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自黨的十二屆六中全會通過《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，到黨的十六大召開，第一次提出“文化產業”這一概念，并對“文化產業”的地位、作用、發展目標以及與文化事業發展的關系做了全面的論述；再到最近的十七屆六中全會提出的“深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮”……這些都說明文化以及文化產業發展對我國社會全面發展的重要性。近年來，隨著經濟的發展，文化產業的社會效益和經濟效益逐漸凸顯，金融的支持作用更顯重要。但由于我國金融服務不完善，文化產業改革和發展還處于初步階段，導致金融對文化產業支持不足。以十七屆六中全會振興社會主義文化為契機，未來我國的文化事業和文化產業將會有突飛猛進的發展。如何破解文化產業融資困局、增加融資渠道、加大金融支持文化產業發展力度，進而成為文化大國？這必將成為未來我國經濟的發展著力點。   一、文化產業的界定及其投資特性   2003年，文化部制定的《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，將文化產業界定為“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念……”。通過對比分析各個國家對文化產業的不同定義，文化產業內涵的共性為：（1）文化產業是符號性商品和服務；（2）文化產業凝結知識產權；（3）文化產業以創意為發展方向、以內容為核心，其發展主要依靠精神成果和智力投入；（4）文化產業具備產業體系。①同時，文化產業也有自身的投資特性：第一，高風險性與高收益并存。文化需求并不是一項必需品，具有相當大的可供選擇性，很難確定消費者對新文化產品的評價，具有很大的不確定性。這種不確定性使得文化消費者鐘情于知名藝術作品。同時，高風險也伴隨著高收益，文化產品的非排他性，使其受眾巨大。如國產動漫電影《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》，投入六百萬，綜合收益一億多元。第二，高收入彈性。一般情況下，只有當個體的物質生活達到一定高度后，精神需求足夠大并到可以支撐一個產業發展的程度時，文化產業才能作為一個獨立的產業興起和發展起來。2008年，我國人均GDP突破3000美元，依據其他國家發展經驗，文化消費將會大幅度增長。第三，投資聚集性。文化產業項目投資相對比較集中，基礎設施建設投資或者初始投資所占比例很大。一次性大規模的初始投資，規模宏大，配套性強，必須同時建成才能發揮作用，因而一開始就需要有較大規模的初始資本，而實體產業的投資則是均勻的融合于產品生產過程中。此外，文化產業還具有資源需求潛力巨大，市場前景廣；一次投入、一次研發、成果可多次轉化；進入門檻低，吸納勞動力強等投資特點。①   二、文化產業的金融困局   文化產業作為資源消耗低、環境污染少、附加值高、發展潛力大的綠色產業，相對于傳統產業具有較強的拉動性與溢出效應，是當今世界公認的朝陽產業。目前，我國文化產業雖然發展勢頭良好，但總體上處于起步階段，文化企業素質較差、產業集中度不高、原創能力不強、文化外貿逆差仍比較突出。雖然文化產業發展必須有多方面的助力，但目前其金融方面的問題更為嚴重和緊迫。   1.文化產業缺乏全方位的金融服務體系的支持。   金融服務體系不但實現資源的跨時空配置，更實現了資源高效、合理的分配。金融服務體系的融資職能、風險保障職能等等，都可以為相關產業短期內實現跨越式發展提供強大動力。目前，我國文化產業的金融服務體系嚴重滯后。具體表現為：產業融資平臺建設不太完善；融資渠道數量較為有限；投資主體的多樣化建設滯后；金融的保障體系建設不完善等。   2.政府支持建設力度有待加強。財政稅收政策對文化產業的支持是國際慣例。文化產業尤其是非盈利性質的文化產業的發展，離不開財稅政策的支持。我國各級政府雖然不斷加強對文化產業的投資力度，但文化產業融資模式尚未形成，財政投入的資金未能有效的發揮其應有的作用。在稅收政策優惠方面，大多數文化企業未能像高科技企業那樣享受稅收優惠政策。   3.文化產業的金融理念有待革新。雖然文化產業與金融產業融合的趨勢日益明顯，但不少人認為金融業只是單純的輸血給文化產業，支持文化產業的發展，這種觀點是片面的。一方面，文化產業的發展需要金融業的支持，文化產業在給金融業提供投資機會的同時，也促使金融業進行自我改革和創新；另一方面，金融機構作為獨立的法人需要從成本收益的角度出發，對投資的風險和收益進行衡量，這也促使文化企業不斷的加強自身的實力。在這種相互影響、作用的過程中，兩大產業不斷融合。   綜合上述，當前文化產業面臨著嚴重的資金短缺問題，如何打破融資瓶頸，促進文化金融產業做大做強，是亟待解決的問題。   三、現階段我國文化產業的金融支持體系建設   由于文化產業先天的特質，依靠其自身，發展有限。那么借助國家政策的扶持具有重要性和必要性。發達國家已具有相關的發展經驗，如：依靠政府支持，拓寬文化產業籌集渠道等。那么如何借鑒這些經驗，完成文化企業政策支持的中國化路徑，是一個值得深入思考的問題。我們認為，首先是政府政策的大力支持，這些政策不僅僅是金融政策，還包括人才培養、配套設施建設等政策，只有這樣才能形成一個文化產業發展的較好的外部發展環境；在各種鼓勵性的政策（尤其是金融政策）支持下，依靠金融市場的力量，金融中介機構深入文化產業微觀企業中，才能達到金融業與文化產業的良好互動，依靠資本的力量，充分挖掘文化產業的巨大潛力，實現文化產業的跨越式發展。下面將從上述兩個方面政策與金融市場來探討文化產業的金融支持事業，以期從根本上破解文化產業的困局。   （一）政府政策的先行規劃引導   產業要發展，政策要先行。由于文化產業特有的投融資特征，融資難亟待政府相關政策的規劃引導。“十二五”規劃指出：“在政府引導下發揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業和戰略投資者，鼓勵和引導非公有制經濟進入，發展新型文化業態，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。加強對外宣傳和文化交流……”。在剛剛結束的十七屆六中全會上，中央更是將未來工作的重心放到了文化體制改革上面，努力尋求一條解決文化問題的政治路徑。這必將成為我國未來文化事業和文化產業全面發展的總綱。#p#分頁標題#e#   正是在中央這種大力推廣之下，全國各地政府也相繼出臺了相關的政策來保障文化產業金融支持，如北京的《關于促進首都金融業發展的意見》，廣東的《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011—2020）》，上海的《上海市金融支持文化產業發展繁榮的實施意見》等。   （二）文化產業金融服務體系構建   文化產業的金融服務體系包括平臺建設、投融資渠道建設、文化產業外部金融生態環境建設、金融保障體系建設等。目前，我國上至政府高層下至銀行家、企業家都在大力推進這些方面的建設。我國正在走一條“政策鼓勵發展，搭建平臺建設，創新文化產品，擴寬融資途徑”的道路。即是：依靠政府在文化產業的優惠和鼓勵政策，扶持文化企業資金融通的安排，文化部等各部委推進文化產業投融資的服務平臺或者文化交易所等平臺，利用金融手段創新文化類金融產品，以便政策性銀行、商業性銀行積極為文化產業提供信貸支持，同時鼓勵企業發掘股票、債券等直接融資渠道，擴寬文化產業的融資渠道，促進文化產業跨越式發展。   1.文化產業金融平臺建設。金融服務平臺建設有利于降低信息成本，有效避免交易雙方互相不了解、信息不對稱等問題，極大地降低交易成本。文化產業的金融服務平臺能夠從根本上解決文化企業和資本市場之間信息與資源的不對稱。但平臺建設具有很大的正外部性，加之前期投入較大，因此必須由政府主導來推動完成。我國最典型的平臺建設是文化產權交易所和投融資公共服務平臺。   （1）文化產權交易所。文化產權交易所是文化產業企業投融資渠道的突破口，同時也是政府推動建立健全文化產業投融資體系的核心工作。目前，上海、深圳、成都、沈陽、合肥、廣州、北京等地已相繼成立文化產權交易所。文化產權交易所能夠建立文化產業多層次資本市場和金融服務體系，搭起一座嫁接文化與資本的橋梁，推動文化產業快速發展。文化產權交易所對我國既有的文化產業的投、融資渠道進行了多方面的創新，包括了平臺、產品、功能、市場的創新。第一，平臺創新。文化產權交易所一邊連接著銀行、保險、風投、擔保、再擔保、投行等金融機構，資本充足，一邊又連接著畫廊、影視公司、出版社、傳媒企業等藝術機構，儲備了大量優秀的文化和藝術作品。因此，文化產權交易所的出現為文化產業和金融產業搭建了一個溝通的平臺。第二，產品創新。文化產權交易所利用文化產業和金融業的相關資源，創新文化金融產品，更好地滿足投資者的需求。如深圳文化產權交易所推出了齊白石作品的權益類理財產品，完成第一宗文化企業產權融資項目。該交易所的藝術品金融理財計劃、藝術品權益流通產品及文化產業投資基金是目前重點推出的三項全新交易品種。第三，功能創新。深圳文化產權交易所不僅是文化產權交易的平臺，而且也是文化產業投融資平臺、文化企業孵化加速平臺和文化產權登記平臺。這是一個多功能、綜合性的文化產權交易服務平臺，不僅能夠激勵年輕藝術家的創作熱情，提高藝術家的知名度，而且能降低相關產品的投資風險，更重要的是它為文化企業提供了一種直接融資的重要渠道。第四，市場創新。文化產權交易所以及交易商共同構建了一個標準的藝術品二級市場。文化產權交易所、交易商以及畫廊、拍賣公司等藝術中介機構將形成一個穩定的共榮共利關系，取代以往各自為政的雜亂的二級市場局面。   （2）文化部投融資公共服務平臺。當前，文化部推動建設的文化產業投融資公共服務平臺推出文化企業和各地文化產權交易機構網上項目對接機制，進一步拓寬文化企業的投融資渠道。該平臺依托中國文化產業網，有效整合各資本市場資源，意在建設成集政府指導政策對外、文化產業投融資信息交流、金融業務在線辦理、金融產品發行、項目咨詢投資、產品展示交易、行業知識普及培訓等各類文化產業投融資服務于一體的綜合性公共服務平臺。   2.文化產業投融資渠道建設。由于文化產品的需求存在不確定性，具有投資大、風險高的特點，同時文化企業多是“輕”資產，沒有土地、廠房、設備等抵押物，文化產業出現融資難的問題。那么解決該問題，通過多種途徑鼓勵金融業為文化產業輸血，必須依靠相關政策、金融機構的大力推進。   （1）文化產業的間接融資渠道。一般來說，間接融資渠道包括銀行、保險等機構，一般為企業提供信貸資金，到期還本付息。   由于文化產業先天性的缺陷，更加需要政府以其信用來解決文化產業的信貸支持問題。   第一，銀行給予文化企業的信貸支持。銀行信貸支持，不僅需要銀行要創新信貸產品，轉變相關的無形資產的評估體系，也需要文化產業建立起符合銀行業信貸的指標。針對于文化產業的企業缺少可以用做抵押擔保的資產、核心產品較難評估的問題，銀行需要制定多元化、多層次的信貸產品，探索實行聯保聯貸模式。對于融資規模較大、項目較多的文化企業，鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持，對于處于文化產業集群或產業鏈中的中小文化企業，鼓勵商業銀行探索聯保聯貸等方式提供金融支持。對于具有優質商標權、專利權、著作權的企業，可通過權利質押貸款等方式，逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。   第二，保險機構試水文化產業。保險業作為現代金融服務業的重要組成部分，具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下，風險管理的基本手段。廣義來講，保險機構服務也算是金融保障服務體系之一。文化產業具有高風險的特性，需要保險機構對文化產業進行風險保障。2010年，文化部與中國保監會在京聯合舉行“保險支持文化產業試點工作啟動儀式”，同時公布了第一批11個文化產業保險試點險種①以及中國人民財產保險股份有限公司、中國太平洋財產保險股份有限公司和中國出口信用保險公司3家首批試點保險公司。   第三，文化產業的融資租賃與擔保業務。培育和發展面向文化產業的融資租賃公司和融資性擔保公司，鼓勵融資租賃公司、融資性擔保公司等加大對中小文化企業的融資支持。進一步發揮現有文化產業擔保公司作用，引導和鼓勵國資、民資、外資等各類資本參與文化產業領域的融資擔保服務，使各類擔保公司更好地為推動中小文化企業發展服務。#p#分頁標題#e#   （2）文化產業直接融資渠道建設。資本市場對于發股和發債主體都進行較為嚴格的監管和信息披露，股權投資基金對于入股企業都會有嚴格的審查。因此相對于間接融資來說，直接融資對于文化企業具有較高要求。   第一，文化企業的股票市場融資。隨著我國的資本市場建設逐漸完善，直接融資在社會中所占比例不斷加大，利用既有的資本市場為文化產業融資成為了合理的選擇。文化企業上市可以解決企業發展所需資金，為公司持續發展獲得穩定的融資渠道，并借此可形成良性循環。所謂的良性循環包括：文化企業應通過上市的方式引進國內外戰略合作伙伴，借此開拓市場空間，打通國際融資渠道；文化企業上市后便成為公眾公司，知名度的提高使其在吸引人才、獲取信貸支持等方面更為快捷有效；通過股權激勵機制，可以為文化企業吸引人才和提供資金；上市還是規范治理結構、提高管理水平的需要。   第二，股權投資基金入股投資。無論是2009年的《文化產業振興規劃》還是2010年的《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，都為股權投資文化產業提供了條件。過去多投資于一些互聯網和生產型企業的PE（私募股權投資基金），正在將更多的目光投射在文化產業上。通過政府注資、吸引金融資本參與等方式，進一步充實國有文化投資機構的實力，提高其對文化產業的投資能力；支持金融機構投資文化企業債權和股權，參與面向文化產業的股權投資基金。專項的文化產業基金設立，能夠為文化產業類項目和企業提供創業和發展資金，其示范效應將引導社會機構和個人投資者及境外投資機構的資金流向文化產業。   3.外部金融生態環境建設。金融生態環境主要包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、競爭環境、會計與審計準則、中介服務體系、及銀企關系等方面。特別是法制環境、誠信環境、競爭環境，需要政府的大力推動和全社會的共同努力。生態環境方面，文化市場信用體系建設更顯重要。目前，急需制定文化市場各行業的服務標準以及文化產品生產標準，建立全國信息公開、共享的文化市場信用管理平臺。   上述文化產業金融服務體系的建設必將助文化產業“騰飛”，助金融業進一步豐富金融產品。我國文化金融產業的構建，需要在充分吸收了外國經驗的基礎上，走出一條符合中國特色的道路———政策鼓勵發展，搭建平臺建設，創新文融產品，擴寬融資途徑。   四、完善文化產業金融支持政策的相關建議   目前，在中央大力推動和地方政府積極配合下，文化事業蓬勃向上、文化產業迅猛發展。但在發展過程中也暴露了一些問題，主要存在以下幾個方面。一是各地文化產業建設急功近利、矯枉過正。這體現在地方政府發展新興文化產業，并未跳出抓工業經濟的路徑，仍舊追求“大項目、大園區”建設，無法完全擺脫利用土地資源啟動、蓋樓追求瞬間見效的傳統經濟的增長模式。比如：連云港市在建設動漫園區時，一個小小的文化動漫創業項目最終被無限放大，占地達450畝，承擔創業大廈、國際青年交流中心、企業總部、動畫制作中心、創意中心、動漫商業街、星級酒店和國家人才公寓等諸多混合功能的園區①。其深層次原因是，新形勢下我國地方行政考核制度建設較為滯后。   未來更需要中央研究具體的文化發展綜合政績考核體系標準，以便科學發展文化產業。二是文化產業建設區域、行業同質化嚴重，競爭無序化。在中央大力的倡導下，各個地方都在如火如荼地開展文化建設，但大部分聚焦于盈利性較好的文化項目，大搞文化園區建設，沒有因地制宜，利用好本地的特色文化項目，同時沒有能夠堅持適度化發展原則。很大程度上，需要國內的文化市場引入強勢新的產品，從而解決產品同質化和相同目標用戶規模飽和的瓶頸。   如中國的網游業以收購全球的優質資源形成全球化的生產能力，從而植入中國文化、解決版權和同質化問題，同時更大范圍地開拓用戶群體。三是政策落實不到位。針對文化產業企業的優惠措施在具體實施中往往存在“冒名頂替”之嫌。比如說：目前我國正在對房地產進行嚴格的調控措施，但眾多房地商采用“影視搭臺，地產唱戲”的“文化+地產”的模式，變向獲得優惠資金支持，進行房地產投資。這就需要目前的文化產業優惠政策能夠精準定位目標企業，充分實現國家產業振興的目的。   針對于上面這些主要問題，未來金融支持文化產業必須堅持金融業“市場化”的總原則，堅持效果與效率的協調統一。文化產業天然較好的投資屬性是催生金融創新支持的動力，但同時如何與政策協調統一、降低行政干預、靠市場化運作也成為文化產業發展不斷解決和完善的問題。總結起來，未來金融將在以下幾個方面對文化產業發揮更加突出的作用。一是金融為文化產業融“資”更為提高。在文化產業建設中，更需要圍繞第三方市場建設，不斷完善專利價值評估體系及中介組織建設，發展無形資產、知識產權融資，健全文化項目風險評估、交易、擔保的法律規范等。金融機構應按照“一業一策”的思路，積極探索金融支持文化產業發展的具體形式。二是融資基礎上的融“智”功能更為凸顯。   資本帶來了資源的集聚，對于文化產業來說最重要的資源便是人力資源。文化產業領域的金融創新更應著力于匯聚各類智力要素，促進文化產業創意活動。在藝術創作、企業管理、資本運作等方面具有創意能力的人才，是文化產業發展的核心要素。三是金融的高級環節———融“制”功能。不同的融資方式帶來不同的責、權、利再安排，對企業乃至整個產業運行具有重要影響。因此，合理的融資制度安排有利于規范公司治理、優化要素組合、改善產業運行。   因此，金融制度安排能夠很好地確立法人產權制度，理順出資者、管理者、法人之間的產權關系，加快文化企業制度創新。同時鼓勵有實力的文化企業赴海外募股融資，倒逼企業經營機制轉變，加快培育縱向一體化的旗艦型龍頭企業。#p#分頁標題#e#