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非公有制經(jīng)濟與民營經(jīng)濟范文1
1、當好民營經(jīng)濟發(fā)展的“宣傳員”
為了宣傳和塑造我市非公有制經(jīng)濟代表人士形象，去年9月，我會編印了《鷹翔藍天——**市非公有制經(jīng)濟改革開放30周年成果展》畫冊，彰顯了非公有制經(jīng)濟人士“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”的精神風采；10月份，圍繞我市眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，協(xié)助**電視臺，完成了改革開放30周年專題系列電視片《突圍》第五集的攝制工作，12月26日在**電視臺播出，由著名主持人**解說，播出后反響熱烈；為提升民營企業(yè)社會責任感，激發(fā)企業(yè)員工主人翁意識，今年3月份，我會組織開展了“民企之星”評選表彰活動，授予彭保太等10名非公經(jīng)濟人士“民企之星”稱號；2月22日聯(lián)合市總工會下發(fā)了“關(guān)于推薦評選**市‘優(yōu)秀員工’’的通知”，并在5月13日召開了表彰大會。
2、當好民營經(jīng)濟發(fā)展的“服務員”
以服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，努力當好政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。我會建立了機關(guān)干部聯(lián)系幫助民營企業(yè)制度，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題達26件；選派了一名優(yōu)秀干部到美運鞋業(yè)掛職，一干就是2年，用真心去工作，用真情去服務，使外商真切的感受到**良好的投資環(huán)境，堅定了把生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至**的信心；今年春節(jié)期間，我會與市勞動和社會保障局聯(lián)合開展了“民營企業(yè)招聘月”活動，擴大了返鄉(xiāng)務工人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)和再就業(yè)；隨后又制定了措施，建立了長效服務機制，推出了就業(yè)再就業(yè)“綠色通道”，開通了就業(yè)服務咨詢電話。針對目前大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)問題，5月15日由市勞動和社會保障局牽頭，與我會等五個部門聯(lián)合開展了“****市民營企業(yè)招聘周”活動；為保障非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益，我會進一步完善了維權(quán)服務體系，并邀請****律師事務所律師為非公有制經(jīng)濟代表人士舉辦了2期《勞動合同法》講座；與市司法部門合作，促成了一批律師與民營企業(yè)結(jié)成法律服務對子，調(diào)處各類糾紛28件。
3、當好民營企業(yè)發(fā)展交流的“組織員”
為充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁和紐帶作用，促進民營企業(yè)與政府及有關(guān)部門的溝通和了解，我會進一步完善了與公、檢、法、國稅、地稅、工商等部門建立的宣傳教育、預警防范、指導幫助和表彰激勵互動機制，先后組織會員開展了《納稅人看地稅》和《法官、檢察官與民營企業(yè)家座談會》等活動，通過座談與參觀，使非公有制經(jīng)濟人士進一步了解了國家稅收政策和公檢法等機關(guān)的工作職能，以及解決企業(yè)困難的方法和途徑。為增進交流與合作，我會在繼續(xù)為會員做好生日慶賀、體檢等活動基礎(chǔ)上，還先后組織開展了各種不同規(guī)模的餐敘會、茶話會、聯(lián)誼會、參觀考察等活動，進一步增進了黨和政府與民營企業(yè)之間的了解和聯(lián)系。為幫助民營企業(yè)組織開展好各種經(jīng)貿(mào)洽談和系列宣傳推介活動，我們先后指導市古玩藝術(shù)品商會，舉辦了首屆**市古玩藝術(shù)品交流會；市建材家居行業(yè)商會，舉辦了兩屆家裝建材文化節(jié)營銷推介會；幫助市眼鏡商會利用眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，組織開展了產(chǎn)品展銷和推介活動，以及部分眼鏡生產(chǎn)商、銷售商到余江（國際）眼鏡工業(yè)園參觀考察，洽談購銷合作意向，開啟了**眼鏡經(jīng)銷商與**眼鏡生產(chǎn)企業(yè)合作的大門。為解決民營企業(yè)融資難問題，我會及時與銀行、信用社聯(lián)系，以基層商會為基礎(chǔ)，協(xié)助政府及有關(guān)部門，組織和引導會員組建了聯(lián)保互保組織、擔保公司、投資公司、貸款公司等民間金融組織，成功實現(xiàn)融資2億多元，初步搭建起了民企立體融資平臺。
4、當好民營企業(yè)健康發(fā)展的“引導員”
為幫助我市民營企業(yè)，特別是銅材加工企業(yè)應對國際金融危機和稅收政策調(diào)整后帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，我會在危機影響剛剛顯現(xiàn)時，按照市委、市政府的要求，密切關(guān)注銅產(chǎn)業(yè)形勢的變化，深入企業(yè)展開調(diào)研，提交了《關(guān)于解決銅企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，建立政策洼地的幾點建議》的調(diào)研報告，并協(xié)助金融部門建立了退稅擔保封閉運行機制，及時有效地幫助了銅企業(yè)應對因危機和稅收政策調(diào)整帶來的資金周轉(zhuǎn)困難。今年初，為深入貫徹落實hjt總書記視察**時提出的“三保一弘揚”重要指示精神，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展幫助非公有制經(jīng)濟人士共克時艱促發(fā)展活動的通知》，要求各級工商聯(lián)組織采取切實有效措施，幫助非公經(jīng)濟人士認清當前經(jīng)濟形勢，抓住和利用國際、國內(nèi)產(chǎn)
業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐，增強了企業(yè)戰(zhàn)勝危機的信心和能力。
5、當好建言獻策的“信息員”
去年以來，我會以“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，組織開展了加快銅產(chǎn)業(yè)和微型元件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強大框架城市建設等調(diào)研活動，完成了《**市大框架城市建設發(fā)展思考與建議》、《加強政務環(huán)境建設，促進我市民營企業(yè)快速發(fā)展》等4篇調(diào)研報告和政協(xié)提案，其中《依托江銅，加快銅產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考與建議》被評為優(yōu)秀提案。同時還組織了非公有制經(jīng)濟人士中的市人大代表、政協(xié)委員開展了“應對危機促發(fā)展”建言獻策等活動。在今年“兩會”上，提交集體提案2件；提交個人及聯(lián)名提案、意見、建議12件。
二、夯實基礎(chǔ)，服務大局
1、加強商會組織建設
去年以來，我會進一步加強了商會組織建設和管理。5月份，組建成立了**市工商聯(lián)古玩藝術(shù)品商會；8月份，組建成立了**市建材家居商會；10月份，市眼鏡商會升格為**省工商聯(lián)眼鏡商會，組建了**省拓興職業(yè)培訓學校，走出了一條以眼鏡商會為依托，培養(yǎng)眼鏡專業(yè)人才，支持商會發(fā)展的新路子；12月份，在成都市成立了**省工商聯(lián)眼鏡商會**省分會，在支援災區(qū)、捐資助學等方面發(fā)揮了重要作用，在**擴大了影響；今年3月，成立了市工商聯(lián)**商會。為進一步發(fā)揮工商聯(lián)商會網(wǎng)絡優(yōu)勢，去年11月，我們組織了32名非公經(jīng)濟人士赴浙江紹興市學習考察，與紹興市工商聯(lián)建立了友好商會；在**年海峽西岸工商聯(lián)協(xié)作懇談會上，我會與20個城市工商聯(lián)締結(jié)了友好商會。目前，廣東、福建等地友好商會已組織3批民營企業(yè)家考察團來我市考察，與部分企業(yè)達成了投資合作意向
2、加大招商引資力度
按照市委、市政府的要求，我會制定了以商招商、以會招商的工作方案，全力以赴開展招商引資。今年3月22日，由我會引進的江蘇昆山華英精密模具工業(yè)有限公司投資6000萬元的**歐力浦光電科技有限公司項目正式簽約，落戶**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已注冊。2月25日，由我會與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合引進的，由中國華爾達集團總裁寧、中國康都集團董事長張理宇以及**瑞興銅業(yè)有限公司董事長鄭志曉等共同投資8000萬元生產(chǎn)太陽能光伏產(chǎn)品、銅材加工項目正式簽約，落戶市龍崗工業(yè)園，現(xiàn)已動工。**年6月份以來，由我會掛職干部跟蹤服務的美運鞋業(yè)愛威亞世界生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至**項目，4月18日完成了簽約，投資總額1.2億元，現(xiàn)也已開工建設。4月3日，我會再次聯(lián)合余江縣人民政府成功舉辦了第二屆眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，330多名來自國內(nèi)外**籍眼鏡生產(chǎn)、經(jīng)銷商和其他省市眼鏡同仁參加了論壇，初步搭建起了**眼鏡生產(chǎn)企業(yè)與**眼鏡銷售商的產(chǎn)銷合作橋梁。會上，簽約招商引資項目兩個，投資總額達8000萬元。
3、強化中心工作意識
對市委、市政府安排的新農(nóng)村建設、“聯(lián)建共創(chuàng)”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程等重要任務，我們做到合理安排，落到實處。在新農(nóng)村建設工作中，被評為全市新農(nóng)村建設先進幫扶單位。教育和引導非公有制經(jīng)濟人士“致富思源、富而思進”，積極參與新農(nóng)村建設、投身光彩事業(yè)、扶貧濟困、捐資助學等活動。去年5.12汶川大地震后，我會緊急發(fā)出了《關(guān)于組織開展向**地震災區(qū)獻愛心捐贈活動的通知》，工商聯(lián)機關(guān)干部職工和137名非公經(jīng)濟人士捐款達336萬元；為保護環(huán)境，減少白色污染，聯(lián)合**日報社組織民營企業(yè)開展了“喜迎奧運，保護環(huán)境”活動，向市民免費贈送了200只菜籃子、2000只布袋子；在全市“聯(lián)建共創(chuàng)”工作中，分別在市“聯(lián)建共創(chuàng)”簡報、**日報上發(fā)出了《迎省運會，創(chuàng)文明城——致全市廣大非公有制經(jīng)濟人士的倡議書》，號召全市非公有制經(jīng)濟人士積極支持和參與聯(lián)建共創(chuàng)活動；在全市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程活動中，與市愛委會等單位聯(lián)合發(fā)出倡議書，到目前為止，機關(guān)干部和民營企業(yè)家捐建農(nóng)村垃圾焚燒爐、漚肥窖，共計5.4248萬元。
三、強化素質(zhì)，提高效能
1、加強機關(guān)效能建設。扎實開展“機關(guān)效能年”活動，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”要求，進一步完善了各項規(guī)章制度，建立了工作長效機制。班子成員做到“四親自、五帶頭”，形成了相互尊重、合作共事的良好氛圍；在機關(guān)干部中開展了“你發(fā)展、我服務”的教育活動，服務意識得到了進一步增強。
2、學習實踐科學發(fā)展觀。按照市委統(tǒng)一部署，在全市工商聯(lián)系統(tǒng)中開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，主要著力“四個結(jié)合，四個突出”，即結(jié)合“四大一新“發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓項目加快招商引資；結(jié)合應對金融危機挑戰(zhàn)，突出幫助民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等，既較好地完成了第一價段的任務，又體現(xiàn)了工商聯(lián)的特色，得到市委督導組的肯定。
3、加強機關(guān)黨風廉政建設。進一步加強了機關(guān)黨建工作，認真組織開展了形式多樣、健康向上的黨員教育活動；進一步落實了黨風廉政建設責任制，開展了紀律教育學習活動，組織黨員干部觀看廉潔自律反腐倡廉教育片，提高了黨員干部廉潔自律的自覺性。
各位領(lǐng)導、各位代表、各位委員，我會以上工作成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)親切關(guān)懷的結(jié)果，是社會各界各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是全市廣大非公經(jīng)濟人士共同努力的結(jié)果。在此，我代表市工商聯(lián)向在座的各位領(lǐng)導和朋友們表示衷心的感謝！當然，我們也清醒地看到，在取得成績的同時，還存在不足之處，主要是：1、指導和管理基層商會的力度還不夠；2、深系民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟代表人士還不夠；3、服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思路還不夠開闊。這與我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速、工作任務重、人員少等因素有關(guān)，但主要與我們學習抓得不緊、認識不足是分不開的。對此，我會將以此次述職評議活動為契機，制定措施，克服不足，以“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”為目標，努力在服務大局、參政議政、組織建設、招商引資、廉潔自律等工作上有新的跨越，以優(yōu)異成績向國慶六十周年獻禮。
非公有制經(jīng)濟與民營經(jīng)濟范文2
關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟;發(fā)展現(xiàn)狀;對策;黑龍江省
中圖分類號:F276.5 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0169-02
一、黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
當前,黑龍江省民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢,在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進改革等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
1.民營經(jīng)濟對我省經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。2007年,全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個體工商戶183.3萬戶,比上年增長3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬戶、個體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬人,比上年增長2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬人、個體工商戶334.2萬人,分別比上年增長3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營企業(yè)進出口總值由2002年的9,8億美元增長到2007年的126.7億美元,年均增長92%,占全省進出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長了18%和16%。
2.民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制,使大量閑置的國有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營企業(yè)通過不同形式參與國企改制,盤活國有資產(chǎn)35億元,安置國企職工近4萬人。通過參與國企改制,有54個民營企業(yè)項目獲國家老工業(yè)基地調(diào)整改造國債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。
3.是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮,成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設立了研發(fā)機構(gòu),近千戶企業(yè)實施了國際質(zhì)量管理體系標準,300余戶企業(yè)通過了國際質(zhì)量管理體系認證。
4.是進一步擴大開發(fā)、推進開放的投資主體。我省2007年民營經(jīng)濟投資總額1784.4億元,占全社會投資總額的62.3%。
5.優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應逐步顯現(xiàn)。目前,省級中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個,形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個,企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個工業(yè)園區(qū),2007年新開發(fā)面積18平方公里,投入建設資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達到1052家,實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二、黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
1.政策措施落實不到位。國務院于2005年出臺了支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,個體私營經(jīng)濟都可以平等準人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實情況看,行業(yè)準人進展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設施領(lǐng)準入門檻依然很高。
2.融資難問題突出。在金融方面,對中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟效益好、社會信譽好、管理先進的中小企業(yè)由于資金問題而難以大踏步發(fā)展。
3.社會化服務體系不健全。市場缺少為個體私營企業(yè)服務的中介組織,個體私營企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、技術(shù)對接、項目研發(fā)、人才培育以及對外交流等諸多方面難以獲得有效的市場支持。一些部門以檢查收費來代替服務和監(jiān)督,沒有為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
4.民營企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例時有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機構(gòu)對個體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開放、公平的市場競爭環(huán)境尚未形成。
5.管理制度不健全,缺乏綜合競爭能力。一些企業(yè)對其從業(yè)人員缺乏嚴格的培訓和科學的管理,出現(xiàn)了缺乏誠信、賬目不實、偷漏稅款、逃廢債務、制假售假等不良行為,影響了私營企業(yè)的形象,嚴重的損害了國家利益,造成了極壞的社會影響。
三、對黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的解決對策
(一)積極推動民營企業(yè)快速成長,支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大
1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點,鼓勵具有一技之長的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。
2.重點支持具有示范作用的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導、項目咨詢、信息服務、技術(shù)支撐等活動,落實補助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目;積極扶持一批成長型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。
3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過國有企業(yè)的規(guī)模擴張、技術(shù)擴散、零部件加工,帶動一大批民營企業(yè)的發(fā)展。積極組織國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)的對接活動,支持中小民營企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。
4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競爭力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點推進裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
5.大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢,促進民營企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導民營企業(yè)圍繞糧
食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供制度保障
1.鼓勵和支持大型民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務中心。積極實施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導作用。采取市場化的運作模式,建立面向民營中小企業(yè)的公共技術(shù)服務平臺。
2.鼓勵支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動。不斷開發(fā)具有競爭力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵引導民營企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵引導民營企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。
3.建立融資擔保體系,努力解決民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題。引導民營企業(yè)加強誠信建設,全面開展民營企業(yè)信用等級評價和企業(yè)誠信活動,幫助民營企業(yè)提升誠信度。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設,鼓勵支持民營企業(yè)、社會自然人創(chuàng)辦信用擔保機構(gòu),建立合理的風險分擔和分散機制,降低擔保、貸款風險。
4.提高對民營企業(yè)項目開發(fā)建設的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進會,開展銀企對接活動。積極引導民營企業(yè)開展資本運營,推進民營企業(yè)上市輔導工作,支持鼓勵企業(yè)上市融資。
5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營企業(yè)管理水平。加強中小企業(yè)培訓服務平臺建設,重點建設和扶持省市兩級中小企業(yè)培訓基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對民營企業(yè)家的培訓、職業(yè)經(jīng)理人的培訓、專業(yè)技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓,努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,為民營企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。
(三)努力打造良好的社會環(huán)境,確保民營經(jīng)濟健康順利地發(fā)展
1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營制度,規(guī)范招標行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設施的投資、建設和運營。支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè),包括非營利性領(lǐng)域和營利性領(lǐng)域。
2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用,鼓勵各金融機構(gòu)從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務,提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。
3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道,鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市,允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。
非公有制經(jīng)濟與民營經(jīng)濟范文3
“當前做好工商聯(lián)工作必須要以企業(yè)為主體，用改革的思路、現(xiàn)代的方式、服務全局的眼光、創(chuàng)新發(fā)展的理念來把握和推進組織工作。”日前，黃浦區(qū)工商聯(lián)主席陳菊玨在接受記者專訪時，一語中的道出了改革創(chuàng)新對于工商聯(lián)工作的重要性。
以自主創(chuàng)新的精神調(diào)整工作方式
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。近年來，黃浦區(qū)工商聯(lián)堅持鎖定中心，服務大局，在創(chuàng)新中前行，在務實上著力，把激情、真心、創(chuàng)新落實到各項工作中，在實踐中探索出了一些適合新形勢下工商聯(lián)工作的經(jīng)驗和方法。
陳菊玨：這幾年，隨著經(jīng)濟增長、社會發(fā)展，創(chuàng)新已經(jīng)不只是企業(yè)倡導的主題了，政府工作也要創(chuàng)新，工商聯(lián)也不例外。無論是思維理念創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新、還是自身建設創(chuàng)新，關(guān)鍵就是要將“創(chuàng)新”這兩個字真正落實了。
去年一年，區(qū)工商聯(lián)在深入開展理想信念教育實踐活動的同時，也將創(chuàng)新融入其中。我們采取了企業(yè)家喜聞樂見的活動形式，結(jié)合市工商聯(lián)提出的“民營企業(yè)家與中國夢”的活動主題，我們啟動了“黃浦情?中國夢”黃浦區(qū)非公有制經(jīng)濟人士攝影比賽。經(jīng)過兩個月的籌備，我們的攝影比賽共收到民營企業(yè)家、民營企業(yè)管理者、民營企業(yè)中的攝影愛好者及工商聯(lián)（商會）系統(tǒng)工作人員參選作品296幅，最終評選出了36幅優(yōu)秀攝影作品在田子坊藝術(shù)中心展出。這些作品通過形象化的攝影語言符號和創(chuàng)新的立意，充分反映了新黃浦時代風貌和非公經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的進取精神。除此之外，我們還通過《民營企業(yè)家與中國夢》征文、企業(yè)家看《中國合伙人》談企業(yè)發(fā)展夢、企業(yè)家藝術(shù)團謳歌“中國夢”等，將非公有制經(jīng)濟人士緊緊地團結(jié)在一起。
同時，我們還在創(chuàng)新辦會方式上下足了功夫。我們注重同基層商會的上下聯(lián)動，切實加強聯(lián)系和指導，通過制定基層商會考核方案，并通過召開基層商會工作會議，開展培訓和交流活動，充分發(fā)揮基層商會的積極作用。同時，區(qū)工商聯(lián)充分發(fā)掘和調(diào)動企業(yè)參與辦會的積極性和能動性，發(fā)揮非公經(jīng)濟代表人士培訓班、青年企業(yè)家沙龍、企業(yè)家文化藝術(shù)團等活動的平臺作用，凸顯企業(yè)辦會的創(chuàng)新性。為了加強對青年企業(yè)家的培養(yǎng)，同時進一步探索創(chuàng)新辦會方式，經(jīng)過區(qū)工商聯(lián)一屆八次主席（會長）會議決定成立區(qū)工商聯(lián)青年企業(yè)家商會。該商會將作為青年企業(yè)家成長的平臺，為商會培養(yǎng)、儲備和推薦優(yōu)秀的非公企業(yè)代表人士。
此外，我認為在新形勢下我們的觀念也要創(chuàng)新。只有我們多角度、多方位地去看待問題，這樣我們才能在機遇和挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)閃光點和新的增長點，在幫助企業(yè)的同時，也能助推黃浦區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。值得一提的是，去年我們與市工商聯(lián)聯(lián)手，與區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)人保局、區(qū)工商局、區(qū)稅務局等部門合作，完成《2013年黃浦區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展報告》，這份報告得到了領(lǐng)導的充分肯定。有了好的開始，我相信今后我們在挖掘新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也會有所作為。
以前瞻務實的服務促企業(yè)發(fā)展
針對非公有制經(jīng)濟發(fā)展普遍面臨的融資、轉(zhuǎn)型、信息不對稱等難題，黃浦區(qū)工商聯(lián)前瞻性地研判形勢、選準載體、明確抓手，建立健全了全方位的非公有制經(jīng)濟服務體系。
陳菊玨：在服務企業(yè)方面，我認為要充分發(fā)揮我們組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)的自身需求，有針對性、有時效性地為企業(yè)提供服務。其中最關(guān)鍵的就是如何在這個過程中讓工商聯(lián)由被動變?yōu)橹鲃幼詈笞優(yōu)橛凶鳛椤Ｒ虼嗽谌ツ暌荒昀铮覀円沧隽舜罅抗ぷ鳌Ｊ紫龋覀兝卫捂i定企業(yè)融資難問題，搭建了小微企業(yè)融資平臺。其中，我們是率先在全市工商聯(lián)系統(tǒng)實現(xiàn)了基層商會小微企業(yè)金融服務合作社覆蓋，這一工作榮獲了“2012年度上海工商聯(lián)工作十大亮點”表彰。區(qū)內(nèi)的十個街道商會、一個園區(qū)商會、一個行業(yè)商會和一個豫園商圈以及七個商務樓宇都與民生銀行開展了合作，建立了20家金融服務合作社，實現(xiàn)了點面結(jié)合，目前金融服務合作社已為黃浦區(qū)工商聯(lián)小微企業(yè)金融合作社社員發(fā)放信用貸款約2個多億，惠及眾多小微企業(yè)。
其次，區(qū)工商聯(lián)始終把服務企業(yè)渠道放在重要位置，緊抓不放。我們緊跟市工商聯(lián)步伐，積極推動建立本區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度工作，進一步暢通區(qū)工商聯(lián)與區(qū)工商分局、商務委、金融辦等政府部門的溝通與協(xié)調(diào)，加強橫向聯(lián)動。同時積極拓展商會之間、企業(yè)之間的合作交流。去年3月，區(qū)工商聯(lián)組織20多位民營企業(yè)家和街道商會分管領(lǐng)導赴寧波江北區(qū)工商聯(lián)學習考察，活動取得了預期效果，兩家會員企業(yè)同寧波的企業(yè)簽訂了合作項目；5月，組織42家企業(yè)參加友好商會吉林省舉辦吉-滬經(jīng)貿(mào)合作交流會活動；6月，組織部分會員企業(yè)赴岱山考察交流，并與岱山工商聯(lián)簽訂友好商會協(xié)議書；6月，組織部分企業(yè)赴甘肅參加第蘭洽會暨民營企業(yè)隴上行活動，多家會員企業(yè)與當?shù)亻_發(fā)區(qū)達成合作意向。
除此之外，我們在完善政策信息平臺服務時進行了載體創(chuàng)新，形成了信息服務的鏈條式載體，針對政企信息不對稱問題展示出良好效果。首先我們加快完善具有公共服務、專業(yè)服務、信息互動功能的區(qū)工商聯(lián)網(wǎng)站建設及會刊《黃浦商會》的編輯出版工作，為廣大會員提供及時準確的信息；我們組織各類形式的講座、報告會，同時還多次組織會員參加市工商聯(lián)主辦的培訓活動，加強了會員企業(yè)的政策信息知曉度；通過政策咨詢專題服務日及法律服務中心開展的專題活動，為廣大會員提供及時準確的信息。特別指出，去年3月，區(qū)工商聯(lián)服務企業(yè)工作室舉辦了首場專項服務活動，邀請區(qū)質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導為會員進行品牌戰(zhàn)略推進培訓活動，同時根據(jù)會員企業(yè)的要求，將此活動開展常態(tài)化。實踐證明，相關(guān)信息服務的鏈條式載體，既在化解政企信息不對稱問題中發(fā)揮了重要作用，也為民營企業(yè)自身發(fā)展作出了突出貢獻。
當然，在服務企業(yè)的過程中，我們還存在很多不足的地方，有些企業(yè)我們還了解不深，有些問題我們還看得不夠深入。因此去年3月，我們結(jié)合理想信念教育活動開展了“服務企業(yè)促發(fā)展”活動。在活動中，區(qū)工商聯(lián)建立領(lǐng)導班子成員聯(lián)系基層商會組織的制度，區(qū)工商聯(lián)9個專職主席、副主席分別為負責聯(lián)系12個基層商會的分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導下設一名會員部機關(guān)干部為專職聯(lián)絡員、一名其他部室機關(guān)干部為聯(lián)絡員，形成聯(lián)系基層商會的十二個小組，每月組織2至3次走基層調(diào)研活動。開展至今，共走訪企業(yè)百余家，通過收集企業(yè)填寫的《反饋表》了解了企業(yè)的一些實際情況，盡力幫助企業(yè)牽線搭橋，解決問題。
以同心共進的情懷夯實工作基礎(chǔ)
近幾年，黃浦區(qū)工商聯(lián)各項工作都開展得有聲有色，關(guān)鍵在于他們始終突出同心主題主線，堅持同心來引領(lǐng)，立足同心來展開，這使得工商聯(lián)基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固。
非公有制經(jīng)濟與民營經(jīng)濟范文4
努力開創(chuàng)全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面
——在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話
（××年月日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：
一、總結(jié)成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設水平、提高服務業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止××年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達到戶，個體工商戶已發(fā)展到戶。××年，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值億元，同比增長，占全區(qū)的，與××年相比提高了個百分點民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：××年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。
二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止××年底，全區(qū)共有家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購投資多萬元改造后，成為我市首家通過國家認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國務院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
二、加強領(lǐng)導，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置列入重要日程創(chuàng)新工作思路明確工作目標做到組織領(lǐng)導到位、工作措施到位、政策落實到位服務監(jiān)督到位推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任以服務發(fā)展為天職全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規(guī)定就要努力設法解決促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到以上。
一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導民營資本進入商貿(mào)市場建設、社區(qū)服務、城市建設經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務市場化、經(jīng)營規(guī)模化方向發(fā)展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)開展產(chǎn)、學、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領(lǐng)域，實現(xiàn)民企與國企的在準入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業(yè)中的先進適用技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。
非公有制經(jīng)濟與民營經(jīng)濟范文5
關(guān)鍵詞：民間金融 民營經(jīng)濟 溫州 政策建議
一、溫州民間金融市場發(fā)展分析
(一)溫州民間金融市場形成的原因
溫州經(jīng)濟具有顯著的“專業(yè)化”特征。專業(yè)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟已經(jīng)行成專業(yè)化生產(chǎn)格局，并逐漸向集群發(fā)展，為民間信用發(fā)展提供了良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。專業(yè)市場的經(jīng)營資金需求一般金額大、時間緊、期限短，沒有規(guī)律性。民間信用手續(xù)簡便、方式靈活，比正規(guī)金融更適應這種需求，迎合了區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)在資金需求上的時效性。
資金需求缺口的催化。溫州非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，但它們在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期或規(guī)模擴張期間，面對資金不足或者資金缺乏的問題，往往由于抵押物不足，信譽度達不到銀行信貸的評級要求等因素，難以獲得銀行必要的資金支持。那么非公有制經(jīng)濟就只能轉(zhuǎn)而依靠內(nèi)源融資或求助于“地下”的金融市場了，于是作為非正規(guī)形式的金融部門的補充的民間金融開始出現(xiàn)。
盈利思想的引動使民間金融長期存在。目前我國的銀行利率仍處于管制之中，利率水平偏低，加之國內(nèi)投資渠道極為有限，因此“藏富于民”的現(xiàn)象非常突出。而民間金融提供的較高利息無疑對個人來說具有很強的吸引力，溫州銀監(jiān)分局監(jiān)測表明,2010年1-5月份,溫州民間借貸月利率在6‰-40‰之間波動,加權(quán)平均利率10.93‰,比2009年1至5月提高了0.18個千分點。
小額貸款供給、超短期貸款供給不足。正規(guī)金融所提供的小額貸款、超短期貸款比較少，省內(nèi)專業(yè)化的小額信貸組織缺位，地方性銀行及信用社也不具備廣泛提供小額貸款、超短期貸款的能力。
(二)溫州民間金融市場的發(fā)展現(xiàn)狀及主要形式
據(jù)溫州有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計，1980年前后，溫州民間融資約為4．5億元，相當于當年全市銀行貸款余額7億元的64％，到2001年溫州民間融資規(guī)模達到300億元左右，依然是推動溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2010年6月溫州民間借貸規(guī)模為800億元。根據(jù)人民銀行溫州市中心支行2010年4月中旬一項關(guān)于溫州民間借貸的調(diào)查，有89%的家庭個人和59.67%的企業(yè)參與了民間借貸，其中中小企業(yè)有60%左右參與其中。
溫州民間金融市場的主要形式包括民間借貸形式與民間金融形式兩大類。民間借貸形式包括私人間借貸、企業(yè)間借貸、企業(yè)內(nèi)部集資等形式。民間金融的具體組織形式包括合會、錢莊、當鋪、信息公司互助基金會、金融服務社等。
(三)溫州民間金融市場發(fā)展的弊端
事實表明，溫州民間金融市場，有效地緩解了溫州經(jīng)濟發(fā)展中的資金供需矛盾,但目前溫州的民間金融活動形式復雜混亂，弊端叢生，給溫州經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的負面影響。
民間金融自身存在著較高的金融風險，潛在風險。民間金融處于一種地下狀態(tài)，手續(xù)簡單、缺乏必要的管理和法律法規(guī)支持，具有盲目性、不規(guī)范性、不穩(wěn)定性，容易引起借貸雙方的糾紛。
對政府的宏觀調(diào)控活動產(chǎn)生影響，分流銀行部分存款，加劇資金供求矛盾。
民間金融利率易失控，高利貸現(xiàn)象普遍存在。民間借貸的敏感點是利率，發(fā)生爭執(zhí)的焦點也是利率。根據(jù)我國民法通則規(guī)定，利息高出銀行同期貸款利率4倍就屬于高利貸，高出的部分將不受法律保護。
二、規(guī)范溫州民間金融市場的政策建議
(一)確立民間金融的合法地位
這些年來，在民間信用迅猛的同時，其民事、刑事糾紛也不斷出現(xiàn)。政府應當更新觀念，通過立法，給民間金融市場一個合適的定位，將其納入正規(guī)金融監(jiān)管體系，以保證民間金融有合理的生存和發(fā)展空間，使民間借貸有法可依、有章可循，便于建立正常的民間金融秩序。
(二)加快小額信貸機構(gòu)發(fā)展
開展小額信貸成為當下豐富民間金融體系多層次格局、滿足民間金融需求的必然之選。為了更好地開展“小額信貸”業(yè)務，要借鑒嚴格意義上的小額信貸運作機制，對現(xiàn)有的中國小額信貸模式進行改進。在這方面，溫州可以先試驗，要有更多經(jīng)營靈活、本土化、市場化的中小股分制商業(yè)銀行，可以吸收民間資本擴股，突破個人不能入股的界限。
(三)建立健全由市場供求決定的利率形成機制，推進利率市場化進程
嚴格打擊高利貸活動，所以必須擴大金融機構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間和自主定價權(quán)，提高貸款利率市場化程度和信貸風險的補償能力，并實行存款浮動利率，建立新的市場競爭體系，使資金在同等條件下在正規(guī)金融與民間金融之間合理分布，用市場手段優(yōu)化資金這一稀缺資源的配置，提高其使用效率。
(四)加強對民間金融的監(jiān)管和引導
政府要從完善法律、制度、政策入手，嚴格市場準入條件、提高準備金率和資金充足率、實行風險責任自負。要做好對民間金融活動的風險提示，及時提出規(guī)避風險的建議。建立事前備案制度，它既可以通過事前審核控制和減少風險，還可以引導社會資金的理性投資。構(gòu)建民間金融應對風險的救助機制，如準備金制度、存款保險制度、再貸款制度、外部援助制度等等，加強對民間金融的規(guī)范引導。
參考文獻：
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非公有制經(jīng)濟與民營經(jīng)濟范文6
關(guān)鍵詞:科學發(fā)展;民營經(jīng)濟;和諧社會
發(fā)展民營經(jīng)濟與發(fā)展其他所有制經(jīng)濟一樣,對促進經(jīng)濟繁榮、增加社會就業(yè)、保證社會穩(wěn)定起著重要的作用。尤其在此次金融危機中,蘇州的外向型經(jīng)濟受到了較大沖擊,截至2009年6月,三資企業(yè)固定資產(chǎn)投資、進出口總額與去年同期相比分別下降了20.3%、26.2%,但蘇州廣大民營經(jīng)濟的發(fā)展,有效降低了金融危機的負面影響。到2009年6月,蘇州私營、個體經(jīng)濟固定資產(chǎn)的投資額達到了418.2億元人民幣,首次超過了國有經(jīng)濟、三資企業(yè)和集體經(jīng)濟的投資額,蘇州市的經(jīng)濟總量、財政稅收等各項指標中,民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟繼續(xù)保持三足鼎立的局面。全市2009年6月私營企業(yè)累計達14.76萬家,比去年同期增加8.7%,私營企業(yè)注冊資金比去年同期增加15.6%;個體工商戶累計達到31.34萬戶,比去年同期增加15.9%。全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的54.1%,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5754億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30.9%。私營個體經(jīng)濟稅收占全市稅收總額的比重達到29.7%。蘇州民營經(jīng)濟的崛起,極大地推動了蘇州社會保障、合作醫(yī)療等社會事業(yè),為實現(xiàn)蘇州經(jīng)濟社會科學發(fā)展,奠定了堅實的基礎(chǔ),同時蘇州各項事業(yè)發(fā)展的多項指標在全國大中城市中名列前茅。所以,蘇州的今天不僅是發(fā)展外向型經(jīng)濟的成果,更是蘇州民營經(jīng)濟做出的杰出貢獻。
一、實現(xiàn)蘇州科學發(fā)展的基本保證
科學發(fā)展觀是的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從解讀科學發(fā)展觀的精神內(nèi)容我們不難看出,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,尤其是發(fā)展民營經(jīng)濟對實踐科學發(fā)展觀具有重要的意義。
(一)發(fā)展民營經(jīng)濟是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方法
2008年下半年開始的全球金融危機告訴我們,一個國家經(jīng)濟的健康發(fā)展完全依賴國際市場是非常危險的。如何實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步運行?如何使政府投資、外向型經(jīng)濟、國內(nèi)消費市場均衡發(fā)展?大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟中的民營經(jīng)濟是解決上述難題的有效方法。根據(jù)蘇州科技局有關(guān)資料介紹,2004年,蘇州市擁有科技型民營企業(yè)2000家左右,約占民營企業(yè)總數(shù)的2-3%,近幾年在市政府相關(guān)政策的引導下,蘇州市民營科技企業(yè)以每年300家的速度增長,目前蘇州市民營科技企業(yè)大約有3000多家,截至2006年底,經(jīng)江蘇省科技廳備案確認的民營科技企業(yè)已達1379家,其中,1/2為高新技術(shù)企業(yè)。2006年蘇州市實施的國家、省、市科技項目730項中,民營科技企業(yè)占了7成以上,形成了一批科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化成果。除了發(fā)展民營科技型企業(yè)之外,蘇州民營經(jīng)濟以第三次產(chǎn)業(yè)為其重要賴以生存的場所,民營經(jīng)濟的發(fā)展極大提高了蘇州第三產(chǎn)業(yè)的比重,使外向型經(jīng)濟的依賴狀況得以好轉(zhuǎn)。同時第三產(chǎn)業(yè)在大量吸收居民就業(yè)之外,通過居民收入的逐步增加,使蘇州消費市場的需求逐步旺盛,從而使整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以改善。蘇州2008年第一產(chǎn)業(yè)完成投資4.8億元,增長31.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資1277.58億元,增長4.8%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資1328.78億元,增長16.1%,占全社會投資的比重達到50.9%,比上年提高2.6個百分點。
(二)發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的有效途徑
利益問題是人民生活中最敏感的神經(jīng)。不同人之間的利益摩擦,是所有社會問題的本質(zhì)和根源。因此實現(xiàn)科學發(fā)展,不僅必須重視協(xié)調(diào)利益關(guān)系,而且必須以人為本,調(diào)整社會各利益主體的相互關(guān)系。民營經(jīng)濟是公民獲得利益的重要途徑,民營經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決社會各利益主體矛盾的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)社會科學發(fā)展的必然。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,截至2007年底,蘇州市民營經(jīng)濟累計吸納就業(yè)人員208萬人,比2003年底增加103萬人,占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半以上。從全國角度來看,全國非公有制經(jīng)濟提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員60%以上在非公有制企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè),1億多農(nóng)民工中大部分也在非公有制企業(yè)務工,非公有制企業(yè)也已成為我國高校畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人就業(yè)的重要渠道。因此發(fā)展民營經(jīng)濟是增加社會成員收入,緩解社會分配矛盾,協(xié)調(diào)利益關(guān)系的有效途徑。
(三)發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)民富國強的重要手段
富民政策是使廣大人民群眾普遍富裕,要實現(xiàn)人民群眾的共同富裕就必須堅持發(fā)展。社會要發(fā)展,人民要富裕,在根本上只能依靠發(fā)展多種所有制經(jīng)濟,尤其是發(fā)展民營經(jīng)濟。蘇州市隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展,民生保障日益加強,發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)。全市通過實行積極的就業(yè)政策,增加轉(zhuǎn)移性收入,優(yōu)化收入增長機制。2008年市區(qū)居民人均可支配收入23867元,比上年增長12.3%;農(nóng)村居民人均純收入11680元,比上年增長11.5%。收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,非工資性收入繼續(xù)保持較快增長,市區(qū)居民人均經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入比上年分別增長28.3%和17.7%。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額3337.31億元,比上年增長28.7%。
(四)發(fā)展民營經(jīng)濟是形成現(xiàn)代民主社會的充分保證
只有人民擁有相當?shù)呢敭a(chǎn),人民才會運用法治的力量、制度的力量來保護自己的財產(chǎn)、權(quán)利,從而產(chǎn)生國家法制化的不竭動力。財產(chǎn)所有權(quán)是自由、民主、平等的前提,是個性、人格自由發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),當然也是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會前提。人類社會發(fā)展的歷程也表明,如果沒有擁有一定數(shù)量財產(chǎn)的所有權(quán),個人就不可避免地以這樣或那樣的方式依附于他人或某種組織,也就根本談不上獨立的人格、自由的精神和全面的發(fā)展。民營經(jīng)濟為勞動者取得財產(chǎn)所有權(quán)提供了一個起步的平臺,一個從無產(chǎn)到有產(chǎn)的基地。民營經(jīng)濟是個人自由發(fā)展自己個性,使其具有獨立人格的經(jīng)濟基礎(chǔ),因而是個人維護自身合法權(quán)益的根本依靠。因此通過發(fā)展民營經(jīng)濟,使多種所有制經(jīng)濟實現(xiàn)平等競爭,共同協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)財富民間化、權(quán)力社會化,從而進一步實現(xiàn)科學發(fā)展。
二、發(fā)展民營經(jīng)濟的政策建議
在實現(xiàn)科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,走全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路,提供適合民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境方面,地方政府在探索中已有了明確的方向,黨和國家也已經(jīng)做出了許多決定。2005年2月國務院發(fā)展非公經(jīng)濟36條,支持民營經(jīng)濟進入各個行業(yè)、領(lǐng)域,但2006年國資委出臺的“推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導意見”首次明確提出七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制,因此如何打破“玻璃門”現(xiàn)象,引導、扶持民營經(jīng)濟快速發(fā)展,是擺在我們各級管理部門面前的現(xiàn)實課題。
(一)通過政策的積極引導,達到持續(xù)發(fā)展
民營經(jīng)濟的發(fā)展對實踐科學發(fā)展觀的重要作用,各級管理部門和廣大人民群眾已經(jīng)有了初步的認識和切身感受,但在制定具體政策和相關(guān)措施方面,許多問題還須探討研究。例如2009年上半年國家為拉動經(jīng)濟,新增7.37萬億元貸款,但民營中小企業(yè)貸款的比例只有8.5%。這與民營經(jīng)濟的地位和對社會的貢獻是極不相稱的。為緩解中小企業(yè)融資難,國家允許成立民營小額貸款公司和擔保公司,但蘇州實際批準運行的擔保公司與貸款公司的借貸金額,不到企業(yè)需求量的20%,所有這些,都需要我們的各級主管部門勤于探索,勇于承擔責任,摸索一條支持民營經(jīng)濟發(fā)展的切實可行之路。
(二)以解決融資困難為突破,幫助民營經(jīng)濟加快發(fā)展
積極探索對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)貸款給予貼息支持或風險補償?shù)挠行緩?引導和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適宜中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品,提高對中小企業(yè)的信貸比重。在保證資本充足、加強監(jiān)管、防范風險的基礎(chǔ)上,探索設立民資參股的小型區(qū)域性金融機構(gòu)及擔保中介機構(gòu)。規(guī)范和疏導民間借貸組織成為資金市場的重要主體,支持建立一批由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織或貸款公司。完善融資擔保的行業(yè)準人、風險控制、信用評級、業(yè)務激勵機制,擴大擔保資金規(guī)模。積極幫助符合條件的民營經(jīng)濟實體申請公開發(fā)行股票并上市。進一步加大政府財政資金扶持民營經(jīng)濟的力度。
(三)以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體,鼓勵集約發(fā)展
在科學發(fā)展觀的引領(lǐng)下,各級政府組織應進一步引導民營資本向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚。政府有關(guān)部門應加強特色產(chǎn)業(yè)基地的服務功能,推動關(guān)聯(lián)企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)基地集中,加快專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈完善,提高特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量和質(zhì)量,提升特色產(chǎn)業(yè)基地的整體對外擴張能力、國內(nèi)外市場開拓能力以及國際貿(mào)易爭端中的應對能力。支持建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,向有意創(chuàng)業(yè)的民眾和初創(chuàng)的民企提供較低租金的標準廠房、大型設備等生產(chǎn)場所或設施,并集中提供相關(guān)的工商登記、信息、技術(shù)推廣和經(jīng)營培訓等創(chuàng)業(yè)支持活動,降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(四)以“走出去”和“引進來”為手段,支持民營經(jīng)濟對外合作發(fā)展
一是完善市場開拓、展覽展銷、國際合作等服務功能。在民營經(jīng)濟對外合作進程中,政府應強化服務和協(xié)調(diào),充分挖掘招商資源,選擇推介一些帶動性強、關(guān)聯(lián)度高,能夠提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項目。積極搭建民營經(jīng)濟與世界500強、著名跨國公司溝通合作平臺。建立貿(mào)易糾紛快速反應、境外市場法律咨詢、融資保障與海外投資再保險和技術(shù)引進吸收再創(chuàng)新激勵等機制,保護民營經(jīng)濟在國際市場中的合法權(quán)益。二是優(yōu)化對外經(jīng)濟發(fā)展模式。增加高新技術(shù)產(chǎn)品及其服務的出口,增強一般貿(mào)易出口能力。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造,加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三是引導轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鼓勵采取多種形式在境外投資、設立貿(mào)易性實體和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。多渠道、多形式地將引進資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合。引導多種所有制經(jīng)濟采用國際標準和國外先進標準,增強應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
(五)以先進企業(yè)文化為理念,引導民營經(jīng)濟和諧發(fā)展
實施企業(yè)家健康成長工程,建立政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓體系,開展多層次、多類別的專業(yè)培訓和教育,提高他們在政策法規(guī)、科學發(fā)展、現(xiàn)代科技、經(jīng)營管理等方面的水平。在人事管理、職稱評定、政府獎勵、培訓教育等方面,民營企業(yè)應享有同等待遇。民營企業(yè)家應建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度和企業(yè)職工參加社會保險制度,積極從事各類社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)。有條件的民營企業(yè)應加快建立黨的基層組織,依法組建工會并支持其開展活動,努力創(chuàng)建積極進取、和諧向上的企業(yè)文化。
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