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隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，如何落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，把黨建工作向非公經(jīng)濟(jì)組織延伸和拓展，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題。廣東省陽(yáng)江市非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中“十有其九”，為加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的政治引導(dǎo)，激發(fā)非公企業(yè)黨建活力，陽(yáng)江市注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)中的政治核心和先鋒模范作用，為加強(qiáng)新形勢(shì)下非公企業(yè)黨建工作提供了有益啟示。   一、積極開(kāi)展“機(jī)關(guān)與非公企業(yè)共建”活動(dòng)   陽(yáng)江市從2008年開(kāi)始，積極開(kāi)展“機(jī)關(guān)與非公企業(yè)共建”活動(dòng)，目的是為了不斷擴(kuò)大全市非公企業(yè)黨的工作覆蓋面，促進(jìn)非公黨建規(guī)范化，使全市非公企業(yè)黨組織政治更堅(jiān)定、組織更堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)更務(wù)實(shí)、制度更完善，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢(shì)明顯、自身建設(shè)扎實(shí)”的要求。（一）機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建掛鉤。陽(yáng)江市通過(guò)選擇一批優(yōu)秀黨政機(jī)關(guān)單位黨組織與一定規(guī)模以上的非公企業(yè)掛鉤開(kāi)展黨建工作。全市在參與“機(jī)關(guān)與非公企業(yè)共建”活動(dòng)的機(jī)關(guān)單位中抽調(diào)了416名黨建工作指導(dǎo)員，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一家50人以上規(guī)模的非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作，重點(diǎn)從黨建業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好非公企業(yè)發(fā)展黨員、建立黨組織、培養(yǎng)黨的工作者隊(duì)伍、指導(dǎo)開(kāi)展黨的組織生活等活動(dòng)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍的作用，努力推進(jìn)非公企業(yè)黨的規(guī)范化建設(shè)，使全市規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織。   （二）共同開(kāi)展黨的活動(dòng)。陽(yáng)江市通過(guò)組織黨員   共同學(xué)習(xí)、共同過(guò)組織生活、共同開(kāi)展黨日活動(dòng)、共同推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，非公企業(yè)黨員的學(xué)習(xí)教育得到加強(qiáng)，同時(shí)拓展了機(jī)關(guān)黨員的教育內(nèi)容和方式，為機(jī)關(guān)和非公企業(yè)黨員的教育管理增添了新的內(nèi)容和形式。機(jī)關(guān)黨員通過(guò)進(jìn)非公企業(yè)走訪交流、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、實(shí)踐服務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了他們?yōu)榉枪髽I(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性。機(jī)關(guān)黨員積極為企業(yè)出謀劃策、排憂(yōu)解難、搞好服務(wù)，有力促進(jìn)了非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和科學(xué)發(fā)展。   二、積極開(kāi)展“非公企業(yè)與農(nóng)村共建”活動(dòng)   陽(yáng)江市著力探索非公企業(yè)黨建工作的新形式和新內(nèi)容，積極開(kāi)展“非公企業(yè)與農(nóng)村共建”活動(dòng)，拓寬非公企業(yè)黨建工作新平臺(tái)。全市68家規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)開(kāi)展互幫互助，按“到農(nóng)村過(guò)一次組織生活，慰問(wèn)一次黨員群眾，幫扶一戶(hù)困難黨員，資助一名貧困學(xué)生，辦一件實(shí)事好事”的“五個(gè)一”活動(dòng)要求，努力形成互幫互助機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)村雙方黨建及經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)與農(nóng)村黨建的雙贏。   （一）堅(jiān)持自愿原則，自選共建對(duì)象。陽(yáng)江市委組織部在自報(bào)的60多家企業(yè)中選擇經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和黨建優(yōu)勢(shì)突出的26個(gè)非公企業(yè)黨組織安排與農(nóng)村黨支部開(kāi)展“非公企業(yè)與農(nóng)村共建”活動(dòng)，縣（市、區(qū)）選擇了42個(gè)非公企業(yè)與村委會(huì)開(kāi)展共建活動(dòng)。其中陽(yáng)春市選派有黨組織覆蓋的23家企業(yè)的老板到村掛任黨支部副書(shū)記或村主任助理，通過(guò)這一形式，企業(yè)主投入大量資金支持農(nóng)村公益建設(shè)。目前，陽(yáng)江市非公企業(yè)黨組織與農(nóng)村支部互幫互助、結(jié)對(duì)共建成為企業(yè)黨組織的自覺(jué)行動(dòng)。   （二）找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏目標(biāo)。在“非公企業(yè)與農(nóng)村共建”活動(dòng)中，各地都把促進(jìn)組織共建、資源共享、互幫互助作為落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)、農(nóng)村黨組織互利共贏的目標(biāo)。陽(yáng)春嘉華生物化工公司黨支部大力支持結(jié)對(duì)的春灣鎮(zhèn)大垌村的發(fā)展，投入資金為該村修建3公里長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)耕道，創(chuàng)辦600多畝甜玉米和1000多畝春砂仁種植基地，以“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式促進(jìn)農(nóng)民增收，該公司還積極支持村內(nèi)扶貧和基礎(chǔ)教育工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧。陽(yáng)江寶馬利汽車(chē)空調(diào)設(shè)備有限公司與麻布演村結(jié)對(duì)共建，村委保證公司在村內(nèi)招工、用工有優(yōu)先權(quán)，為公司解決招工困難的問(wèn)題，公司則幫助搞好村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資助村民合作醫(yī)療、救難解困等費(fèi)用，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系。   三、積極開(kāi)展“三學(xué)一示范”活動(dòng)   “三學(xué)一示范”活動(dòng)是在陽(yáng)江市非公企業(yè)開(kāi)展的以學(xué)黨章、學(xué)理論、學(xué)技術(shù)和創(chuàng)建黨員示范崗為主要內(nèi)容的黨建活動(dòng)創(chuàng)新載體。   （一）實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)，提升黨員整體素質(zhì)。一是建立起強(qiáng)大的師資隊(duì)伍。安排市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校教師作為理論師資人員，抽調(diào)科技干部、技術(shù)學(xué)校教師和企業(yè)技師作為技術(shù)骨干。截止目前，全市建起了一支300多人的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。二是確定教育培訓(xùn)專(zhuān)題。各縣（市、區(qū)）全年安排8個(gè)專(zhuān)題，其中4個(gè)為《黨章》和理論課專(zhuān)題，4個(gè)為技術(shù)課專(zhuān)題。三是采取靈活多樣的形式開(kāi)展培訓(xùn)。有巡回黨課、專(zhuān)題講座、技術(shù)培訓(xùn)班、支部集中研討，還有組織實(shí)地參觀，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)、調(diào)查、參觀感想，辦學(xué)習(xí)專(zhuān)欄等。   （二）創(chuàng)建黨員示范崗，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)員工，突出在崗示范，發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用，建設(shè)和諧集體、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主題，各級(jí)組織部門(mén)、非公黨工委著力引導(dǎo)，企業(yè)黨組織認(rèn)真部署，全市220多家規(guī)模以上企業(yè)2500多黨員按技術(shù)型、服務(wù)型、操作型全部落實(shí)了示范崗。在規(guī)模較大的企業(yè)還分別組織了黨員技改小組，黨員服務(wù)小組，開(kāi)展黨員“責(zé)任區(qū)”、“一帶十”、“一名黨員一面旗幟”、“我為黨旗添光彩、為企業(yè)作貢獻(xiàn)”、“爭(zhēng)創(chuàng)三有一好，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”“、我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”等活動(dòng)。通過(guò)這些形式，黨員在重要崗位、科技攻關(guān)、排難解憂(yōu)等方面發(fā)揮了積極作用，輻射帶動(dòng)企業(yè)員工為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作出了更大的貢獻(xiàn)。   #p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 四、積極推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)   2010年以來(lái)，陽(yáng)江市緊緊圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，在鞏固和深化“雙共建”活動(dòng)和“三學(xué)一示范”活動(dòng)等原有活動(dòng)載體的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。   （一）開(kāi)展深化拓展活動(dòng)。這一活動(dòng)主要圍繞“增大數(shù)量、保障質(zhì)量、發(fā)揮作用”等內(nèi)容開(kāi)展，基本涵蓋了“非公”黨建工作的各個(gè)方面。在增大數(shù)量方面，明確要求全市“非公”黨組織不斷擴(kuò)大覆蓋面，積極發(fā)展企業(yè)黨員，不斷注入新鮮血液。在保障質(zhì)量方面，通過(guò)設(shè)定“三學(xué)”即學(xué)黨章、學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的課程比例，健全“三學(xué)”師資隊(duì)伍，提高活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量。在發(fā)揮作用方面，把“一示范”即創(chuàng)建黨員示范崗落實(shí)到全市2800多名黨員工作崗位上，通過(guò)開(kāi)展黨員技術(shù)攻關(guān)小組、立足崗位比貢獻(xiàn)、黨員傳幫帶、先進(jìn)支部大家創(chuàng)、承諾辦好事實(shí)事等一系列主題活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)黨員“領(lǐng)跑”“、敬業(yè)”“、奉獻(xiàn)”的良好形象。   （二）積極創(chuàng)新活動(dòng)載體。這一活動(dòng)包括推行“一黨組織一策”“、一黨員一行動(dòng)”的活動(dòng)形式，組織開(kāi)展黨員分層承諾活動(dòng)、“樹(shù)形象、促發(fā)展”主題活動(dòng)、“三在前兩服務(wù)一創(chuàng)建”活動(dòng)等；推廣“百場(chǎng)黨課下企業(yè)”、“非公企業(yè)巡回講壇”等學(xué)習(xí)載體，促進(jìn)學(xué)習(xí)形式的規(guī)范化、多樣化；開(kāi)展“黨委集中評(píng)”活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)工作；開(kāi)展?fàn)幃?dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)業(yè)績(jī)、創(chuàng)建和諧企業(yè)、建設(shè)先進(jìn)支部“四大先鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。2010年全市進(jìn)一步開(kāi)展“兩新”組織黨員遠(yuǎn)程教育建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的黨支部積極建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)，市委組織部門(mén)投入資金重點(diǎn)建設(shè)其中11個(gè)黨支部遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)。   五、幾點(diǎn)啟示   陽(yáng)江市創(chuàng)新非公企業(yè)黨建活動(dòng)載體、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的啟示主要包括：   （一）開(kāi)發(fā)整合調(diào)動(dòng)各種資源，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建中加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作。陽(yáng)江市把開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的有效載體，形成齊抓共管的工作格局，整合組織、人員、陣地等資源，做到組織共建、黨員共管、設(shè)施共享。該市建立健全機(jī)關(guān)與非公企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建工作機(jī)制，機(jī)關(guān)黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從物質(zhì)條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助非公企業(yè)黨組織提高黨建工作規(guī)范化水平。在職工培訓(xùn)、引進(jìn)人才、政策咨詢(xún)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)矛盾等方面該市拓寬服務(wù)非公企業(yè)的內(nèi)容和空間，幫助企業(yè)積極有效應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展。與此同時(shí)，陽(yáng)江市構(gòu)建農(nóng)村與非公企業(yè)黨組織互幫共建工作新格局，推動(dòng)黨的基層組織資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建雙贏，有效整合和提升了基層黨組織的功能和作用，促進(jìn)了村企之間黨務(wù)人才、活動(dòng)陣地、教育管理等黨建資源的整合利用。在互幫互助實(shí)踐中，感情得到增進(jìn)、黨性得到鍛煉、素質(zhì)得到提升，形成了積極向上、奮發(fā)有為、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)互幫互助氛圍，達(dá)到“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的目標(biāo)。   （二）把握非公企業(yè)黨建特點(diǎn)，建立健全非公企業(yè)黨組織和黨員作用的發(fā)揮機(jī)制。黨組織能充分發(fā)揮作用，是非公有制企業(yè)黨建生命力所在。非公企業(yè)黨組織一般組建較晚，黨務(wù)工作者必須在提高能力素質(zhì)上取得突破，通過(guò)觀摩交流、培訓(xùn)幫帶等，推進(jìn)黨務(wù)工作者的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，破解“不會(huì)抓”的問(wèn)題；必須在激勵(lì)導(dǎo)向上取得突破，在物質(zhì)保障、政治激勵(lì)等方面進(jìn)行積極探索，調(diào)動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，破解“不愿抓”的問(wèn)題。黨組織要堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供組織保證，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性。非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵是提高黨員的整體素質(zhì)。為此，要加強(qiáng)黨員教育工作，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，引導(dǎo)廣大黨員克服“雇傭”思想，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感，提高黨員的崗位創(chuàng)新能力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點(diǎn)上，起到重要作用。同時(shí)，黨組織還應(yīng)大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹(shù)立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴(kuò)大黨員和黨組織的影響力和號(hào)召力。   （三）建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，把制度建設(shè)作為非公企業(yè)黨建工作的重要保障。制度、機(jī)制既是黨建工作實(shí)踐成果的總結(jié)，又對(duì)新的實(shí)踐起到指導(dǎo)促進(jìn)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，必須在實(shí)踐探索的同時(shí)，加強(qiáng)制度、機(jī)制創(chuàng)新，用制度把行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái)，建立健全加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的成果。陽(yáng)江市落實(shí)黨組織組建責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確建立以屬地管理為主，其他管理為輔的管理架構(gòu)；把“機(jī)關(guān)與非公企業(yè)共建”、“非公企業(yè)與農(nóng)村共建”和“三學(xué)一示范”等活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，突出發(fā)揮黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的保障和服務(wù)作用。為促進(jìn)互幫互助活動(dòng)規(guī)范化，提高活動(dòng)的水平，陽(yáng)江市積極建立相關(guān)檢查考核制度，印發(fā)《陽(yáng)江市城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)手冊(cè)》，要求各黨支部詳細(xì)記錄好每一次開(kāi)展互幫互助活動(dòng)的情況，年度集中考核檢查。實(shí)踐證明，只有把制度建設(shè)貫穿于黨建工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作才能常抓常新、不斷提升水平。