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本文作者：張樂平 周卉 單位：華南理工大學校 北京科技大學信息學院

一、大學是國家和區域創新體系內一個獨特而又重要的創新資源體系

1.大學是吸納教育科技資源的創新主體。從本質上來說,世界各國設立和支持公立大學的主要目的有兩個,一是把大學作為國家經濟和社會發展的戰略資源和創新主體;二是把教育和科學研究作為最重要的戰略性公共投資領域,著力培育人力資源和知識技術資源優勢。隨著我國教育、科技的投入不斷增加和高等教育的快速發展,大學擁有了眾多的學科、先進的基礎實驗設施,聚集了優質、豐富的創新資源;大學同時也是科技精英人才培養和聚集的高地,是國家人力資源能力建設最重要的人才庫。

2.大學是供給資源的創新主體。大學特別是研究型大學是現代經濟和社會發展的支撐點,是知識創新、技術創新活躍的教育、學術組織,通過吸引優秀的學生、科技人才,在科學的前沿開展科學研究,創造了大量的新知識、新技術,培養了各層次的高等教育人才,具有很強的知識創新和技術創新能力以及創新人才培養能力。大學所創造的“產品”,包括前沿科學知識、高新技術成果、高素質創新人才,以及包括大學文化在內的文化資源,本質上都是國家和區域創新體系的創新資源。因此,大學的產品輸出,本質上是創新資源的供給。這使得大學成為國家和區域創新體系中最為重要的創新資源體系之一。

二、大學資源能力建設的內涵及意義

把大學作為一個創新資源體系,就涉及到了大學特別是研究型大學資源能力建設的問題。

1.大學教育科技創新資源能力建設的基本內涵。從創新系統的角度,大學教育科技創新的資源能力建設包括以下三大部分。

(1)創新資源的有效供給能力。大學的教育科技創新能力和服務社會能力,最終體現在其所創造的產品成為國家和區域創新體系所需的知識、技術、人才和文化資源。大學所提供的能否滿足外界的需要,是創新資源供給能力的體現,也是大學與社會結合、科技與經濟結合的重要體現。而且只有資源的供給是有效的、與社會需求相匹配,大學才能有更強的吸納社會創新資源的能力。

(2)創新資源的強勢吸納能力。從“擴大再生產”的角度看,大學也需要社會優質資源彌補自身資源的結構缺陷,建立最大范圍的宏觀資源體系,提升創新的效益。創新能力強的大學,在資源競爭和配置中可以獲得更多、更高質量的優質創新資源。對創新資源的吸納能力是大學辦學能力的根本體現,關系到大學的可持續發展。

(3)創新資源的高效配置能力。作為一個創新主體,大學要發揮創新資源的優勢并實現創新效益的最大化,最終取決于資源的組織方式和配置機制。建立科學的體制、高效的機制,在資源有限的情況下,更加體現出制度和體制的效率,從而具有顯著不同的產出效益。大學在增加教育、科技資源的總量同時,必須認識到內部的資源組織和配置方式所具有的重要意義。

2.國家和區域創新體系的發展,要求大學必須具備較強的資源能力。創新體系內各創新主體由于分工的不同,擁有不同的創新資源。這些資源互補、集成才能實現創新體系的整體創新效益。從創新體系建設角度,創新所需要的資源的質量和配置具有全局性,其中大學創新資源的強勢吸納和有效供給能力,是國家和區域創新體系內創新要素流動和全社會創新資源高效配置的重要保證。由于大學的創新“產品”本質上是企業技術創新所需的創新資源,大學對技術創新所需資源的有效供給能力,從根本上影響著技術創新。因此,大學的資源能力建設是國家和區域創新體系創新能力建設和創新效益提高的關鍵環節,也是建立科技、教育與經濟結合的重要機制保證,對于提升國家和區域的核心競爭力和自主創新能力具有重要意義。

3.大學的發展及其社會功能的實現,要求大學必須加強資源能力建設。

(1)大學自身發展對創新資源能力建設的要求。一是資源總量的保證。隨著高等教育規模的不斷擴大,大學面臨著教育、科技創新資源緊張的問題。在教育資源方面,政府是投資主體,但并不能包辦高等教育;在科技資源方面,企業是投資主體。大學必須具有較強的吸納創新資源的能力,除了政府的投入之外,必須吸納更多的非政府資源。能否充分吸納和利用社會資源,在保持規模不斷擴大的同時保證教育質量、增強科技創新能力和提高辦學能力,是大學發展的重要戰略課題。二是資源效益的提升。大學有限的教育科技創新資源配置仍然存在結構性矛盾。作為一個體制化的社會系統,大學創新資源的總體配置存在著因行政體制以及因人力組織方式、學科布局、學術組織設置、基地建設等形成的分散,也存在著因制度、管理等因素形成的條塊分割、低水平重復和資源浪費現象。在教育創新方面,如何充分利用科技資源以補充教育資源的不足,充分利用科技創新能力提高創新人才培養能力,是大學辦學體制的重要課題。在科技創新方面,大學科技成果轉化率低、企業從大學獲取科技成果能力低的問題一直沒有得到根本性的解決,大學所應發揮的科技創新效益沒有得到根本的體現。三是資源結構的完善。大學的資源體系存在著結構性缺陷,特別是缺乏來自市場和產業前沿的信息及充足的研究開發資金。企業擁有豐富、優質、獨特的技術創新資源,特別是在某些高新技術領域,企業的工程技術人才、技術開發和實驗設備、市場和技術信息正為大學所欠缺。

(2)大學社會功能的實現對資源能力建設的要求。由于大學自身資源體系的特點以及其在創新體系內的角色分工,大學尤其是研究型大學必須通過教育和科學研究,形成較強的知識創新、技術創新能力及創新人才培養能力,才能更好地服務于社會。否則,大學就失去了辦學的意義和存在價值,也難以吸納和利用社會創新資源,可持續發展和辦學質量就會產生嚴重的資源危機。

三、研究型大學教育科技創新的資源能力建設

1.研究型大學資源能力建設的基礎。研究型大學是國家和區域創新體系內重要的創新主體。一是研究型大學是基礎研究和應用基礎研究的主力軍,是知識創新的源頭、知識傳播與應用的重要基地。二是通過與企業的合作,研究型大學在技術創新方面愈來愈發揮著重要的作用,已經大量介入并將更大程度地介入技術創新過程;特別是現代高新技術的發展以及產業技術水平和核心競爭力的提高愈來愈依賴于基礎理論研究的重大突破,研究型大學對技術創新的重要性日益強化。三是研究型大學作為一個層次完備的高等教育機構,是高素質創新人才培養以及構建終身教育體系的重要主體。四是研究型大學是先進文化輻射和傳播的重要源頭,對于經濟社會的健康和諧發展具有重要的文化支撐作用。這些都是研究型大學資源能力建設的基礎和著眼點。研究型大學教育、科技創新的資源能力建設,就是整合和開發資源優勢,建立資源的高效配置和綜合集成機制,構建創新資源有效供給和強勢吸納的能力體系,提高大學乃至整個國家和區域創新體系的創新能力和創新效益。#p#分頁標題#e#

2.研究型大學要把資源能力建設作為教育科技體制改革的基礎性工作。一是要更多地從資源能力建設的角度來認識和把握自身社會功能的實現和教育科技創新能力建設,從而增強自身作為創新主體的意識、能力和優勢。資源能力建設涉及到大學的辦學體制、制度建設以及大學的人事制度、科技管理、教育教學、資產管理等多個層面。二是要把人才培養放在優先位置,加強教育資源與科技創新資源的集成,著力促進教育與科技的結合。教育教學與科學研究結合是研究型大學的優勢之一,從整個創新體系來說,科學技術的水平取決于教育的質量;對于研究型大學來說,教育教學的創新對于科技創新具有基礎性作用。研究型大學的科學研究首先必須為人才培養服務,優質的科技創新資源要能為創新人才培養發揮最大的資源效益。在高等教育大眾化后,研究型大學必須把更多的精力、更多的科技創新資源用于教育教學,提高高等教育質量特別是人才培養質量,為國家和區域人力資源建設提供保證。三是要立足區域資源優勢,加強內、外部資源的集成,著力促進科技與經濟的結合。科技與經濟的結合是我國科技體制改革的一個重點和難點,研究型大學要把為區域經濟和社會發展服務作為基本戰略,以自身的知識創新和技術創新優勢,加強與區域內各創新主體特別是創新型企業的合作,特別注意充分利用企業優質的高新技術研究開發、產業和市場資源,建立與企業技術創新的供求匹配機制,提高自身的有效供給。

3.研究型大學要加強創新戰略設計,提高創新資源的有效供給和強勢吸納能力。一是要加強開放創新。開放創新的實質是充分利用國內國際教育科技資源,為大學自身的創新拓展資源空間。二是要加強集成創新,把大學的“輸出”與國家戰略需求、與區域經濟和社會發展需求緊密結合,加強基礎研究和以高技術為核心的應用基礎研究,培養創新人才,提高知識、技術、人才、文化資源的供給能力。在教育、科技全球化背景下,創新資源的配置、創新活動的組織、創新產出的共享都日趨開放,研究型大學必須建立、實施開放創新戰略,實現大學資源與社會資源的共享與集成。要把提高創新資源供給能力與吸納能力相結合,建立新型的產學運行機制,滿足企業技術創新的需求,加強與企業技術創新資源的集成,提高科技創新、教育創新能力并更大程度地參與技術創新,成為國家和區域創新體系內創新資源的集散地。要立足自身主導地位,建立資源供給與社會需求相匹配的機制,根據國家戰略需求和區域經濟社會發展需求、高技術產業發展及結構調整,優化和調整學科、專業設置、科學研究和人才培養的目標,滿足社會需求,為吸納和集成社會創新資源、增加資源總量、解決創新資源短缺問題創造條件。

4.研究型大學要加強制度建設和管理創新,提高創新資源的高效配置能力。大學資源能力建設的核心在于資源的配置機制。創新資源的配置并不能完全依靠市場機制,大學必須加強資源配置的制度建設和管理創新。大學資源能力建設可以區分為人力資源、資金資源、設施資源等多個方面,要根據資源能力建設的要求,建立適合自身特點的能力資源建設體系。大學的資源配置機制要建立起資源使用與創新能力建設的績效評價機制,加強校內創新資源的高效配置,強調資源的投入產出效益、資源的集成和共享,強調集成化的資源配置和組織能力,提高資源使用效益。人才資源建設要適應現代科學研究對人力資源群體化、高層次化的要求,更加強調團隊建設,建立以項目和問題研究為核心的人才流動和聚集機制,開展有組織的科學研究;把拔尖人才與創新團隊建設相結合,形成以學術大師為核心的人才集群。基礎設施資源建設要加強實驗室及設備的集成,加大公共實驗室建設,減少重復購置。要適應現代科學研究對學科交叉綜合的要求,以大的學科為依托構建科技創新平臺,在大學科范疇和寬廣學科基礎上開展重大科學研究,加大對學科集成、交叉融合的宏觀調控,形成以一流學科為核心的學科集群。