的人員比例超過60%，農(nóng)技推廣隊伍存在著嚴重的青黃不接危機。同時，農(nóng)技推廣隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其中農(nóng)學專業(yè)技術(shù)人員占44.26%，其他多種專業(yè)技術(shù)人員偏少，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求。二是農(nóng)技隊伍不穩(wěn)定。上述科技特派員多為下派單位的技術(shù)骨干，必須兼顧本單位工作，加上基層工作環(huán)境艱苦、生活條件差、福利待遇難以保障，易崗混崗現(xiàn)象較嚴重，專注于科研的時間和精力無法保證。

同志們：

今天，市委、市政府召開全市老齡工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)回顧年全市老齡工作情況，深入分析研究人口老齡化形勢和老齡工作面臨的新情況、新問題，全面安排部署年全市老齡工作任務(wù)。下面，我向會議作工作報告。

一、年全市老齡工作回顧

年，全市各級認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快三角洲開發(fā)建設(shè)大局，切實加強養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老有所為、敬老文化建設(shè)等工作，積極為老年人辦好事、辦實事、解難事，著力解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全市老齡事業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展、蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

（一）黨委政府對老齡工作的重視明顯加強。市委書記同志在省老齡辦理論中心組讀書會暨銀齡行動現(xiàn)場會在我市召開期間，親切接見省老齡辦領(lǐng)導(dǎo)班子，并指出，老齡工作是黨委、政府的一項重要工作，是民生建設(shè)的重要任務(wù)。要求各級認真貫徹黨和政府的老齡工作方針政策，努力推動老齡事業(yè)不斷上水平，爭取走在全省前列。市委副書記，市政協(xié)主席、市人大常委會第一副主任，市委常委、市紀委書記等領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，積極參與老齡活動，在春節(jié)和老人節(jié)期間深入基層走訪慰問貧困老人，為廣大老年人送去黨和政府的溫暖。市委常委、組織部部長，副市長同志親自研究老齡工作，著力解決老齡工作中遇到的困難和問題。市政府常務(wù)會議決定，自年起70歲以上老年人參加新農(nóng)合費用個人繳納部分全部由市級財政承擔。市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于在老人節(jié)期間廣泛開展敬老助老活動的通知》，對各級各部門開展敬老活動提出了明確要求。五個縣區(qū)全部調(diào)整充實了老齡辦領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步加強了縣級老齡辦的領(lǐng)導(dǎo)力量。各級黨委、政府對老齡工作的高度重視和大力支持，有力地促進了我市老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）養(yǎng)老保障體系更加健全完善。各級以建立完善養(yǎng)老保障長效機制為重點，著力提高養(yǎng)老保障水平。市政府印發(fā)了《城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》，市政府辦公室出臺了《進一步加強社會救助工作有關(guān)問題的意見》。認真開展家庭贍養(yǎng)協(xié)議書簽訂工作，家庭養(yǎng)老主渠道作用得以鞏固。全市近7萬戶老年人家庭、10萬老年人與子女簽訂了協(xié)議書，占應(yīng)簽老年人家庭總數(shù)和老年人總數(shù)的94%、96%。全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，保障水平逐步提高。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達15.3萬人，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)達6.2萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)達25萬多人，占適齡參保人數(shù)的52%。全面建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達91%，居全省第一；15.5萬名農(nóng)村老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，市財政安排200萬元專項資金為70周歲以上農(nóng)村老年人繳納參加新農(nóng)合需個人承擔費用。全面落實農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度，已為1.4萬人次符合條件的老年人發(fā)放扶助金800余萬元。積極推進“銀齡低保救助”，在城鄉(xiāng)低保政策中對老年人予以重點傾斜，對低保家庭中70周歲以上老年人按比例增發(fā)低保金，全市城鄉(xiāng)“低保”實現(xiàn)應(yīng)保盡保。“五保”供養(yǎng)工作進一步規(guī)范。“五保”供養(yǎng)標準為3400元/人/年，全市3309名五保對象實現(xiàn)集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達97%以上。農(nóng)村老年人生活救助金足額及時發(fā)放到位。全市共為5.3萬名老年人發(fā)放生活救助金1900余萬元，已累計為25萬人次農(nóng)村老年人發(fā)放救助金近億元。同時創(chuàng)新救助金發(fā)放形式，用印有我市優(yōu)待老年人政策的“紅包”將救助金發(fā)放到老年人手中，進一步宣傳了黨委、政府優(yōu)待老年人的政策規(guī)定。區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣將救助金發(fā)放范圍擴大到70歲，救助標準分別為240元、360元、240元。區(qū)4個街道將老年人生活救助范圍擴大到60周歲。積極推進“銀齡安康工程”。全市參保老年人7.8萬，參保費115萬余元，參保率達到47.35%，位居全省前列；辦結(jié)理賠案件136起，賠付金額26.1萬元，幫助許多老年人度過難關(guān)。

（三）老有所為工作更加扎實有力。全市各級大力實施積極老齡化戰(zhàn)略，以發(fā)揮老年科技人員作用服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，以建設(shè)老年科研實驗基地為重點，大力推進老有所為事業(yè)。認真貫徹書記關(guān)于老年科研實驗基地的批示精神，切實加強對“銀齡行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以分管副市長任組長，23個部門單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“銀齡行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了工作機制。突出“銀齡援農(nóng)”主題，圍繞黨政關(guān)注、農(nóng)民所需，組織農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的老專家，積極開展農(nóng)業(yè)科研試驗。以聯(lián)系幫扶村為基地，加快科研成果轉(zhuǎn)化。建立了100畝優(yōu)質(zhì)棉推廣基地和10畝優(yōu)質(zhì)雜交谷試驗基地，每畝棉田增產(chǎn)56公斤籽棉，每畝谷子產(chǎn)量達800斤（產(chǎn)量是本地谷子的近2倍），為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整闖出一條路子。積極開展科技咨詢、專家指導(dǎo)等活動，先后組織老專家深入基層開展科技講座32場次，科普咨詢11次，受益群眾達到6000余人次。去年我市共開展老年農(nóng)業(yè)科研項目26個，參與科研活動的老年科技人員達300余人次，達到了既實現(xiàn)老有所為、體現(xiàn)人生價值，又為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做出貢獻的工作目標。我市開展“銀齡行動”的經(jīng)驗，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。去年7月下旬，全省老齡系統(tǒng)在我市召開“銀齡行動”現(xiàn)場觀摩交流會議，全面推廣我市的經(jīng)驗做法。堅持自愿量力、社會需求同個人志趣相結(jié)合的原則，積極引導(dǎo)老年人在關(guān)心教育下一代、維護社會穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、移風易俗等工作中發(fā)揮作用，取得了很好的社會效果。