前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要意義   1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可加強(qiáng)對公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督。世界各國的政府審計機(jī)關(guān)都非常重視對公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督審查。無論是政府部門還是公營企事業(yè)單位，只要有受托經(jīng)營管理的公共財產(chǎn)，就承擔(dān)著公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這種責(zé)任的履行情況，應(yīng)由理論審計機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證，以防公共財產(chǎn)的流失和侵獨。   2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是從嚴(yán)治黨、依法治國的需要。   近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用人民賦予的權(quán)力損公肥私，鉆改革開放空子，忘卻了為人民服務(wù)的宗旨，實際上是承擔(dān)代共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識淡薄。實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以查明領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間遵紀(jì)守法情況，工作目標(biāo)完成情況，資金使用效益情況，以及其中的個人收支情況，由審計機(jī)關(guān)作出客觀公正的評價。揭他們的缺點和違法亂紀(jì)行為，及時交給有關(guān)部門處理，有利于引導(dǎo)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為，使其干部隊伍清政廉潔，達(dá)到促進(jìn)端正黨風(fēng)、樹立良好政府形象的目的。   3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的需要。過去有些領(lǐng)導(dǎo)干部對自己應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并不明確，國家也不重視其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核，隨著干部考核任用制度的改革，對離任領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作出客觀公正的結(jié)論，為組織、人事部門考核干部、擇優(yōu)任用干部提供具體的、有說服力的資料，并作為對干部獎、懲的依據(jù)。這樣可加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，使任人唯賢的用人原則落到實處。   4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以進(jìn)一步增強(qiáng)審計的權(quán)威性。過去，審計查出違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，注重對被審計單位的處理，很少追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，致使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，甚至愈演愈烈。實際上有些問題，象弄虛作假、揮霍挪用公款、謀求眼前利益和小團(tuán)體利益、損害國家利益等行為，大多是被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)所為或授意造成的。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期的直接責(zé)任和主管責(zé)任加以追究，對查出的違紀(jì)違規(guī)問題，依法處理和處罰，才能從源頭上治理屢禁不止的“頑癥”。依據(jù)規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的調(diào)任、退休、辭職、免職前均應(yīng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，否則不得卸任。這樣，就可以有效地制約領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)行為，增強(qiáng)審計權(quán)威，強(qiáng)化審計監(jiān)督。   二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的涵義和特點   領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在部門、單位財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動真實性、合法性和效益性應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任。   經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指專職審計機(jī)構(gòu)依法對承擔(dān)公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法定代表人任職期間對其所在部門、單位財政、財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性應(yīng)負(fù)的責(zé)任的審查、評價和鑒證。   根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他類型審計相比有以下特點:   1.特定的審計對象。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，具體是指縣以下黨政機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，還有國有企業(yè)和國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，即法定代表人進(jìn)行任職審計。雖然審計過程中審查的資料是所在部門、單位的財政、財務(wù)收支資料，但最終的審計結(jié)論是針對領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)法定代表人任職期間所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價。只有這樣，審計結(jié)果才能作為組織人事部門任命、考核干部的依據(jù)。   2.特殊的審計程序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序與國家審計基本準(zhǔn)則規(guī)定的審計程序相比有些特殊要求，比如:對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要以組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的委托建議為立項依據(jù)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，要以政府指令為立項依據(jù)。審計時，被審查的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照要求提交自己負(fù)有主管責(zé)任和直接責(zé)任的財政、財務(wù)收支或資產(chǎn)、負(fù)債、損益事項的書面材料。審計中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，交流通報審計情況，研究解決審計中出現(xiàn)的問題。   審計后，除向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交審計報告，還應(yīng)向本級人民政府提交審計結(jié)果報告，并抄送同級組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)關(guān)。   3.全面綜合的審計內(nèi)容。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容綜合復(fù)雜，包括任期內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，國有資產(chǎn)的管理、使用、保值、增值情況，財政、財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況，財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和資產(chǎn)性，遵守國家財經(jīng)法紀(jì)情況，還應(yīng)特別注意領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無侵占國家資財，違反廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)行為。既有財政財務(wù)審計、財經(jīng)法紀(jì)審計，也有經(jīng)濟(jì)效益審計。只有對以上內(nèi)容進(jìn)行全面審核檢查，才能對被審計人做出客觀、公正的評價。   4.審計難度大。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是不定期審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或在任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，接受組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的委托才執(zhí)行審計。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在任期屆滿，或辦理調(diào)任、免職、辭職、退休前，以及企業(yè)進(jìn)行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國有資產(chǎn)重組時，審計機(jī)關(guān)接受政府指令才執(zhí)行審計。   審計機(jī)關(guān)無法將其納人年度審計計劃，而審計的時限性較強(qiáng)，給審計帶來一定難度。另外，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計剛剛開始，有些制度不夠健全，審計標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性，審計人員的經(jīng)驗不足，審計環(huán)境還需凈化。   再者，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分也需慎重處理，如前任與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子與被審計領(lǐng)導(dǎo)個人的責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主客觀因素的界限等，只有將這些界限劃分清楚，從事實出發(fā)，審計評價才能令人心服口服、客觀公正。   三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容十分廣泛，主要審計內(nèi)容可歸納為以下幾個方面:   1.與財政、財務(wù)收支相關(guān)的內(nèi)部控制制度的審計評估。內(nèi)部控制制度是指領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位內(nèi)部各職能部門和有關(guān)工作人員之間在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時相互聯(lián)系、相互制約的各種管理和牽制制度。#p#分頁標(biāo)題#e#   調(diào)查了解各位領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的職權(quán)和責(zé)任，才能確定其在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和其他工作中所處的地位和作用。了解處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序和手續(xù)、有關(guān)人員相互聯(lián)系、相互制約情況。還要檢查內(nèi)部控制制度是否得以認(rèn)真執(zhí)行，尤其是被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，通過以上的了解測試，對被審計人任職期間經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)內(nèi)部控制制度是否合理合法，是否完善及其制度的執(zhí)行情況作出評價。   這其中體現(xiàn)所在部門的管理狀況和領(lǐng)導(dǎo)人員是否以身作則遵守各項規(guī)章制度。   2.財政、財務(wù)收支的真實性。在確定領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績之前，首先應(yīng)核實所在部門單位預(yù)算、預(yù)算外資金和專項基金收支的真實性或企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性。對實物進(jìn)行清點，抽查收、支憑證是否合理、合法、憑證、賬簿、報表和其他核算資料要核對是否相符，各項指標(biāo)計算、核算方法是否合規(guī)正確。呈報的有關(guān)財政、財務(wù)報表是否真實可靠。只有經(jīng)審查確認(rèn)任職期間財政、財務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性，才能以此為基礎(chǔ)評價領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績和存在的問題。   3.任職期間財政、財務(wù)收支目標(biāo)完成情況。評價領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法定代表人任期經(jīng)營管理目標(biāo)的完成情況，一般應(yīng)規(guī)范出一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。通過對一系列指標(biāo)的計算、分析、比較，評審領(lǐng)導(dǎo)人員的工作業(yè)績。比如，政府領(lǐng)導(dǎo)干部可以對國民生產(chǎn)總值和財政收人的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、重點建設(shè)項目投資及其效果、勞動就業(yè)率、職工收人分配、儲蓄和消費、生態(tài)環(huán)境、財政支出的經(jīng)濟(jì)、效率和效果等相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行評價。企業(yè)法定代表人任職經(jīng)營目標(biāo)一般包括產(chǎn)量、質(zhì)量、銷售指標(biāo)、利潤、稅金、資金利潤率、人均創(chuàng)利稅額，職工平均工資、職工收人增長幅度，資產(chǎn)負(fù)債率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、新產(chǎn)品開發(fā)、長期投資收益率等等。對這些指標(biāo)的測試，一方面評價預(yù)期目標(biāo)完成情況，另一方面評價公共資金的管理、使用是否經(jīng)濟(jì)，其效率、效果如何。這其中可體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策能力，創(chuàng)新意識等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平。   4.遵守財經(jīng)法紀(jì)情況。評價、鑒證領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，必須審查其是否依法經(jīng)營管理，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，是否維護(hù)黨和國家利益、集體利益和人民群眾利益。有無個人侵占國家資財，違反廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問題。審查領(lǐng)導(dǎo)人員所在部門或單位有無拖欠、挪用、偷漏國家稅款等截留上繳國家財政收人的行為，有無亂拉資金搞計劃外建設(shè)項目或投資劣質(zhì)工程行為，有無地方保護(hù)政策造成國家重大損失行為，有無濫漲價濫收費、牟取非法收人行為等。對這些現(xiàn)象被審計人員是否應(yīng)負(fù)主管責(zé)任和直接責(zé)任。更要注意發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員有無以權(quán)謀私、損公肥私、行賄受賄、走私販私、貪污盜竊、投機(jī)倒把行為和弄虛作假、騙取經(jīng)營成果和榮譽的行為。   四、審計中應(yīng)注意的問題   經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展以來，對正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、全面履行職責(zé)，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)審計權(quán)威都發(fā)揮了一定作用，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有待在今后的審計工作中不斷完善和解決。   1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還需進(jìn)一步法制化、制度化、規(guī)范化。在執(zhí)行審計時缺乏更具體統(tǒng)一的審計標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，審計范圍隨意性較大，長此下去，會削弱審計力度。因此，審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步完善、規(guī)范。比如，對領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核統(tǒng)一規(guī)定幾個重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣可使領(lǐng)導(dǎo)干部明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任量化考核標(biāo)準(zhǔn)，也使審計目標(biāo)明確統(tǒng)一。   2.注意經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分。審計評價時，應(yīng)注意分清前任領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有些經(jīng)濟(jì)活動的決策是在前任，效果卻反映在現(xiàn)任，或前任出現(xiàn)的問題，由現(xiàn)任予以處理，反映在審計期的賬目中。審計人員應(yīng)劃分不同時間階段的責(zé)任歸屬。還應(yīng)分清主觀責(zé)任和客觀責(zé)任的界限，經(jīng)營效果許多時候受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，比如國家經(jīng)濟(jì)方針、政策的變化，金融、物價、稅法的變動等等，審計評價應(yīng)注意分析現(xiàn)象的起因，分清主客觀因素導(dǎo)致的結(jié)果。更應(yīng)分清主管責(zé)任、直接責(zé)任和間接責(zé)任，一個部門、單位的“一把手”承擔(dān)著經(jīng)營管理的全部責(zé)任，但不一定是直接責(zé)任和主管責(zé)任。屬本人簽字處理的主管工作，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，對應(yīng)管未管或未管住而出現(xiàn)的問題也應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，對非分管范圍工作出現(xiàn)的問題應(yīng)負(fù)間接責(zé)任。審計評價應(yīng)劃分不同環(huán)節(jié)的責(zé)任歸屬，分清領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)人員個人的責(zé)任。重大經(jīng)營決策的成功與失敗應(yīng)分析是領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，還是領(lǐng)導(dǎo)者個人的決策，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)對自己主張、簽批的經(jīng)濟(jì)活動負(fù)責(zé)。   3.突出重點。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一種綜合性的審計。審計中涉及多方面的經(jīng)營管理內(nèi)容。有的領(lǐng)導(dǎo)任職期限較長，任職期內(nèi)不同時期的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響不同。更有經(jīng)濟(jì)舞弊行為的隱蔽性，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容廣泛、復(fù)雜。而審計成本和時間是有限的。因此，要求審計要抓住重點，從大處著眼，分清主、次，不糾纏枝節(jié)問題，注重任期內(nèi)重大責(zé)任的審查、分析。對已察覺的重點問題，一定要查清查透，分清責(zé)任，正確評價。