前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的歐美職業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐與啟示，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

    職業(yè)指導(dǎo)在調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場運(yùn)行，幫助用人單位獲得切合本單位需要的勞動(dòng)力，確保勞動(dòng)者找到合適的工作等方面發(fā)揮著重要作用。歐美國家開展職業(yè)指導(dǎo)較早，有一系列卓有成效的做法，值得我國學(xué)習(xí)借鑒。歐美各國在職業(yè)指導(dǎo)方面的具體做法也有所不同，但是都具有一些共同的成功做法。這些做法主要包括充分發(fā)揮政府職能，大力開展職業(yè)介紹服務(wù)與開展職業(yè)培訓(xùn)等。

    一、充分發(fā)揮政府職能

    政府在職業(yè)指導(dǎo)方面發(fā)揮著重要作用，歐美國家在開展職業(yè)指導(dǎo)時(shí)，無不充分發(fā)揮政府職能，具體做法有努力拓展就業(yè)崗位，改革福利與保險(xiǎn)制度，把職業(yè)指導(dǎo)與失業(yè)救濟(jì)聯(lián)系，倡導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)等。

    （一）努力拓展就業(yè)崗位

    一定的就業(yè)崗位是職業(yè)指導(dǎo)取得成效的必要前提條件，沒有一定的就業(yè)崗位，職業(yè)指導(dǎo)做得再好也沒有實(shí)際意義，而政府在拓展就業(yè)崗位方面起著關(guān)鍵作用。歐美政府為拓展就業(yè)崗位，采取了許多有效措施。主要有制訂實(shí)施相關(guān)的有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，包括改革財(cái)政貨幣政策，從財(cái)政上確保對就業(yè)政策的支持；制定優(yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以創(chuàng)造就業(yè)崗位；劃撥專門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行勞動(dòng)力市場建設(shè)等。歐美國家還積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。如下大力氣改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道；擴(kuò)大出口、吸引外資與勞務(wù)輸出盡可能擴(kuò)大就業(yè)，聯(lián)合勞資政三方共同研究解決失業(yè)問題等。

    （二）改革福利與社會(huì)保險(xiǎn)制度

    歐美國家尤其是北歐國家福利和社會(huì)保險(xiǎn)制度較好，這雖然在保障失業(yè)人員福利，維持他們生活水平方面發(fā)揮了重要作用，但由于在這種福利與社會(huì)保險(xiǎn)制度下，勞動(dòng)者依靠自己收入的生活水平與靠政府救濟(jì)的窮人的生活水平差不多，導(dǎo)致了依賴救濟(jì)的窮人越來越多。為改變這種狀況，歐美國家認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓身體健全又未到退休年齡的人靠勞動(dòng)養(yǎng)家糊口，政策導(dǎo)向是消滅失業(yè)，而不是創(chuàng)造福利。正因?yàn)榇耍?994年6月14日美國公布了《工作與責(zé)任法案》，提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保全日制工作人員都能脫離貧困，而申請救濟(jì)者，則需簽訂“個(gè)人責(zé)任協(xié)定”，落實(shí)“就業(yè)能力計(jì)劃”，對拒絕接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)者，政府停止福利救濟(jì)。[1]在英國對無故不參加幫助再就業(yè)計(jì)劃的長期失業(yè)者扣發(fā)或減發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。歐美國家還制訂政策，改變以往對失業(yè)者消極補(bǔ)貼為積極促進(jìn)就業(yè)的做法，規(guī)定失業(yè)者享受的權(quán)利要與其承擔(dān)的義務(wù)相對等，自愿失業(yè)者不能享受失業(yè)補(bǔ)助。非自愿失業(yè)者有義務(wù)接受職業(yè)培訓(xùn)，不接受者也不能享受失業(yè)補(bǔ)助。凡已進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營（歐美定義為家庭或個(gè)體經(jīng)營）或個(gè)人在社會(huì)上參加了各種經(jīng)營性活動(dòng)取得收入，就不再被視為失業(yè)。如荷蘭、芬蘭、瑞典、丹麥等國規(guī)定，失業(yè)者在享受社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，必須在職業(yè)介紹所登記，職業(yè)介紹所根據(jù)失業(yè)者個(gè)人情況在全國范圍內(nèi)為其尋找合適工作。如失業(yè)者因找到新工作而需要搬家，政府往往可以提供一筆搬家資助。同時(shí)，北歐國家還采取一種“強(qiáng)迫就業(yè)”的方式，由職業(yè)介紹所根據(jù)失業(yè)者的情況，及時(shí)提出培訓(xùn)建議，并推薦新的工作。失業(yè)者在一定期限內(nèi)有權(quán)自主選擇工作，如超過期限就必須按照職業(yè)介紹所的推薦接受工作，否則不能繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)。

    （三）職業(yè)指導(dǎo)與失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合

    職業(yè)指導(dǎo)與失業(yè)救濟(jì)相結(jié)合的重要意義在于，一方面有效地降低了單純失業(yè)救濟(jì)的負(fù)面作用；另一方面又降低了失業(yè)救濟(jì)與職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)動(dòng)作的成本，提高了失業(yè)救濟(jì)制度的經(jīng)濟(jì)效率。二者相結(jié)合比較普遍的做法，是將參加職業(yè)培訓(xùn)與保障待遇掛鉤。如英國將原來分設(shè)的職業(yè)介紹所和失業(yè)保險(xiǎn)所合并起為就業(yè)指導(dǎo)中心。使救濟(jì)工作與職業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來，還對參加再就業(yè)培訓(xùn)的人發(fā)放補(bǔ)貼，并對合格人員增發(fā)救濟(jì)金。德國也將職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)連在一起，形成系列服務(wù)的制度，各級勞工部門開展就業(yè)服務(wù)工作的所有經(jīng)費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)來源于失業(yè)保險(xiǎn)基金。

    （四）倡導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)

    歐美國家在職業(yè)指導(dǎo)中，為彌補(bǔ)正規(guī)就業(yè)崗位不足的困難，普遍提倡非正規(guī)就業(yè)，以緩解失業(yè)問題。具體做法有縮短工時(shí)、全日制就業(yè)非全日制化、提前退休、努力開發(fā)公共部門、公益部門吸收就業(yè)的潛能等。

    二、開展職業(yè)介紹服務(wù)

    開展職業(yè)介紹服務(wù)是職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的核心職能，職業(yè)介紹服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到職業(yè)指導(dǎo)工作的效果。歐美國家的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有國家開辦的，也有社團(tuán)和私人開辦的。如英、法、日、瑞典等國家勞動(dòng)行政部門都有就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，日本在勞動(dòng)省設(shè)職業(yè)安定局，各地方設(shè)職業(yè)安定課，在層設(shè)公共職業(yè)安定所，通過這三個(gè)層次，確保職業(yè)指導(dǎo)工作的順利開展。日本除政府開辦的職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，還有民間團(tuán)體和私人開辦的職業(yè)介紹所。歐美國家的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的主要工作有建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)供求信息服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)中介組織為擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)等。

    （一）建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

    歐美國家大都建立了遍布全國的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，而且很多國家充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將全國的職業(yè)介紹所用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以便于在全國范圍內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)，為失業(yè)者提供更多選擇機(jī)會(huì)。如英國具有三層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分別是國家就業(yè)部及其下屬的就業(yè)總署、地區(qū)局、基層管理機(jī)構(gòu)及下屬的就業(yè)總署、地區(qū)局、基層管理機(jī)構(gòu)及下屬職業(yè)介紹局（負(fù)責(zé)政策實(shí)施和統(tǒng)籌管理）；各地的職業(yè)安定課（負(fù)責(zé)地區(qū)就業(yè)安排、失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)）、基層的職業(yè)安定所（負(fù)責(zé)信息咨詢，就業(yè)介紹等）。在芬蘭，全國各市、縣分布關(guān)大量的職業(yè)介紹所，在介紹所的電腦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上，最新開辟了“自我推銷”專頁，求職者可以將自己的有關(guān)情況和求職志愿輸入網(wǎng)內(nèi)，以便由雇主直接、迅速地進(jìn)行選擇。對于年齡在18-30歲、外語較好的求職者，介紹所將通過國際人才交流中心向有關(guān)國家推薦和聯(lián)系工作。

    （二）加強(qiáng)供求信息服務(wù)

    歐美國家在提供就業(yè)信息，加強(qiáng)勞動(dòng)力供求信息服務(wù)方面做得較好。他們除了利用定期出版報(bào)刊雜志外，還充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，構(gòu)建全國范圍的就業(yè)信息系統(tǒng)，在這方面最為突出的是美國的就業(yè)信息體系。美國每兩年出版《行業(yè)展望手冊》，該手冊包含全國范圍內(nèi)91%以上的職位供求信息。此外，美國還有《勞動(dòng)月報(bào)》、《行業(yè)計(jì)劃和訓(xùn)練資料》與《季度行業(yè)展望》等出版物，從不同的角度就業(yè)信息。美國除利用出版物信息外，還成立了國家行業(yè)信息協(xié)調(diào)委員會(huì)和州行業(yè)信息協(xié)調(diào)委員會(huì)，構(gòu)建了行業(yè)信息系統(tǒng)和職業(yè)信息傳遞系統(tǒng)，及時(shí)全國范圍內(nèi)的就業(yè)信息。美國還有專門為特殊群體準(zhǔn)備的信息，如為青年人、傷殘者、婦女和少種族等的專門信息。#p#分頁標(biāo)題#e#

    （三）推動(dòng)社會(huì)中介組織為擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)

    歐美國家普遍對專門從事職業(yè)指導(dǎo)工作的中介組織，給予資金和政策支持。如瑞士政府對一家“青年企業(yè)家就業(yè)中心”給予一次性補(bǔ)貼，中心為青年人提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，收取咨詢費(fèi)，幾年來運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。西班牙政府專門在勞動(dòng)部下設(shè)“全國就業(yè)協(xié)會(huì)”，協(xié)會(huì)有專項(xiàng)基金資助一些中介組織，使這些中介組織執(zhí)行政府的就業(yè)計(jì)劃，為開展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

    三、努力開展職業(yè)培訓(xùn)

    努力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)者的勞動(dòng)技能，是歐美職業(yè)指導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。尤其是在知識經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)技術(shù)日新月異，在因不符合新興科學(xué)技術(shù)的要求而失業(yè)的勞動(dòng)者越來越多的情況下，開展職業(yè)培訓(xùn)更有其重要意義。如美國把技術(shù)培訓(xùn)視為解決就業(yè)的根本途徑，為幫助失業(yè)者盡快適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的要求，美國從十幾年前就開始注意再就業(yè)培訓(xùn)問題，還專門制訂了《就業(yè)訓(xùn)練法》，美國約有70%的失業(yè)者經(jīng)過培訓(xùn)后找到了新的工作。[2]歐美政府在開展職業(yè)培訓(xùn)方面主要有以下經(jīng)驗(yàn)。

    （一）政府重視，為開展職業(yè)培訓(xùn)制定法律

    歐美國家對職業(yè)培訓(xùn)極為重視，許多國家制訂了有關(guān)法律為開展職業(yè)培訓(xùn)提供法律保證。如德國政府在1969年7月頒布了新《勞動(dòng)促進(jìn)法》，把職業(yè)培訓(xùn)放在首位。美國很早就注重再就業(yè)培訓(xùn)，出臺(tái)了《就業(yè)訓(xùn)練法》與《美國再就業(yè)法案》，使被解雇的工人得到他們所需的有效而高質(zhì)量的培訓(xùn)，由州、地方政府和私人機(jī)構(gòu)共同合作進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)、實(shí)施和管理。[3]

    （二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、勞工部門良好合作

    許多國家對公共和私營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，只要有能力、培訓(xùn)業(yè)績突出，都能得到國家的培訓(xùn)項(xiàng)目和政府的財(cái)政資助。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞工部門的職業(yè)介紹所聯(lián)系，了解勞動(dòng)力市場信息和需求，確定企業(yè)對勞動(dòng)力技能的要求及未來的趨勢，進(jìn)行有目的的職業(yè)技能培訓(xùn)。

    （三）全力推動(dòng)在職培訓(xùn)

    各國政府或是撥出一定專款，或是將原來用于失業(yè)救濟(jì)的款項(xiàng)抽出，以支持企業(yè)培訓(xùn)職工。例如，奧地利政府規(guī)定，如果一定企業(yè)為轉(zhuǎn)產(chǎn)或提高就業(yè)素質(zhì)而培訓(xùn)職工，政府將提供一定數(shù)額的資助，最高可達(dá)培訓(xùn)費(fèi)用的66.7%,其中包括接受培訓(xùn)者的工資。

    （四）培訓(xùn)方式多種多樣

    培訓(xùn)方式的多樣性是歐美國家開展職業(yè)培訓(xùn)的一大特點(diǎn)。各國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)需要和對象確定培訓(xùn)方式，有講課指導(dǎo)型、專題討論會(huì)、班組培訓(xùn)等，還有全日制、夜間制、部門時(shí)間制、工讀交替制及函授教育等。

    （五）注重實(shí)踐，培養(yǎng)實(shí)用性人才

    開展職業(yè)培訓(xùn)的根本目的不是紙上談兵，而是培養(yǎng)實(shí)用性人才。英國、美國、德國的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都實(shí)行三部分教育體制：學(xué)生一段時(shí)間在校學(xué)習(xí)，一段時(shí)間去工廠實(shí)習(xí)及工讀交替進(jìn)行，這樣使學(xué)生不僅有書本理論和實(shí)踐知識，而且使學(xué)生獲得一種工作經(jīng)歷。

    （六）為特殊群體制訂專門培訓(xùn)計(jì)劃

    特殊群體在就業(yè)人群中屬于弱勢人群，為對這部分人提供保護(hù)，歐美國家專門為特殊群體制訂職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。如美國各州勞工部門的培訓(xùn)項(xiàng)目有：暑期青年人就業(yè)和培訓(xùn)計(jì)劃，青年、婦女、殘疾人培訓(xùn)計(jì)劃，退伍軍人培訓(xùn)項(xiàng)目，老年人培訓(xùn)項(xiàng)目等。

    （七）發(fā)層次進(jìn)行培訓(xùn)

    針對不同情況的勞動(dòng)者，歐美國家強(qiáng)調(diào)根據(jù)具體情況分層次進(jìn)行培訓(xùn)，有針對待業(yè)青年、缺乏職業(yè)前途的職工、失業(yè)者的培訓(xùn)等。

    四、歐美職業(yè)指導(dǎo)對我國職業(yè)指導(dǎo)的啟示

    歐美國家的職業(yè)指導(dǎo)措施在實(shí)踐中取得了較好效果，對我國的職業(yè)指導(dǎo)工作具有一定的借鑒和啟示意義。我國的職業(yè)指導(dǎo)工作開展以來，在幫助失業(yè)者再就業(yè)，完善勞動(dòng)力市場運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用，但由于我國的職業(yè)指導(dǎo)工作開展的時(shí)間不是很長，而且我國的國情與歐美國家有很大差異，所以我國的職業(yè)指導(dǎo)工作還有待在學(xué)習(xí)借鑒歐美國家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。具體來說，我國的職業(yè)指導(dǎo)工作有必要從以下幾方面著手，開創(chuàng)職業(yè)指導(dǎo)工作的新局面。

    首先，國家對職業(yè)指導(dǎo)工作要予以足夠的重視，頒布有關(guān)的法律法規(guī)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，努力拓展就業(yè)渠道；進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度，切實(shí)推進(jìn)職業(yè)指導(dǎo)工作。國家在職業(yè)指導(dǎo)工作中扮演著重要角色，從某種意義上說，國家對職業(yè)指導(dǎo)工作的重視程度與對職業(yè)指導(dǎo)工作的投入，直接決定著職業(yè)指導(dǎo)工作的成敗。國家應(yīng)從立法上對職業(yè)指導(dǎo)工作提供法律與法規(guī)上的支持，利用國家經(jīng)濟(jì)杠桿，通過制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政政策，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，對擴(kuò)大就業(yè)與職業(yè)指導(dǎo)提供財(cái)政支持，并進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，提高最低生活保障線與最低工資標(biāo)準(zhǔn)。既保證失業(yè)者有一定的生活來源，又要防止社會(huì)保障制度成為開展職業(yè)指導(dǎo)工作的障礙。

    其次，開展有效的職業(yè)介紹服務(wù)工作。國家要采取有力措施，改變目前勞動(dòng)、人事部門各自為政的局面，加強(qiáng)勞動(dòng)、人事部門的協(xié)作，完善勞動(dòng)力市場、構(gòu)建從上到下層次分明的全國就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，利用多種途徑就業(yè)信息，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高信息共享程序，制訂相關(guān)政策，取消異地流動(dòng)的限制，促進(jìn)勞動(dòng)力的異地流動(dòng)。

    第三，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。有效的職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)指導(dǎo)工作得以成功的必要保證，要根據(jù)勞動(dòng)者的年齡、性別、文化程度等具體情況和不同特點(diǎn)，分別制訂相應(yīng)的有的放矢的培訓(xùn)措施，采取全職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等靈活多變的形式，注重實(shí)用性。并對特殊群體制訂相應(yīng)的特殊傾斜政策。

    第四，促使失業(yè)者轉(zhuǎn)變思想，改變失業(yè)者對工作挑三揀四的做法，樹立勞動(dòng)平等、勞動(dòng)光榮的思想。

    第五，充分發(fā)揮民間團(tuán)體與社會(huì)中介組織對職業(yè)指導(dǎo)的作用。職業(yè)指導(dǎo)是政府的重要經(jīng)濟(jì)職能，但也需要民間團(tuán)體與社會(huì)中介組織的協(xié)作與配合。同時(shí)不應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)指導(dǎo)工作者的培訓(xùn)，提高職業(yè)指導(dǎo)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。